安全管理的主要內(nèi)容及工作開展

1、安全管理的主要內(nèi)容及工作開展安全管理是指以國家的法律、規(guī)范、條例和安全標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，采取各種手段，對企業(yè)的安全狀況實施有效制約的一種活動。企業(yè)安全管理包括以下一些基本內(nèi)容:規(guī)劃安全措施計劃組織一一安全活動組織檢查現(xiàn)場和作業(yè)過程的安全檢查評審一一安全方案及效果的審核企業(yè)的安全管理手段有：行政的手段；法制的手段；經(jīng)濟(jì)的手段；文化的手段；科學(xué)的手段等。安全生產(chǎn)管理是企業(yè)安全生產(chǎn)客觀條件的需要，是企業(yè)管理的重要組成部分。目的是通過合理組織生產(chǎn)， 使企業(yè)在生產(chǎn)過程中減少事故，使企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在未來投入使用時無事故隱患，這是調(diào)整經(jīng)營者和勞動者關(guān)系的重要內(nèi)容，是生產(chǎn)經(jīng)營的保證，是企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的必要條件。

2、安全管理工作貫穿于企業(yè)業(yè)務(wù)的全過程，融入在企業(yè)的各項工作中， 涉及到企業(yè)的方方面面。因此，安全生產(chǎn)是企業(yè)全員、全面的管理過程，是一個系統(tǒng)工程。安全生產(chǎn)管理組織體系，可以歸納為：決策層：它包括企業(yè)法定代表及領(lǐng)導(dǎo)班子成員。他們主要起決策、指揮作用。貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、 法規(guī)，根據(jù)法律、法規(guī)制定本企業(yè)的安全規(guī)章制度， 落實安全規(guī)劃、 健全安全機(jī)構(gòu)、配備人員，保證安全資金的投入。管理層：包括企業(yè)的車間和職能部門。 他們主要對安全生產(chǎn)進(jìn)行日常管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)檢查落實。操作層：包括企業(yè)一線的操作人員。 他們必須嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，遵守操作規(guī)程，杜絕違章，防止事故發(fā)

3、生。操作層是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。配備安全專業(yè)人員，是當(dāng)今搞好企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要條件，因為：1）安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，不僅關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展關(guān)系到職工的生命安全和健康，直接影響著社會穩(wěn)定和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有具備安全生產(chǎn)執(zhí)業(yè)資格的人，才能從事安全生產(chǎn)工作。2）憲法、勞動法及有關(guān)法規(guī)、條例都對安全生產(chǎn)方針、政策、技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)有明文規(guī) 定和要求，必須配備合格的安全生產(chǎn)技術(shù)及管理人員。3）安全生產(chǎn)是一門綜合性科學(xué)，是門系統(tǒng)性很強(qiáng)的交叉學(xué)科，安全科學(xué)技術(shù)的系統(tǒng)知識只有高素質(zhì)的專業(yè)人材才能掌握。4）安全生產(chǎn)是保護(hù)職工的安全與健康，創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境，以人為本、尊重人權(quán)的重要體現(xiàn)，是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效

4、益和社會效益的重要保障。 是門政治性、公益性、社會性很強(qiáng)的學(xué)科， 需要懂安全工程、衛(wèi)生工程，又懂安全管理工程的專業(yè)人員才宜擔(dān)此重?fù)?dān)。5）安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理必須由懂法律、法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理的專業(yè)人員負(fù)責(zé)。6）國家對安全生產(chǎn)執(zhí)業(yè)人員實行準(zhǔn)入制度，只有經(jīng)考試合格獲得注冊安全師資格證書才能擔(dān)任。安全費(fèi)用是安全技術(shù)措施得以正常開展的實施的前提保證。安全經(jīng)費(fèi)應(yīng)是單列專用款項，企業(yè)在編制生產(chǎn)任務(wù)計劃時， 應(yīng)將安全技術(shù)措施計劃列入財務(wù)計劃之內(nèi)， 同時進(jìn)行編制。 安全措施資金專款專用，受到經(jīng)濟(jì)法規(guī)和有關(guān)安全法規(guī)的保護(hù)， 任何組織和個人不得挪作他 用。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)可分為以下幾方面：1) 硬技術(shù)方面:(1) 安

5、全技術(shù)的各類設(shè)備的防護(hù)裝置，安全防護(hù)設(shè)施的更新改造費(fèi)用；工業(yè)衛(wèi)生費(fèi)用，即工業(yè)衛(wèi)生措施(防塵、防毒、輻射防護(hù)、噪聲控制等 )所采取的一切措施費(fèi)用；(3)輔助房屋及設(shè)施費(fèi)用，如寒冷季節(jié)露天作業(yè)的取暖室、防火、防洪等設(shè)施。2) 軟技術(shù)方面:(1) 日常安全管理方面，如為防止人為失誤，提高操作者在操作上的準(zhǔn)確度，在行為控 制上的一些法規(guī)編制、信息警告、安全基礎(chǔ)管理等措施的花費(fèi)；安全獎勵資金;(3)安全活動費(fèi)用，如安全宣傳、安全教育培訓(xùn)等。3) 個人防護(hù)用品方面，如員工勞動保護(hù)用品、保健費(fèi)用、健康監(jiān)護(hù)費(fèi)用，甚至職業(yè)病的 診治費(fèi)用等。4) 安全生產(chǎn)法要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全投入包括如下方面:(1)安全生產(chǎn)條

6、件所必需的資金投入;(2) 用于配備勞動保護(hù)用品的資金投入;進(jìn)行安全培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi);（4）工傷保險費(fèi)用。1生產(chǎn)性工程建設(shè)項目的 三同時"管理;企業(yè)新、改、擴(kuò)建基本建設(shè)項目（工程卜技術(shù)改造項目（工程）和引進(jìn)技術(shù)改造項目（工程） 時，項目中的安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。搞好 三同時"是從根本上采取防范措施，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽之前，是最經(jīng)濟(jì)、最可 行的生產(chǎn)建設(shè)之路。為此，設(shè)計部門、施工單位、工程建設(shè)管理部門、工會和政府監(jiān)管部門 應(yīng)各盡其職；設(shè)計部門的安全生產(chǎn)職責(zé)是：在新、改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目設(shè)計時，嚴(yán)格執(zhí)行三同時”規(guī)定和國家安全技術(shù)規(guī)范

7、；負(fù)責(zé)安全技術(shù)措施項目的設(shè)計工作。建設(shè)單位對建設(shè)項目實 施安全衛(wèi)生三同時”負(fù)全面責(zé)任。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計施工計劃，保證勞動安全衛(wèi)生設(shè) 施與主體工程同時動工。 在編制建設(shè)項目投資計劃時，應(yīng)將安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資一并納入計劃內(nèi)，同時編報。工程建設(shè)管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé)是：參加建設(shè)項目的設(shè)計審查，保證落實三同時”:嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家頒發(fā)的 建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程及其他有關(guān)安全規(guī)定，制定或?qū)彶榻ㄖ惭b施工的安全措施， 并檢查監(jiān)督執(zhí)行情況； 做好基建與生產(chǎn)的聯(lián)系、 配合、交接工作, 防止事故發(fā)生；保證工程項目的施工質(zhì)量， 保證工程項目.中勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的施工質(zhì)量， 使新建項目不留隱患。政府監(jiān)管部門

8、對建設(shè)項目（工程）實行安全衛(wèi)生 三同時"審查與驗收。2安全檢查制度企業(yè)安全檢查是消除不安全、不衛(wèi)生隱患，防止事故發(fā)生、改善勞動條件的重要手段，是企業(yè)安全管理工作的一項重要內(nèi)容。安全檢查應(yīng)實行安全檢查表制度，企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及事故教訓(xùn)，針對具體情況，將可能存在的問題一一列出，制成表格，這就是安全檢查表。它實際上就是可能出現(xiàn)的隱患清單，有時是檢查企業(yè)的備忘錄。 制定安全檢查表有利于避免安全檢查流于形式。如果配上隱患追蹤卡一類的附件，有填寫、處理、報修、備案、反饋、 銷卡等環(huán)節(jié)就形成了安全檢查表制度。企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容主要包括：查思想、查制度、查管理、查隱患、查安全設(shè)施等 方面。安全檢

9、查活動包括：1）人因安全性檢查由企業(yè)安全專業(yè)部門、教育、人事組織部門組織，通過填表、抽查、分析評價方式，對 各級領(lǐng)導(dǎo)、員工進(jìn)行責(zé)任制、安全培訓(xùn)、技能等方面的考評， 使企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全意識、安全知識技能達(dá)標(biāo)。2）物態(tài)安全性檢查由技術(shù)、設(shè)備、安全專業(yè)部門組織，通過使用安全檢查表，對各種生產(chǎn)設(shè)備、裝置、工具、材料等生產(chǎn)物質(zhì)進(jìn)行全面的安全可靠性檢查評價，全面檢查評價發(fā)現(xiàn)隱患并處理，使生產(chǎn)物資得到有效整改。3）四查工程由班組長、車間主任、安全專業(yè)部門組織，對企業(yè)全員實行查思想、查制度、查設(shè)施、 查教育、查防護(hù)品、查隱患、查三違的活動。做到崗位一天一查，班組車間一周一查，廠級 一月一查，公司一季一

10、查的四查工程。以求達(dá)到崗位設(shè)施安全運(yùn)行，工人安全操作；班組安 全作業(yè)，安全生產(chǎn)；車間環(huán)境安全，規(guī)范文明生產(chǎn)；企業(yè)安全責(zé)任落實到位，安全管理規(guī)范 化。4）八查八提高活動一查領(lǐng)導(dǎo)思想，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識。二查規(guī)章，提高員工遵章守紀(jì)，克服三違”的自覺性。三查現(xiàn)場隱患，提高設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度。四查易燃易爆危險點(diǎn)，提高危險作業(yè)的安全保障水平。五查危險品保管，提高防盜防爆保障措施。六查防火管理，提高員工消防意識和防火技能。七查事故處理，提高防范類似事故的能力。八查安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作是否經(jīng)?；椭贫然?，提高全員安全意識和自我保護(hù)意識。5）安全管理效能檢查由企業(yè)第一負(fù)責(zé)入組織，通過分層次、對象

11、，采用座談分析、項目對照方式，對企業(yè)的 安全機(jī)構(gòu)，人員、職能、制度、經(jīng)費(fèi)投入等安全管理的效能進(jìn)行全面系統(tǒng)檢查，促使企業(yè)完 善安全管理，提高安全管理效能。6）崗位責(zé)任制檢查企業(yè)組織每季一次現(xiàn)場生產(chǎn)管理大檢查，先基層自查，后企業(yè)聯(lián)合檢查，促使企業(yè)各部門落實崗位專責(zé)制、交接班制、巡回檢查制、設(shè)備維修保養(yǎng)制、質(zhì)量負(fù)責(zé)制、崗位練兵制、 安全生產(chǎn)制、班組經(jīng)濟(jì)核算制、 文明生產(chǎn)飄、班組思想政治工作制， 達(dá)到全面貫徹落實以 崗 位責(zé)任制"為中心的十大規(guī)章制度的目的。3安全宣傳教育制度安全宣傳教育，要走安全文化建設(shè)的道路。即通過安全文化建設(shè)的手段，達(dá)到安全宣傳教育的目的。1) 安全文化建設(shè)可以用以下方

12、法來落實:(1) 文學(xué)藝術(shù)的方法：如用安全文藝、安全漫畫、安全文學(xué)(小說、詩歌、成語、散文)的手段進(jìn)行寓教于樂的安全文化建設(shè)。(2) 宣傳教育的方法：在日常管理中利用各種各樣的，如對國家安全生產(chǎn)方針、政策、 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，對安全生產(chǎn)與事故預(yù)防的知識進(jìn)行有效的宣傳與教育。(3) 科學(xué)技術(shù)的方法：對員工進(jìn)行安全科學(xué)普及，強(qiáng)化安全科學(xué)的意義和觀念，積極主 動地發(fā)展安全科學(xué)，有意識地強(qiáng)調(diào)安全工程技術(shù)本質(zhì)安全化工作等。(4) 管理的方法：采用行政管理手段、法制管理手段、經(jīng)濟(jì)管理手段、文化建設(shè)手段、 科學(xué)管理的手段等。2) 安全宣傳活動可以采用以下模式:(1)開展三個第一 ”：第一個文件是安全文號”、第一

13、個大會是安全大會”，第一項工作是安全I(xiàn)號文件宣傳月活動”。 三個一 ”工程：車間一套掛圖；廠區(qū)一幅圖標(biāo)；每周一場錄像。(3) 標(biāo)志建設(shè)：禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志。(4) 宣傳墻報：安全知識、事故教訓(xùn)等。3) 安全教育活動可采用如下模式:(1)三級教育模式教育內(nèi)容：廠級、車間、崗位 (班組)安全常識、法規(guī)、操作規(guī)程及操作技能等。(2)特殊教育模式教育內(nèi)容：特殊工種、崗位、部門，必須安全知識和規(guī)程(3)全員教育教育內(nèi)容：安全知識、事故案例、政策規(guī)程、法律法規(guī)(4)家屬教育教育內(nèi)容：廠情、工種和崗位知識(5) 班組讀報活動教育內(nèi)容：選擇與自己安全生產(chǎn)相關(guān)的讀報內(nèi)容。如事故案例分析、安全知識、政策

14、法 規(guī)等。(6)干部教育教育內(nèi)容：政策、法規(guī)、管理知識。4職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度我國的職業(yè)危害形勢十分嚴(yán)峻， 職業(yè)危害和職業(yè)病已經(jīng)成為影響勞動者健康，造成勞動者過早失去勞動能力的最主要因素。通過職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)是防范職業(yè)病重要制度。5全面安全管理全面安全管理是全員、全面、全過程、全天候的四全”安全管理，做到 橫向到邊，縱向到底，縱向到頂”的全面管理。全員一一從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到每個干部、職工（包括臨時工和實習(xí)人員）都要管安全；全面一一從生產(chǎn)、經(jīng)營、基建、科研到后勤服務(wù)的各單位、各部門都要抓安全;全過程一一每項工作的各個環(huán)節(jié)都要自始至終地做安全工作；全天候（一年365天，一天24小時）不管什么天氣，不論什么環(huán)境，

15、每時每刻都要 注意安全?？傊娜钡幕揪窬褪侨巳恕⑻幪?、事事、時時都要把安全放在首位。6特種作業(yè)人員的管理特種作業(yè)是指在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人，尤其對他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)包括：用電作業(yè)，金屬焊接 （切割）作業(yè)，起重作業(yè)、企業(yè)內(nèi)機(jī)動車輛駕駛，建 筑登高架設(shè)作業(yè)和根據(jù)特種作業(yè)基本定義由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門確定并報國家有關(guān)部門 備案的其它作業(yè)。對特種作業(yè)人員必須堅持進(jìn)行專門安全技術(shù)知識教育和安全操作技術(shù)訓(xùn) 練，并經(jīng)嚴(yán)格的考試?？荚嚭细癫⑷〉锰胤N作業(yè)安全操作許可證者，方可上崗工作。這是企 業(yè)安全教育的一項重要制度，是保證安全生產(chǎn)，防止重大傷亡事故的重要

16、措施。7防護(hù)用品發(fā)放勞動法第五十四條規(guī)定用人單位必須為勞動者提供必要勞動防護(hù)用品。個人防護(hù)用品是保護(hù)勞動者在生產(chǎn)勞動過程中安全與健康所必須的一種預(yù)防性裝備。有下列情況之一 的，企業(yè)應(yīng)該供給工人工作服或者圍裙，并且根據(jù)需要分別供給工作帽、口罩、手套、護(hù)腿 和鞋蓋等防護(hù)用品；1）有灼傷、燙傷或容易發(fā)生機(jī)械外傷等危險條件下的操作。2）散發(fā)毒性、刺激性、感染性物質(zhì)或大量粉塵的操作。3）經(jīng)常使衣服腐蝕、潮濕或特別骯臟的操作。在有危害健康的氣體、蒸氣或粉塵的場所操作的工作，應(yīng)該由企業(yè)分別供給適用的口罩、防護(hù)眼鏡和防毒面具等。工作中發(fā)生有毒的粉塵和煙氣，可能傷害口腔、鼻腔、眼睛、皮膚的，應(yīng)由企業(yè)分別供 給工

17、人漱洗藥水或者防護(hù)藥膏。8化學(xué)危險品管理化學(xué)危險品在其生產(chǎn)、儲運(yùn)、加工、使用過程中，在失控狀態(tài)下，若其數(shù)量超過臨界值時，就可能釀成突發(fā)惡性事故，而在通常情況下，因防護(hù)不力或長時間危害接觸者，導(dǎo)致嚴(yán)重的機(jī)體損傷乃至造成死亡或遺害后代。常見的生產(chǎn)性毒物有鉛 j汞、鉻、錳、鈹、砷、磷、苯及其化合物、油漆、農(nóng)藥、刺激 性氣體、窒息性氣體、橡膠、塑料、制革工藝中的氯乙烯、丙烯腈、苯乙烯等毒物。防毒工程的主要內(nèi)容有:1）用無毒、低毒物料及工藝代替有毒、高毒的物料及工藝。2）生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品，使其中有毒物料密閉化、管道化、機(jī)構(gòu)化、自動化。3）開發(fā)和應(yīng)用通風(fēng)排毒和凈化回收工程技術(shù)。4）研究和開發(fā)新型、高效的有害

18、煙霧凈化技術(shù)和產(chǎn)品。5）研究開發(fā)隔離操作和監(jiān)測監(jiān)控毒物的工程技術(shù)。6）研究和完善防毒工程的組織管理措施，包括領(lǐng)域?qū)Ｈ素?fù)責(zé)，制定規(guī)劃、宣傳教育。7）實施對重大毒害危險源的評價與監(jiān)控以及環(huán)境質(zhì)量控制;8）建立防毒工程應(yīng)急救援體系。9消防安全管理貫徹執(zhí)行消防法是消防安全管理的基礎(chǔ)。消防法規(guī)定消防工作貫徹預(yù)防為主, 防消結(jié)合的方針，堅持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則，實行防火責(zé)任制。消防法規(guī)定機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)為:制定消防安全制度，消防安全操作規(guī)程;實行防火安全責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門崗位的消防安全責(zé)任人;針對本單位的特點(diǎn)對員工進(jìn)行消防安全宣傳教育;組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志， 并定期檢查、維修、 確定消防設(shè)施和器材完好有效；保障疏散通道安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。推行有效的消防演習(xí)活動。進(jìn)行各種消防器材的實際使