柬埔寨交通運輸業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1、柬埔寨交通運輸業(yè)發(fā)展?fàn)顩r柬埔寨交通運輸業(yè)發(fā)展?fàn)顩rA.基本情況1. 柬埔寨的運輸方式包括公路，鐵路，港口和海港，內(nèi)陸水路，民用航空。公 路運輸是主要的方式。在運輸總量所占份額一般統(tǒng)計為客運量的 65, ，貨運量的 70, 。(1) 然而，這些數(shù)字似乎被低估，這可以追溯到過去，內(nèi)河航道和柬埔寨皇 家鐵路(RRC)在移動客運和貨運方面發(fā)揮了更大的作用。過去的二十年來，這兩種 運輸方式已經(jīng)失去其重大作用，客運和貨運量不斷下降。國內(nèi)民用航空在發(fā)展旅游 業(yè)方面非常重要，但在整體交通量中所占比重最小。雖然沒有官方統(tǒng)計資料來源， 但公路運輸在客運和貨運目前的份額極有可能是 95, 左右。 2. 公共工程與運輸

2、部 (MPWT負(fù)責(zé)規(guī)劃，發(fā)展，并在一定程度上管理運輸部門。它擁有對國家公路，公路 運輸，鐵路，港口，內(nèi)河運輸，沿海和國際航運和機場建設(shè)的監(jiān)督職能。公共工程 與運輸部下屬的運輸處(DOT)負(fù)責(zé)車輛登記，檢) 負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路的發(fā)展和維護。 (2) 鄉(xiāng)村公路查和道路安全。農(nóng)村發(fā)展部 (MRD 處(DRR)是農(nóng)村發(fā)展部下屬直轄機構(gòu)，負(fù)責(zé) MRD勺三級道路的管理。3.在企 業(yè)協(xié)助項目評估階段(SAPE)，私營企業(yè)越來越多地參與到提供運輸服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施 的的經(jīng)營管理中。特別是，在 4號國道(金邊至西哈努克城 )的運營和維護以及金 邊，暹粒，西哈努克城三個國際機場的運營中，政府采用了公私合作關(guān)系 (PPP )

3、方 式。政府最近與一家私營企業(yè)就鐵路網(wǎng)的長期運營和維護簽署了一項長期協(xié)議。迄 今道路項目對國內(nèi)承包業(yè)發(fā)展的影響還是相當(dāng)有限的。道路運輸4. 道路構(gòu)成柬埔寨運輸系統(tǒng)的骨架。道路網(wǎng)絡(luò)總長為 39495公，包括 4802 公 里國道， 6692公里省道和 2.8 萬公里鄉(xiāng)村道路。 (3) 每 10平方公里約 2公里道 路，路網(wǎng)密度按區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)為平均數(shù)。 (4) 在過去的十年，機動交通和機動道路車輛 的所有量迅速增加。 2008 年，登記的機動車輛大約有 70萬，估計其中有 70, 為摩 托車。5. 雖然大部分全國公路網(wǎng)已經(jīng)修復(fù)，狀態(tài)良好，但省道和鄉(xiāng)村道路由于多年來 投資有限，而且已修復(fù)道路疏于維護，大

4、部分處于失修狀態(tài)。幾乎所有國道都是油 路面，而約 50, 的省級道路不是碎石路面就是土路面。鄉(xiāng)村公路大部分是土路。國 家和省級道路由MPW負(fù)責(zé)，而鄉(xiāng)村道路則由MRD負(fù)責(zé)。6.大部分道路的重建和修 復(fù)的一級和二級路網(wǎng)工程是在國際競爭性招標(biāo)的基礎(chǔ)上由承建商完成，尤其是當(dāng)工 程資金來自外國援助時。然而，有些道路工程是由MPW道路基礎(chǔ)設(shè)施處下屬的指派承包商或工程兵部隊(MCE使用MPW的資本預(yù)算進行的。省道工程是由各省公共工程與運輸處 (PDPWTs利用經(jīng)濟和金融 部(MEF)分配給各省份的資金，直接進行或由私營承包商完成。MPW對各省PDPWT一級和二級路網(wǎng)工程的日常維護負(fù)總責(zé)，而具體施工則是分配給

5、每個省和 直轄市完成。7. 交通基礎(chǔ)設(shè)施項目對促進國內(nèi)承包商，咨詢工程師以及其他服務(wù)提供商的參 與幾乎沒有產(chǎn)生什么影響。側(cè)重于道路罩面和其它定期維護的道路資產(chǎn)管理項目將 只使用私營承包商而不是政府的道路維修部門。該項目預(yù)計將讓私營承辦商有用武 之地。8. 隨著時間的推移，確保公路養(yǎng)護資金已成為當(dāng)務(wù)之急。雖然在亞洲開發(fā)銀行(ADB)的幫助下，2000年就已建立道路維修基金，但該基金作為總預(yù)算一部分和有 穩(wěn)定有保障資金的公路概念至今仍未落實到位。經(jīng)濟與金融部(MEF)直不愿就其權(quán)威性和靈活性作出妥協(xié)為道路維護預(yù)留出正常的預(yù)算數(shù)額。為解決維修資金長期 短缺問題，最近采取了兩個似乎有效的措施。政府征收

6、每公升柴油 0.02 美元，每 公升汽油 0.04 美元的附加費，并承諾將每年的維修預(yù)算提高 5.5, 。此項所得收費應(yīng)進入總預(yù)算，然而2005年又成立由MEF MPW和私營部門代表組成的部際委員 會，來確定每年的維修撥款。因此，道路維修經(jīng)費從 2002/03 財政年度的約 200 - 300 萬美元增加到 2007 年的 2600 萬美元， 2008 年達到 3300 萬美元， 2009 年約為 3200 萬美元。除了維修資金問題外，車輛超載一直是道路狀況不良的一個長期存 在問題。MPWT作出努力，以改善其軸負(fù)荷監(jiān)測和控制。2006年9月設(shè)置了 8個自動化“動態(tài)稱重”站點， 2008 年又設(shè)置了 7 個永久性稱重站。(1) . 日本國際協(xié)力機構(gòu)。 2007 。對日本在柬埔寨運輸部門援助的評價研究。 東京。另見 : 亞行。 2002 。大湄公河次區(qū)域 : 柬埔寨公路改善工程。馬尼拉 ( 貸款號 1945) 。(2) . 鄉(xiāng)村道路是指每天通行不足 50 車次的道路。(3) . 基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域一體化技術(shù)工作組 (IRITWG)。 2008 。