安全生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的問(wèn)題

1、一、當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想重視程度不夠個(gè)別企業(yè)管理者自我約束的安全意識(shí)淡薄， 存在重生產(chǎn)、輕安全的思想，認(rèn)為 “生 產(chǎn)是硬指標(biāo)，安全是軟指標(biāo)， 對(duì)安全生產(chǎn)工作停留在口頭上、 文件上，流于形式， 疲于應(yīng)付， 沒(méi)有真正落實(shí)到實(shí)際工作中去； 部分企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益， 忽視安全 生產(chǎn)工作； 有的企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)保障措施， 把壓縮安全 費(fèi)用作為減少投資成本的手段； 有的精力用在片面追求任務(wù)的完成、 效益的最大 化上、不顧人力、物力等客觀因素，致使事故多發(fā)，還不及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)情況。2、安全措施費(fèi)用投入不到位由于企業(yè)缺少安全措施費(fèi)用投入， 導(dǎo)致生產(chǎn)系統(tǒng)及其中的設(shè)備設(shè)施存

2、在隱患而處 于不安全狀態(tài)， 從而引發(fā)事故。 一些生產(chǎn)單位在巨額的安全措施費(fèi)用投入與低廉 的勞動(dòng)力價(jià)值之間做出了錯(cuò)誤的選擇和決策。 表面上重視安全， 事實(shí)上卻采用不 惜犧牲勞動(dòng)者健康甚至生命的不人道做法來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)效益。這種現(xiàn)象在煤礦企 業(yè)、手工業(yè)制造企業(yè)及化學(xué)工作企業(yè)中較為普遍。 還有一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)只追求 經(jīng)濟(jì)利益，根本就不考慮作業(yè)條件是否符合安全衛(wèi)生要求，對(duì)粉塵、噪音超標(biāo)， 通風(fēng)、采光不符合要求，環(huán)境溫度過(guò)高過(guò)低，冷水作業(yè)、生產(chǎn)過(guò)程中使用或產(chǎn)生 毒物，更加劇了事故的發(fā)生。3、隱患排查治理效果不夠明顯雖在非煤礦、道路交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、特種設(shè)備、電力、學(xué)校等重 點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展隱患排

3、查治理專項(xiàng)行動(dòng)， 但措施不得力， 對(duì)查找出的安全隱患 未能采取有效措施抓好整改落實(shí)，造成部分重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)行動(dòng)流于形 式。4、安全生產(chǎn)管理不規(guī)范，缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制不健全； 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不規(guī) 范；安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施不能及時(shí)保證； 對(duì)消除生產(chǎn)安全事故隱患整改不及 時(shí)；不能及時(shí)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 并及時(shí)、 如 實(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。5、沒(méi)有建立一種完善的統(tǒng)計(jì)上報(bào)體系。企業(yè)還沒(méi)有建立健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制， 有效地去預(yù)防、 控制和 最大限度的消除各類(lèi)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的危害和影響， 不能全面組

4、織 制訂信息安全常識(shí)、 應(yīng)急知識(shí)的宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與演練； 不 及時(shí)匯總有關(guān)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的各種重要信息，進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)分 析；不能及時(shí)應(yīng)急處置和事后統(tǒng)計(jì)恢復(fù)與重建工作。二、加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的對(duì)策以上問(wèn)題和現(xiàn)象的存在， 在很大程度上制約了安全生產(chǎn)工作的進(jìn)一步開(kāi)展， 影響 了安全形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。為加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手 : 1、嚴(yán)格履行企業(yè)法人主體責(zé)任企業(yè)的法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)， 必須切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)， 必須把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán) 節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)操作員工。堅(jiān)持 “安全第一，預(yù)

5、防為主，綜合治理 ”的方針， 保障安全發(fā)展； 定期分析和研究安全生產(chǎn)形勢(shì)； 建立完善安全生產(chǎn)法制、 體制和 機(jī)制；落實(shí)安全生產(chǎn)層層崗位責(zé)任制； 著力加強(qiáng)安全文化建設(shè)； 周密部署安全生 產(chǎn)各類(lèi)專項(xiàng)整治； 強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援； 嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可和安全設(shè)施 “三 同時(shí)”審查、驗(yàn)收；加強(qiáng)安全生產(chǎn)的督促、檢查，嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法 規(guī)的行為，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。2、加大安全措施經(jīng)費(fèi)投入的力度加大安全措施經(jīng)費(fèi)投入， 改善企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施陳舊落后存在的隱患， 增添新的 生產(chǎn)設(shè)備，購(gòu)置防護(hù)裝置，安全投入趕不上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展速度 “巧婦難為無(wú)米 之炊”，安全投入對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性無(wú)庸置疑

6、，為此，企業(yè)決不能忽視了 安全經(jīng)費(fèi)的投入， 新建的項(xiàng)目在招商引資過(guò)程中， 也決不能放寬了安全和環(huán)境門(mén) 檻，引進(jìn)一些屬重大危險(xiǎn)源的項(xiàng)目。3、扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理狠抓缺項(xiàng)、挖隱患，使安全檢查、抽查、專項(xiàng)督查不走過(guò)場(chǎng)；安全監(jiān)督檢查組人 員開(kāi)展檢查，要做到查紀(jì)錄、查認(rèn)識(shí)、查管理制度、查紀(jì)律、查領(lǐng)導(dǎo)、查設(shè)備、 查安全衛(wèi)生設(shè)施、查防護(hù)使用、查特種作業(yè)、查各種事故隱患，通過(guò) “十查內(nèi)容 ” 監(jiān)督基層單位、企業(yè)，克服走過(guò)場(chǎng)應(yīng)付了事，不解決實(shí)際問(wèn)題現(xiàn)象，檢查要堅(jiān)持 四個(gè)轉(zhuǎn)變和結(jié)合： 一是從一般性常規(guī)轉(zhuǎn)變到季節(jié)特點(diǎn)與專業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)合； 二是從單 純重設(shè)備外觀查隱患轉(zhuǎn)變檢修內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督與違章行為相結(jié)合； 三是注重安全表

7、 面紀(jì)錄檢查評(píng)比轉(zhuǎn)變到設(shè)備運(yùn)行、 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督相結(jié)合； 四是監(jiān)督范 圍從單純依靠?jī)?nèi)部轉(zhuǎn)變利用社會(huì)外部監(jiān)管與施工方監(jiān)督相結(jié)合。 通過(guò)各層次、 多 渠道排查，把事故隱患消除在萌芽中。4、建立健全和完善有效的運(yùn)行機(jī)制一是健全機(jī)構(gòu)、 隊(duì)伍。政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要把企業(yè)安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置做為 搞好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的突破口來(lái)抓，設(shè)立企業(yè)的安全機(jī)構(gòu)，配備安監(jiān)技術(shù)人， 企業(yè)安全機(jī)構(gòu)附設(shè)在處室中的一個(gè)科或組， 在某一科室中設(shè)置一、 二個(gè)人， 加強(qiáng) 企業(yè)安全機(jī)構(gòu)和安技人員的力量，從源頭上抓好安全生產(chǎn)。二是健全內(nèi)部安全規(guī)章制度。 制定出健全的安全規(guī)章制度。 特別是民營(yíng)企業(yè)和中 小企業(yè)，在安全規(guī)章制度方面，

8、更該做到安全操作規(guī)程、安全教育、安全檢查、 隱患整改等制度，使職工長(zhǎng)期處于有章可循的狀態(tài)。三是改進(jìn)安全生產(chǎn)管理方法。 改變傳統(tǒng)型的安全生產(chǎn)管理方法、 經(jīng)驗(yàn)和事后總結(jié)， 形成安全生產(chǎn)管理的閉合體系， 從根本上消除事故發(fā)生的根源， 安全生產(chǎn)工作主 要是靠人治，做到標(biāo)本兼治，不能 “頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳 ”，兩手都要抓，兩手都 要硬，有效的防止安全事故的發(fā)生。5、建立完善的安全統(tǒng)計(jì)上報(bào)體系，層層上報(bào)明確責(zé)任 ,分工負(fù)責(zé)。安全統(tǒng)計(jì)上報(bào)體系按照 “分級(jí)響應(yīng)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、 及時(shí)處理、及時(shí)控制 ”的要求，依法對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行防范、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告、 響應(yīng)、指揮、協(xié)調(diào)和控制。按照 “誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)應(yīng)用

9、、誰(shuí)負(fù)責(zé) ”的原則，層 層分解，層層上報(bào)，實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。以人為本， 快速反應(yīng)。要大力宣講安全統(tǒng)計(jì)上報(bào)網(wǎng)絡(luò)與信息安全防范知識(shí)， 貫徹 預(yù)防為主的思想， 樹(shù)立常備不懈的觀念， 加強(qiáng)對(duì)安全統(tǒng)計(jì)上報(bào)網(wǎng)絡(luò)與信息安全隱 患的日常監(jiān)測(cè)， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范重大安全突發(fā)性事件， 逐級(jí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)， 以便采取 有效的可控措施，迅速控制事件影響范圍，力爭(zhēng)將損失降到最低程度。、當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題1. 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思想境界不高，安全意識(shí)淡薄安全管理重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的思想轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵，我們這里所說(shuō)的思想境界， 在指高度的責(zé)任感、友愛(ài)精神、人道主義，具體體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)、對(duì)職工負(fù)責(zé)，珍 愛(ài)職工的健康和生命上 ;所謂安全

10、意識(shí)，實(shí)際上是危險(xiǎn)意識(shí)，是對(duì)安全重要性的 認(rèn)識(shí)程度。許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，他們有著豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，但缺乏?全生產(chǎn)意識(shí)，只注重抓生產(chǎn)，抓經(jīng)營(yíng)，而忽視抓安全工作，安全工作重視不夠，沒(méi)有擺正改革、 發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系。2. 違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律現(xiàn)象十分嚴(yán)重一些中小企業(yè)特別是外資企業(yè)置國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)于不顧， 冒險(xiǎn)蠻 干，在新建及改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目中，不執(zhí)行 “三同時(shí) ”的規(guī)定，致使項(xiàng)目從開(kāi)始就 存在不少事故隱患 ;有些企業(yè)沒(méi)有建立必要的安全生產(chǎn)管理制度，缺少安全管理 人員，致使企業(yè)的安全生產(chǎn)處于無(wú)序狀態(tài)。3. 機(jī)構(gòu)被精簡(jiǎn)，經(jīng)費(fèi)被壓縮企業(yè)所進(jìn)行的一系列改革，無(wú)非是追求最大的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展?jié)摿?。但是?

11、有時(shí)片面追求經(jīng)濟(jì)效益， 會(huì)不同程度地忽略企業(yè)自身的安全管理、 人員配置及安 全投入，進(jìn)而影響到企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。 一些企業(yè)在減員增效中， 片面強(qiáng) 調(diào)精簡(jiǎn)效能， 撤消或合并安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)， 安全管理人員一減再減。 有時(shí)企業(yè) 為了降低成本壓縮經(jīng)費(fèi)， 首先想到的是削減安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)， 舍不得花錢(qián)去整 治隱患，造成一些重大隱患長(zhǎng)期得不到治理。4. 職工安全教育滯后隨著勞動(dòng)人事制度的改革和企業(yè)發(fā)展的需要， 一些合同工、臨時(shí)工、輪換工、 征地工進(jìn)入企業(yè)。 由于這一部分工人文化程度較低， 思想素質(zhì)較差， 安全意識(shí)淡 薄，給安全生產(chǎn)教育帶來(lái)一定的難度。另一方面，企業(yè)改革過(guò)程中，職工崗位變 動(dòng)大，如下崗、上崗、轉(zhuǎn)崗等。企業(yè)未能及時(shí)對(duì)這些人員進(jìn)行崗前安全教育，技 能培訓(xùn)，就匆忙安排上崗，給企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了隱患。5. 企業(yè)下崗分流，導(dǎo)致職工隊(duì)伍思想不穩(wěn)定為了搞活企業(yè)，實(shí)行體制改革、下崗分流、減員增效措施，致使企業(yè)中部分 職工害怕下崗， 從而在工作中產(chǎn)生一種恐惶心理， 在思想上存在一些情緒