統(tǒng)計執(zhí)法檢查的難點與對策

1、統(tǒng)計執(zhí)法檢查的難點與對策中華人民共和國統(tǒng)計法和湖南省統(tǒng)計管理條例, 是依法搞好統(tǒng)計工作的寶劍。隨著改革的不斷深入和社會 主義市場經(jīng)濟體制的日趨完善，經(jīng)濟結構的多元化，使統(tǒng) 計工作的環(huán)境發(fā)生重大變化，統(tǒng)計的對象越來越復雜多樣, 統(tǒng)計對象對統(tǒng)計工作的配合程度越來越低，基層統(tǒng)計工作 的任務越來越重，統(tǒng)計違法行為也越來越復雜，統(tǒng)計工作 面臨越來越大的困難和挑戰(zhàn)。查處統(tǒng)計違法案件難己成為 統(tǒng)計行政執(zhí)法工作的一大難點問題。怎樣運用統(tǒng)計法制來 維護統(tǒng)計工作秩序，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，實現(xiàn)依法治統(tǒng)？一、統(tǒng)計違法案件查處的難點中華人民共和國統(tǒng)計法九在實際操作過程中，統(tǒng)計 法的威懾力沒有得到正常發(fā)揮，統(tǒng)計監(jiān)督職能缺乏

2、法律的 強有力的保障，人們的法治觀念和法制意識還比較淡薄， 有法不依違法難究的現(xiàn)象仍然十分突出，給統(tǒng)計違法案件 的查處帶來了很多的困難。處理各種錯綜復雜的關系難一是在查處統(tǒng)計違法案件實踐中，被查處的單位與政府、主管部門或有關領導總有千絲萬縷的關系，統(tǒng)計部門 或統(tǒng)計人員往往礙于情面，怕搞僵與部門、企業(yè)的關系，怕影響統(tǒng)計報表的收集，難以做到依法查處；二是根深蒂 固的“關系網(wǎng)”、“說情風”和來自方方面面的干擾和阻 力，往往影響統(tǒng)計部門領導和執(zhí)法人員秉公執(zhí)法。統(tǒng)計監(jiān)督困難大由于統(tǒng)計監(jiān)督職能沒有被全社會所認識，加上統(tǒng)計 法沒有從法律上明確規(guī)定統(tǒng)計部門是國家的監(jiān)督機構， 沒有從法律上明確規(guī)定是黨和國家對整

3、個國民經(jīng)濟活動實 行監(jiān)督的部門，而且在法律條款上也缺乏具體的可操作性, 客觀上形成了有法難依的局面。因此，在一些地方領導和 部門的心目中，統(tǒng)計機構就是“服務”部門，“只要服務， 不要監(jiān)督”的觀驗，在一些地方和部門還一定程度的存在, 嚴重影響了統(tǒng)計監(jiān)督職能的發(fā)揮，影響了統(tǒng)計違法案件的 查處。領導不正確的政績觀在急功近利的心理驅動下一些地方和部門領導只顧“位子s而置統(tǒng)計法律法規(guī)而不顧,為了局部利益，為了政治榮譽，盲目追求和攀比增長速度,弄虛作假，官出數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)出官，騙取榮譽的事時有發(fā)生。 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員要維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，與某些行 政領導的想法不一致，出現(xiàn)對堅持實事求是的統(tǒng)計人員進行打擊報

4、復的事件，統(tǒng)計人員因堅持原則而遭遇下崗。由 于統(tǒng)計部門社會地位低，遇到打擊報復和查處一些重大案 件也無人撐腰，統(tǒng)計執(zhí)法機構很難堅持原則拿起統(tǒng)計法 的寶劍去抵制弄虛作假的違法行為，查處統(tǒng)計違法案件的 難度就不言而喻了 o統(tǒng)計部門受地方政府制約因素多目前，我國實行的是統(tǒng)一領導，分級管理的統(tǒng)計管理體制。各級統(tǒng)計部門在業(yè)務上屬于上級統(tǒng)計部門領導。沒 有從根本上改變統(tǒng)計管理體制的弊端。因為，各級統(tǒng)計部 門的人員經(jīng)費，辦公經(jīng)費，人事任免獎懲仍由當?shù)卣?責，而本該由各級統(tǒng)計部門管理的統(tǒng)計數(shù)字，地方黨政領 導卻要干預。被監(jiān)督者依然是監(jiān)督的“直接“領導者，在 這種情況下，統(tǒng)計機構領導人或統(tǒng)計執(zhí)法人員，如果違

5、背 地方行政長官的意志，堅持原則，依法查處在統(tǒng)計上弄虛 作假等違法行為，都有可能遭受打擊報復的危險；查處統(tǒng) 計違法案件難于上青天!統(tǒng)計違法案件查處存在的難點和問題如不加以解決,勢必影響統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展，制約統(tǒng)計違法案件的查處, 使統(tǒng)計法不能發(fā)揮其應有的威力，為此，加大統(tǒng)計執(zhí) 法力度，嚴肅查處統(tǒng)計違法案件，已迫在眉睫。二、查處統(tǒng)計違法案件的對策大力加強統(tǒng)計普法宣傳教育采取多種形勢開展統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳教育。一是采取 多種形式開展宣傳活動，充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳 統(tǒng)計法和湖南省統(tǒng)計管理條例；二是加強對統(tǒng)計調 查單位及統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法治教育，強化國家機關、企事 業(yè)單位、私有企業(yè)的守法意識，增強

6、全社會統(tǒng)計法制觀念。加強對領導干部的普法教育。眾所周知，在統(tǒng)計上弄 虛作假等統(tǒng)計違法行為很大程度上是官出數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)出官, 加強對領導干部的統(tǒng)計普法宣傳教育，提高他們的法律意 識，才能從根本上消除統(tǒng)計違法行為。各級領導干部必須 認真貫徹統(tǒng)計法和湖南省統(tǒng)計管理條例，深刻認識 到在統(tǒng)計上弄虛作假，不僅是嚴重違反國家法律、法規(guī)的 統(tǒng)計違法行為，而且是一個嚴重的政治問題，是一種危害 性極大的腐敗行為。大力加強統(tǒng)計法制建設1健全統(tǒng)計執(zhí)法機構，改善執(zhí)法條件。查處統(tǒng)計違法行為，首先必須要有一個健全的統(tǒng)計執(zhí)法機構，才能有效 地開展執(zhí)法工作，為查處統(tǒng)計違法案件提供必要的前提條 件。為此縣級必須依法設置或完善統(tǒng)計執(zhí)

7、法機構，解決統(tǒng) 計執(zhí)法力量薄弱的問題，此外，切實改善執(zhí)法工作條件， 解決必要的執(zhí)法裝備，保證辦案經(jīng)費的落實。2加強統(tǒng)計執(zhí)法人員的隊伍建設，提高執(zhí)法人員的素質。建立一支作風硬、業(yè)務精的執(zhí)法工作隊伍，保證統(tǒng)計 違法案件得到有力的查處和制載。一是要建立一支統(tǒng)計行 政執(zhí)法工作、具有較高法律知識和統(tǒng)計業(yè)務知識、政治思 想過硬、辦事能力強的統(tǒng)計執(zhí)法隊伍，二是加強統(tǒng)計人員 的業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員的辦案能力和執(zhí)法水平，掌握 查處統(tǒng)計違法案件的技巧，通過實踐，提高自身的綜合素 質。3更進一步完善統(tǒng)計立法。統(tǒng)計法的威懾力之所以沒有得到應有的發(fā)揮，其原因是多方面的，其中，最主要的 是我們的統(tǒng)計法在條文上缺乏具體的

8、可操作性及統(tǒng)計 違法行為的界限和處罰的量化標準。因此，必須進一步完善統(tǒng)計法的有關條款，同時應加速地方統(tǒng)計法規(guī)和行 政規(guī)章的建設，構成一整套嚴密的統(tǒng)計法律體系，以彌補 現(xiàn)行國家統(tǒng)計法中的不足，使統(tǒng)計法律的內容更具體，法 律程序更清楚。強化統(tǒng)計法規(guī)的威懾力，提高統(tǒng)計法 的操作性。實現(xiàn)統(tǒng)計執(zhí)法相對獨立性仁“統(tǒng)一領導' 分級負責”的統(tǒng)計管理體制的種種弊 端越來越明顯，嚴重影響統(tǒng)計工作監(jiān)督權的行使和統(tǒng)計違 法案件的查處。因此，必須加快改革現(xiàn)行“統(tǒng)一領導，分 級負責”的統(tǒng)計管理體制，采取“統(tǒng)一領導，高度集中” 的統(tǒng)計管理體制，國家統(tǒng)計局不但要統(tǒng)一管理全國統(tǒng)計系 統(tǒng)的業(yè)務工作，而且還要統(tǒng)一管理統(tǒng)計機

9、構的人事變動， 人員經(jīng)費和辦公經(jīng)費的撥付，為強化統(tǒng)計監(jiān)督職能提供制 度保證。2、國家設獨立的統(tǒng)計執(zhí)法大隊，在縣級以上設立專門的統(tǒng)計監(jiān)督機構，這個機構隸屬“條條”管理，即屬于上 級統(tǒng)計執(zhí)法機構的派出機構，對地方統(tǒng)計違法案件查處情 況實行統(tǒng)計監(jiān)督。確保統(tǒng)計執(zhí)法機構在查處統(tǒng)計違法案件 時，不受當?shù)攸h委政府的干擾。使統(tǒng)計部門對各級地方政 府或經(jīng)濟實體的整個經(jīng)濟活動具有法治的約束力和強制力,以利于統(tǒng)計監(jiān)督權的獨立行使o堅持執(zhí)法必嚴違法必究執(zhí)法必嚴，違法必究，是法律賦予統(tǒng)計行政執(zhí)法的一項重要的職責和使命，嚴格執(zhí)法是依法行政的關鍵。嚴格 執(zhí)法，要求統(tǒng)計執(zhí)法機關和人員在查處統(tǒng)計違法案件過程 中，必須做到嚴格遵

10、守法律，嚴格執(zhí)行黨和國家的政策, 嚴守紀律，堅持原則，鐵面無私，堅決糾正不顧國家和人 民的根本利益的地方保護主義；尤其是領導干部要帶頭依 法決策，依法處理問題，切實領導、督促、支持統(tǒng)計執(zhí)法 機構嚴格依法辦案，做到不說情，不干擾統(tǒng)計執(zhí)法機構依法辦案，為執(zhí)法人員撐腰，維護統(tǒng)計法的威嚴。違法必究，就是對那些統(tǒng)計違法者，對那些置統(tǒng)計法律于不顧，有意逃避或破壞國家統(tǒng)計監(jiān)督，不論涉及到什 么單位、什么人，都要依法嚴肅查處，決不姑息遷就。對 于典型案件特別是大案要案的查處工作，各級黨委和政府必須給予高度的重視和大力支持，大案要案通過新聞媒介給予曝光,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的威力。大力提高辦案水平和質量調查取證，必須深入細致。統(tǒng)計違法案件的調查取證工作，是統(tǒng)計違法案件查處的關鍵，為使案件的證據(jù)和 調查情況真實可靠。必須做到:一是深入調查掌握第一手資 料；二是抓住重點，抓住對方的要害，有的放矢；三是及 時取證，及時搜集有關證