成本管理：淺談施工項目成本控制

1、成本管理：淺談施工項目成本控制 程施工項目成本掌握，指施工企業(yè)在保證工程質量、工期等合同要求下，對施工生產經營所消耗的人力、機械、物資和費用開支，進行指導、監(jiān)督、調整和限制，準時訂正將要發(fā)生和已經發(fā)生的偏差，通過技術、經濟和管理活動，把各項生產費用掌握在方案成本的范圍之內，保證成本目標的實現。 項目部是施工企業(yè)的基礎，增收提效、強化成本掌握是施工企業(yè)管理的核心，這就要求項目部要把各方面的工作統(tǒng)一到降低成本、提高效益的目標上，根據市場經濟的要求討論、調整和完善管理體制，進一步加強各項基礎管理工作，將項目管理從實物管理轉向價值管理，從而使成本管理成為各項管理工作的中心。 一、當前項目部成本掌握存在

2、的問題分析 現階段，各施工項目部已普遍實行了項目成本核算制度，但是只管干活、不管算帳的生產管理模式仍舊存在。詳細表現為： 1、沒有嚴格執(zhí)行成本掌握目標或根本沒有成本掌握目標。絕大部分虧損的項目部，根本沒有成本掌握目標。有的雖有但卻沒有嚴格執(zhí)行，使項目部的成本處于失控狀態(tài)。 2、在勞動力使用上，很多項目部不按崗、不按實際需要配備人員，一人能完成的工作支配了兩人甚至三人；可使用低工費的工種使用高工費的勞力；有時為了照看關系、情面，臨時工閑時也留用，人為地擴大了經費的支出。 3、在物資管理方面，有的項目部購買材料、配件無方案，隨便選購導致材料積壓、超支；由于項目部難以把握相對合理的價格信息，也不計算

3、選購材料的資金成本，從而購買了大量高價材料；一些項目部材料管理制度不健全，工程材料實物與賬面不符，材料管理信息失實；有的領用手續(xù)不齊全，不按定額發(fā)料，施工人員要多少給多少，致使多發(fā)的材料不是鋪張扔在工地，就是被工地的人員偷偷賣掉，很多可以回收的廢料更是無人管理；特殊是砂石料、磚瓦等地材以購代耗，嚴峻的甚至用虛假的材料發(fā)票報銷；有的工地材料擺放亂，材料被盜現象時有發(fā)生；機械配件領用不審查，只換新的不修理壞的等等。 4、機械設備利用率不高。一些項目部對所擔當的工程心中很多，盲目購置或調入大量的設備備用，甚至購入一些根本不需要的設備，造成設備長期停用；一些項目部對施工機械平常維護保養(yǎng)不善，有了故障不

4、分析主客觀緣由，不追究當事人的責任，壞了有料就換，無料就等，甚至臨時工未經過培訓考核就上崗，造成機械設備非正常損壞，影響施工進度，造成施工成本增加。 5、施工組織支配不合理。由于投標與施工現場實際的差異，施工組織設計實施時存在很多不合理的地方，如項目部不能科學配置人力、材料、設備等資源，合理支配施工工序，會導致一些工序作業(yè)連接不上或窩工鋪張，一些能夠一步完成的工序，要進行二次甚至三次才能完成，甚至造成人為返工等，使施工成本增加。 6、消失嚴峻的質量問題。虧損嚴峻的項目部，幾乎全部存在比較嚴峻的質量問題，從而導致返工、修復、推倒重來等重復施工的現象發(fā)生，加大了工程成本。 7、平安事故較多。在虧損

5、的項目部中，多數項目部發(fā)生過程度不同的平安事故，輕傷影響員工上班，重傷不僅需要開支醫(yī)療費，還可能使員工的體質和技能下降，降低勞動力量和勞動效率；死亡事故既造成巨額撫恤費用支出，直接增大成本支出，又可能影響員工心情，降低生產效率。 8、財務管理混亂。一是項目部沒有完整的財務管理制度，想怎么開支就怎么開支，特殊是辦公費、差旅費、交通工具 費和業(yè)務款待費等間接費用掌握不力；二是貨幣資金管理混亂，開設多個銀行存款帳戶，但又不準時核對清理，導致銀行存款和現金帳款不符，巨額成本隱匿在銀行存款和現金余額里；三是債權債務的確認不精確，結算不準時，導致多付貨款或工程款，應收款無法收回；四是收入、成本計算不精確，

6、導致成本不實、盈虧不準；五是會計基礎工作較差，賬物不符，成本信息不準，繼而造成項目部的虧損。 9、內部承包措施不完善。項目部管理粗放，內部承包措施不配套、不完善，存在吃大鍋飯、包工不包料、包盈不包虧等現象，致使鋪張增加，成本超支，利潤下降。 10、分包工程存在漏洞。項目部對分包隊伍以包代管，有的分包工程價格過高，利潤外流；有的使用分包隊伍時審查不嚴，分包隊伍欠款較多造成最終項目部不得不墊付欠款；有的讓多個外部單位掛靠，導致很多善后費用由項目部擔當，患病意外經濟損失。 另外，還有很多項目部自身無法掌握而又必需發(fā)生或必定消失的事情或現象，如施工企業(yè)對投標項目實行了投標價格低于成本的投標報價策略以求

7、最終中標，造成項目部難以實現項目盈利；當工程地質狀況與設計不符時，迫使項目部轉變施工方法，從而影響工程工期，使工程總成本增加；工程設計變更使工程成本消失變化，影響項目總的成本；氣候變化以及消失自然災難等，有時造成項目各項費用成倍增加；發(fā)包單位、上級企業(yè)及其他與工程建設有關的單位的影響和制約，以及主要工程材料的價格暴漲等因素，也會影響到項目的成本支出。 二、項目成本掌握措施 1、落實成本逐級負責制，確保成本目標完成。首先要明確責任，項目部從施工生產到市場營銷，從項目經理到員工，從職能部門到施工班組，要全部納入掌握范圍之內，按成本方案實行目標分解的方法，明確不同工種、不同崗位、不同層次的直接責任或

8、相關責任，分別提出保證成本方案完成的詳細措施，并簽訂成本承包責任狀，形成成本掌握措施保證體系。其次是督促檢查與協調，項目部要定期檢查成本方案的執(zhí)行狀況，對資金運用、材料支出、勞力和機械使用等狀況進行全方位檢查指導，準時實行措施掌握成本支出，保證目標成本方案的實現。 2、科學、合理地分解成本目標。首先要確定工程項目的成本目標和盈虧指標。開工前，應具體計算工程所需的工日、材料、設備數量，分析確定人工、材料、機械費用和間接費用等，在此基礎上科學、合理地確定該工程成本目標和盈虧指標。其次應具體測算成本目標的缺口因素，對那些以往簡單超支的因素應充分考慮。第三，依據方案指標進行實際定額查定，將缺口方案層層

9、分解。每個管理層次和崗位都相應壓縮成本支出，制訂限額方案，可依據倒排方案實行定額包干、超前掌握、一包究竟、超支不補等方法予以掌握。 對于分包施工的項目部，可根據確定成本目標的方式，計算分包單位擔當的工程量，分析分包工程的項目直接費和現場經費，計取分包單位的企業(yè)管理費、勞動保險費和財務費用時費率應有比例的降低，進而確定工程的施工成本，計取稅金，合理確定分包工程的價款。 3、完善內部管理制度，加強合同管理。項目部要結合實際，制定掌握成本的規(guī)章制度，如材料選購、保管、驗收、出庫、消耗制度，勞動酬勞管理制度，設備管理方法，財務管理方法，會計核算規(guī)定，平安、質量管理方法，驗工計價方法等，對施工班組和員工

10、，根據成本的可控原則，分清各自的責任單價，嚴格執(zhí)行內部驗工計價制度。項目部一切經濟往來，技術、用工等事項，都必需簽訂正式的合同，不得以口頭形式商定。在合同履行過程中，嚴格按合同有關條款進行處理。 4、堵塞漏洞，杜絕鋪張。要開展“三堵”活動，堵住有章不循的漏洞；堵住跑冒滴漏的漏洞；堵住個人揮霍的漏洞。在重點費用的使用上，強化互控措施，嚴格審批把關。在材料管理上，凈化進料渠道，主材實行招標選購，常規(guī)用料實行集 中選購、集中發(fā)放，由用料部門統(tǒng)一、直接領取，削減中間環(huán)節(jié)，杜絕多花錢、亂花錢。同時要充分考慮資金的時間價值，選擇合適的付款方式。在資金使用上，嚴格審批制度，將有限資金集中起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先

11、保證施工生產和重點項目、重點設備的費用，并定期對資金使用狀況進行分析，科學調整，確保資金合理使用。 5、強化平安、質量管理。能夠一次性完成合格的建筑產品也是降低成本的重要環(huán)節(jié)。項目部要樹立平安、質量就是效益的大效益觀念，使全體員工樹立起糊涂的平安、質量意識，建立平安、質量責任制，樂觀預防和避開可能發(fā)生的平安、質量事故。 6、實行技術管理革新，補充成本缺口。一是對管內全部設備實施集中管理，統(tǒng)一使用，可實行設備租賃制度，提高設備利用率，保證生產用設備合理調配，提高設備完好率，壓縮開支。二是開展清家底活動，盤活呆滯用料，以補充施工費用，降低支出成本。三是開展雙增雙節(jié)活動，大搞技術革新，自力更生、節(jié)省

12、提效，堅持做到能自己辦的事情不外委。四是嚴格掌握成本列支范圍，定期開展專項成本核算，堅決剔除不合理支出，實行以收定支、總量掌握、自求平衡的成本管理方針。 三、項目成本掌握的做法 1、做好成本猜測。成本猜測就是對影響成本的各種因素，在實行相應降低成本措施做出充分分析的基礎上，結合企業(yè)施工技術條件和進展目標，運用肯定的科學方法，對肯定時期或一個成本項目的成本水平、成本目標進行測算、分析和預見。成本猜測是一個完整的決策過程。通過猜測可以為降低成本指明方向和途徑，選擇最優(yōu)方案，供應科學依據。 成本猜測可以從以下幾個方面進行：1 工、料、費用猜測：包括確定符合該項目實際狀況的人工費用，工程的主材、地材、

13、輔材，本項目應合理使用的機械設備費用等。2施工方案引起費用變化的猜測。3幫助工程費的猜測（工程量清單或設計圖紙中沒有的，但又是施工中不行缺少的）。4大、小型臨時設施及工地轉移費的猜測。5成本失控的風險猜測。 成本猜測應依據工程項目的詳細狀況進行分析,考慮各個方面的因素來猜測制定。主要依據是: 1工程中標價；2以往累似工程成本資料；3工程項目人工、材料、機械設備的投標價格和當地實際價格；4單位內部各項費用消耗定額及費用支出標準。在制定過程中,項目部相關人員都必需參與,以體現項目成本目標的精確性、現實性、科學性、可操作性。項目成本目標確定后,項目部要編制降低施工項目成本的技術組織措施,從技術、組織

14、方面全面設計,考慮降低材料費、提高機械利用率、提高勞動生產率、降低質量成本等各個方面制定。 2、加強成本的事中掌握。成本的事中掌握是加強成本管理，降低工程成本的關鍵環(huán)節(jié)，除應建立成本掌握責任制外，項目部應對施工項目的生產要素（即勞動力、材料、機械設備、技術和資金等）具體分析，仔細討論并強化管理，嚴格掌握。 人工費的掌握：重點是定額定員的掌握。一方面要依據勞動定額、工時定額，仔細進行定員配備和勞動力支配，既要提高勞動生產率，又要消退過多占用勞動力的現象。另一方面對生產工人的工時利用也應掌握，使實際消耗的工時總數不超過規(guī)定工時數。 工程材料的掌握：對工程耗用的材料掌握，可以采納限額領料的方法，嚴格

15、執(zhí)行材料消耗定額，按定額發(fā)料，凡超出定額用料，必需查明緣由，追究責任。在材料選購過程中，要嚴格掌握材料選購成本，保證材料質量，比質比價比運距，盡量大限度降低材料買價和運輸費用。另外要嚴格執(zhí)行選購方案，防止材料積壓和超額的資金占用，還要大力做好材料的修舊利廢工作和加強工地材料保管、防止材料丟失。 機械使用費的掌握：主要從三個方面入手：一是工程依據自己的施工生產特點，合理配備必需的施工機械，對那些特種施工機械，可以采納租用的方法，削減折舊、修理保養(yǎng)費用；二是嚴格機械設備利用定額和油料消耗定額，開展單機、單車等多種形式的內部經濟承包核算，增加機械設備的作業(yè)產量，削減配件和油料的消耗；三是加強對機械設

16、備的日常管理，平常編制好機械設備運轉、修理、保養(yǎng)方案，做好設備管理保養(yǎng)工作，保證機械設備正常運轉，提高設備完好率、利用率和使用效果，削減大修費用的支出。 加強工程質量、平安掌握：項目部應把工程質量、平安管理當作成本管理的重要內容來抓，在施工生產中嚴把平安、質量關，從開工到竣工，必需嚴格按施工規(guī)范要求作業(yè)，對事故的多發(fā)區(qū)域要時刻監(jiān)控，嚴格執(zhí)行事故責任懲處制度，堅決杜絕平安質量事故的發(fā)生。 3、加強施工項目成本核算。成本核算是項目部運用經濟手段履行職責的前提條件，也是施工企業(yè)取得經濟效益的直接來源。加強成本管理，必需建立獨立的項目成本核算機制，用制度規(guī)定成本核算的內容，并按規(guī)定程序進行核算。只有通過嚴厲仔細、切實可行的項目成本核算，才能驅動各方面利益，使成本掌握取得良好效果。 成本核算要堅決克服項目部粗放管理的模式，依據有關管理制度、費用核定的內容和范圍，通過施工組織設計和施工預算，確定施工項目的方案成本。以方案成本作為對項目部成本降低和超支的考核、掌握目標，建立成本臺帳,進行成本核算和成本分析。 成本核算的管理重點是項目成本的過程掌握，包括項目部本身為實現成本目標而進行的自我掌握和為監(jiān)督項目成本目標的實施狀況而進行的跟蹤掌握。其主要管理點有：一是指導思想