城管局年度依法行政工作總結(jié) (2)

1、城管局年度依法行政工作總結(jié) 2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是區(qū)城市管理實施精細化管理的關(guān)鍵之年。一年來，我局緊緊圍繞區(qū)2015年依法行政工作要點和局年度工作目標，堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實施城市精細化管理為抓手，依法全面履行職責，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全力打造陽光執(zhí)法，不斷加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌有序推進城管系統(tǒng)依法行政工作?，F(xiàn)將2015年全局依法行政工作情況總結(jié)匯報如下。 一、主要工作 （一）依法全面履職 1、全面認真履職，嚴格執(zhí)法辦案。今年，全局上下根據(jù)統(tǒng)一部署，緊緊圍繞2015年執(zhí)法辦案工作目標和xx市城管委執(zhí)法工作考核管理辦法，貫徹落實嚴管重罰原則，積

2、極全面履行七項職能，認真嚴格開展各項執(zhí)法辦案工作。今年（截止12月10日），共辦結(jié)各類行政處罰案件18713件，罰款金額總計13813800元，其中一般程序案件2761件，罰款11662980元；簡易程序案件2080件，罰款70020元，違停處罰13872件，罰款2080800元。今年前三季度簡易案件超額完成率為20.9%，一般案件超額完成率為78.7%，辦結(jié)案件數(shù)量同比增長11.7%。通過加大執(zhí)法力度，震懾違法行為人，有效遏制了違法行為。 2、立足執(zhí)法支撐，治理城市亂象。今年以來，我局根據(jù)區(qū)政府部署，立足自身職能，以開展各類城市亂象整治活動為抓手，以執(zhí)法支持管理為理念，致力于解決各類群眾關(guān)心

3、的熱點、難點問題。局屬各中隊根據(jù)轄區(qū)城市管理實際，突出重點，通過加大執(zhí)法及整治力度，著力查處出店經(jīng)營、占用城市道路、亂發(fā)廣告、無照經(jīng)營類案件等各類影響市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為。截止12月10日共計查處各類市容環(huán)衛(wèi)案件1724件，占一般程序案件的62.4%。其中出店經(jīng)營23件，罰款15100元；占用道路97件，罰款95110元；派發(fā)印刷品廣告55件，罰款17700元。無照經(jīng)營案件600件，占一般程序案件的21.7%。通過對市容環(huán)境有突出影響的違法行為的查處，有力支撐序化管控，為進一步營造整潔、文明、有序的城市環(huán)境提供了強有力的保障。 3、開展廣告整治，規(guī)范廣告設(shè)置。為進一步美化市容，規(guī)范戶外廣告設(shè)置

4、，消除安全隱患，根據(jù)區(qū)戶外廣告及標識標牌專項行動方案的工作要求，我局按照“屬地管理、全面清理、突出重點、減量優(yōu)化“的原則全面開展戶外廣告整治工作。各中隊按照各自目標任務(wù)及整治要求，周密部署，采取有力措施，對設(shè)置不規(guī)范的廣告牌要求及時整改，對未經(jīng)批準設(shè)置及殘缺破損影響市容市貌的戶外廣告予以堅決拆除，廣告整治任務(wù)完成較好。截止目前，共拆除高炮廣告、道路兩側(cè)構(gòu)筑物廣告、屋頂廣告等250多處，拆除面積達4萬多平方米。 4、嚴格渣土管理，落實嚴管重罰。渣土管理是當前各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界關(guān)注的熱點問題，也是我局執(zhí)法工作的熱難點問題。今年以來局和屬地中隊定期組織渣土管理專項執(zhí)法整治，建立健全與屬地鎮(zhèn)街、派出所

5、的聯(lián)合巡查、聯(lián)勤聯(lián)動工作機制，形成齊抓共管、塊抓條保的工作合力。此外，為鞏固“鐵拳風暴”工程渣土整治行動成果，進一步打擊工程渣土處置、運輸過程中的違法行為切實加大渣土管理執(zhí)法力度，今年我局專門針對渣土執(zhí)法出臺關(guān)于繼續(xù)實施對渣土類違法行為實施嚴管重罰的通知、關(guān)于進一步規(guī)范運輸工程渣土與準運證不符類案件查處的通知等文件，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)明確量罰標準，對工地及工程車輛處置、運輸工程渣土涉及違法行為實施嚴管重罰，始終保持高壓態(tài)勢。今年共查處渣土運輸案件808件，罰款4855000元；亂倒工程渣土案件67件，罰款872200元，拋灑漏案件583件，罰款812300元。工程渣土類案件占一般案件數(shù)的5

6、2.8%。 5、借勢“三改一拆”，推進控違拆違。今年以來，我局繼借力“三改一拆”，嚴查國有土地違法建設(shè)，制定2015年國有土地控違拆違工作方案，明確全年拆違工作目標，并將全年拆違任務(wù)以目標責任書的形式分解至各中隊。同時繼續(xù)健全控違拆違長效機制，嚴防新違建產(chǎn)生，積極配合街道開展無違建創(chuàng)建工作。今年，全局共組織開展國有土地巡查3696次，出動人數(shù)18661次。拆除國有土地違法建筑302處，涉及違建面積170447.2平方米。其中拆除新增違法建筑152處，違建面積58737.5平方米，拆除歷史違法建筑150處，違建面積111709.7平方米。拆除陽光房35處，面積609.9平方米。拆除1000平方米

7、以上違法建設(shè)44處，3000平方米以上違法建設(shè)14處，5000平方米以上違法建設(shè)5處。組織大型控違拆違保障、征遷清零保障活動共13起。同時，進一步加大違建案件辦理力度。今年共立案查處國有土地違法建筑案件151件，結(jié)案115件，罰款4032070元，限期拆除違法違法建筑90733.25平方米，沒收1件，面積1906平方米。 6、加強違停執(zhí)法，規(guī)范違停處理。自去年2月中旬開始，我局違停案件處理與xx市主xx縣區(qū)接軌，統(tǒng)一納入權(quán)力陽光系統(tǒng)，違停執(zhí)法工作開展較為順利。今年年初落實2015年xx縣區(qū)中隊違法停車執(zhí)法辦案任務(wù)，將違停執(zhí)法納入工作目標考核，明確xx縣區(qū)中隊季度違停執(zhí)法貼單數(shù)量，同時加強權(quán)力陽

8、光系統(tǒng)違停案件錄入的監(jiān)督管理力度。各主xx縣區(qū)中隊對此項工作較為重視，對內(nèi)嚴格要求按規(guī)范流程操作，對外不斷加大違停查處貼單力度。今年違停貼單共28521件，處理21912件，其中處理本區(qū)案件13872件，跨區(qū)處理8040件。為方便違停處理，截止目前，我局共開設(shè)了3個違停處理窗口，分別為信訪中心違停處理點、北干中隊違停處理點、市民中心違停處理點，加強違停處理引導(dǎo)。 （二）規(guī)范行政行為 1、厘清部門職責，完善權(quán)力清單制度。今年在2014年全面開展政府職權(quán)清理推行權(quán)力清單制度的基礎(chǔ)上，再次對行政許可、行政處罰以及行政處罰外其他7類權(quán)力事項進行梳理反饋，進一步厘清本部門權(quán)力清單，將本部門納入行政權(quán)力事

9、項庫的事項與基本目錄進行核對，調(diào)整、修改、增補相關(guān)事項信息，使本部門入庫的行政權(quán)力事項與省市縣三級行政權(quán)力事項基本目錄中相關(guān)事項保持嚴格一致，并確保本部門實際在辦事項全部入庫。此舉有效規(guī)范了權(quán)力陽光運行，為杜絕行政不作為、亂作為奠定扎實的基礎(chǔ)。此外，根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于推進綜合執(zhí)法改革文件要求，積極配合做好綜合執(zhí)法改革前期調(diào)研工作。 2、加強制度建設(shè)，夯實依法行政基礎(chǔ)。今年為進一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，嚴格依法辦案。圍繞局中心工作和要求，我局在建立健全依法決策機制建設(shè)、矛盾糾紛化解機制、執(zhí)法文書管理、渣土管理等方面加強了制度建設(shè)。先后制定出臺了xx市區(qū)城市管理局重大行政處罰案件集體討論制度、xx

10、市區(qū)城市管理局重大行政事項決策辦法、xx市區(qū)城市管理行政調(diào)解實施方案、xx市區(qū)城市管理行政指導(dǎo)實施方案、xx市區(qū)城市管理局行政執(zhí)法文書管理制度、xx市區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局暫扣車輛停車場管理實施辦法等制度，上述制度緊緊圍繞依法行政工作需要而完善制定，在保證行政決策合法化、科學化、民主化以及化解行政糾紛矛盾，規(guī)范行政執(zhí)法行為方面發(fā)揮了重大作用。 3、嚴格案件評查，提升執(zhí)法辦案質(zhì)量。執(zhí)法辦案工作是依法行政工作的重中之重，為進一步強化案件把關(guān)，規(guī)范執(zhí)法辦案行為，一年來，局法制科不斷完善執(zhí)法辦案考評機制，加大案件審核評查力度。嚴格依據(jù)xx省一般程序行政處罰案卷評查標準、xx市行政處罰案卷評查標準及我

11、局制定的行政執(zhí)法案卷評查標準等標準對局屬各中隊辦案單位所辦理的一般程序案件在立案、調(diào)查取證、適用法律、執(zhí)法程序、量罰、文書制作等方面進行嚴格審核。發(fā)現(xiàn)問題及時在內(nèi)網(wǎng)上發(fā)布案件審核情況通報，今年共發(fā)布案件審核情況通報46份，每月根據(jù)月度審核情況發(fā)布月度案件審核通報。同時，嚴格貫徹執(zhí)行處罰裁量標準，堅持重大案件集體審議制度，今年進行集體討論案件共計114件，確保對同一類案件實施公平公正的處罰標準，量罰合理不偏不倚，保障執(zhí)法的公平公正。通過嚴把案件審查關(guān)，不斷提高全體隊員的程序合法意識、辦案質(zhì)量、效能意識，不斷提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。 4、優(yōu)化許可服務(wù)，實現(xiàn)事項線上辦理。今年根據(jù)xx省人民政府辦公廳關(guān)于開

12、展浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)行政審批應(yīng)用建設(shè)等文件要求，我局所有行政許可審批事項已經(jīng)統(tǒng)一納入xx省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)一站式網(wǎng)上運行，統(tǒng)一在線申報服務(wù)，統(tǒng)一身份認證和統(tǒng)一申報頁面風格，確保行政審批公開、規(guī)范、高效、便捷。今年我局共辦理行政審批事項1658件，其中戶外廣告設(shè)置許可73件;城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品許可344件;占用公共場地臨時堆放物料、搭建非永久性建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施許可44件;利用廣場等公共場所舉辦文化、商業(yè)活動許可236件;工程渣土準運許可796件;工程渣土處置許可155件;城市生活垃圾經(jīng)營性服務(wù)許可10件;養(yǎng)犬許可197件。辦結(jié)率達到100%，群眾評議滿意率100%。 5、主動公

13、開信息，確保群眾知情監(jiān)督。根據(jù)xx省人民政府辦公廳關(guān)于做好行政處罰結(jié)果信息網(wǎng)上公開有關(guān)事項的通知有關(guān)要求，2015年7月1日0點之后我局作出的一般程序案件行政處罰結(jié)果已全面實行網(wǎng)上公開，截止目前已有789件行政處罰摘要信息通過省市系統(tǒng)（xx市城管執(zhí)法局權(quán)力陽光系統(tǒng)）集中推送至浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對外公布，有效確保了行政處罰結(jié)果公開公平公正，保障了群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。此外，根據(jù)政府信息公開條例和區(qū)政府有關(guān)信息公開的規(guī)定，繼續(xù)完善我局信息公開工作機制和配套制度，抓好政府信息主動公開和依申請公開等日常工作，不斷提高信息公開工作的規(guī)范性和及時性。今年以來，共主動公開政府信息123件，依申請公開信息2件。 （

14、三）加強執(zhí)法監(jiān)督 1、強化執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法辦案。2015年我局除圍繞局工作目標考核辦法，認真落實行政執(zhí)法考核細則外，還不定期開展執(zhí)法檢查活動，強化內(nèi)部監(jiān)督力量。由局辦公室、法制科、市容科、督察科、紀檢監(jiān)察室聯(lián)合對履行執(zhí)法職責、規(guī)范執(zhí)法辦案、規(guī)范執(zhí)法行為等方面進行全面現(xiàn)場檢查。重點檢查控違拆違有否建立健全違法建設(shè)巡查制度、違法建設(shè)巡查、處置情況是否及時。檢查渣土泥漿、拋灑漏類違法案件辦理情況，檢查查獲的工程車輛是否按規(guī)定要求扣押、有無向當事人收取各種形式的押金、案件處理是否符合實體、程序要求等情況。檢查簡易案件有無拆分案件、不向當事人出具罰沒款收據(jù)、不制作、送達行政處罰決定書、以虛設(shè)的當事人作

15、出行政處罰決定、收取罰款不按規(guī)定時間上交中隊內(nèi)勤和銀行等情況。檢查違停貼單信息是否及時上網(wǎng)、“現(xiàn)場勸改”是否按照規(guī)定要求操作、有否出現(xiàn)作廢案件、有否降格當場處罰等。通過開展檢查，及時進行通報，促進中隊認真履行執(zhí)法職責，完成各項執(zhí)法工作任務(wù)。 2、接受外部監(jiān)督，確保權(quán)力陽光。一是認真接受法院、檢察院的司法監(jiān)督。今年，我局共有行政訴訟案件4件，我局均認真做好提供證據(jù)、依法提出答辯意見以及落實行政首長出庭應(yīng)訴等工作。及時向區(qū)人民檢察院“兩執(zhí)法”系統(tǒng)輸入行政處罰案件信息1204件，接受檢察機關(guān)的監(jiān)督。二是認真接受上級行政層級監(jiān)督。今年，我局共有行政復(fù)議案件6件，我局均按法定期限提交證據(jù)并認真進行答辯，

16、按時參加區(qū)政府組織的行政復(fù)議案件聽證會。根據(jù)區(qū)政府關(guān)于行政執(zhí)法案卷評查的要求，做好自評、匯報、互評等工作。及時將作出的重大行政處罰決定向區(qū)法制辦備案，一年來共備案224件。三是認真接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。高度重視人大建議、政協(xié)提案辦理，今年共受理區(qū)政府交辦的人大建議11件、政協(xié)提案17件，面商率100%，辦結(jié)率100%，均為滿意件。 （四）促進隊伍建設(shè) 1、開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓。根據(jù)2015年度執(zhí)法培訓計劃，按照中層干部、一般隊員、協(xié)管員三個層次確定培訓重點內(nèi)容，同時將對重點人員強化培訓力度。組織執(zhí)法隊員參加東方法學講堂新行政訴訟法培訓講座。對中隊法制員，除邀請xx市城管委業(yè)務(wù)骨干進行執(zhí)法業(yè)務(wù)講座等

17、常規(guī)培訓外，側(cè)重于發(fā)現(xiàn)、分析、解決疑難案例的能力，每季開展不少于一次的工作交流，組織參加法院庭審旁聽活動等。對2年以內(nèi)的新隊員，除常規(guī)培訓外，側(cè)重于獨立辦案能力的培養(yǎng)和考核。采取中隊傳幫帶、隊員自學、局組織培訓等形式來提高新隊員的執(zhí)法技能，分四期對執(zhí)法隊員進行執(zhí)法業(yè)務(wù)知識抽考，形成比學趕超氛圍，全面提升隊員的執(zhí)法能力，確保城市管理、執(zhí)法行為的依法高效。 2、規(guī)范執(zhí)法證件管理。及時完成今年新招執(zhí)法隊員執(zhí)法證申領(lǐng)、執(zhí)法證年檢等工作。對調(diào)出本單位的執(zhí)法隊員的執(zhí)法證根據(jù)實際情況及時進行遷出或者注銷。在日常檢查過程中，重點對執(zhí)法人員上路執(zhí)法佩戴執(zhí)法證的情況進行督查，確保執(zhí)法行為規(guī)范到位，進一步規(guī)范執(zhí)法隊

18、員正確行使執(zhí)法職責。 3、開展執(zhí)法專項評比。2015年初，我局繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行“執(zhí)法優(yōu)勝中隊”、“辦案能手”評比辦法，對2014年度執(zhí)法辦案情況考核評比出執(zhí)法優(yōu)勝中隊和執(zhí)法個人辦案能手，激勵所有執(zhí)法隊員再接再厲，強化依法辦案，嚴抓辦案質(zhì)量，提高辦案效率，再創(chuàng)佳績。 （五）開展普法宣傳 1、完成六五普法收官工作。今年是區(qū)六五普法收官之年。為圓滿完成六五普法驗收工作，我局深入開展“三改一拆”、“四邊三化”、“五水共治”、“垃圾分類”等涉及城市管理方面的法制宣傳教育，堅持法制教育與行政執(zhí)法相結(jié)合，大力推進依法行政和依法治理工作。全面總結(jié)六五普法成果和特色，并按時向區(qū)依普辦上報六五普法特色工作材料，上

19、交六五普法工作臺賬，積極打好六五普法收官之戰(zhàn)。 2、深入拓展新興宣傳平臺。今年，我局除繼續(xù)依托原有城管網(wǎng)站、城管報、城管通訊三大主流宣傳陣地外，還進一步探索城管微博、微信等新興媒體的宣傳渠道。今年在新浪開通實名認證的政務(wù)微博“城管”共計發(fā)布135條城管工作微博動態(tài)，重點宣傳三改一拆、五水共治、四邊三化、交通治堵、垃圾分類等城管工作動態(tài)。2015年2月在騰訊開通城管微信公眾號，該公眾號功能豐富，可實時接受群眾舉報投訴、提供違法停車信息查詢、違停查詢及辦證指南查詢，以新穎、快捷、迅速的手段和方式，在城管與公眾之間搭起了新的橋梁。此外，城管微信號還實時推送宣傳城管法律法規(guī)、城管執(zhí)法動態(tài)，既有效地普及

20、了城管法律知識，又提升了城管宣傳吸引力和感染力。 3、加強宣傳引導(dǎo)與公眾互動。今年我局以打造“精細城管、貼心服務(wù)”為總原則，圍繞“四邊三化”、“三改一拆”、“五水共治”、“垃圾分類”等局重點工作，加大對市容環(huán)境、違法建設(shè)處置、環(huán)境保護、生活垃圾分類、工程渣土處置等法律法規(guī)的宣傳引導(dǎo)。積極利用“三八”婦女節(jié)、“五四”青年節(jié)、“12.4國家憲法日”等各種節(jié)假日、紀念日開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題宣教活動，加強與公眾的互動。開展了“走進城管”系列活動、進學校社區(qū)宣傳垃圾分類活動、城管記者體驗日等活動，加大正面宣傳力度，通過公眾互動，激發(fā)社會協(xié)同管理的主動性與積極性，提升城管宣傳吸引力和感染力，為切實提升城管品質(zhì)，積極尋求社會各界的支持，努力提高社會各界對城管工作的知曉度、美譽度和參與度，為執(zhí)法軟環(huán)境創(chuàng)造了良好的宣傳信息氛圍。 二、明年工作思路 （一）繼續(xù)加強制度建設(shè)。根據(jù)全面推進依法行政的要求，緊緊圍繞市、區(qū)依法行政文件精神，進一步加強依法行政制度建設(shè)，梳理完善現(xiàn)有執(zhí)法制度規(guī)范。完善修訂局常見違法行為自由裁量標準；制定局執(zhí)法案件監(jiān)督制度；制定局執(zhí)法績效考核制度明確崗位職責，確定執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法公示等，為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為提供制度保障。 （二）繼續(xù)提高執(zhí)法質(zhì)量。進