縣政府辦公室腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作總結(jié) (3)

1、縣政府辦公室腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作總結(jié) xx縣區(qū)國稅局腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作總結(jié) 根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣區(qū)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案的通知（鶴辦發(fā)201019號）xx縣區(qū)紀(jì)委于6月22日召開的全縣腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作動員會精神，我局黨組對此項工作給予了高度重視，在收入形勢非常嚴(yán)峻、其他各項國稅工作任務(wù)繁重的情況下，把國稅系統(tǒng)的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作納入重要議事日程，與“作風(fēng)建設(shè)年”活動和民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作統(tǒng)籌兼顧，有機(jī)結(jié)合，一并抓緊抓好抓落實。 一、所做的主要工作 一是擬定工作計劃。根據(jù)全州國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作會議精神，我局把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)作為一項重要工作納入年度工

2、作計劃進(jìn)行安排部署。年初，提出在2010年里，著力抓好“五項建設(shè)”即著力抓好制度建設(shè)、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、廉政文化建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。通過五個著力抓好，突出工作重點，加強(qiáng)國稅班子建設(shè)和隊伍建設(shè)，從源頭抓好預(yù)防腐敗工作，進(jìn)一步樹立國稅部門的良好形象。 二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強(qiáng)對預(yù)警防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各階段工作的順利推進(jìn)，我局六月份成立了由“一把手”任組長，其他黨組成員為副組長，各分局、稽查局、辦稅服務(wù)廳以及縣局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)了辦公室，成立了工作專班， 1指定專人負(fù)責(zé)此項工作。領(lǐng)導(dǎo)重視、專人負(fù)責(zé)、全員參與，全局上下形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、

3、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、各分局及機(jī)關(guān)各科室積極配合、整體聯(lián)動的工作格局。 三是科學(xué)制定方案。按照上級的統(tǒng)一部署和有關(guān)文件精神，結(jié)合國稅工作特點和實際，我局認(rèn)真研究、科學(xué)制定出xx縣區(qū)國稅局腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)以及方法和步驟，提出了做好預(yù)警防控工作必須堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、循序漸進(jìn)、突出重點、統(tǒng)籌兼顧等“四項原則”，擬定出詳細(xì)的工作內(nèi)容和各階段必須完成的工作任務(wù)，下發(fā)到各分局，指導(dǎo)全系統(tǒng)的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作。 四是搞好風(fēng)險排查。首先，在全系統(tǒng)進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動，傳達(dá)貫徹鶴辦發(fā)201019號文件xx縣區(qū)紀(jì)委督辦會議精神，組織干部職工學(xué)習(xí)縣局實施方案，明確做好腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工

4、作的意義和目標(biāo)；其次，及時的幫助少數(shù)干部職工走出認(rèn)識上的誤區(qū)。起初，我局少數(shù)干部職工對腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作不理解，等待觀望，行動遲緩。一講到“腐敗”立馬就和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系起來，并出現(xiàn)了兩種錯誤觀點：一種認(rèn)為“我既沒有權(quán)又不管錢，不存在風(fēng)險”，二是認(rèn)為“只有貪污受賄才是腐敗”。不消除這種錯誤觀點，腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作難以順利推進(jìn)。為此，我局抽調(diào)法規(guī)、征管、監(jiān)察等科室負(fù)責(zé)人組成工作專班，深入到各分局，將開展腐敗風(fēng)險排查搞好預(yù)警防控工作輔導(dǎo)資料印發(fā)到各分局，從什么叫“風(fēng)險”、什么叫“腐敗風(fēng)險”，直到每個崗位的職責(zé)范圍及所對應(yīng)的權(quán)力，所應(yīng)遵循的有關(guān)法律法規(guī)及 2操作規(guī)程，以及存在風(fēng)險的可能性等進(jìn)行耐心細(xì)

5、致的講解，通過集中學(xué)習(xí)、個別交談、現(xiàn)場輔導(dǎo)等形式，讓廣大干部職工明白了任何崗位都有潛在的風(fēng)險，只是風(fēng)險大小不 一、等級不同的道理，及時的幫助一部分干部職工走出了認(rèn)識上的誤區(qū)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識；第三，以科室、分局為單位，搞好風(fēng)險排查。從思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、外部環(huán)境、稅收執(zhí)法等5個方面，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體審、組織定等多種形式，抓住重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)“兩權(quán)”運行全過程入手，盯住稅收征、管、查，減、免、罰，人、財、物“九大節(jié)點”，全面進(jìn)行風(fēng)險排查。在風(fēng)險排查中，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭查找風(fēng)險，起到了帶動和引領(lǐng)的作用。全系統(tǒng)在職干部105人，人人填寫了

6、xx縣區(qū)國稅局腐敗風(fēng)險防范排查登記表，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可后交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時進(jìn)行梳理、匯總。通過自己找等“五步法”共查找出風(fēng)險點177個，并針對每一個風(fēng)險點，制定出了相應(yīng)的防控措施。再由縣局防控領(lǐng)導(dǎo)小組按“兩權(quán)”歸類，編制出行政管理權(quán)腐敗風(fēng)險點排查表和稅收執(zhí)法權(quán)腐敗風(fēng)險點排查表，按照風(fēng)險發(fā)生頻率高低、次數(shù)多少和后果的輕重程度，對腐敗風(fēng)險進(jìn)行評估，把風(fēng)險劃分為一二三級，分級預(yù)警，分級設(shè)防。確保權(quán)力運行到哪里，風(fēng)險防范就跟隨到哪里。 五是建立防控網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善崗責(zé)體系，全系統(tǒng)105位在職干部職工，在稅收執(zhí)法崗位上的有83人，在行政管理崗位上的有22人。我們實行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，

7、明確各分局、稽查局、辦稅服務(wù)廳以及 3縣局機(jī)關(guān)各科室的職權(quán)范圍，做到按崗定人、責(zé)任到人、權(quán)責(zé)對等。按照崗位名稱、權(quán)力事項、潛在風(fēng)險、風(fēng)險等級、防控措施以及責(zé)任人等內(nèi)容科學(xué)編制崗位風(fēng)險預(yù)警防控對應(yīng)表，一般工作人員或副職對科室或分局負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)、科室或分局負(fù)責(zé)人則對分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)要對“一把手”負(fù)責(zé)；反過來，由“一把手”監(jiān)督檢查各分管領(lǐng)導(dǎo)、各分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督檢查科室或分局負(fù)責(zé)人、科室或分局負(fù)責(zé)人監(jiān)督檢查工作人員。形成了層層負(fù)責(zé)、層層把關(guān)；對上負(fù)責(zé)，對下監(jiān)管；下管一級，逐級落實的基本防控框架。繪制廉政風(fēng)險防控流程圖，我們重點從稅款征收、稅額核定、稅務(wù)稽查、設(shè)備采購等重要環(huán)節(jié)入手，繪制出廉政風(fēng)險防控流

8、程圖共20個，建立科學(xué)的腐敗風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)。 六是實施有效防控。首先是加強(qiáng)教育。教育是基礎(chǔ)，我局一直堅持“教育為先，注重預(yù)防”的紀(jì)檢監(jiān)察工作理念，加強(qiáng)對干部職工的教育、引導(dǎo)。我局著力在增強(qiáng)教育的時效性和針對性上下功夫，大力開展“四三三”廉政文化活動，在全系統(tǒng)組織開展“周讀一文、月看一片、季析一案、年考一題”等四個定時廉政教育學(xué)習(xí)，“自創(chuàng)廉政短語、自寫廉政作品、自書廉政心得”等三項文化活動，引導(dǎo)干部深入開展“走進(jìn)基層、走進(jìn)機(jī)關(guān)、走進(jìn)納稅人”等三項廉政體驗實踐活動（簡稱“四三三”）。通過廉政文化活動來豐富干部職工的文化生活，陶冶情操，教育和引導(dǎo)干部職工弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，愛崗敬業(yè)、勤奮履職、

9、扎實工作。充分利用“紅色文化”資源，在系統(tǒng)內(nèi)開展“弘揚艱苦奮斗精神、創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)”活動，因地制宜、因陋 4就簡地建起了“廉政文化長廊”和“廉政教育室”，在縣局機(jī)關(guān)舉辦了一期“反腐倡廉教育圖片展”，在全系統(tǒng)的辦公電腦上安裝使用“廉政文化屏?！?，利用正反兩面典型人物開展示范和警示教育。通過多種途徑、多種渠道、多種方式，寓廉于教，寓教于樂，從思想上筑牢拒腐防變的堅固防線，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工的風(fēng)險防范意識和廉潔自律意識，提高了干部職工的自我防控能力。其次是完善制度。修訂完善各項機(jī)關(guān)管理制度29項，始終堅持按制度管人、管事、管權(quán)。嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”制度，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂黨風(fēng)廉

10、政建設(shè)責(zé)任書，認(rèn)真落實好“第一責(zé)任人”的責(zé)任，各分局、稽查局、辦稅服務(wù)廳以及縣局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人即為腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作第一責(zé)任人。將腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作納入2010年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，占一定分值，并與年終評先表模結(jié)合進(jìn)行嚴(yán)格考核。堅持對“三重一大”實行集體研究、科學(xué)決策，堅決杜絕在重大問題決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用上的腐敗行為發(fā)生。落實好“一把手”“四個不直管”即：不直接管人事、財務(wù)、基建和采購，將住房、投資以及配偶子女從業(yè)情況納入個人重大事項報告，認(rèn)真落實好個人重大事項報告、收入申報、述職述廉、離任審計等制度，切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險防控工作。再次

11、，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，讓“兩權(quán)”監(jiān)督滲透到稅收工作的每一個環(huán)節(jié)，每一個層面，切實發(fā)揮好監(jiān)督的制衡力。圍繞稅收執(zhí)法中的自由裁量權(quán)和重點環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。圍繞干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、經(jīng)費審批使用、 5基本建設(shè)、政府采購等重點環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對行政管理權(quán)的監(jiān)督。給每個分局配備一名兼職監(jiān)察員，以便及時了解和掌握干部職工的思想動態(tài)和廉潔自律情況，及時采取有效防控措施，及時糾正錯誤。進(jìn)一步完善行政管理責(zé)任制和稅收執(zhí)法責(zé)任制“雙輪驅(qū)動”績效考核辦法，充分發(fā)揮電子監(jiān)控作用，加大過錯責(zé)任追究力度，規(guī)范權(quán)力運行，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險。通過明查暗訪、稅收執(zhí)法大檢查和執(zhí)法監(jiān)察等，加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律整頓，

12、徹底糾正和堅決制止損害納稅人利益的行業(yè)不正之風(fēng)，規(guī)范稅收執(zhí)法，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。在今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中，我局把做好腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作與行評緊密結(jié)合，聘請10名行評監(jiān)督員及其他7名社會各界人士為我局特邀監(jiān)察員，廣泛征求他們對國稅機(jī)關(guān)及國稅干部的意見和建議，充分依靠社會各界力量，加強(qiáng)外部監(jiān)督，杜絕吃拿卡要報借和以權(quán)謀私、以稅謀私等為稅不廉行為，從外部實施腐敗風(fēng)險預(yù)警防控。 二、存在的問題及建議 在前幾個月的時間里，我們做了大量的工作，全面排查了風(fēng)險，與之相對應(yīng)也制定出了防控措施，采取了一些行之有效的防控措施，達(dá)到了有效防止腐敗風(fēng)險演變成腐敗行為的目的。腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作是一項

13、長期而又復(fù)雜的工作，要天天抓、月月抓、年年抓，一刻也不能放松，要常抓不懈。按照更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)的要求，建立健全教育、制度、監(jiān)督懲治和預(yù)防腐敗體系，做好腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，關(guān)鍵在怎樣落實，難點在如何預(yù)防?，F(xiàn)在存在的問題是，往往一項中心工作結(jié)束以后，很容易松懈，如何 6使預(yù)警防控工作常態(tài)化，恐怕是廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)該深思和研討的問題。腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的難點在于如何預(yù)防、如何監(jiān)督上。有些事說起來容易，落實起來恐怕就不是那么容易的事情了。如何預(yù)防干部在行使決策權(quán)、審批權(quán)、財務(wù)權(quán)、執(zhí)法權(quán)等項權(quán)力時的腐敗風(fēng)險，如何監(jiān)督這些權(quán)力的正確行使，由誰來監(jiān)督，會不會出現(xiàn)監(jiān)督缺位現(xiàn)象，如何才能做到環(huán)環(huán)相扣等等，都值得探討。因此，我們建議：一是由縣紀(jì)委組織廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行一次專門的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)督干部自身的理論水平和業(yè)務(wù)能力；二是組織一次外出考察學(xué)習(xí)，讓廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部有機(jī)會學(xué)習(xí)借鑒別人的先進(jìn)經(jīng)驗和好的作法，開闊視野，增長見識，拓展思路。 三、下一步工作打算 下一步，我們將按照縣紀(jì)委和州國稅局的有關(guān)要求，堅持“教育在先、制度在先、監(jiān)督在先”，進(jìn)一步建立和完善各項