區(qū)政府采購中心工作總結(jié) (2)

1、區(qū)政府采購中心工作總結(jié) 2016年，區(qū)政府采中心累計(jì)完成采購招標(biāo)項(xiàng)目736個(gè)，其中，中心組織采購681個(gè)（貨物類174個(gè)、服務(wù)類380個(gè)、工程類127個(gè)），委托中介55個(gè)。采購預(yù)算金額113900.5萬元，實(shí)際中標(biāo)金額107065.3萬元，節(jié)約財(cái)政資金6835.2萬元，節(jié)約率約為6.0%?！熬W(wǎng)上商城”累計(jì)成交8579單，成交金額7272.85萬元，節(jié)約率6.7%。 一、完成重大項(xiàng)目招標(biāo)任務(wù) （一）*“二線”插花地棚改服務(wù)項(xiàng)目。一是精心策劃。與各職能部門精心策劃，通力合作，高效配合，及時(shí)解決遇到的相關(guān)問題，有關(guān)事項(xiàng)均在24小時(shí)內(nèi)妥善處理;二是引進(jìn)外智。聘請(qǐng)省、市及省外專家就采購程序進(jìn)行研究探討;

2、實(shí)行異地抽取評(píng)審專家，對(duì)專家身份嚴(yán)格保密;設(shè)置獨(dú)立、封閉的談判片區(qū);三是主動(dòng)服務(wù)。中心舉辦供應(yīng)商培訓(xùn)和答疑會(huì)，講解政府采購、談判規(guī)則，針對(duì)投標(biāo)響應(yīng)和文件格式編制提供技術(shù)指導(dǎo)，加深供應(yīng)商對(duì)采購文件及談判流程的理解，并根據(jù)項(xiàng)目需求，對(duì)現(xiàn)有評(píng)標(biāo)場地實(shí)施合理改造與布置;四是公開透明。邀請(qǐng)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、特約監(jiān)督員、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局在監(jiān)標(biāo)室內(nèi)通過音視頻進(jìn)行監(jiān)督;開標(biāo)當(dāng)天對(duì)項(xiàng)目前期工作人員實(shí)行物理隔離，禁止其進(jìn)入談判現(xiàn)場;談判區(qū)域全面封閉，除衛(wèi)生間外，所有角落均可通過音視頻監(jiān)控，確保整個(gè)過程在透明監(jiān)督之下有序進(jìn)行。 （二）*區(qū)垃圾清運(yùn)及配套公廁管理服務(wù)項(xiàng)目。該項(xiàng)目涉及預(yù)算金額近1.3億，不僅標(biāo)的大，而且

3、涉及民生問題，屬于重大敏感項(xiàng)目。開標(biāo)前我中心對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審公示、反復(fù)研究招標(biāo)方案、科學(xué)合理編制招標(biāo)文件、異地抽取專家、邀請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員及監(jiān)管部門全程監(jiān)督、全面封閉開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場、啟動(dòng)實(shí)時(shí)聲像監(jiān)控等。開評(píng)標(biāo)當(dāng)天中心全體工作人員分工不分家，齊心協(xié)力，堅(jiān)守崗位，認(rèn)真做好每一個(gè)環(huán)節(jié)，與區(qū)財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門代表協(xié)同工作，連續(xù)奮戰(zhàn)3天，順利完成招標(biāo)任務(wù)。項(xiàng)目全程實(shí)現(xiàn)“專業(yè)、高效、陽光”，未受到有效質(zhì)疑或投訴，新舊企業(yè)完成平穩(wěn)接駁，保障了*轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。 二、推動(dòng)誠信體系建設(shè)，規(guī)范供應(yīng)商誠信行為 今年來，我中心著力推進(jìn)政府采購領(lǐng)域的誠信體系建設(shè)，多管齊下開展對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督檢查，有效打擊規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、

4、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，確保政府采購活動(dòng)的公平公正。一是建章立制，促進(jìn)誠信體系建設(shè)的規(guī)范化和法制化。先后出臺(tái)*市*區(qū)政府采購供應(yīng)商誠信管理辦法和采購文件誠信分設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)誠信信息的采集、誠信等級(jí)的設(shè)定、誠信評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用等方面制訂具有可操作性的規(guī)定，并對(duì)我區(qū)采用綜合評(píng)分法評(píng)審的政府采購項(xiàng)目中供應(yīng)商誠信分值及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定形成規(guī)范。二是誠信信息實(shí)行共享，優(yōu)化信用資源配置。根據(jù)區(qū)財(cái)政局的處罰決定被記入誠信檔案的供應(yīng)商，將按照一處受罰、全市受限的原則，除在政府采購網(wǎng)對(duì)其進(jìn)行曝光外，還將鎖定其投標(biāo)權(quán)限，禁止其在*市范圍內(nèi)的采購系統(tǒng)中進(jìn)行投標(biāo)響應(yīng)。誠信信息共享可以有效解決政府采購活動(dòng)中的信息不對(duì)稱問題，

5、降低信用交易的時(shí)間和成本。三是建立多方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化合同履約監(jiān)管。一是與區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局等政府采購監(jiān)管部門建立多方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，深入開展合同履約監(jiān)管;二是邀請(qǐng)中心特約監(jiān)督員參與履約監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)力量的橋梁紐帶作用;三是引入第三方檢測機(jī)構(gòu)-*市計(jì)量質(zhì)量檢測研究院，采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一尺度進(jìn)行檢測，最大限度地避免人為因素的干擾，保證檢查結(jié)果的公平公正。 三、規(guī)范采購招標(biāo)流程 （一）完善貨物、服務(wù)類項(xiàng)目招標(biāo)文件模板。一是針對(duì)涉及品目較多的采購項(xiàng)目，在招標(biāo)文件中增設(shè)“貨物清單明細(xì)表”，詳細(xì)設(shè)置貨物名稱、數(shù)量、單位等類別，便于投標(biāo)供應(yīng)商報(bào)價(jià)，評(píng)審專家評(píng)標(biāo)，極大地提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的規(guī)范性和明確性以及評(píng)審專家

6、的評(píng)標(biāo)速度;二是針對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商的低價(jià)沖標(biāo)，在招標(biāo)文件詳細(xì)說明投標(biāo)供應(yīng)商報(bào)價(jià)低于項(xiàng)目預(yù)算金額的60%的，必須針對(duì)所投產(chǎn)品提供成本說明及相關(guān)證明材料。由評(píng)審專家對(duì)其報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行判斷，如報(bào)價(jià)不合理或不提供成本說明及相關(guān)證明材料的均作廢標(biāo)處理。 （二）優(yōu)化建設(shè)工程招投標(biāo)程序。一是優(yōu)化招標(biāo)流程，中標(biāo)公告與中標(biāo)通知書同時(shí)發(fā)出，節(jié)省3個(gè)工作日時(shí)間，提高招標(biāo)效率。二是繼續(xù)按照開標(biāo)當(dāng)日投標(biāo)人簽到先后順序進(jìn)行排號(hào)抽簽，推動(dòng)公平性原則;開創(chuàng)“工程、抽簽”分兩步模式。將抽簽的時(shí)間由1小時(shí)縮短至15分鐘，提高招標(biāo)效率。確保在辦公用地不足的情況下，我區(qū)的招標(biāo)工程能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成任務(wù);三是推行“計(jì)劃+批量”

7、招標(biāo)模式，實(shí)行預(yù)選供應(yīng)商制度。 四、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行 采取多項(xiàng)舉措，將工作全面納入制度化、規(guī)范化軌道，從體制機(jī)制上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是以制度建設(shè)為保障，力求有章可循、有規(guī)可依。按照法治政府建設(shè)及紀(jì)律教育月活動(dòng)的有關(guān)要求，全面梳理了中心各類規(guī)章制度，認(rèn)真查找和消除制度建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，修訂中心iso手冊(cè)中部分規(guī)章制度，編印了內(nèi)部管理規(guī)章制度，并由中心主任辦公會(huì)議通過后，下發(fā)全體員工，確保各項(xiàng)工作有規(guī)可依，有據(jù)可查，徹底劃清責(zé)任邊界，做到按制度辦事，靠制度管人，用制度約束行為，以制度規(guī)范服務(wù)，切實(shí)消除廉政隱患。二是以考核問責(zé)為手段，確保有效執(zhí)行、落到實(shí)處。在中心內(nèi)部認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，開展自查

8、自糾;實(shí)施內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制與責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，將規(guī)章制度推行落實(shí)情況列入考核內(nèi)容，對(duì)制度執(zhí)行不力或不認(rèn)真的相關(guān)責(zé)任人予以追究，確保各項(xiàng)制度規(guī)定落實(shí)到位。三是以約束權(quán)力為核心，實(shí)現(xiàn)公開透明、全程監(jiān)督。 堅(jiān)持高效運(yùn)行、便于監(jiān)督的原則，在內(nèi)部將人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等內(nèi)容公開;在外部將采購信息、采購合同、處罰結(jié)果、投訴處理結(jié)果等內(nèi)容公開，把權(quán)力攤在陽光下，使監(jiān)督權(quán)滲透到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效防范權(quán)力濫用。 五、搭建智能辦公預(yù)警系統(tǒng)，開創(chuàng)管理新模式 我中心堅(jiān)持“制度+科技”的管理理念，不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)，成功搭建了“智能辦公預(yù)警系統(tǒng)”。目前，該系統(tǒng)已完成驗(yàn)收并正式啟用。通過該平臺(tái)，對(duì)內(nèi)以iso9

9、001質(zhì)量管理體系為依據(jù)，全面規(guī)范業(yè)務(wù)操作，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理時(shí)效，讓中心內(nèi)部管理處于全程監(jiān)控之下;對(duì)外則與采購業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，對(duì)采購業(yè)務(wù)實(shí)行全流程在線監(jiān)控，對(duì)采購單位，采購經(jīng)辦人，供應(yīng)商及專家行為全面監(jiān)察，一旦發(fā)現(xiàn)異常風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，立即報(bào)預(yù)警，確保將隱患消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，通過該平臺(tái)的大數(shù)據(jù)分析功能，還可對(duì)采購趨勢等進(jìn)行智能分析。 六、細(xì)化“網(wǎng)上商城”功能模塊，推進(jìn)二期系統(tǒng)建設(shè) 2014年6月，*區(qū)政府采購網(wǎng)上商城正式上線運(yùn)行，在全市率先引入電商平臺(tái)，搭建了“線上訂購、線下配送、網(wǎng)上支付、平臺(tái)監(jiān)管”的“政府網(wǎng)購”新模式，以更好地實(shí)現(xiàn)政府采購與社會(huì)購買“同渠道、同平臺(tái)、同價(jià)格”的陽光采購。在兩年多的運(yùn)行中

10、，通過到采購單位走訪調(diào)研、加大培訓(xùn)力度，我中心不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)針對(duì)存在的問題和困難，積極協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政局、國庫支付中心等部門，推動(dòng)網(wǎng)上商城業(yè)務(wù)開展。2016年，中心對(duì)網(wǎng)上商城進(jìn)行二期建設(shè)，逐步細(xì)化“網(wǎng)上商城”功能模塊，全方位提升商城應(yīng)用功能。系統(tǒng)上線啟用后，將通過與電商平臺(tái)及實(shí)體商場合作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上虛擬店與網(wǎng)下實(shí)體店結(jié)合，并且可通過“商品比價(jià)”功能貨比三家，實(shí)現(xiàn)“市場可買，價(jià)格可比、便捷高效、公開透明”的目標(biāo)。 七、加強(qiáng)溝通協(xié)作，填補(bǔ)建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)空白區(qū) 按照區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作會(huì)議精神，區(qū)審計(jì)局退出1000萬以下建設(shè)工程的造價(jià)審計(jì)。為確保我區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)工作規(guī)范、安全、高效、有序開展，我中心

11、主動(dòng)作為，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，按時(shí)完成“2017-2019年度*區(qū)建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)預(yù)選企業(yè)庫”的招標(biāo)工作。一是多次與區(qū)審計(jì)局溝通，明確由區(qū)審計(jì)局作為牽頭單位，負(fù)責(zé)向區(qū)住建局提出招標(biāo)方案申請(qǐng)，編制招標(biāo)需求書、招標(biāo)文件，在區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)中心平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)，并協(xié)助區(qū)審計(jì)局編制建庫方案、招標(biāo)需求及招標(biāo)文件;二是結(jié)合工作實(shí)際，編寫了“2017-2019年度*區(qū)建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)預(yù)選企業(yè)庫”使用操作指南，于12月7日起向全區(qū)各單位征求意見;三是委托開發(fā)“2017-2019年度*區(qū)建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)預(yù)選企業(yè)庫”網(wǎng)上抽簽?zāi)K，做好預(yù)選庫抽簽準(zhǔn)備工作。 八、規(guī)范項(xiàng)目檔案管理，推進(jìn)檔案數(shù)字化工作 一是提升檔案電子化管理水平。一是啟動(dòng)檔案數(shù)字化工作，對(duì)2014-2015年的招標(biāo)檔案和2013-2015年的紙質(zhì)文書進(jìn)行全文掃描，以數(shù)字化格式存檔，錄入檔案管理系統(tǒng)，推進(jìn)檔案信息化和數(shù)字檔案室建設(shè)，進(jìn)一步提高檔案管理工作的效率。二是實(shí)行檔案管理責(zé)任制。業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)檔案資料的收集，核實(shí)，歸集