揚(yáng)名街道辦事處應(yīng)急預(yù)案

1、無(wú)錫市南長(zhǎng)區(qū)揚(yáng)名街道辦事處應(yīng)急預(yù)案為加強(qiáng)突發(fā)事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保我地區(qū)迅速有效地處理各類突發(fā)事件，最大限度地減輕突發(fā)事件對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全造成的危害，保障我地區(qū)城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。1 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，充分利用本轄區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，積極防范、及時(shí)處置重大突發(fā)公共事件，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極性，建立健全組織和動(dòng)員群眾參與應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)的社會(huì)化。建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件防范、指

2、揮、處置體制和機(jī)制。2 編制依據(jù)依據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定（國(guó)發(fā)200511號(hào)）、江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（蘇政發(fā)200592號(hào)）、市政府關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知(錫政發(fā)200655號(hào))和相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本預(yù)案。3 工作原則3.1 建立應(yīng)急長(zhǎng)效機(jī)制 切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，增強(qiáng)居安思危的意識(shí)，常抓不懈地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)工作。建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案

3、和有效機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。3.2 落實(shí)應(yīng)急工作責(zé)任制 處置突發(fā)公共事件要在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理”為主的應(yīng)急管理體制。實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，街辦主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄街道突發(fā)公共事件處置工作的第一責(zé)任人。各部門、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)是各部門、各系統(tǒng)突發(fā)公共事件處置工作的第一責(zé)任人。根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)處置主體和處置責(zé)任，明確責(zé)任人及指揮權(quán)限。建立以街道為主，有關(guān)部門和相關(guān)社區(qū)協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。3.3 完善應(yīng)急保障工作 堅(jiān)持依法規(guī)范、依法管理原則，嚴(yán)格

4、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)突發(fā)公共事件的報(bào)告、控制、處置等依法實(shí)施管理。堅(jiān)持常態(tài)管理，按照資源整合和降低成本的工作原則要求，實(shí)現(xiàn)組織、資源、信息的有機(jī)整合，充分利用現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。構(gòu)建完善的應(yīng)急保障體系，建立各種應(yīng)急救援隊(duì)伍，依靠利用廣泛的社會(huì)力量，依靠和發(fā)揮人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役隊(duì)伍在處置突發(fā)公共事件中的骨干作用和突擊作用，充分依托專家作用，迅速有效地處置各類突發(fā)公共事件。4 組織機(jī)構(gòu)4.1 領(lǐng)導(dǎo)小組 街道成立“揚(yáng)名街道突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”。其領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組 長(zhǎng)：劉秋奇（街道辦事處主任）副組長(zhǎng)：蔣國(guó)興（街道辦事處副主任）郁小燕（街道辦事處副主任）錢

5、前（街道辦事處副主任）賀小虎（街道辦事處副主任）朱惠珍（街道黨工委組宣統(tǒng)委員）成 員：街道部門以及派出所、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、城管中隊(duì)、各社區(qū)負(fù)責(zé)人。工作職責(zé)：在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作；研究制定街道應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件重大決策和指導(dǎo)意見；當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，組織相關(guān)人員第一時(shí)間迅速反應(yīng)，靠前處置，維護(hù)社會(huì)安定；負(fù)責(zé)街道轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各級(jí)各類突發(fā)公共事件先期處置和善后處理工作，配合區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部做好應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)街道轄區(qū)內(nèi)所發(fā)生各類突發(fā)公共事件信息的搜集和上報(bào)工作；分析總結(jié)年度街道突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。4.2 日常

6、工作機(jī)構(gòu) 街道突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨政辦主任兼任辦公室主任，辦公室成員主要以街道黨政辦人員為主，承擔(dān)應(yīng)急管理日常工作。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)傳達(dá)街道應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)街道轄區(qū)內(nèi)各類、各級(jí)突發(fā)公共事件的決策；協(xié)助區(qū)應(yīng)急辦或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮部處置街道轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件；負(fù)責(zé)收集、分析街道轄區(qū)內(nèi)外有關(guān)突發(fā)公共事件的情況和信息，及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦和街道應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，提出預(yù)警建議，經(jīng)區(qū)應(yīng)急辦批準(zhǔn)后，發(fā)布預(yù)警信息；組織修訂本街道突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)審查街道轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)居委會(huì)的應(yīng)急預(yù)案，并督促檢查預(yù)案的演習(xí)工作；組織有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的宣傳教育和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)配合區(qū)應(yīng)急辦建立和

7、完善突發(fā)公共事件信息通信系統(tǒng)，保障街道應(yīng)急指揮系統(tǒng)的設(shè)備正常使用；負(fù)責(zé)街道應(yīng)急管理的日常工作。4.3 設(shè)立應(yīng)急值班室 街道設(shè)立應(yīng)急值班室，實(shí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，由黨政辦統(tǒng)一安排。值班室電話：85403513，傳真：85440885工作職責(zé)：主要負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的上傳下達(dá)，及時(shí)收集信息，及時(shí)報(bào)告、反饋信息，協(xié)調(diào)、處置應(yīng)急管理工作。5 信息報(bào)告與報(bào)送員網(wǎng)絡(luò)5.1 信息報(bào)告范圍 各種突發(fā)公共事件，主要包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件和經(jīng)濟(jì)安全事件等。5.2 建立社區(qū)居委會(huì)信息報(bào)送員網(wǎng)絡(luò):發(fā)生突發(fā)事件應(yīng)安排人員24小時(shí)值班（社區(qū)居委會(huì)應(yīng)急電話、信息報(bào)送員名單及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方

8、式附后）。5.3 信息報(bào)告程序：社區(qū)居委會(huì)信息報(bào)送員（第一時(shí)間）上報(bào)街道辦值班室（15分鐘內(nèi)）上報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)政府值班室。情況緊急時(shí)。值班人員可直接向“110”報(bào)警或向上級(jí)主管部門報(bào)告5.4 信息報(bào)告內(nèi)容：包括事件性質(zhì)判斷、時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡、發(fā)展情況，請(qǐng)求增援事項(xiàng)，或需要報(bào)知周邊地區(qū)情況等。5.5 信息收集主要來(lái)源于公安派出所、城管執(zhí)法中隊(duì)、司法所、所屬站（點(diǎn)）及各社區(qū)工作人員在工作時(shí)發(fā)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)和捕捉到的信息。6街道領(lǐng)導(dǎo)和各站（所）處置職責(zé)6.1 事件分類自然災(zāi)害：主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害和生物災(zāi)害等。事故災(zāi)難 主要包括工商等企業(yè)的各類安全生產(chǎn)事故，交通運(yùn)

9、輸事故，危險(xiǎn)化學(xué)品事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。公共衛(wèi)生事件 主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。社會(huì)安全事件 主要包括金融安全、物價(jià)異常波動(dòng)、因突發(fā)事件造成的能源（煤電油）以及生活必需品供應(yīng)嚴(yán)重短缺事件；恐怖襲擊事件，重大刑事案件，民族宗教事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。6.2 街道領(lǐng)導(dǎo)和部門發(fā)生突發(fā)事件時(shí)應(yīng)急處置職責(zé)。事件分類主管領(lǐng)導(dǎo)分管領(lǐng)導(dǎo)主管部門配合部門自然災(zāi)害劉秋奇郁小燕城管辦派出所、城管中隊(duì)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及機(jī)關(guān)各部門、各社區(qū)事故災(zāi)難劉秋奇蔣國(guó)興經(jīng)貿(mào)辦派出所、城管中隊(duì)、社區(qū)

10、衛(wèi)生服務(wù)中心及機(jī)關(guān)各部門、各社區(qū)衛(wèi)生事件劉秋奇賀小虎社會(huì)事務(wù)辦派出所、城管中隊(duì)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及機(jī)關(guān)各部門、各社區(qū)社會(huì)事件朱 剛劉秋奇陸 磊政法綜治中心區(qū)公安分局治安大隊(duì)；區(qū)有關(guān)建設(shè)、勞動(dòng)、信訪、拆遷等部門；派出所、城管中隊(duì)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及機(jī)關(guān)各部門、各社區(qū)7 先期應(yīng)急處置工作步驟7.1 街道領(lǐng)導(dǎo)要在接報(bào)后第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng)組織指揮,公安派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人也應(yīng)在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。7.2 指定現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員，向上級(jí)政府值班室報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)信息，并負(fù)責(zé)續(xù)保現(xiàn)場(chǎng)處置情況等。7.3 成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)預(yù)案，緊急研究臨時(shí)處置措施。7.4 快速組織先期處置隊(duì)伍，限時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)，排

11、除險(xiǎn)情。7.5 設(shè)立若干工作組，分頭開展應(yīng)急處置，及時(shí)搶救傷員和物資財(cái)產(chǎn)，安全疏散轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶人員，布置警戒，劃定保護(hù)范圍等。7.6 當(dāng)上級(jí)政府或主管部門現(xiàn)場(chǎng)指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，協(xié)助開展應(yīng)急處置至事件處置完畢。8 應(yīng)急保障工作8.1 必要的應(yīng)急設(shè)備和物資儲(chǔ)備職能部門主要責(zé)任社會(huì)事業(yè)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生方面的應(yīng)急設(shè)備和物資儲(chǔ)備黨政辦城管辦產(chǎn)業(yè)園水電組負(fù)責(zé)車輛、搶險(xiǎn)工具等方面的應(yīng)急設(shè)備和物資儲(chǔ)備黨政辦社會(huì)事業(yè)辦財(cái)政所負(fù)責(zé)后勤保障方面的應(yīng)急設(shè)備和物資儲(chǔ)備8.2 先期處置隊(duì)伍。街道、揚(yáng)名派出所、揚(yáng)名城管執(zhí)法中隊(duì)、揚(yáng)名司法所、民兵聯(lián)防隊(duì)以及各社區(qū)全體成員。8.3 社區(qū)

12、居委會(huì)志愿者隊(duì)伍。1、由各社區(qū)組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍。2、由街道團(tuán)工委組建志愿者隊(duì)伍，根據(jù)應(yīng)急工作任務(wù)補(bǔ)充。8.4 緊急避難所揚(yáng)名中心小學(xué)、新聯(lián)小學(xué)等學(xué)校，太湖廣場(chǎng)、人防工程等8.5 提供后勤生活保障等。8.5.1 日常生活保障街道辦事處負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)民政局等有關(guān)部門做好突發(fā)公共事件事發(fā)地中受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。8.5.2 醫(yī)療衛(wèi)生保障街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心聯(lián)系區(qū)衛(wèi)生局組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。及時(shí)銜接區(qū)藥監(jiān)局調(diào)集必須的藥物、醫(yī)療器械等資源，支援現(xiàn)場(chǎng)救治和防疫

13、工作。必要時(shí)，請(qǐng)示區(qū)政府組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療救助工作。 9 善后處理工作城建辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，保證全地區(qū)水、電、氣、暖的正常供應(yīng)；社會(huì)事業(yè)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防疫部門針對(duì)疫情級(jí)別安排做好隔離、消毒工作，做好接受社會(huì)捐贈(zèng)的有關(guān)工作；環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)部門做好垃圾清運(yùn)處理工作；經(jīng)貿(mào)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通管理部門、交通運(yùn)輸部門保證交通通暢；財(cái)政所負(fù)責(zé)突發(fā)事件專項(xiàng)資金的使用，專款專用，并視災(zāi)害程度隨時(shí)增加資金的投入。10 培訓(xùn)與演練10.1宣傳與培訓(xùn) 充分利用轄區(qū)內(nèi)科普宣傳專欄、戶外公益廣告、社區(qū)宣傳專欄及標(biāo)語(yǔ)等各種有效形式，在轄區(qū)內(nèi)廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案、各種應(yīng)急常識(shí)，增強(qiáng)轄區(qū)民眾的責(zé)任感和自

14、救互救能力。把應(yīng)急管理知識(shí)作為辦事處干部日常培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，不斷提高辦事處干部的應(yīng)急水平和能力。10.2應(yīng)急演練 街道應(yīng)急辦統(tǒng)一規(guī)劃全轄區(qū)預(yù)案演練工作，協(xié)同相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門制定應(yīng)急演練計(jì)劃并付諸實(shí)施。對(duì)轄區(qū)易發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行強(qiáng)化演練，并及時(shí)修改和完善相關(guān)預(yù)案。街道辦事處結(jié)合工作實(shí)際每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次演練，演習(xí)方案報(bào)區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室備案。通過(guò)演練，及早發(fā)現(xiàn)并解決應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制中存在的問(wèn)題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力。11 責(zé)任與獎(jiǎng)懲明確突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)在應(yīng)急處置中表現(xiàn)好的的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在應(yīng)急工作中拒不履行

15、法定應(yīng)急處置義務(wù)或遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等情況，予以通報(bào)批評(píng)，并追究當(dāng)事人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 2008年11月附件：1、揚(yáng)名街道黨政領(lǐng)導(dǎo)通訊錄 2、揚(yáng)名街道各社區(qū)信息報(bào)送員通訊錄 3、揚(yáng)名街道應(yīng)急設(shè)備、裝備及緊急避難場(chǎng)所分布圖4、揚(yáng)名街道應(yīng)急處置工作流程示意圖附件1：揚(yáng)名街道黨政領(lǐng)導(dǎo)通訊錄姓名辦公電話家庭電話手 機(jī) 號(hào) 碼集團(tuán)號(hào)碼其 它朱 剛854408008509777113093032828劉秋奇854408888516093913328105306許祥新85440898856857791380618077884960935吳榮艷854408281386176218768016825501

16、58陸 磊854407608586941813912490076朱建新85440868855207571386185858068015蔣國(guó)興854408188545652813901513578郁小燕85440838857450091370151815568060錢 前8544085885440985138122919056828013812090909賀小虎854408238510991613771019230黃建新854408258541536213003328396朱惠珍85440878827091001396175297768091胡泉源854416668284166613906192

17、300李國(guó)龍822232388570055513151003609附件2：揚(yáng)名街道各社區(qū)信息報(bào)送員通訊錄單 位姓 名手機(jī)號(hào)碼值班室電話五愛社區(qū)歷建中1333877957685759299五星社區(qū)陳駿瑾1377109023985740648清一社區(qū)支勤1315100377385759146清二社區(qū)袁中興1386173998085737606揚(yáng)名社區(qū)陳立新1396182032185012507金星社區(qū)董偉強(qiáng)1392115266785451811新聯(lián)社區(qū)趙雋1370617227185410954蘆村社區(qū)顧鳳娟1380618279885419698梁中社區(qū)楊曉紅1381218317588908868蘆莊社區(qū)胡文英1300330032085439666產(chǎn) 業(yè) 園