項目管理 項目采購管理

1、11.1 11.1 概述概述11.2 11.2 規(guī)劃采購規(guī)劃采購11.3 11.3 實施采購實施采購11.4 11.4 管理采購管理采購11.5 11.5 結束采購結束采購2021年11月17日星期三1第九章第九章 項目采購管理項目采購管理 2 表表1 1：各行業(yè)采購占銷售額的比例：各行業(yè)采購占銷售額的比例行業(yè)行業(yè)采購占銷售采購占銷售額比例（額比例（% %）行業(yè)行業(yè)采購占銷售采購占銷售額比例（額比例（% %）所有工業(yè)企業(yè)所有工業(yè)企業(yè)54家具和室內(nèi)設備家具和室內(nèi)設備48石油和煤產(chǎn)品石油和煤產(chǎn)品83化學及相關產(chǎn)品化學及相關產(chǎn)品48食品和相關產(chǎn)品食品和相關產(chǎn)品63機械（除電器外）機械（除電器外）48

2、木材和木產(chǎn)品木材和木產(chǎn)品60石頭、粘土和玻璃產(chǎn)品石頭、粘土和玻璃產(chǎn)品46運輸設備運輸設備60電氣和電子設備電氣和電子設備45紙張和相關產(chǎn)品紙張和相關產(chǎn)品54印刷和出版印刷和出版35服裝和其它紡織產(chǎn)服裝和其它紡織產(chǎn)品品49煙草產(chǎn)品煙草產(chǎn)品27資料來源：Derived from U.S. Brueau of the Census, Annual Survey of Manufacures.2021年11月17日星期三311.1 項目采購管理概述項目采購管理概述一、項目采購的定義和分類一、項目采購的定義和分類項目采購項目采購 (Project Procurement)(Project Procure

3、ment)是指從項目組織外部獲得是指從項目組織外部獲得所所需資源（產(chǎn)品、服務或成果）的過程。需資源（產(chǎn)品、服務或成果）的過程。項目采購按項目采購按采購對象采購對象分類：分類：項目采購項目采購有形采購有形采購無形采購無形采購物料采購物料采購工程采購工程采購咨詢服務采購咨詢服務采購人力資源、資金、技 術 、 信息？按采購主體分個人采購家庭采購企業(yè)采購政府采購2021年11月17日星期三511.1 項目采購管理概述項目采購管理概述一、項目采購的定義和分類一、項目采購的定義和分類項目采購按項目采購按采購方式采購方式分類：分類：項目采購項目采購招標采購招標采購非招標采購非招標采購公開招標采購公開招標采購

4、邀請招標采購邀請招標采購詢價采購詢價采購直接采購直接采購自營采購自營采購競爭性談判競爭性談判采購方式（一）公開招標公開招標采購是指招標單位或其委托的代理機構（統(tǒng)稱招標人）以招標公告的方式邀請不特定的供應商（統(tǒng)稱投標人）參加投標的采購方式。公開招標是項目采購的主要采購方式。（二）邀請招標邀請招標采購是指招標人以投標邀請書的方式邀請規(guī)定人數(shù)（招標投標法規(guī)定3人，政府采購法規(guī)定5人）以上的供應商參加投標的采購方式。政府采購在哪些情形下可采用邀請招標的方式：中華人民共和國政府采購法（1）具有特殊性，只能從有限范圍內(nèi)的供應商處采購的；（2）采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。（三）競

5、爭性談判競爭性談判采購是指采購機關直接邀請規(guī)定人數(shù)（政府采購法規(guī)定3人）以上的供應商就采購事宜進行談判的采購方式。政府采購在哪些情形下可用競爭性談判的采購形式？（1）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；（2）技術復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；（3）采用招標方式所需時間不能滿足用戶緊急需要的；（4）不能事先計算出價格總額的。（四）單一來源采購單一來源采購是指采購機關向供應商直接購買的采購方式。政府在哪些情形下可采用單一來源采購的方式來進行采購？（1）只能從唯一供應商處采購的；（2）發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；（3）必須保證原有采購

6、項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額的10%的。（五）詢價采購詢價采購是指對待特定數(shù)量（政府采購法規(guī)定3家以上）的供應商提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。中華人民共和國政府采購法規(guī)定，對于貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足，且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價采購方式。目前，中華人民共和國招標投標法規(guī)定采購方式為公開招標和邀請招標，而中華人民共和國政府采購法規(guī)定以上5種采購方式均可采用。二、項目采購原則與方式二、項目采購原則與方式1、項目采購原則經(jīng)濟性和效率性（質(zhì)量、進度、成本）均等競爭性（公正、公平）保證所有合格貨

7、源提供者都可以參加項目的資格預審、投標、報價；所有來自合格貨源提供者的資格預審申請、投標文件和報價都必須受到公正地對待。透明性（公開）2021年11月17日星期三1311.1 項目采購管理概述項目采購管理概述三、項目采購管理內(nèi)容三、項目采購管理內(nèi)容（1 1）規(guī)劃采購）規(guī)劃采購記錄項目采購決策、明確采購方法、識別潛在賣方的過程。記錄項目采購決策、明確采購方法、識別潛在賣方的過程。（2 2）實施采購）實施采購 獲取賣方應答、選擇賣方并授予合同的過程。獲取賣方應答、選擇賣方并授予合同的過程。（3 3）管理采購）管理采購 管理采購關系、監(jiān)督合同執(zhí)行情況，并根據(jù)需要實施變更管理采購關系、監(jiān)督合同執(zhí)行情況

8、，并根據(jù)需要實施變更和采購糾正措施的過程和采購糾正措施的過程（4 4）結束采購）結束采購 完結單次項目采購的過程。完結單次項目采購的過程。2021年11月17日星期三1411.2 規(guī)劃采購規(guī)劃采購一、規(guī)劃采購概述一、規(guī)劃采購概述規(guī)劃采購規(guī)劃采購是記錄項目采購決策、明確采購方法、識別潛在是記錄項目采購決策、明確采購方法、識別潛在賣方的過程。賣方的過程。編制采購管理計劃編制采購管理計劃2021年11月17日星期三1511.2 規(guī)劃采購規(guī)劃采購項目采購管理計劃主要回答六個問題：項目采購管理計劃主要回答六個問題： 采購什么采購什么采購的對象及其品質(zhì)（通用性、可獲得性采購的對象及其品質(zhì)（通用性、可獲得性

9、、經(jīng)濟性）；、經(jīng)濟性）； 何時采購何時采購采購的時點和時期；采購的時點和時期； 如何采購如何采購采購過程中采用的工作方式；采購過程中采用的工作方式； 采購多少采購多少采購的數(shù)量；采購的數(shù)量； 從何處采購從何處采購選擇適當?shù)墓套鳛轫椖康墓獊碓催x擇適當?shù)墓套鳛轫椖康墓獊碓矗?以何種價格采購以何種價格采購以適當?shù)膬r格獲得所需資源。以適當?shù)膬r格獲得所需資源。不多也不少，不早也不晚不多也不少，不早也不晚 你認為還有哪些問題需要考慮？你認為還有哪些問題需要考慮？ 1) 1) 項目采購工作的總體安排項目采購工作的總體安排 2) 2) 使用什么合同類型使用什么合同類型 3) ) 采購資源的估價辦法

10、采購資源的估價辦法 4 4) ) 項目采購工作與責任項目采購工作與責任5 5) ) 采購文件的標準化要求采購文件的標準化要求 6) ) 如何管理各種資源的供應商如何管理各種資源的供應商 7) ) 如何協(xié)調(diào)項目采購工作與其他工作。如何協(xié)調(diào)項目采購工作與其他工作。2021年11月17日星期三1711.2 規(guī)劃采購規(guī)劃采購二、規(guī)劃采購的依據(jù)（輸入）二、規(guī)劃采購的依據(jù)（輸入）范圍基準范圍基準需求文件需求文件合作協(xié)議合作協(xié)議風險登記冊風險登記冊與風險相關的合同決策與風險相關的合同決策活動資源需求活動資源需求項目進度計劃、活動成本估算、成本績效基準項目進度計劃、活動成本估算、成本績效基準事業(yè)環(huán)境因素、組織

11、過程資產(chǎn)事業(yè)環(huán)境因素、組織過程資產(chǎn)2021年11月17日星期三1811.2 規(guī)劃采購規(guī)劃采購三、規(guī)劃采購的工具和方法三、規(guī)劃采購的工具和方法（一）自制或外購分析利用平衡點分析法進行（要考慮哪些（一）自制或外購分析利用平衡點分析法進行（要考慮哪些因素）因素） 例例1 1：某項目實施需用甲產(chǎn)品，若自制，單位產(chǎn)品變動成某項目實施需用甲產(chǎn)品，若自制，單位產(chǎn)品變動成本為本為1212元，并需另外增加一臺專用設備價值元，并需另外增加一臺專用設備價值40004000元；若外購，元；若外購，購買量大于購買量大于30003000件，購價為件，購價為1111元元/ /件；若購買量小于件；若購買量小于30003000

12、件時，件時，購買價為購買價為1414元元/ /件。試問：該項目組織如何根據(jù)用量做出甲產(chǎn)件。試問：該項目組織如何根據(jù)用量做出甲產(chǎn)品取得方式的決策。品取得方式的決策。數(shù)量金額0X1X214X13X4000+12X4000A答答 案案 x1 表示用量小于3000件時外購產(chǎn)品平衡點 X2 表示用量大于3000件時外購產(chǎn)品平衡點X X表示產(chǎn)品用量表示產(chǎn)品用量 用量小于3000件時外購產(chǎn)品成本為 y = 14x 用量大于3000件時外購產(chǎn)品成本為 y = 13x產(chǎn)品自制成本為產(chǎn)品自制成本為 y = 12x + 4000y = 12x + 4000則， 平衡點x1 ： 12x + 4000 = 14x12x

13、 + 4000 = 14x 得X1 = 2000件 平衡點X2 ：12x + 4000 = 13x12x + 4000 = 13x 得X2 = 4000件因此， 當用量在02000件時， 選擇外購外購 當用量在20003000件時， 選擇自制 當用量在30004000件時， 選擇外購外購 當用量大于4000件時， 選擇自制2021年11月17日星期三2111.2 規(guī)劃采購規(guī)劃采購三、規(guī)劃采購的工具和方法三、規(guī)劃采購的工具和方法（二）短期租賃或長期租賃分析利用平衡點分析法進行（二）短期租賃或長期租賃分析利用平衡點分析法進行 例例2 2：某項目經(jīng)理部，因施工需要某臺特殊設備，若短期某項目經(jīng)理部，因

14、施工需要某臺特殊設備，若短期租賃該設備，租金按天計算，每天租賃該設備，租金按天計算，每天150150元；也可以長期租用，元；也可以長期租用，租金每天租金每天9090元，但必須交納固定費用元，但必須交納固定費用60006000元。應如何選擇。元。應如何選擇。（三）專家判斷（三）專家判斷2021年11月17日星期三2211.2 規(guī)劃采購規(guī)劃采購三、規(guī)劃采購的工具和方法三、規(guī)劃采購的工具和方法（四）合同類型的選擇分析（四）合同類型的選擇分析 固定價格合同固定價格合同( (Form Fixed Price Contract).Form Fixed Price Contract).經(jīng)項目組織和供應經(jīng)項目

15、組織和供應商協(xié)商商協(xié)商, ,在合同中訂立雙方同意的在合同中訂立雙方同意的固定價格固定價格作為今后作為今后結算的依結算的依據(jù)據(jù), ,而不考慮采購對象實際發(fā)生的成本是多少而不考慮采購對象實際發(fā)生的成本是多少. .這種合同界定比這種合同界定比較明確，超支的風險較低。較明確，超支的風險較低。 如果實際成本較高，對項目組織有利，對供應商不利；如果實際成本較高，對項目組織有利，對供應商不利；2021年11月17日星期三2311.2 規(guī)劃采購規(guī)劃采購三、規(guī)劃采購的工具和方法三、規(guī)劃采購的工具和方法（四）合同類型的選擇分析（四）合同類型的選擇分析 成本補償合同：成本補償合同：是以供應商提供資源的是以供應商提供

16、資源的實際成本實際成本加上一定加上一定的利潤或費用作為結算價格的合同。的利潤或費用作為結算價格的合同。適用于那些不確定性因素較多，所需資源的成本難以預測又適用于那些不確定性因素較多，所需資源的成本難以預測又急于上馬的項目。急于上馬的項目。包括：包括：成本加成合同成本加成合同、成本加固定費用合同成本加固定費用合同和和成本獎勵合同成本獎勵合同。2021年11月17日星期三2411.2 規(guī)劃采購規(guī)劃采購三、規(guī)劃采購的工具和方法三、規(guī)劃采購的工具和方法成本補償合同成本補償合同：u成本加成合同成本加成合同(Cost Plus Earning Contract)(Cost Plus Earning Con

17、tract)：此合同規(guī)定在雙：此合同規(guī)定在雙方同意的合理范圍內(nèi)，以方同意的合理范圍內(nèi)，以實際成本實際成本為基礎，加上按合同規(guī)定的為基礎，加上按合同規(guī)定的成本利潤率計算的利潤，作為今后的結算價格。成本利潤率計算的利潤，作為今后的結算價格。u成本加固定費用合同成本加固定費用合同(Cost Plus Fixed Fee Contract)(Cost Plus Fixed Fee Contract)：此合同規(guī)：此合同規(guī)定結算體格由實際成本和固定費用兩部分構成，成本是定結算體格由實際成本和固定費用兩部分構成，成本是實報實實報實銷銷，而固定費用則在合同中明確規(guī)定，與實際成本高低無關。，而固定費用則在合同中

18、明確規(guī)定，與實際成本高低無關。u成本加獎勵合同成本加獎勵合同( (Cost Plus Incentive Fee Contract):Cost Plus Incentive Fee Contract):合同中訂明合同中訂明預算成本和固定費用的金額，并約定當實際成本超過預算成本預算成本和固定費用的金額，并約定當實際成本超過預算成本時，時，可以實報實銷可以實報實銷；實際成本如有節(jié)約，則按合同規(guī)定的比例；實際成本如有節(jié)約，則按合同規(guī)定的比例由項目組織和供應商雙方共同分享。由項目組織和供應商雙方共同分享。（1） CPPC成本加成本百分比合同（成本加成本百分比合同（Cost Plus Percentag

19、e of Cost, CPPC） 合同合同實際實際備注備注估計成本估計成本100 000110 000 費用費用(10%)10 00011 000 假定事先規(guī)定的費用假定事先規(guī)定的費用是實際成本的是實際成本的10%總價總價110 000(估計價估計價)121 000(實際價實際價) （2） CPFF成本加固定費合同（成本加固定費合同（Cost Plus Fixed Fee, CPFF） 合同合同實際實際備注備注估計成本估計成本100 000110 000 費用費用(10%)10 00010 000 實際費實際費 費用是以估計成本費用是以估計成本10%為基礎的固定費為基礎的固定費?？們r總價110

20、 000(估計價估計價)120 000(實際價實際價) （3） CPIF成本加獎勵合同成本加獎勵合同(Cost Plus Incentive Fee, CPIF) 合同合同實際實際(Actual)備注備注第一種第一種情況情況第二種第二種情況情況估計成本估計成本100 00080 000120 000費用是以估計成本的費用是以估計成本的10%為基礎的固定費為基礎的固定費用。用。在第二種情況下，實在第二種情況下，實際 成 本 高 于 估 計 值際 成 本 高 于 估 計 值20000。（風險）分擔。（風險）分擔額是額是(-20000)的的15%或或(-3000)。 費用費用(10%)10 0001

21、0 00010 000風險分擔比風險分擔比率率85：153 000-3 000總價總價 127 000你必須能夠計算賣方的利潤與買方的價格。你必須能夠計算賣方的利潤與買方的價格。93 000單價合同單價合同( (Unit Price Contract)Unit Price Contract)：結算價格是供應商每：結算價格是供應商每單位產(chǎn)品付出的勞動與勞動單位價格的乘積。適用于單位產(chǎn)品付出的勞動與勞動單位價格的乘積。適用于那些比較正規(guī)，且工作量難以預計的項目。那些比較正規(guī)，且工作量難以預計的項目。不同合同的比較成本比例酬金成本固定酬金成本浮動酬金固定總價獎罰固定總價賣方風險賣方風險買方風險買方風

22、險2021年11月17日星期三3011.2 規(guī)劃采購規(guī)劃采購四、規(guī)劃采購的結果（輸出）四、規(guī)劃采購的結果（輸出）采購管理計劃采購管理計劃項目采購計劃就說明如何管理項目采購過程項目采購計劃就說明如何管理項目采購過程, ,具體包括具體包括: :u項目需采購資源的類型項目需采購資源的類型u采購時采用的合同類型采購時采用的合同類型u每種資源預計的采購價格每種資源預計的采購價格u如何管理資源的供應商如何管理資源的供應商u采購管理如何與項目管理的其他方面協(xié)調(diào)采購管理如何與項目管理的其他方面協(xié)調(diào)采購工作說明：采購工作說明：應詳細描述擬采購產(chǎn)品、服務或成果應詳細描述擬采購產(chǎn)品、服務或成果采購文件：采購文件：用

23、于征求潛在賣方的建議書用于征求潛在賣方的建議書自制或外購決策、供方選擇標準、變更請求自制或外購決策、供方選擇標準、變更請求11.311.3 實施采購實施采購獲取賣方應答、選擇賣方并授予合同的過程。獲取賣方應答、選擇賣方并授予合同的過程。輸入：項目管理計劃、采購文件、供方選擇標準、合格賣方清單、賣方建議書、項目文件、自制或外購決策、合作協(xié)議、組織過程資產(chǎn)工具與技術：投標人會議、建議書評價技術、獨立估算、專家判斷、廣告、因特網(wǎng)搜索、采購談判輸出：選定的賣方、采購合同授予、資源日歷、變更請求、項目管理計劃（更新）、項目文件（更新）2021年11月17日星期三3211.3 實施采購實施采購一、項目招投

24、標一、項目招投標（一）招標投標的概念、特征及基本原則（一）招標投標的概念、特征及基本原則 招標投標是由招標人和投標人經(jīng)過要約、承諾、擇優(yōu)選定、招標投標是由招標人和投標人經(jīng)過要約、承諾、擇優(yōu)選定、最終形成協(xié)議和合同關系的、平等主體之間的一種交易方式，最終形成協(xié)議和合同關系的、平等主體之間的一種交易方式，是是“法人法人”之間達成有償、具有約束力的法律行為。之間達成有償、具有約束力的法律行為。 特征：特征：u平等性平等性u競爭性競爭性u開放性開放性 基本原則：基本原則：u公開原則公開原則u公平原則公平原則u公正原則公正原則u誠實信用原則誠實信用原則中華人民共和國招標投標法簡介1、立法時間：1999年

25、8月30日經(jīng)九屆人大常委會第十一次會議審議通過，于2000年1月1日起實施。2、基本內(nèi)容：共6章，68條。第一章 總則，主要介紹立法宗旨、適用范圍、強制招標的范圍、招標投標活動中遵循的基本原則以及對招標投標活動的監(jiān)督。在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國

26、務院批準。第二章至第四章，根據(jù)招標投標活動中的具體程序和步驟，規(guī)定了招標、投標、開標、評標和中標各階段的行為規(guī)則。第五章，規(guī)定了違反上述規(guī)則應承擔是法律責任；第六章，附則，規(guī)定了該法的例外使用情形以及生效日期。招標程序及各階段內(nèi)容一、招標一般程序招標、投標、開標、評標和定標5個環(huán)節(jié)。二、招標各階段主要內(nèi)容（一）辦理招標的審批手續(xù)強制招標項目大多需要經(jīng)過國務院、國務院有關部門或省市有關部門的審批。只有經(jīng)有關部門審核批準后，而且建設資金或資金來源已經(jīng)落實 ，才能進行招標。對開工條件有要求的，還必須履行開工手續(xù)。（二）編制招標文件1、招標文件的作用招標文件是由招標單位或委托咨詢單位編制并發(fā)布的綱領性

27、和實施性文件。其主要作用：向招標單位介紹工程項目及標段情況和招標條件；簽訂工程承發(fā)包合同的基礎性文件。招標文件對招標單位本身同樣具有法律約束力。2、招標文件的內(nèi)容招標文件應當包含招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。（1）投標人須知；（2）招標項目的性質(zhì)、數(shù)量；（3）技術規(guī)格；（4）投標價格的要求及其計算方法；（5）評標的標準和方法；（6）交貨、竣工或提供服務的時間；（7）投標人應當提供的有關資料和資信證明文件；（8）投標保證金的數(shù)額和其他形式的擔保；（9）投標文件的編制要求；（10）提供投標文件的方式、地點和截止時間

28、；（11）開標、評標、定標的日程安排；（12）主要合同條款。（三）確定標底（評標標底）招標人設有標底的，應在開標之前確定標底。標底必須保密。（四）發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書招標人采用公開招標方式的，應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介公開發(fā)布。2021年11月17日星期三40在我國，經(jīng)濟日報、人民日報（海外版）、中國日報等都是標訊刊登得比較多的報刊。聯(lián)合國發(fā)展論壇、歐盟官方公報則是分別刊登世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款項目招標信息、歐盟各國采購項目招標信息的園地。網(wǎng)絡。例如：我國的“中國采購與招標信息網(wǎng)” （），歐盟的“每日電子標訊（Tenders Electronic Daily），美

29、國的”采購改良網(wǎng)“（Acquisition Reform Network）等。（五）資格預審招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。 （六）踏勘現(xiàn)場招標人應主動向潛在投標人介紹所有現(xiàn)場的有關情況，解答投標人提出的問題。（七）發(fā)售招標文件對已經(jīng)通過資格預審的投標人，告知發(fā)售招標文件的時間、地點，使之能在規(guī)定時間地點買到招標文件。（八）接受投標文件依法必須進行招標的項目，自招標文件發(fā)出

30、之日起至投標人提交投標文件截止之日，最短不得少于20天。投標文件內(nèi)容通?？煞譃樯虅瘴募?、技術文件、價格文件。（九）開標開標是指在投標截止時間后，招標人依據(jù)招標文件規(guī)定的時間和地點，開啟投標人提交的投標文件，公開宣布投標人的名稱、投標價格和投標文件中的其他內(nèi)容的活動。開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。開標地點應與招標文件中規(guī)定的地點相一致，以防止投標人因不知地點變更而不能按要求準時提交投標文件。一般情況下，開標由招標人主持并邀請所有投標人參加。當眾予以拆封、宣讀。（十）評標評標是指依據(jù)招標文件的規(guī)定和要求，對投標文件進行審查、評審和比較的活動。1、評標委員會組成評標

31、由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟、法律等方面的專家不少于總數(shù)的2/3，經(jīng)濟、法律方面的專家應占相當?shù)谋壤?，不能少?人；如果評標專家為9人以上，經(jīng)濟、法律方面的專家應在3人以上。專家應當從事相關領域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸?nèi)的相關專業(yè)的專家名單中確定。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。評標委員會名單在中標結果確

32、定前應當保密。評標委員會成員實行回避更換制度?；乇芨鼡Q制度是指與投標人有利害關系的人應當回避，不得進入評標委員會，已經(jīng)進入的，應予以更換。根據(jù)法律規(guī)定，有下列情形之一的，可以認定與投標人有利害關系：（1）是投標人或其代理人的近親屬；（2）與投標人有其他社會關系或經(jīng)濟利益關系，可能影響對投標公正評審的。2、評標要求招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。3、評標標準和方法評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。根據(jù)中標標準，評標方法應當包括合理最低評標法和綜合評標法。設有標底的，應當參考標底，評

33、標委員會據(jù)此對報價進行比較。但是，標底并不是決定投標能否中標的標準價。4、評標報告評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面的評標報告，并推薦合格的中標候選人。（十一）定標招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告，可以根據(jù)具體情況在推薦的中標候選人（通常為1-3個）中確定中標人。招標人可以選擇排序第一的中標候選人為中標人，也可以選擇排序第二或第三的中標候選人為中標人。中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書。（十二）簽訂合同案例 某市圖書館辦公用房修繕工程采購某市圖書館辦公用房修繕工程屬于2003年度招標采購項目，預算批復資金180萬元。該大樓建于1963年，位于某市領館區(qū)，至今已有40年

34、的歷史，三層混合結構，建筑面積1200M2，由于建筑粗糙、風格呆板，與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)且建造年代久遠，長期未經(jīng)修繕，電氣線路老化，布線混亂，缺乏必備的消防和安保設施，建筑破舊，屋面漏水，并有局部梁板露筋破損等情況，采購人希望通過此次改造不僅要全部解決大樓目前的問題，同時還要能夠滿足現(xiàn)代辦公的使用要求，內(nèi)裝修的風格與主館須保持一致，外立面的改造能與領館區(qū)周邊建筑的風格保持一致。該項目屬于政府采購集中采購項目，依法委托某市政府采購中心采購（以下簡稱“采購中心”）（1）首先雙方簽訂“委托采購協(xié)議書”(2)確定對本項目設計和施工合并進行公開招標的采購方式。（3）招標人編寫招標文件，設置資質(zhì)要求（投標人建

35、筑裝飾設計資格應不低于乙級，建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包的資格應不低于二級）。（4）招標公告在政府采購網(wǎng)和建設工程招標投標交易信息網(wǎng)上同步發(fā)布（5）招標人在規(guī)定的報名時間內(nèi)對報名單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、經(jīng)營手冊等進行審核登記，接受符合要求的潛在投標人的投標報名。（6）確認入圍名單（7）招標人組織召開標前會議，發(fā)售招標文件、大樓原有結構、水電圖紙，并向投標人介紹項目內(nèi)容、設計目標與標準、報價要求、投標注意事項等。（8）招標人共同組織投標人踏勘現(xiàn)場，讓投標人了解工程現(xiàn)狀、施工條件、交通、排污、水、電、通信、環(huán)保安全要求、臨時用地、臨時設施等情況，并回答投標人的疑問，整理成書面形式，發(fā)放給投標人。（9

36、）組成評標委員會。評標委員會由招標人代表和政府采購專家?guī)熘袑＜医M成，考慮到該項目投資額度不大，評標委員會擬由5人組成。正式評標之前的3個工作日，經(jīng)辦人員填寫專家申請表，向政府采購管理辦公室申請建筑裝飾和投標控制兩方面專家4人。（10）接收招標文件。在招標文件規(guī)定的投標截止時間之前，經(jīng)辦人員對招標人遞交的招標文件進行簽收，并檢查是否按招標文件要求進行密封和標記，同時對參加開標的法定代表人或其授權代理人進行身份確認。（11）正式開標之前的3個工作日，經(jīng)辦人員將開標的具體時間、地點、采購項目名稱等通知市政府采購管理辦公室、市建委招標投標管理辦公室，相關監(jiān)督管理部門可以派員參加開標會議，并監(jiān)督開標的全

37、過程。（總標的超過5000萬元的工程項目，還應邀請市監(jiān)察委、審計、財政、公證等相關部門人員參加。）（12）評標（13）公示。評標結束后，中標結果在政府采購網(wǎng)站上公示7天。本項目在公示期內(nèi)未收到供應商的質(zhì)疑，即與采購人共同向中標單位發(fā)出中標通知書，中標通知書采用建設管理部門統(tǒng)一格式，同時將招投標相關資料報建設主管部門備案。（14）簽訂合同。簽定合同后，招標人辦理建設工程質(zhì)量安全申報及施工許可手續(xù)，組織召開開工會議。案例：教育局采購教室課桌椅及物品柜公開招標項目流標項目編號：竹政采招（2009）116號 采購單位：綿竹市教育局招標方式：公開招標 現(xiàn)場監(jiān)督單位：財政局、監(jiān)察局、綿竹市公證處 2009

38、年12月25日根據(jù)采購單位提供技術參數(shù)，在四川政府采購網(wǎng)發(fā)布采購預公告，法定時間7天結束后，無商家對參數(shù)提出質(zhì)疑，1月21日在四川政府采購網(wǎng)發(fā)布招標公告20天，到規(guī)定投標報名截止日期前，先后共有11家供應商購買了該項目招標文件。2010年2月10日上午10：30，綿竹市采購中心在德陽市財政局采管科四川省政府采購專家?guī)旖K端，隨機抽取 4 名專家，與業(yè)主代表1名依法組建五人評標組。至2010年2月10日下午2：30開標為止，該項目共有 11 家供應商按規(guī)定遞交了投標文件。在參加投標的11家供應商中：未按照招標文件提供齊全樣品的有3家；提供的樣品在尺寸和材質(zhì)方面與招標文件不一致的有7家；基本符合招標

39、要求的僅有1家；因有效投標人不足3家，按照政府采購法第36條“作實質(zhì)響應的供應商不足3家的，應予廢標”，采購單位代表首先明確表示意愿：“流標”，專家組作出流標決定。流標原因分析對于采購單位：分包不科學。學生排椅及階梯教室軟排座椅一般不是同一廠家生產(chǎn)，應該分為兩包；2、物品柜鋼板厚度要求高，與采購預算價差距較大，生產(chǎn)廠家難以在預算價內(nèi)完成；3、某些參數(shù)要求不夠詳細，導致各供應商理解有歧義，所投樣品各不相同。對于供應商：對招標文件的參數(shù)及材質(zhì)重視度不夠，沒有完全響應招標文件要求。對于交易中心：需加強規(guī)范采購單位所提參數(shù)要求，把已辦理采購項目的參數(shù)整理、歸類，以便辦理相同采購項目時查詢、比較?？傊?，

40、通過各方努力，減少流標情況的發(fā)生。實施采購的其他方法與工具獨立評估篩選系統(tǒng)合同談判2021年11月17日星期三60合同合同(Contract)(Contract)也稱為契約，是指雙方當事人按照法律的規(guī)定，也稱為契約，是指雙方當事人按照法律的規(guī)定，有關訂立、變更和解除民事權利和義務的協(xié)議。有關訂立、變更和解除民事權利和義務的協(xié)議。合同合：閉合，合攏。同：聚集。合：閉合，合攏。同：聚集。雙邊談判：一邊一口，兩口一辭，意見統(tǒng)一。雙邊談判：一邊一口，兩口一辭，意見統(tǒng)一。對稱結構，表示雙方地位平等：權利，義務。對稱結構，表示雙方地位平等：權利，義務。合同的內(nèi)容由當事人約定，一般包括以下條款：（一）當事人

41、的名稱或者姓名和住所；（二）標的；（三）數(shù)量；（四）質(zhì)量；（五）價款或者報酬；（六）履行期限、地點和方式；（七）違約責任；（八）解決爭議的方法。技術服務類的合同（除以上內(nèi)容以外）：項目名稱、服務內(nèi)容、范圍、要求、計劃、進度、期限、地域、方式；質(zhì)量要求、驗收標準和方法、系統(tǒng)維護范圍和維護期限；總服務費及詳細說明、費用結算的金額和時間；雙方協(xié)作關系、成果的歸屬、風險責任的承擔、技術情報和資料的保密、違約金、爭議解決辦法、名詞、術語解釋等2021年11月17日星期三6311.4 管理采購管理采購一、概述一、概述 管理采購關系、監(jiān)督合同績效以及采取必要的變更和糾正管理采購關系、監(jiān)督合同績效以及采取必要

42、的變更和糾正措施的過程。措施的過程。輸入：采購文件、項目管理計劃、合同、績效報告、批準的變更請求、工作績效信息工具與技術：合同變更控制系統(tǒng)、采購績效審查、績效報告、支付系統(tǒng)、索賠管理、記錄管理系統(tǒng)輸出：采購文檔、組織過程資產(chǎn)（更新）、變更請求、項目管理計劃（更新）2021年11月17日星期三6411.4 管理采購管理采購二、管理采購的工作內(nèi)容二、管理采購的工作內(nèi)容對供應商工作的管理對供應商工作的管理采購質(zhì)量管理采購質(zhì)量管理采購合同變更管理采購合同變更管理解決合同糾紛解決合同糾紛-協(xié)商解決、調(diào)解解決、仲裁和訴訟解決協(xié)商解決、調(diào)解解決、仲裁和訴訟解決項目組織內(nèi)部對合同變更的協(xié)調(diào)項目組織內(nèi)部對合同變

43、更的協(xié)調(diào)合同管理（項目管理的組成部分）合同管理的輸入合同管理的輸入合同績效報告已批準的變更請求工作績效信息選擇的供方合同管理的工具與方法合同管理的工具與方法合同變更控制系統(tǒng)（變更的依據(jù)、流程、結果。在項目總體變更控制系統(tǒng)中）績效評審（確定合同是否成功執(zhí)行）檢查和審計（過程的檢查和審計識別供方的工作狀況）績效報告支付系統(tǒng)索陪管理（合同執(zhí)行出現(xiàn)偏差，未能達成糾偏一致）記錄管理系統(tǒng)合同管理的輸出合同管理的輸出信函（報告中的不滿意、問題的澄清說明、檢查報告等）供方績效評估報告建議糾偏措施合同變更支付請求（外部支付）2021年11月17日星期三6811.5 結束采購結束采購一、項目采購合同終止的原因一、

44、項目采購合同終止的原因合同因履行而終止合同因履行而終止合同由于不可抗拒的原因提前終止合同由于不可抗拒的原因提前終止合同雙方通過協(xié)商，解除各自的義務合同雙方通過協(xié)商，解除各自的義務仲裁機構或法院宣告合同終止仲裁機構或法院宣告合同終止 當采購全責已經(jīng)完成或因故終止，就需要結束采購。當采購全責已經(jīng)完成或因故終止，就需要結束采購。2021年11月17日星期三6911.5 結束采購結束采購二、結束采購的依據(jù)二、結束采購的依據(jù)項目管理計劃、采購文檔項目管理計劃、采購文檔三、結束采購的工具和方法三、結束采購的工具和方法 采購審計采購審計(Procurement Audit)是結束采購的主要方法，是結束采購的

45、主要方法，是根據(jù)法律和標準對從采購計劃的編制到合同收尾的整個是根據(jù)法律和標準對從采購計劃的編制到合同收尾的整個過程所進行的結構性審查。過程所進行的結構性審查。協(xié)商解決協(xié)商解決記錄管理系統(tǒng)記錄管理系統(tǒng)2021年11月17日星期三7011.5 結束采購結束采購四、結束采購的結果四、結束采購的結果合同歸檔合同歸檔正式驗收和收尾正式驗收和收尾組織過程資產(chǎn)（更新）組織過程資產(chǎn)（更新）采購與供應商管理及采購談判技采購與供應商管理及采購談判技巧巧采購采購中常見中常見問題問題需求需求個性化個性化強強技術更新快技術更新快周期長周期長設計與采購溝通設計與采購溝通不良不良質(zhì)量標準與檢測質(zhì)量標準與檢測手段差異手段差異

46、供貨不及時供貨不及時物流不暢物流不暢積壓積壓缺貨缺貨客戶滿意度低客戶滿意度低供應商開發(fā)與跨部門協(xié)作供應商開發(fā)與跨部門協(xié)作 要搞好一個部門工作單靠自身力量是不夠的要搞好一個部門工作單靠自身力量是不夠的 采購、銷售、技術設計、財務等部門之間的良好協(xié)作是提高運作效率和對客戶需求反應的關鍵設計設計采購采購質(zhì)量質(zhì)量客戶關系管理客戶關系管理CRM 跨部門跨部門 關系管關系管理理項目實施項目實施項目實施項目實施項目實施項目實施供應商供應商 早早期介入期介入客戶客戶 生產(chǎn)生產(chǎn)產(chǎn)品市場壽命周期與對供應商政策產(chǎn)品市場壽命周期與對供應商政策銷銷售售量量成本曲線成本曲線銷售曲線銷售曲線利潤曲線利潤曲線時間時間投入期投

47、入期成長期成長期成熟期成熟期衰退期衰退期產(chǎn)品市場壽命周期與產(chǎn)品市場壽命周期與對對供應商政策供應商政策特點前期投入大技術不成熟合格率低成本高、無利可圖銷售增長率10%銷售量、利潤迅速增加技術趨于成熟競爭者紛紛介入市場飽和制造成本最低銷售增長幅度明顯減弱服務、價格競爭激烈銷售量萎縮經(jīng)營成本增加利潤迅速下降對供應商政策提供技術支持和指導給予一定價格保護要求承諾價格成本下降計劃供應商降價供應商參與技術創(chuàng)新和更改繼續(xù)技術創(chuàng)新和更改強化售后服務降低成本業(yè)務外包降價轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移淘汰產(chǎn)品開發(fā)新產(chǎn)品投入期投入期成長期成長期成熟期成熟期衰退期衰退期化整為零與化零為整分析法化整為零與化零為整分析法化整為零法化整為零法化

48、零為整法化零為整法1、大型項目詢價比價分析、大型項目詢價比價分析2、招標采購比價分析、招標采購比價分析1、零星物資采購詢價比價分析、零星物資采購詢價比價分析2、采購、采購集集成詢價比價分析成詢價比價分析三、迫使供應商降價的八大時機三、迫使供應商降價的八大時機迫使對方降價的八個好時機迫使對方降價的八個好時機新廠商新廠商/料源開發(fā)成功時料源開發(fā)成功時有替代產(chǎn)品開發(fā)成功時有替代產(chǎn)品開發(fā)成功時采購量增加時采購量增加時行情變化價格看跌時行情變化價格看跌時匯率變動有利于廠商時匯率變動有利于廠商時廠商有超量庫存或存貨時廠商有超量庫存或存貨時規(guī)格要求變更規(guī)格要求變更,采用價廉材質(zhì)時采用價廉材質(zhì)時新機種引進新機

49、種引進,增加交易機會時增加交易機會時采購談判面臨需要解決的問題采購談判面臨需要解決的問題談判的三個層面談判的三個層面競爭層面競爭層面雙方各自尋求己方利益雙方各自尋求己方利益合作層面合作層面各方都嘗試尋找一些共同點去建立關系及發(fā)展相互可各方都嘗試尋找一些共同點去建立關系及發(fā)展相互可以接受的方案以接受的方案創(chuàng)意層面創(chuàng)意層面各方尋求排除障礙去挖掘潛在的共同利益，打破僵局各方尋求排除障礙去挖掘潛在的共同利益，打破僵局，達成圓滿協(xié)議。，達成圓滿協(xié)議。如何應對采購談判空間面臨的內(nèi)部因素制約如何應對采購談判空間面臨的內(nèi)部因素制約1 1、如何獲得有利授權、如何獲得有利授權采購談判成功的關鍵采購談判成功的關鍵如

50、何評價談判成果如何評價談判成果如何降低授權者的期望值如何降低授權者的期望值如何讓授權者了解談判的過程如何讓授權者了解談判的過程 2 2、采購人員如何與授權者達成共識、采購人員如何與授權者達成共識談判目標是降低采購成本及談判目標是降低采購成本及未來隱性成本而不只是降低價格未來隱性成本而不只是降低價格3 3、談判中采購部門與使用部門角色的正確定位、談判中采購部門與使用部門角色的正確定位如何解決采購部門不精通技術，談判效率低的問題如何解決采購部門不精通技術，談判效率低的問題如何處理質(zhì)量、技術與價格的權衡問題如何處理質(zhì)量、技術與價格的權衡問題如何杜絕使用部門舞弊行為產(chǎn)生如何杜絕使用部門舞弊行為產(chǎn)生五、

51、如何提升采購人員的談判能力五、如何提升采購人員的談判能力采購部門核心業(yè)務科學定位采購部門核心業(yè)務科學定位搞好內(nèi)部跨部門協(xié)作搞好內(nèi)部跨部門協(xié)作掌握談判籌碼掌握談判籌碼精心準備精心準備建設跨學科專業(yè)團隊建設跨學科專業(yè)團隊心理素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)心理素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)注重談判戰(zhàn)略與策略注重談判戰(zhàn)略與策略不斷總結和積累談判經(jīng)驗不斷總結和積累談判經(jīng)驗采購談判十大策略采購談判十大策略一、獲取談判對手情報策略一、獲取談判對手情報策略1.1.掌握信息來源掌握信息來源2.2.非正式溝通渠道的運用非正式溝通渠道的運用3.3.了解你的對手了解你的對手 1 1）了解供應商組織情況）了解供應商組織情況 2 2）了解對方需要）了解

52、對方需要 3 3）了解談判者情況）了解談判者情況 4 4）了解對方談判期限）了解對方談判期限 5 5）考查對手的權跟）考查對手的權跟永遠不要同沒有權利的人談判永遠不要同沒有權利的人談判導致談判期限無法掌控導致談判期限無法掌控處于談判被動處于談判被動被迫讓步被迫讓步二、內(nèi)部授權策略二、內(nèi)部授權策略外部談判外部談判保持氣氛保持氣氛獲得有效談判信息獲得有效談判信息達成協(xié)議達成協(xié)議計劃計劃協(xié)議協(xié)議談判過程談判過程內(nèi)部談判內(nèi)部談判準備準備計劃計劃取得授權取得授權談判總結談判總結談判結果的內(nèi)部匯報談判結果的內(nèi)部匯報需求需求執(zhí)行協(xié)議執(zhí)行協(xié)議三、價格妥協(xié)與實行成本轉(zhuǎn)移策略三、價格妥協(xié)與實行成本轉(zhuǎn)移策略供應商更

53、關注價格供應商更關注價格采購方更關注采購價格、物流成本、產(chǎn)品服務采購方更關注采購價格、物流成本、產(chǎn)品服務談判目標：轉(zhuǎn)移非價格因素成本談判目標：轉(zhuǎn)移非價格因素成本四、角色策略四、角色策略 就像足球隊需要守門員一樣，談判小組需要一些就像足球隊需要守門員一樣，談判小組需要一些“典型典型”角角色來使談判順利結束。這些角色包括談判首席代表、白臉、強硬色來使談判順利結束。這些角色包括談判首席代表、白臉、強硬派、清道夫。配合每一個談判特定的場合還需要配備其他角色。派、清道夫。配合每一個談判特定的場合還需要配備其他角色。 理想的談判小組應該有理想的談判小組應該有3-5人，而且所有關鍵角色都要有。人，而且所有關

54、鍵角色都要有。一般來說，一個人擔當一個角色，但常常是一個談判者身兼幾個一般來說，一個人擔當一個角色，但常常是一個談判者身兼幾個相互補充的角色，這些角色能夠反映談判者自身的性格特點。相互補充的角色，這些角色能夠反映談判者自身的性格特點。五、地點策略五、地點策略1、主場客場、主場客場2、談判環(huán)境、談判環(huán)境3、談判桌與位置設置、談判桌與位置設置六、時間策劃六、時間策劃80%的妥協(xié)與讓步是在最后的妥協(xié)與讓步是在最后20%時間作出時間作出保密你作出決定的最后期限保密你作出決定的最后期限嘗試了解對手的期限嘗試了解對手的期限等待與忍耐有時是必需的等待與忍耐有時是必需的無論對手的表現(xiàn)如何無論對手的表現(xiàn)如何盡量

55、把最后期限彈性化盡量把最后期限彈性化七、讓步策略七、讓步策略讓步的四個步驟讓步的四個步驟確定談判的整體利益確定談判的整體利益確定讓步的方式確定讓步的方式選擇讓步的時機選擇讓步的時機預計讓步的結果預計讓步的結果八、議題與目標策略八、議題與目標策略買方買方價格價格數(shù)量數(shù)量交貨期交貨期賣方賣方數(shù)量數(shù)量價格價格回款回款九、權力限制策略九、權力限制策略1 1、便于處于不利地位時，及時逃脫、便于處于不利地位時，及時逃脫2 2、拖延時間，增加對方談判成本、拖延時間，增加對方談判成本3 3、試探對方底線、試探對方底線4 4、迫使對方接受條件、迫使對方接受條件十、不同地位的談判策略十、不同地位的談判策略1 1：

56、主動地位的談判策略：主動地位的談判策略1 1）規(guī)定期限策略）規(guī)定期限策略2 2）先苦后甜策略）先苦后甜策略3 3）不開先例策略）不開先例策略4 4）聲東擊西策略）聲東擊西策略2 2：平等地位的談判策略：平等地位的談判策略1 1）私人接觸）私人接觸2 2）開放策略）開放策略3 3）假設條件）假設條件4 4）休會策略）休會策略3 3：被動地位的談判策略：被動地位的談判策略 1 1）團隊力量策略）團隊力量策略 2 2）權力有限策略）權力有限策略 3 3）寸土必爭策略）寸土必爭策略 4 4）吹毛求疵策略）吹毛求疵策略 5 5）循環(huán)邏輯策略）循環(huán)邏輯策略 6 6）“聯(lián)合聯(lián)合”策略策略4 4、還價技巧、還

57、價技巧按比價分析還價按比價分析還價按成本構成分析還價按成本構成分析還價成套項目逐項還價、分組還價、總體還價成套項目逐項還價、分組還價、總體還價案例分析案例1：某廣播電臺的“廣播稿件計算機處理系統(tǒng)”建設項目經(jīng)國家主管部門批準立項，建設資金包括國家技術改造專項資金、地方配套資金和單位自有資金。選擇承建單位。招標公告中對投標人資格提出了以按照有關規(guī)定，該廣播電臺委托某招標代理機構采用公開招標方式下條件：(1)依法經(jīng)本市工商部門注冊的合格的法人或其他組織。(2)銀行信用等級為A.(3)具有計算機信息系統(tǒng)集成一級資質(zhì)證書。(4)能夠為本項目指派具有計算機信息系統(tǒng)集成項目經(jīng)理資質(zhì)證書的項目經(jīng)理。(5)從事

58、傳媒行業(yè)計算機信息系統(tǒng)集成業(yè)務兩年以上(含兩年)。(6)完成過三個以上(含三個)傳媒行業(yè)的計算機信息系統(tǒng)集成項目。(7)對本項目所需主要軟件擁有著作權或具有本項目所需主要軟件的著作權人出具的代理(授權)銷售證書。(8)近兩年運營狀況良好，無虧損記錄。(9)近期沒有可能會帶來不良影響的重大訴訟事項。A 公司是一家面向傳媒行業(yè)的軟件開發(fā)公司，但無計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)證書；B 公司是一家專門從事計算機信息系統(tǒng)集成業(yè)務的計算機技術服務公司，具有計算機信息系統(tǒng)集成一級資質(zhì)證書，但從未承擔過傳媒行業(yè)的計算機信息系統(tǒng)集成項目。A、B 兩公司決定本著優(yōu)勢互補的原則組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。

59、C 公司是一家大型綜合性信息產(chǎn)業(yè)集團公司，具有計算機信息系統(tǒng)集成一級資質(zhì)證書。其屬下的系統(tǒng)集成部從事傳媒行業(yè)計算機信息系統(tǒng)集成業(yè)務兩年以上，完成過三個以上傳媒行業(yè)的計算機信息系統(tǒng)集成項目。D 公司是一家上市的紡織企業(yè)，因經(jīng)營不善造成嚴重虧損。C 公司以購買股權的方式，成為 D 公司的控股股東后來又以資產(chǎn)置換的方式將其系統(tǒng)集成部的全部資產(chǎn)置換到 D 公司，系統(tǒng)集成部的全部員工也與 C 公司解除勞動合同又與 D 公司簽訂勞動合同。由于 D 公司明顯不符合招標文件對投標人資格條件的規(guī)定，C 公司決定單獨投標，并與 D 公司簽署協(xié)議，擬在中標后將中標項目整體轉(zhuǎn)包給 D 公司。C 公司、D 兩公司所簽協(xié)

60、議作為投標文件的組成部分已在規(guī)定時間內(nèi)提交招標代理機構?！締栴}1】招標公告中對投標人資格所提條件中，哪些是合法的？哪些是違法的？【問題2】A, B 兩公司所組成的聯(lián)合體是否符合招標文件對投標人資格條件的規(guī)定？【問題3】C 公司的做法是否符合有關的法律規(guī)定？答案根據(jù)中華人民共和國招標投標法，在中華人民共和國國境內(nèi)進行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理，以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：(1)大型基礎設施，公用事業(yè)等關系社會公共利益、公共安全的項目。(2)全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。任何單