桂林市2019-2020年冬春救助需求評(píng)估報(bào)告

1、桂林市2019-2020年冬春救助需求評(píng)估報(bào)告 根據(jù)受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程和自治區(qū)應(yīng)急廳關(guān)于做好受災(zāi)群眾今冬明春基本生活救助工作的通知要求，為切實(shí)做好今冬明春受災(zāi)困難群眾生活救助工作，確保受災(zāi)困難群眾順利過(guò)冬入春，從2019年9月起，我市各級(jí)民政部門(mén)組織力量深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、走訪受災(zāi)農(nóng)戶，調(diào)查了解災(zāi)害損失情況，受災(zāi)困難群眾家庭基本情況，自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，在調(diào)查了解、匯總各縣區(qū)上報(bào)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，我市成立了今冬明春受災(zāi)群眾需政府救助評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)與財(cái)政、氣象、水利、國(guó)土、水文、農(nóng)業(yè)等部門(mén)認(rèn)真研究分析、會(huì)商，現(xiàn)將我市20192020年受災(zāi)人員冬春生活困難狀況需救助

2、評(píng)估情況報(bào)告如下： 一、2019年桂林市自然災(zāi)害基本情況2019年我市各地不同程度地遭受特大洪澇災(zāi)害，特別在5月25日-7月15日，強(qiáng)降雨疊加，連續(xù)出現(xiàn)了5次強(qiáng)降雨天氣過(guò)程，全州萬(wàn)鄉(xiāng)河龍水水文站出現(xiàn)了超過(guò)警戒水位2.71米的洪峰水位，超100年一遇，古宜河三門(mén)水文站出現(xiàn)了超警戒水位5.4米的洪峰水位，超50年一遇。引發(fā)了特大的洪澇及山體滑坡、坍塌、泥石流等次生災(zāi)害，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全年共造成1498839人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置75738人，需緊急生活救助人口49606人，需過(guò)渡性救助人口7586人，農(nóng)作物受災(zāi)面積101972.47313公頃，成災(zāi)面積55623.23102公頃，絕收面積9661.8940

3、3公頃，房屋倒塌1420戶2988間，房屋嚴(yán)重?fù)p壞957戶1992間，房屋一般損壞12122戶44466間，直接經(jīng)濟(jì)損失641276.73896萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)損失281119.09926萬(wàn)元，工礦企業(yè)損失18487.6萬(wàn)，基礎(chǔ)設(shè)施損失247163.9689萬(wàn)，公益設(shè)施損失43340.8萬(wàn)，家庭財(cái)產(chǎn)損失51165.0704萬(wàn)元。       二、今冬明春受災(zāi)困難群眾需政府救助評(píng)估情況 通過(guò)與相關(guān)部門(mén)分析會(huì)商，經(jīng)評(píng)估測(cè)算：我市今冬明春因?yàn)?zāi)生活困難需政府救助人口為369959人。其中，需口糧救助305215人13610133公斤，

4、需衣被救助175051人177675件床，需取暖救助27756人，需要其他救助25854人，共需冬春生活救助補(bǔ)助資金10143.25萬(wàn)元。桂林市地處廣西的最北端，氣候條件惡劣，特別雨雪冰凍災(zāi)害嚴(yán)重，是自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)地區(qū)，需救助對(duì)象自救能力差，需救助時(shí)段長(zhǎng)，如資源、龍勝等縣雨雪冰凍時(shí)間長(zhǎng)達(dá)半年之久。為了切實(shí)解決受災(zāi)群眾生活困難，保障受災(zāi)群眾順利過(guò)冬，經(jīng)初步預(yù)算，全市共需冬春生活救助補(bǔ)助資金7555.684萬(wàn)元。其中，需要市、縣級(jí)安排救助資金813.92萬(wàn)元；需要中央和自治區(qū)幫助解決資金6741.764萬(wàn)元。     三、當(dāng)前桂林市冬春荒救助工作存在的困難

5、（一）災(zāi)民生產(chǎn)自救能力差。受氣候環(huán)境、地理位置的影響，我市主要災(zāi)害為洪澇災(zāi)害，地處江河邊緣、低洼地帶的居民幾乎每年都不同程度地受到洪水襲擊。特別房屋被沖毀、損壞的，除缺衣少吃外，還要承擔(dān)房屋恢復(fù)重建任務(wù)，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大，再加上當(dāng)前市場(chǎng)物價(jià)上漲幅度較大，受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救的能力相對(duì)較差。     （二）市、縣區(qū)級(jí)政府財(cái)政資金投入不足。我市經(jīng)濟(jì)總量不高，市、縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政底子薄，個(gè)別縣區(qū)僅為吃飯財(cái)政，?；竟べY，雖然上級(jí)要求救災(zāi)資金實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，各級(jí)政府應(yīng)列支相應(yīng)的救災(zāi)資金，但根據(jù)近幾年市、縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入救災(zāi)資金來(lái)看，微無(wú)足道，基本靠中央資金解決，冬春困難群眾救助資金

6、缺口較大。（三）我市即將進(jìn)入低溫冷凍期，新的災(zāi)害給原本缺衣少吃的災(zāi)民造成新的困難，部分災(zāi)民可能會(huì)因?yàn)?zāi)致貧，增加了當(dāng)前救災(zāi)工作的難度。      四、下一步救助工作采取的措施（一）制定方案，明確時(shí)間、任務(wù)。冬春荒生活救助工作是各級(jí)政府一項(xiàng)重要民生工作任務(wù)，是事關(guān)受災(zāi)群眾基本生活重要工作。我市各級(jí)民政部門(mén)將認(rèn)真研究，精心組織，出臺(tái)方案，針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)人口狀況，當(dāng)年自然災(zāi)害情況，受災(zāi)人員需救助等情況進(jìn)一步會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行分析和評(píng)估，進(jìn)一步明確救助時(shí)間、救助對(duì)象、救助方式及物資資金的發(fā)放程序。（二）提高災(zāi)民生產(chǎn)自救能力。積極開(kāi)展扶貧工作，因地制宜組織受災(zāi)群眾發(fā)展農(nóng)副生產(chǎn)，增加收入，增強(qiáng)自救能力。   （三）積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)，按照救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，申請(qǐng)由市、縣區(qū)財(cái)政分別安排部分救助資金，用于解決受災(zāi)群眾冬春生活困難。   （四）加強(qiáng)冬荒救助與新生災(zāi)害救