地方財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)方案

1、附件1地方財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)方案一、評(píng)價(jià)目的通過對(duì)地方財(cái)政管理績(jī)效的綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)一步推動(dòng)地方深化 財(cái)稅體制改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度，提高財(cái)政資金使用效益，探 索構(gòu)建符合我國國情的地方財(cái)政管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，不斷改進(jìn)財(cái)政宏觀管理，提升財(cái)政管理科學(xué)化水平。二、評(píng)價(jià)范圍包括全國36個(gè)?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)、計(jì)劃單列市，以下簡(jiǎn) 稱省）。其中，計(jì)劃單列市單獨(dú)開展綜合評(píng)價(jià)，其所在省評(píng)價(jià)數(shù) 據(jù)不含計(jì)劃單列市。三、評(píng)價(jià)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)內(nèi)容主要是地方財(cái)政管理情況，具體包括實(shí)施透明預(yù) 算、規(guī)范預(yù)算編制、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)、盤活存量資金、加強(qiáng)債務(wù)管 理、完善省以下財(cái)政體制、落實(shí)“約法三章”、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律等 8 個(gè)方面，評(píng)價(jià)得分采

2、用百分制。（一）實(shí)施透明預(yù)算（15分）。以省、市、縣三級(jí)政府的財(cái)政總預(yù)算、部門預(yù)算、三公經(jīng)費(fèi) 預(yù)算公開情況等為對(duì)象，評(píng)價(jià)地方預(yù)算公開情況，引導(dǎo)和督促地 方提高預(yù)算透明度。1。省級(jí)預(yù)算公開（ 7 分）。評(píng)價(jià)內(nèi)容： 省級(jí)財(cái)政總預(yù)算公開、 部門預(yù)算公開、 三公經(jīng)費(fèi) 預(yù)算公開情況，分值比例為 3： 2：2。某省得分 = 省級(jí)財(cái)政總預(yù)算公開得分 + 省級(jí)部門預(yù)算公開得 分+省級(jí)三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開得分。其中：省級(jí)財(cái)政總預(yù)算公開得分， 即省本級(jí)已向社會(huì)公開當(dāng)年財(cái)政 預(yù)算報(bào)告及報(bào)表得滿分，未公開不得分。省級(jí)部門預(yù)算公開得分=省級(jí)公開部門預(yù)算的部門個(gè)數(shù)+省 級(jí)編制部門預(yù)算的部門總數(shù)X分值。省級(jí)三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開得分

3、， 即省級(jí)已向社會(huì)公開當(dāng)年三公 經(jīng)費(fèi)支出匯總預(yù)算得滿分，未公開不得分。2。市級(jí)預(yù)算公開（ 4 分）。評(píng)價(jià)內(nèi)容： 市級(jí)財(cái)政總預(yù)算公開、 部門預(yù)算公開、 三公經(jīng)費(fèi) 預(yù)算公開情況，分值比例為 2： 1：1。某省得分 =市級(jí)財(cái)政總預(yù)算公開得分 +市級(jí)部門預(yù)算公開得 分 +市級(jí)三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開得分。其中：市級(jí)財(cái)政總預(yù)算公開得分 =公開總預(yù)算的地（市、州）個(gè)數(shù) 地（市、州）總數(shù)X分值。市級(jí)部門預(yù)算公開得分 =公開部門預(yù)算的地（市、州）個(gè)數(shù) 地（市、州）總數(shù)X分值。市級(jí)三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開得分 =公開三公經(jīng)費(fèi)支出匯總預(yù)算的地（市、州）個(gè)數(shù)地（市、州）總數(shù)X分值。3。縣級(jí)預(yù)算公開（ 4 分）。評(píng)價(jià)內(nèi)容： 縣級(jí)財(cái)政

4、總預(yù)算公開、 部門預(yù)算公開、 三公經(jīng)費(fèi) 預(yù)算公開情況，分值比例為 2： 1：1。某省得分 =縣級(jí)財(cái)政總預(yù)算公開得分 +縣級(jí)部門預(yù)算公開得 分+縣級(jí)三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開得分。其中：縣級(jí)財(cái)政總預(yù)算公開得分 =公開總預(yù)算的縣（市、旗）個(gè)數(shù) 一縣（市、旗）總數(shù)X分值?？h級(jí)部門預(yù)算公開得分 =公開部門預(yù)算的縣（市、旗）個(gè)數(shù) 一縣（市、旗）總數(shù)X分值?？h級(jí)三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開得分 =公開三公經(jīng)費(fèi)支出匯總預(yù)算的縣（市、旗）個(gè)數(shù)縣（市、旗）總數(shù)X分值。（二）規(guī)范預(yù)算編制（ 15 分）。以預(yù)算編制規(guī)范性、 公共財(cái)政預(yù)算到位率、 部門預(yù)算管理水 平、提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付到位率等為對(duì)象， 評(píng)價(jià)地方預(yù)算編制水平， 引導(dǎo)和督促地方

5、提高預(yù)算編制的科學(xué)性和規(guī)范性。1。財(cái)政預(yù)算編制規(guī)范性（ 4 分）。評(píng)價(jià)內(nèi)容： 省級(jí)財(cái)政預(yù)算報(bào)告表格的完整性和細(xì)化程度， 分 值各占 1/2 。某省得分 =預(yù)算表格完整性得分 +預(yù)算表格細(xì)化程度得分。 其中：完整性包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。 收入預(yù)算包括地方 本級(jí)預(yù)算收入、 轉(zhuǎn)移性收入、 調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、 地方政府 債券和上年結(jié)余收入等； 支出預(yù)算包括地方本級(jí)預(yù)算支出、 轉(zhuǎn)移 性支出、地方政府債券還本支出、安排地方預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、 增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金和年終結(jié)余等。細(xì)化程度主要是指細(xì)化到類、款、項(xiàng)級(jí)內(nèi)容的程度。2。公共財(cái)政年初預(yù)算到位率（ 4 分）。評(píng)價(jià)內(nèi)容： 公共財(cái)政收支年初預(yù)算數(shù)占決算數(shù)比重

6、情況， 收 入和支出分值各占 1/2 。某省得分 = 公共財(cái)政收入年初預(yù)算到位率得分 +公共財(cái)政支 出年初預(yù)算到位率得分。計(jì)算方法： 第一步，計(jì)算公共財(cái)政收支年初預(yù)算數(shù)占決算數(shù) 比重。第二步，對(duì)所占比重進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化校正處理，使其位于 0 到 100% 之間。第三步：計(jì)算得分， 校正后比重為 95% 及以上的， 得滿分；其他地區(qū)得分=某省校正后比重* max （各省校正后比重） x分值。其中：校正后比重=1-絕對(duì)值（年初預(yù)算數(shù)占決算數(shù)比重-1） X100% ；max （各省校正后比重）指校正后比重低于95%的各省比重的最大值。3。部門預(yù)算管理（ 4 分）。 評(píng)價(jià)內(nèi)容：部門預(yù)算完整性和部門預(yù)算提交人

7、代會(huì)審議比重情況，分值各占 1/2 。某省得分 =部門預(yù)算完整性得分 +部門預(yù)算提交人代會(huì)審議 比重得分。其中：部門預(yù)算完整性包括部門預(yù)算表格是否編列部門所有 收支、 支出是否分基本支出和項(xiàng)目支出分別編列、 項(xiàng)目支出是否 編列到具體項(xiàng)目等。部門預(yù)算提交人代會(huì)審議比重得分計(jì)算方法： 第一步，計(jì)算 各省提交省人代會(huì)審議部門預(yù)算的部門個(gè)數(shù)占省級(jí)編制部門預(yù) 算的部門總數(shù)的比重。第二步，計(jì)算得分，某省得分=某省提交省人代會(huì)審議部門預(yù)算的部門個(gè)數(shù)一編制部門預(yù)算的部門總數(shù)X 分值。4。提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付到位率（ 3 分）。 評(píng)價(jià)內(nèi)容：省級(jí)提前下達(dá)市縣的轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)占全年下達(dá)轉(zhuǎn) 移支付決算數(shù)的比重（按東、中、西

8、區(qū)域分別評(píng)價(jià)） 。 某省得分：提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付到位率為 70% 及以上的，得 滿分；其他地區(qū)得分 = max （各省提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付到位率差） -某省提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付到位率差pmax （各省提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支 付到位率差）min （各省提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付到位率差）x分值。計(jì)算方法： 第一步，計(jì)算各省提前下達(dá)市縣轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)數(shù) 占全年下達(dá)市縣轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)決算數(shù)的比重。第二步， 計(jì)算上述比重與所在區(qū)域平均到位率的差。第三步：計(jì)算得分。其中：某省提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)到位率 =某省提前下達(dá)市縣轉(zhuǎn)移 支付指標(biāo)數(shù)+某省當(dāng)年下達(dá)市縣轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)決算數(shù)； 某省提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付到位率差 =某省提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付指 標(biāo)到位率 -某省所在區(qū)域平均到位率；max （各省提前下達(dá)轉(zhuǎn)