姜超：從穩(wěn)增長到防風險 促改革

1、1一、改革供給防范風險。 會議定調(diào)2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提出加強預期引導，深化創(chuàng)新驅(qū)動。強調(diào)穩(wěn)中求進總基調(diào)，財政政策更加積極有效，貨幣政策保2持穩(wěn)健中性，匯率增強彈性并在合理均衡水平基本穩(wěn)定。要把防控金融風險放到更重要位置，下決心處置風險點，防控資產(chǎn)泡沫，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。 二、深推“三去一降一補”。 繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭去3產(chǎn)能，防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復燃。地產(chǎn)去庫存分類調(diào)控、因城因地施策，重點化解三四線高庫存。在控制總杠桿率前提下，通過債轉(zhuǎn)股、股權(quán)融資重點降低企業(yè)杠桿率。降低企業(yè)制度性交易成本、用能成本、物流成本4，提高勞動力市場

2、靈活性。既補發(fā)展短板也補制度短板，推動精準扶貧脫貧。 三、改革農(nóng)業(yè)供給側(cè)。 補短板和去庫存，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，玉米收儲和政策性糧食庫存消化。細化落實承包土地“三權(quán)分置”5，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。嚴守耕地紅線，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。 四、創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展。 淡化經(jīng)濟增長，強調(diào)以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心。樹立質(zhì)量第一意識，發(fā)揚“工匠精神”。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略6，推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強引進外資，為中小微企業(yè)創(chuàng)造市場公平競爭環(huán)境。 五、地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。 要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位。加快研究建立符合國情、適應(yīng)市7場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。具體措施有五個方面：信貸政策支持合理自主購房，嚴格限制投機性購房；根據(jù)人口流動分配建設(shè)用地指標；房價上漲壓力大的城市合理增加土地供8應(yīng)；特大城市加快疏解部分城市功能；加強住房市場監(jiān)管和整頓。 六、改革開放推向縱深。 定調(diào)混改是國企改革重要突破口，在七大壟斷行業(yè)邁出實質(zhì)性步伐，加快推動國資投資、運營公司改革試點。加強產(chǎn)權(quán)保9護制度建設(shè)，保護企業(yè)家精神。穩(wěn)妥推進財稅改革和金融改革，推動央地權(quán)責劃分，健全地方稅收體系，推進金融監(jiān)管體制改革。推動養(yǎng)老保險制度改革，加快出臺養(yǎng)老保險制度改革方案。對外開放重心在推進“一帶一路”