民營高技術(shù)企業(yè)發(fā)展的障礙與對策分析

1、民營高技術(shù)企業(yè)發(fā)展的障礙與對策分析摘 要 改革開放以來，我國民營高技術(shù) 企業(yè) 迅猛 發(fā)展 ，已經(jīng)成為 推動 科技 進(jìn)步和 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的重要力量。但是民營高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展也遇到 一定困難，如融資渠道狹窄、稅賦負(fù)擔(dān)沉重、高技術(shù)中介服務(wù)體系不健全。政 府部門應(yīng)該做出相應(yīng)的政策調(diào)整和創(chuàng)新，改善民營高技術(shù)企業(yè)的生存環(huán)境，促 進(jìn)民營高技術(shù)企業(yè)健康發(fā)展。 關(guān)鍵詞 民營高技術(shù)企業(yè) 融資 孵化器 1 引 言 近年來，我國民營高技術(shù)企業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生 力軍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。聯(lián)想、華為、比亞迪等一大批知名民營高技術(shù)企 業(yè)迅速興起；民營高技術(shù)企業(yè)開始追求高速成長與規(guī)模效益，紛紛進(jìn)行多元化 投

2、資與經(jīng)營，把技術(shù)作為爭奪市場的重要手段，并且逐漸邁向 現(xiàn)代 化管理。 民營高技術(shù)企業(yè)在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和建立新型經(jīng)營機(jī)制兩個方面都有所創(chuàng)新， 取得了可貴的新經(jīng)驗和可喜的新成就。民營高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，不僅推進(jìn)了我 國科技成果的轉(zhuǎn)化，而且促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。但是，必須看到民 營企業(yè)的發(fā)展還面臨著一系列的困難，如何克服這些困難，促進(jìn)民營高技術(shù)企 業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展是比較緊迫的 問題 。本文從民營高技術(shù)企業(yè)發(fā)展過程中遇到 的障礙出發(fā)，就如何改善民營高技術(shù)企業(yè)的生存環(huán)境、推動民營高技術(shù)企業(yè)繼 續(xù)健康發(fā)展提出若干建議。 2 民營高技術(shù)企業(yè)發(fā)展的障礙 2.1 融資能力不足， 融資渠道狹窄 我國至今還沒有

3、形成比較完善的科技投融資體系。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險 投資、信用擔(dān)保、中小高技術(shù)企業(yè)孵化基金的投入還處于探索階段；資本市場 建設(shè)缺乏政策扶持；從中央到地方的各家銀行都沒有風(fēng)險投資渠道。民營高技 術(shù)企業(yè)仍然面臨嚴(yán)重的資金不足問題。在現(xiàn)行的 金融 體系下，民營高技術(shù)企 業(yè)尤其是處于創(chuàng)業(yè)期的企業(yè)獲得發(fā)展所需的資金比較困難，許多民營高技術(shù)企 業(yè)難以擺脫資金短缺對企業(yè)發(fā)展的限制。 為了解民營高技術(shù)企業(yè)發(fā)展的障 礙，對廣東、浙江等地的 77 家民營高技術(shù)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和問卷調(diào)查，根 據(jù)調(diào)查，以內(nèi)部積累和股東再投入為主要融資來源的企業(yè)有 64 家，以商業(yè)銀行 貸款為主要融資來源的企業(yè)有 15家，利用風(fēng)險投資的只有 7

4、 家。因此，民營高 技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)辦之初主要依賴于自我積累為主、 社會 集資為輔，而銀行對其 資金支持是極少的。一些民營高技術(shù)企業(yè)為解決資金問題不得不向民間籌集資 金，背上非法集資的罪名，也有民營高技術(shù)企業(yè)為獲得發(fā)展資金走上借高利貸 的艱難道路。正是由于缺乏可靠的投融資渠道和風(fēng)險投資機(jī)制，使得我國民營 高技術(shù)企業(yè)發(fā)展后勁不足。新技術(shù)、新項目的立項受到資金不足的制約，一大 批技術(shù)先進(jìn)、市場前景廣闊的高技術(shù)項目難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。隨著我國國民經(jīng)濟(jì) 的進(jìn)一步發(fā)展，社會資金供求矛盾將會更加突出，如果這一問題得不到切實(shí)解 決，我國民營高技術(shù)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展勢必將受到更嚴(yán)重的資金瓶頸的制約。 2.2 稅賦負(fù)擔(dān)沉

5、重 我國民營高技術(shù)企業(yè)稅賦負(fù)擔(dān)沉重。民營高技術(shù)企業(yè)的 稅賦環(huán)境問題主要集中在以下方面：一是所得稅的重復(fù)計征。我國稅法規(guī)定對 合伙企業(yè)和個人企業(yè)，既要征個人所得稅，又要征企業(yè)所得稅，這種雙重納稅 不利于民營高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展；二是增值稅稅率偏高?，F(xiàn)行增值稅制把納稅人 分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人，民營高技術(shù)企業(yè)大都屬于小規(guī)模納稅人，而 小規(guī)模納稅人征收率 工業(yè) 企業(yè)為 6，商業(yè)企業(yè)為 4，其實(shí)際稅負(fù)要高于多 數(shù)一般納稅人。此外，對屬于增值稅一般納稅人的民營高技術(shù)企業(yè)，其增值稅 的實(shí)際負(fù)擔(dān)率通常達(dá) 12左右，高于其他企業(yè)，這對民營高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展極 為不利；三是民營企業(yè)在稅收政策方面不能享受與外資企

6、業(yè)相同的待遇。我國一直實(shí)行的是鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策，特別是在稅收上，實(shí)行了有利于外資 的稅收優(yōu)惠。按我國現(xiàn)行稅制規(guī)定，內(nèi)外企業(yè)所得稅法定名義稅率都是33%，但是由于減免稅優(yōu)惠和費(fèi)用扣除政策的不同，造成實(shí)際稅負(fù)產(chǎn)生很大差別，內(nèi) 資企業(yè)所得稅率為 33%，外資企業(yè)所得稅率大約 15%，相差 1 倍多。主要表現(xiàn)在 稅前費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)和稅收優(yōu)惠兩方面，在稅前費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)上，外資企業(yè)按實(shí) 際發(fā)生費(fèi)用算，而對內(nèi)資企業(yè)則有所限制。比如，工資、交際應(yīng)酬等，外資企 業(yè)按實(shí)際費(fèi)用算，不計入企業(yè)所得稅征收范圍，而內(nèi)資企業(yè)要按國家規(guī)定的標(biāo) 準(zhǔn) 計算 稅負(fù)。例如，我們在廣東部分高技術(shù)企業(yè)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，稅務(wù)部門在核 定應(yīng)納

7、稅收入時，外資企業(yè)工資可以全額攤進(jìn)成本，內(nèi)資企業(yè)按稅務(wù)部門核定 的標(biāo)準(zhǔn)攤進(jìn)成本（如廣東是 900/ 人·月）。而內(nèi)資企業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)職工工資水 平低，高技術(shù)企業(yè)工資水平高，因此，這種做法既形成了對高技術(shù)企業(yè)的所得 稅重復(fù)征收，也不利于企業(yè)雇傭高技術(shù)人才。另外，內(nèi)外資企業(yè)捐贈稅收優(yōu)惠 政策也存在差別。按照我國的企業(yè)所得稅暫行條例規(guī)定，國內(nèi)企業(yè)的公益、救 濟(jì)性捐贈，在年度應(yīng)納稅所得額 3以內(nèi)的部分才準(zhǔn)予扣除，而外資企業(yè)卻可 在稅前全額扣除。 以上三個方面反映出，民營高技術(shù)企業(yè)背負(fù)著較大的稅 務(wù)負(fù)擔(dān)，特別是稅收待遇的差別很大，外資企業(yè)享受的是“超國民待遇”，這 將民營高技術(shù)企業(yè)明顯置于不利地

8、位。隨著 中國 加入世貿(mào)組織，許多行業(yè)、 產(chǎn)業(yè)都逐步放開，內(nèi)外資企業(yè)之間競爭越來越明顯，外資企業(yè)本來就有明顯的 資金優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，稅收差異將進(jìn)一步導(dǎo)致民營高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在競爭中處于劣 勢。 2.3 我國高技術(shù)中介服務(wù)體系不健全高技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是科技創(chuàng)新體系的一個重要組成部分；一般指那些為高技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)提供信息咨詢、技術(shù) 服務(wù)、仲裁服務(wù)、招標(biāo)服務(wù)、公共服務(wù)、評估服務(wù)、診斷服務(wù)、人才培養(yǎng)等特 殊服務(wù)的專業(yè)化機(jī)構(gòu)。其中對高技術(shù)企業(yè)扶持作用最為突出的有以下三類，生 產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心 （ 孵化器） 、技術(shù)市場。我國生產(chǎn)力促進(jìn)中心主要 是組織科技力量進(jìn)入中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以各種方式為其提供咨詢、診斷、 轉(zhuǎn)讓等服務(wù)，作為新型服務(wù)實(shí)體其功能和作用還遠(yuǎn)沒有發(fā)揮，中小民營企業(yè)的 受益面還太小。進(jìn)入技術(shù)市場交易的中小高技術(shù)企業(yè)的技術(shù)成交額、締結(jié)技術(shù) 合同數(shù)量還太少，技術(shù)市場作為我國高技術(shù)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的 橋梁的作用還不明顯。 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是以現(xiàn)代 科學(xué) 技術(shù)為基礎(chǔ)的新型的朝 陽產(chǎn)業(yè)，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，它更需要知識密集的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供各方面 的服務(wù)和社會支撐條件。中介機(jī)構(gòu)形成一個完整的服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供 任何所需的服務(wù)，提高創(chuàng)新企業(yè)創(chuàng)新