森林資源資產(chǎn)評估規(guī)范(共15頁).doc

1、森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范（試行）（林業(yè)部、國家國有資產(chǎn)管理局，1996年12月16日頒布實施）各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國有資產(chǎn)管理局(辦公室)，林業(yè)(農(nóng)林)廳(局)，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森林(林業(yè))集團公司：為了進一步規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估操作行為，提高評估工作質(zhì)量，加強森林資源資產(chǎn)評估管理，保護森林資源資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，國家國有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部共同制定了森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范(試行)，現(xiàn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時反映給國家國有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部。第一章 總 則第一條 為適應(yīng)我國森林資源資產(chǎn)評估事業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估工

2、作，保護森林資源資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，依據(jù)中華人民共和國森林法、國有資產(chǎn)評估管理辦法(國務(wù)院91號令)、林業(yè)部、國家國有資產(chǎn)管理局關(guān)于森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動有關(guān)問題的規(guī)范意見(試行)的通知(林財字(1995)67號)和關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見(試行)的通知(國資辦發(fā)(1996)23號)等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合森林資源資產(chǎn)的特點，制定本規(guī)范。第二條 本規(guī)范適用于森林資源資產(chǎn)出讓、轉(zhuǎn)讓、合資、合作、股份經(jīng)營、聯(lián)營、租賃經(jīng)營、擔(dān)保、拍賣、企事業(yè)單位清算的評估，以及需要進行資產(chǎn)評估的其它情形。第三條 本規(guī)范中所指的森林資源資產(chǎn)主要包括森林、林木、林地和森林景觀資產(chǎn)。第四條 森林資

3、源資產(chǎn)評估百根據(jù)特定的目的、遵循社會客觀經(jīng)濟規(guī)律和公允的原則，按照國家法定的標準和程序，運用科學(xué)可行的方法，以統(tǒng)一的貨幣單位，對具有資產(chǎn)屬性的森林資源實體以至預(yù)期收益進行的評定估算。它是評估者根據(jù)被評估森林資源資產(chǎn)的實際情況、所掌握的市場動態(tài)資料和對現(xiàn)在和未來進行多因素分析的基礎(chǔ)上，對森林資源資產(chǎn)所具有的市場價值進行評定估算。第五條 森林資源資產(chǎn)評估必須遵循以下原則：一、基本原則：森林資源資產(chǎn)評估必須遵循公平性原則、科學(xué)性原則、客觀性原則、獨立性原則、可行性原則等基本原則。二、前提性原則：森林資源資產(chǎn)評估要遵循產(chǎn)權(quán)利益主體變動原則，即以被評估森林資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)利益主體變動為前提或假設(shè)前提，確定

4、被評估資產(chǎn)基準日時點上的現(xiàn)行公允價值。產(chǎn)權(quán)利益主體變動包括利益主體的全部改變和部分改變及假設(shè)改變。三、操作性原則：森林資源資產(chǎn)評估要遵循資產(chǎn)持續(xù)經(jīng)營原則、替代性原則和公開市場等操作性原則。持續(xù)經(jīng)營原則是指評估時需根據(jù)被評估森林資源資產(chǎn)按目前的林業(yè)用途、規(guī)模繼續(xù)使用或有所改變的基礎(chǔ)上繼續(xù)使用，相應(yīng)確定評估方法、參數(shù)和依據(jù)。替代性原則是指評估作價時，如果同一森林資源資產(chǎn)或同種森林資源資產(chǎn)在評估基準日可能實現(xiàn)的或?qū)嶋H存在的價格或價格標準有多種，則應(yīng)選用最低的一種。公開市場原則(公允市價原則)是指森林資源資產(chǎn)評估選取的作價依據(jù)和評估結(jié)論都可在公開市場存在或成立。森林資源資產(chǎn)交易條件公開并且不具有排它性

5、。第六條 評估機構(gòu)和評估人員必須自覺遵守中國資產(chǎn)評估協(xié)會制定的資產(chǎn)評估行業(yè)標準和操作規(guī)范，并以本規(guī)范作為森林資源資產(chǎn)評估操作的基本規(guī)范，評估機構(gòu)和評估人員在實際評估過程中，因為具體情況不同而采用本規(guī)范之外的或不同的處理方式和方法時，須在資產(chǎn)評估報告書中詳細說明。第二章 森林資源資產(chǎn)評估程序和基本方法第七條 森林資源資產(chǎn)評估按下列程序進行：一、評估立項二、評估委托三、資產(chǎn)核查四、資料搜集五、評定估算六、提交評估報告書七、驗證確認八、建立項目檔案第八條 評估立項。森林資源資產(chǎn)占有單位發(fā)生森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動或其他情形需要進行評估時，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定。向有關(guān)部門提交森林資源資產(chǎn)評估立項申請書并附有關(guān)

6、資料。立項申請書的內(nèi)容主要包括：森林資源資產(chǎn)占有單位名稱、地址、隸屬關(guān)系、評估目的、評估對象與范圍、要求評估的時間、評估的基準日等。附件主要有：該項經(jīng)濟行為審批機關(guān)批準文件，縣級以上人民政府頒發(fā)的有效的產(chǎn)權(quán)證明(林權(quán)證等)。第九條 評估委托。森林資源資產(chǎn)評估立項經(jīng)批準后，資產(chǎn)占有單位方可委托森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。評估委托應(yīng)提交評估委托書、有效的森林資源資產(chǎn)清單和其他有關(guān)材料。一、評估委托書的內(nèi)容包括：評估目的、評估對象與范圍、評估基準日、評估時間、評估要求等。二、有效的森林資源資產(chǎn)清單，是指以具有相應(yīng)級別調(diào)查設(shè)計資格證書的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位當(dāng)年調(diào)查，并經(jīng)上級林業(yè)主管部門批準使

7、用的森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查(二類調(diào)查)、作業(yè)設(shè)計調(diào)查(三類調(diào)查)成果，或按林業(yè)資源管理部門要求建立并逐年更新至當(dāng)年，且經(jīng)補充調(diào)查修正的森林資源檔案資料編制，并由林業(yè)主管部門認定的森林資源資產(chǎn)清單。森林資源資產(chǎn)清單以小班為單位編制。評估有效期內(nèi)將采伐的林木資產(chǎn)清單必須依據(jù)作業(yè)設(shè)計調(diào)查成果編制。三、其他有關(guān)資料1.森林資源資產(chǎn)評估立項審批文件。2.森林資源資產(chǎn)林權(quán)證書。3.林業(yè)基本圖、林相圖、作業(yè)設(shè)計調(diào)查圖。4.作業(yè)設(shè)計每木檢尺記錄。5.有特殊經(jīng)濟價值的林木種類、數(shù)量和質(zhì)量材料。6.當(dāng)?shù)厣峙嘤?、森林采伐和基本建設(shè)等方面的技術(shù)經(jīng)濟指標。7.林木培育的帳面歷史成本資料。8.有關(guān)的小班登記表復(fù)印件。9.

8、按照評估目的必須提交的其他材料，如森林景觀資產(chǎn)資料等。評估機構(gòu)要對委托方所提供的森林資源資產(chǎn)清單的編制依據(jù)、資料的完整性和時效性進行核驗，核驗合格后方可接受委托，并與委托方簽署森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)委托協(xié)議。第十條 資產(chǎn)核查。資產(chǎn)評估機構(gòu)受理委托后，應(yīng)對委托方提交的資產(chǎn)清單進行核查，核查符合要求方可進行評估。第十一條 資料搜集。在進行評定估算前，森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)必須搜集掌握當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標資料，主要有：一.營業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標準、定額及有關(guān)成本費用資料。二.木材生產(chǎn)、銷售等定額及有關(guān)成本費用資料。三.評估基準日各種規(guī)格的木材、林副產(chǎn)品市場價格，及其銷售過程中稅、費征收標準。四.當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)

9、的林地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的價格資料。五.當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林業(yè)生產(chǎn)投資收益率。六.各樹種的生產(chǎn)過程表、生產(chǎn)模型、收獲預(yù)測等資料。七.使用的立木材積表、原木材積表、材種出材率表、立地指數(shù)表等測樹經(jīng)營數(shù)表資料。八.其他與評估有關(guān)的資料。第十二條 評定估算。在有關(guān)資料達到要求的條件下，評估機構(gòu)對委托單位被評估森林資源資產(chǎn)價值進行評定和估算。第十三條 提交評估報告書。資產(chǎn)評估機構(gòu)對評定估算結(jié)果進行分析確定，撰寫評估說明，匯集資產(chǎn)評估工作底稿，形成森林資源資產(chǎn)評估報告書，并提交給委托方。第十四條 驗證確認。委托單位收到評估機構(gòu)資產(chǎn)評估結(jié)果報告后，應(yīng)報委托單位行政主管部門審查。國有森林資源資產(chǎn)評估結(jié)果經(jīng)

10、林業(yè)行政主管部門審查同意后，報同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門驗證確認。第十五條 建立項目檔案。評估工作結(jié)果后，評估機構(gòu)應(yīng)及時將有關(guān)文件及資料分類匯總，登記造冊，建立項目檔案。按國家有關(guān)規(guī)定和評估機構(gòu)檔案管理制度進行管理。第十六條 森林資源資產(chǎn)評估的基本方法。森林資源資產(chǎn)評估以總體、森林類型或小班為單位進行評定估算，主要方法有：一.市價法二.收益現(xiàn)值法三.成本法四.清算價格法五.其他方法市價法是以被評估森林資源資產(chǎn)現(xiàn)行市價或相同、類似森林資源資產(chǎn)現(xiàn)行市價為基礎(chǔ)進行評定估算的評估方法。收益現(xiàn)值法是通過估算被評估森林資源資產(chǎn)在未來的預(yù)期收益，并采用適宜的折現(xiàn)率(一般采用林業(yè)行業(yè)投資收益率)折算成現(xiàn)值，

11、然后累加求和，得出被評估資產(chǎn)價值的評估方法。成本法是以被評估森林資源資產(chǎn)的重置成本為基礎(chǔ)進行評定估算的評估方法。清算價格法是根據(jù)林業(yè)企事業(yè)單位清算時森林資源資產(chǎn)的變現(xiàn)價格確定評估價的評估方法。其他方法主要指經(jīng)林業(yè)部、國家國有資產(chǎn)管理局認可的其他評估方法。森林資源資產(chǎn)評估應(yīng)根據(jù)評估方法的適用條件、評估對象、評估目的選用一種或幾種方法進行評定估算，綜合確定評估價值。第三章 森林資源資產(chǎn)核查第十七條 森林資源資產(chǎn)的實物量是價值量評估的基礎(chǔ)，評估機構(gòu)在森林資源資產(chǎn)價值量評定估算前，必須對委托單位提交的有效森林資源資產(chǎn)清單上所列示資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量進行認真的核查。要求帳面、圖面、實地三者一致。第十八條 森

12、林資源資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量的核查，必須由具有森林資源調(diào)查工作經(jīng)驗的中、高級技術(shù)職稱的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員負責(zé)進行。第十九條 森林資源資產(chǎn)的核查項目，主要包括權(quán)屬、林地或森林類型的數(shù)量、質(zhì)量和空間位置等內(nèi)容。具體項目如下：一.林地：所有權(quán)、使用權(quán)、地類、面積、立地質(zhì)量等級、地利等級等。二.林木：1.用材林(1)幼齡林：權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均樹高、單位面積株數(shù)。(2)中齡林：權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均胸徑、平均樹高、單位面積活立木蓄積。(3)近、成、過熟林：權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均胸徑、平均樹高、立木蓄積、材種出材率等級。2.經(jīng)濟林：權(quán)屬、種類及品種、年齡、單位面積產(chǎn)量。3.薪炭林：權(quán)屬、林齡、樹種組

13、成、單位面積立木蓄積量。4.竹林：權(quán)屬、平均胸徑、立竹度、均勻度、整齊度、年齡結(jié)構(gòu)、產(chǎn)筍量。5.防護林：除核查與用材林相應(yīng)的項目外，還要增加與評估目的有關(guān)的項目。6.特種用途林：除核查與其它林種相應(yīng)的項目外，還要增加與評估目的有關(guān)的項目。7.未成林造林地上的幼權(quán)：權(quán)屬、樹種組成、造林時間、平均高、造林成活率、造林保存率。第二十條 森林資源資產(chǎn)的核查分為抽樣控制法、小班抽查法和全面核查法。評估機構(gòu)可按照不同的評估目的、評估種類、具體評估對象的特點和委托方的要求選擇使用。一、抽樣控制法：本方法以評估對象為抽樣總體，以95的可靠性，布設(shè)一定數(shù)量的樣地進行實地調(diào)查，要求總體蓄積量抽樣精度達到90以上。

14、林地的核查，首先依據(jù)具有法定效力的資料，核對其境界線是否正確，然后在林業(yè)基本圖或林相圖上直接量算或采用成數(shù)抽樣的辦法核查各類土地和森林類型的面積，主要地類的抽樣精度要求達到95以上(可靠性95)。如委托方提交的資產(chǎn)清單中各類土地、森林類型的面積和森林蓄積量在估測區(qū)間范圍內(nèi)，則按照資產(chǎn)清單所列的實物數(shù)量、質(zhì)量進行評估。若超出估測區(qū)間，則該資產(chǎn)清單不符合評估要求，應(yīng)通知委托方另行提交新的森林資源資產(chǎn)清單。二、小班抽查法：本方法采用隨機抽樣或典型選樣的方法分別林地及森林類型、林齡等因子，抽出若干比例小班進行核查。核查的小班個數(shù)依據(jù)評估目的、林分結(jié)構(gòu)等因素來確定。對抽中小班的各項按規(guī)定必須進行核查的因

15、子進行實地調(diào)查，以每個小班中80的核查項目誤差不超出允許值，視為合格。小班核查因子的允許誤差范圍采用林業(yè)部森林資源調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定的A級標準。核查小班合格率低于90，則該資產(chǎn)清單不能用作資產(chǎn)評估，應(yīng)通知委托方另行提交資產(chǎn)清單。三.全面核查法：本方法對資產(chǎn)清單上的全部小班逐個進行核查。對即將采伐的小班設(shè)置一定數(shù)量的樣地進行實測，必要時進行全林每木檢尺。核查小班內(nèi)各核查項目的允許誤差按小班抽查法的規(guī)定執(zhí)行。對經(jīng)核查超過允許誤差的小班，通知委托方另行提交資產(chǎn)清單。第四章 林木資產(chǎn)評估第二十一條 林木資產(chǎn)評估要根據(jù)不同的林種，選擇適用的評估方法和林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)進行評定估算，評估方法主要有以下幾種：一

16、.市價法：包括市場價格倒算法、現(xiàn)行市價法。二.收益現(xiàn)值法：包括收益凈現(xiàn)值法、收獲現(xiàn)值法、年金資本化法。三.成本法：包括序列需工數(shù)法、重置成本法。四.清算價格法第二十二條 市場價倒算法市場價倒算法是用被評估林木采伐后取得木材的市場銷售總收入，扣除木材經(jīng)營所消耗的成本(含有關(guān)稅費)及應(yīng)得的利潤后，剩余的部分作為林木資產(chǎn)評估價值。其計算公式為：En林木資產(chǎn)評估值W銷售總收入C木材經(jīng)營成本(包括采運成本、銷售費用、管理費用、財務(wù)費用及有關(guān)稅費)F木材經(jīng)營合理利潤第二十三條 現(xiàn)行市價法現(xiàn)行市價法是以相同或類似林木資產(chǎn)的現(xiàn)行市價作為比較基礎(chǔ)，估算被評估林木資產(chǎn)評估價值的方法。其計算公式為：En=K

17、3;Kb·G·MEn林木資產(chǎn)評估值K林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)(詳見附件2，下同)Kb物價指數(shù)調(diào)整系數(shù)G參照物單位蓄積的交易價格(元立方米)M被評估林木資產(chǎn)的蓄積量第二十四條 收益凈現(xiàn)值法收益凈現(xiàn)值法是將被評估林木資產(chǎn)在未來經(jīng)營期內(nèi)各年的凈收益按一定的折現(xiàn)率折為現(xiàn)值，然后累計求和得出林木資產(chǎn)評估價值的方法。其計算公式為：in (1p)En林木資產(chǎn)評估值A(chǔ)i第i年的收入Ci第i年的年成本支出U經(jīng)營期P折現(xiàn)率(根據(jù)當(dāng)?shù)貭I林平均投資收益狀況具體確定)n林分年齡第二十五條 收獲現(xiàn)值法收獲現(xiàn)值法是利用收獲表預(yù)測被評估林木資產(chǎn)在主伐時純收益的折現(xiàn)值，扣除評估后到主伐期間所支出的營林生產(chǎn)成本折現(xiàn)值

18、的差額，作為林木資產(chǎn)評估價值的方法。其計算公式為：AuDa(1P) Db(1P) Ciin(1P) (1P)En林木資產(chǎn)評估值K林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)A u標準林分U年主伐時的純收入(指木材銷售收入扣除采運成本、銷售費用、管理費用、財務(wù)費用、有關(guān)稅費、木材經(jīng)營的合理利潤后的部分)Da、Db標準林分第a、b年的間伐純收入Ci第i年的營林生產(chǎn)成本U經(jīng)營期n林分年齡P利率(詳見附件2，下同)第二十六條 年金資本化法年金資本化法是將被評估的林木資產(chǎn)每年的穩(wěn)定收益作為資本投資的效益，按適當(dāng)?shù)耐顿Y收益率估算林木資產(chǎn)評估價值的方法。其計算公式為：APEn林木資產(chǎn)的評估值A(chǔ)年平均純收益(扣除地租)P投資收益率(根據(jù)

19、當(dāng)?shù)貭I林平均投資收益狀況具體確定)第二十七條 序列需工數(shù)法序列需工數(shù)法是以現(xiàn)時工日生產(chǎn)費用和林木資產(chǎn)經(jīng)營中各工序的平均需工數(shù)估算林木資產(chǎn)重置價值的方法。其計算公式為：i1 PEn林木資產(chǎn)評估值K林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)Ni第i年的需工數(shù)B評估時以工日為單位計算的生產(chǎn)費用P利率R地租n林分年齡第二十八條 重置成本法重置成本法是按現(xiàn)時工價及生產(chǎn)水平，重新營造一塊與被評估林木資產(chǎn)相類似的林分所需的成本費用，作為被評估林木資產(chǎn)評估價值的方法。其計算公式為：EnK· Ci(1P)i1En林木資產(chǎn)評估值K林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)C i第i年以現(xiàn)時工價及生產(chǎn)水平為標準計算的生產(chǎn)成本，主要包括各年投入的工資、物質(zhì)消

20、耗、地租等n林分年齡P利率在會計核算基礎(chǔ)較好，帳面資料比較齊全，且?guī)っ鏆v史成本調(diào)整法。歷史成本調(diào)整法是以投入時的成本為基礎(chǔ)，根據(jù)投入時與評估時的物價指數(shù)變化情況確定被評估林木資產(chǎn)評估價值的方法。其計算公式為：i1 BiEn林木資產(chǎn)評估值K林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)Ci第i年投入的實際成本B評估時的物價指數(shù)Bi投入時的物價指數(shù)P利率n林分年齡第二十九條 清算價格法清算價格法先按現(xiàn)行市價法或其它評估方法進行估算，再按快速變現(xiàn)的原則，根據(jù)市場的供需情況確定一個折扣系數(shù)，然后確定被評估林木資產(chǎn)的清算價格。該方法適用于企事業(yè)單位破產(chǎn)、抵押、停業(yè)清理的林木資產(chǎn)評估。其計算公式為：EoDo·EwEo林木資產(chǎn)

21、清算價格Do折扣系數(shù)Ew林木資產(chǎn)評估價值第三十條 用材林(含薪炭林)林木資產(chǎn)評估用材林林木資產(chǎn)評估一般按森林經(jīng)營類型分齡組進行：幼齡林一般選用現(xiàn)行市價法、重置成本法和序列需工數(shù)法。中齡林一般選用現(xiàn)行市價法、收獲現(xiàn)值法。在使用收獲現(xiàn)值法時必須要有能反映當(dāng)?shù)厣a(chǎn)過程的生長過程表或收獲表。在沒有這些數(shù)表時，也可利用當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查材料，擬合當(dāng)?shù)氐牧帜酒骄L過程，以取得預(yù)測值。近、成、過熟林主要選用現(xiàn)行市價法中的市場價倒算法。用材林林木資產(chǎn)評估時，要充分注意各齡組評估值之間的銜接。第三十一條 經(jīng)濟林林木資產(chǎn)評估經(jīng)濟林林木資產(chǎn)評估一般選用現(xiàn)行市價法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。在選用收益現(xiàn)值法時應(yīng)考慮經(jīng)濟林經(jīng)營

22、的經(jīng)濟壽命期、各生長發(fā)育階段的經(jīng)濟林產(chǎn)品的產(chǎn)量和成本的差異、經(jīng)濟壽命期末的林木殘值。在選用重置成本法時應(yīng)以盛產(chǎn)期前為重置期確定重置成本。進入盛產(chǎn)期后，還應(yīng)根據(jù)收獲年數(shù)確定調(diào)整系數(shù)(折耗系數(shù))。第三十二條 防護林林木資產(chǎn)評估防護林是以國土保安、防風(fēng)固沙、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等防護功能為主要目的的森林。防護林資產(chǎn)評估包括林木的價值和生態(tài)防護效益的評定估算，林木價值評估一般選用市價法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。在選用收益現(xiàn)值法進行評估時必須以按防護林經(jīng)營時所能獲的實際經(jīng)濟收益為基礎(chǔ)。生態(tài)防護效益要通過實際調(diào)查確定標準和參數(shù)。第三十三條 竹林林木資產(chǎn)評估竹林是由各類竹子構(gòu)成的森林。竹林林木資產(chǎn)由地上立竹和地

23、下竹鞭構(gòu)成。竹林林木資產(chǎn)評估一般選用現(xiàn)行市價法、年金資本化法，新造未成熟的竹林可采用重置成本法。在采用年金資本化法時必須考慮大小年對竹材和竹筍產(chǎn)量及經(jīng)濟收入的影響。第三十四條 特種用途林林木資產(chǎn)評估特種用途林是以保存特種資源、保護生態(tài)環(huán)境、國防、森林旅游、科學(xué)實驗等為主要經(jīng)營目的森林。特種用途林資產(chǎn)主要指能帶來經(jīng)濟收益的風(fēng)景林、實驗林、母樹林、名勝古跡和革命紀念林等。一.實驗林林木資產(chǎn)評估實驗林是以提供教學(xué)或科學(xué)研究實驗場所為主要目的的森林。實驗林資產(chǎn)評估一般選用現(xiàn)行市價法、收獲現(xiàn)值法和收益凈現(xiàn)值法。在采用收獲現(xiàn)值法和收益凈現(xiàn)值法時，收益的預(yù)測必須在滿足原經(jīng)營目的條件下進行。二.母樹林林木資產(chǎn)

24、評估母樹林是以培育優(yōu)良種子為主要目的的森林。母樹林林木資產(chǎn)評估一般參照經(jīng)濟林林木資產(chǎn)評估的方法進行。在估算時應(yīng)充分考慮母樹林木材價值較高的特點。三.風(fēng)景林、名勝古跡和革命紀念林的資產(chǎn)評估按照森林景觀資產(chǎn)評估方法進行。第五章 林地資產(chǎn)評估第三十五條 林地是指國家法律確認的用于林業(yè)用途的土地，包括有林地、疏林地、未成林造林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國家規(guī)劃的宜林地。第三十六條 林地資產(chǎn)評估是對某一時日一定面積林地使用權(quán)的價格進行評定估算。當(dāng)林地使用權(quán)發(fā)生變動或其他情形需單獨確定林地使用權(quán)的價格時，應(yīng)進行林地資產(chǎn)評估。第三二七條 林地資產(chǎn)評估主要有以下幾種方法：一.現(xiàn)行市價法二.林地

25、期望價法三.年金資本化法四.林地費用價法第三十八條 林地現(xiàn)行市價法現(xiàn)行市價法是以具有相同或類似條件林地的現(xiàn)行市價作為比較基礎(chǔ)，估算林地評估值的方法。其計算公式為：BuK·Kb·G·SEu林地評估值K林地質(zhì)量綜合調(diào)整系數(shù)(詳見附件2)Kb物價指數(shù)調(diào)整系數(shù)2G參照物單位面積的交易價格(元hm )S被評估林地的面積第三十九條 林地期望價法林地期望價法以實行永續(xù)皆伐為前提，從無林地造林開始計算，將無窮多個輪伐期的純收益全部折為現(xiàn)值累加求和，作為林地的評估值。其計算公式為：P) Vi1Bu林地評估值Ci第i年投入的營林生產(chǎn)直接費用(包括整地、栽植、撫育等費用)A u現(xiàn)實林分

26、第U年主伐時的純收入(指木材銷售收入扣除采運成本、銷售費用、管理費用、財務(wù)費用、有關(guān)稅費、木材經(jīng)營的合理利潤后的部分)Da、Db現(xiàn)實林分第a、b年的間伐純收入U經(jīng)營周期V年均營林生產(chǎn)間接費用(包括森林保護費、營林設(shè)施費、良種實驗費、調(diào)查設(shè)計費、基層生產(chǎn)單位管理費、場部管理費用和財務(wù)費用)P利率第四十條 年金資本化法年金資本化法是將被評估林地資產(chǎn)每年相對穩(wěn)定的地租收益作為資本投資收益，按適當(dāng)?shù)耐顿Y收益率估算林地評估值的方法。其計算公式為：RPBu林地評估值R林地年平均地租收益P投資收益率第四十一條 林地費用價法林地費用價法是以取得林地所需的費用和把林地維持到現(xiàn)在狀態(tài)所需的費用來估算林地評估值的方

27、法。其計算公式為：n n n-i+1BuA(1P) Mi (1P)i1Bu林地評估值A(chǔ)林地購置費Mi林地購置后，第i年林地改良費n林地購置年數(shù)P利率第四十二條 當(dāng)林地使用權(quán)有期限轉(zhuǎn)讓時，按以下公式計算林地使用權(quán)價格：(1P)Bn林地使用權(quán)有期限轉(zhuǎn)讓價格Bu林地評估值(使用權(quán)無期限轉(zhuǎn)讓評估值)P利率n林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓年數(shù)第四十三條 林地資產(chǎn)評估方法中，現(xiàn)行市價法適用于各類林地資產(chǎn)評估；林地期望價法適用于用材林、薪炭林、防護林、疏林地、未成林造林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地和國家規(guī)劃的宜林地林地資產(chǎn)的評估；年金資本化法適用于林地年租金相對穩(wěn)定的林地資產(chǎn)評估；林地費用價法一般適用于苗圃地等林地資產(chǎn)

28、評估。第六章 森林景觀資產(chǎn)評估第四十四條 森林景觀資源是指具有游覽、觀光、休閑等價值的森林資源。森林景觀資產(chǎn)是指通過經(jīng)營能帶來經(jīng)濟收益的森林景觀資源，主要包括風(fēng)景林(含森林公園)、森林游憩地、部分名勝古跡和革命紀念林、古樹名木等。第四十五條 森林景觀資產(chǎn)評估主要選擇下列幾種方法，并同時結(jié)合景區(qū)評價等級和相關(guān)設(shè)施等進行綜合評定估算。一.現(xiàn)行市價法二.收益現(xiàn)值法：包括年金資本化法，條件價值法。三.重置成本法第四十六條 現(xiàn)行市價法現(xiàn)行市價法是以相同或類似森林景觀資產(chǎn)的市場價格作為比較基礎(chǔ)，估算評估對象價值的方法。其計算公式為：EK·Kb·G·SE森林景觀資產(chǎn)評估值K景觀

29、質(zhì)量調(diào)整系數(shù)(詳見附件2，下同)Kb物價指數(shù)調(diào)整系數(shù)2G參照物單位面積的市場價格(元hm )S被評估森林景觀資產(chǎn)的面積第四十七條 年金資本化法年金資本化法主要適用于有相對穩(wěn)定收入的森林景觀資產(chǎn)的價值評估。其計算公式為：APE森林景觀資產(chǎn)評估值A(chǔ)年均純收益P投資收益率第四十八條 條件價值法條件價值法是通過對游客進行調(diào)查，獲得森林景觀資產(chǎn)評估值的評估方法。評估操作過程中需考慮以下兩種情形：一.評估對象為整個森林風(fēng)景區(qū)。運用條件價值法評估整個森林風(fēng)景區(qū)的價值時，主要步驟如下：1.進行游客調(diào)查，得出游客對該景區(qū)門票的平均原意支付值；2.以該平均愿意支付值作為合理的門票價格，計算出景區(qū)的年門票收入，加上

30、其它經(jīng)營項目的年預(yù)計收入，得出該景區(qū)的年總收入；3.年總收入扣除各種成本費用即得景區(qū)的年純收益；4.以年均純收益除以適宜的投資收益率得出該森林風(fēng)景區(qū)的評估值。二.旅游風(fēng)景區(qū)中某一森林景觀資產(chǎn)的評估。森林景觀資產(chǎn)僅為風(fēng)景區(qū)的一部分時，運用條件價值法評估森林景觀資產(chǎn)的主要步驟如下：1.計算出該風(fēng)景區(qū)總的評估值；2.進行游客調(diào)查，計算在沒有某一森林景觀的情況下，游客對門票的平均愿意支付值；3.以該愿意支付值作為合理門票價格，計算出風(fēng)景區(qū)的評估值；4.風(fēng)景區(qū)總資產(chǎn)評估值減去在沒有該森林景觀情況下的風(fēng)景區(qū)評估值，即為該森林景觀資產(chǎn)的評估值。第四十九條 重置成本法重置成本法是用現(xiàn)有條件下重新取得與被評估對

31、象相類似的森林景觀資產(chǎn)所需的成本費用，作為被評估森林景觀資產(chǎn)價值的評估方法。其重置價值主要考慮林木、林地和旅游設(shè)施的重置價值。計算公式為：EK· Ci(1P) Qi1E森林景觀資產(chǎn)評估值K景觀質(zhì)量調(diào)整系數(shù)Ci第i年的營林投入，主要包括工資、物資消耗、管護費用和地租等。Q旅游設(shè)施重置價P利率第七章 整體林業(yè)企事業(yè)資產(chǎn)評估第五十條 整體林業(yè)企事業(yè)單位資產(chǎn)評估是對獨立林業(yè)企事業(yè)法人單位和其他具有獨立經(jīng)營獲利能力的經(jīng)濟實體的全部資產(chǎn)和負債所進行的資產(chǎn)評估。第五十一條 整體資產(chǎn)評估范圍一般應(yīng)為該林業(yè)企事業(yè)的全部資產(chǎn)。資產(chǎn)包括經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)以及森林資源資產(chǎn)。第五十二條 整體林業(yè)企事業(yè)單

32、位資產(chǎn)評估時，森林資源資產(chǎn)評估按本規(guī)范進行，非森林資源資產(chǎn)的評估按國家有關(guān)規(guī)定進行。第八章 資產(chǎn)評估報告書及送審專用材料第五十三條 森林資源資產(chǎn)評估報告書是評估機構(gòu)在完成評估工作后，向委托方提交的說明評估目的、程序、標準、依據(jù)、方法、結(jié)果及其適用條件等基本情況的報告書。它對被評估森林資源資產(chǎn)在特定條件下的公允市價提出了專家意見，對評估機構(gòu)履行委托協(xié)議的情況進行總結(jié)，并據(jù)以界定評估機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。也是對評估機構(gòu)的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)能力和水平進行檢查監(jiān)督的依據(jù)。森林資源資產(chǎn)評估報告書包括正文和附件兩部分，其內(nèi)容主要是報告評估結(jié)論、闡述評估結(jié)果成立的前提條件，說明取得評估結(jié)果的主要過程、方法和依據(jù)

33、，并附報必要的文件材料。森林資源資產(chǎn)評估報告書撰寫的內(nèi)容、格式、報批等要求按關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見(試行)的通知(以下簡稱規(guī)范意見)辦理，并同時提交附件1所規(guī)定的表式。第五十四條 森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)還要按規(guī)定向有關(guān)主管部門編報森林資源資產(chǎn)評估報告書送審專用材料，該材料除按規(guī)范意見辦理外，還應(yīng)根據(jù)森林資源資產(chǎn)的特點編報以下材料：材料一：森林資源資產(chǎn)核查報告。寫明森林資源資產(chǎn)經(jīng)濟情形涉及的范圍、對象、所處的地理位置、自然條件、相關(guān)的社會經(jīng)濟條件。森林資源資產(chǎn)核查方法、核查采用的技術(shù)標準、核查過程、核查結(jié)果、有關(guān)的說明，并由森林資源資產(chǎn)核查負責(zé)人簽章。材料二：森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)經(jīng)濟指標列出

34、在評估過程中使用的各種技術(shù)經(jīng)濟指標。材料三：林木及林地資產(chǎn)評定估算過程列出各類林木及林地資產(chǎn)評估測算中所采用的方法、公式、測算過程和測算結(jié)果。第九章 森林資源資產(chǎn)評估工作底稿和項目檔案第五十五條 森林資源資產(chǎn)評估工作底稿，是在評估機構(gòu)接受評估委托至完成全部評估工作的過程中，評估人員所取得或編制的反映資產(chǎn)評估項目全貌的評估結(jié)論及其形成過程，以及所根據(jù)的各種文件材料。工作底稿包括的內(nèi)容和要求按規(guī)范意見辦理。第五十六條 森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立嚴格的檔案管理制度，包括立檔、保管、使用、銷毀等全過程的各方面。檔案管理制度的建立和要求按規(guī)范意見辦理。第十章 附 則第五十七條 各省、自治區(qū)、

35、直轄市可根據(jù)本規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合本地的實際情況，制定具體實施細則。細則和有關(guān)標準、參數(shù)要報國家國有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部審核備案。第五十八條 本規(guī)范由國家國有資產(chǎn)管理局、林業(yè)部負責(zé)解釋。第五十九條 本規(guī)范自發(fā)布之日起實施。附：有關(guān)表式附表1 森林資源資產(chǎn)評估結(jié)果匯總表2占有單位： 評估基準日： 單位：hm ，立方米，元林木資1 用材2 經(jīng)濟3 薪炭4 竹5 防護6 特用林地資1 有林2 疏林3 未成林林4 灌木林5 采伐跡6 火燒跡7 苗圃8 國家規(guī)的宜林森林景資(含風(fēng)林、名勝跡和革命念其他森資源資附表2 林木資產(chǎn)評估結(jié)果明細表2林種： 單位：年，hm ，立方米 ，元附表3 林地資產(chǎn)評估結(jié)果明細表2

36、類型： 單位：hm ，元合附表4 森林資源資產(chǎn)明細表附表5 森林面積蓄積統(tǒng)計匯總表2林種： 單位：立方米，hm附：調(diào)整系數(shù)K值的確定和利率P值的確定原則一.林木資產(chǎn)評估中林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)K的確定在林木資產(chǎn)評估中，由于林木和由林木組成的林分不是規(guī)格產(chǎn)品，它們的市場價格隨著林木生長狀態(tài)、立地條件及所處地理位置(地利等級)的不同而發(fā)生變化。各種評估方法測算出的評估值都是某一狀態(tài)下的林分的價格。要將這些價格落實到每個具體的小班，就必須通過一個林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)K將現(xiàn)實林分與參照林分的價格聯(lián)系起來。K值的大小對評估的結(jié)果有較大的影響。K值的確定必須先考慮林分的生長狀況、立地質(zhì)量和經(jīng)濟質(zhì)量(地利等級)，分別求出各因素的調(diào)整系數(shù)K i，最后綜合確定總的林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)K?？梢杂孟率奖磉_：Kf(K1，K2，K3，K4)1.林分生長狀況調(diào)整系數(shù)K1和K2的確定