貴陽執(zhí)法部門讓受罰者登報寫檢查

1、案例:貴陽執(zhí)法部fl讓受罰者登報寫檢查2012年09月11 b 06:19東方早報“本人羅呈全于2012年8月31 fi駕駛貴au3808號出租車在浣 紗橋滯站攬客，被執(zhí)法人員查處，現(xiàn)登報檢查。檢查人：羅呈全。車 號：貴au3808o公司：黔運。日期：2012年8月31日?！薄坝捎谖覇挝粚医y(tǒng)計法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，未按時年審統(tǒng)計登記證, 特登報作公開檢查。單位：貴陽三喜汽車銷售有限公司。2012年9 月3日這是刊登在貴州省貴陽市當(dāng)?shù)啬惩韴笊系膬蓜t檢查，分別刊 登在9月1 fi和9月4日。9月1 fi當(dāng)天，同版刊登，同樣句式，只 有出租車司機姓名、出租車號和執(zhí)法地點不同的檢查還有另外三份。以前，小學(xué)

2、老師經(jīng)常讓犯了錯誤的學(xué)生寫檢查，有時還要在課堂 上公開讀出來；現(xiàn)在，貴陽多家執(zhí)法部門也總愛讓企業(yè)和個人寫檢查, 并且還要受罰者自費刊登在當(dāng)?shù)氐耐韴笊?。早報記者查閱?7月1日以來的當(dāng)?shù)啬惩韴?，每隔一兩天就會?相近內(nèi)容和口氣的“檢查域“道歉書'刊登在該報紙上，涉及執(zhí)法單位 有5家之多。什么樣的行為要登報檢查呢？出租車司機不系安全帶，要寫檢 查；營運過程中抽煙，要寫檢查；滯站攬客，也要寫檢查；企業(yè)“對 國家統(tǒng)計法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，未按時年審統(tǒng)計登記證二要寫檢查；“對貴 陽市勞動監(jiān)察保護條例學(xué)習(xí)不夠，未按時參加年審二還是要寫檢查。而且這些檢查或道歉書的刊登價格不菲。當(dāng)?shù)赝韴髲V告部工作人 員告訴早

3、報記者，像這種類型的檢查一律600元一則，一分錢都不能 還價。那么，這些“登報檢查"的處罰行為有沒有法律依據(jù)呢？在詳細(xì)了 解有關(guān)法律和貴州省有關(guān)地方法規(guī)之后，專司行政訴訟的北京市才良 律師事務(wù)所律師朱孝頂肯定地告訴早報記者，貴陽市執(zhí)法部門要求相 關(guān)違法違章人員進行公開“登報檢查''的做法沒有法律根據(jù)，應(yīng)該立即 予以更正。多部門要求登報檢查8月25 h, 一共有26位出租車司機在當(dāng)?shù)卦撏韴笊献龀龉_檢 查。這些司機被查處的原因包括不系安全帶、在營運過程中抽煙等。 7月10 h,公開登報檢查的出租車司機是16人。據(jù)早報記者統(tǒng)計，從7月1日至8月31日，負(fù)責(zé)出租車行業(yè)管 理

4、的貴陽市城市公共客運交通管理局一共耍求超過80位出租車司機 公開登報檢查。貴陽市客管局稽查科工作人員昨日對早報記者稱，這是該局在特 殊時期對出租車司機作出的一種行政管理行為。這位工作人員表示， 該局經(jīng)常接到群眾投訴，以前也采取過其他處罰行為，但效果不明顯, 就想以登報檢查形式讓岀租車司機遵章守法。據(jù)報道，為加強出租汽車行業(yè)管理，貴陽市客管局曾規(guī)定，凡駕 駛員選客、拒載的，客運違法記分6分，車輛停業(yè)整頓5天，罰款 200元，責(zé)任駕駛員與車主自費登報檢查；凡駕駛員不使用計價器、 不出具票據(jù)、運營吋吸煙、拼客的，乘客可拒付車費。該工作人員還表示，如果你翻看當(dāng)?shù)貢妶?，你就會發(fā)現(xiàn)并非客管 局一家采取這種

5、形式，其他部門也經(jīng)常采取這樣的方式。據(jù)早報記者查證，除了貴陽客管局，要求相關(guān)違法違章人員公開 登報檢查或道歉的單位至少還包括貴陽市統(tǒng)計局、人力資源和社會保 障局勞動監(jiān)察支隊、醫(yī)療保險中心和貴陽環(huán)城高速公路營運有限公司 等部門。貴陽市統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法大隊工作人員稱，企業(yè)逾期沒有進行統(tǒng)計 登記證年檢的，“主動到執(zhí)法大隊補審的，要登報檢查，如果被執(zhí)法 大隊查處的，處2000元以下罰款j貴陽勞動保障監(jiān)察支隊監(jiān)察一科工作人員告訴早報記者，沒有參 加該市勞動監(jiān)察年審的企業(yè)也要登報檢查或處以5000元以下罰款， “不同情況有不同處罰措施"。如果醫(yī)藥公司或藥店在貴陽市醫(yī)保中心暗訪檢查時被發(fā)現(xiàn)違規(guī) 操作

6、，或違規(guī)刷卡，也要向市醫(yī)保部門和廣大參保人員公開登報致歉。貴陽環(huán)城高速公路營運有限公司則直接要求“跟午闖關(guān)逃繳高速 公路通行費”的駕駛員以“道歉書”的形式，公開登報“向貴公司做出誠 懇道歉”，并保證下次一定按章繳納。登報檢查處罰于法無據(jù)貴陽客管局要求司機公開登報檢查做法的法律依據(jù)是什么呢？昨天下午，貴陽市客管局稽查科工作人員對早報記者坦率地表 示，貴州省、貴陽市城市公共客運管理的有關(guān)條例中均沒有登報檢查 的這一處罰措施，這一點很明確，之所以這樣做，是“上級領(lǐng)導(dǎo)的決 疋o該工作人員還表示，貴陽市出租車司機文化素質(zhì)很低，這樣做的 目的是為了起到宣傳和警示的作用。另外，貴陽其他部門作出的登報檢查處罰

7、也并無明確法律依據(jù)。貴陽市統(tǒng)計登記證年審制度依據(jù)的是中華人民共和國統(tǒng)計法 及貴陽市統(tǒng)計監(jiān)督管理規(guī)定。貴陽市統(tǒng)計局表示，凡逾期不辦理 統(tǒng)計登記、變更登記和年審的單位、個體工商戶和項目，將按照統(tǒng)計 法律法規(guī)進行處罰。早報記者查閱相關(guān)統(tǒng)計法律法規(guī)后發(fā)現(xiàn)，無論是統(tǒng)計法還是 貴陽市有關(guān)統(tǒng)計工作的現(xiàn)行規(guī)定，均未發(fā)現(xiàn)“登報檢查"的處罰措施。貴陽市勞動保障監(jiān)察年度審查工作是按照貴州省勞動保障監(jiān)察 條例的規(guī)定開展的，“不按規(guī)定參加年審或年審中存在問題不按要 求及時整改的用人單位，勞動保障行政部門將根據(jù)貴州省勞動保障 監(jiān)察條例予以處罰根據(jù)該條例的規(guī)定，對于用人單位拒不按規(guī)定參加勞動用工年度 檢查、專項檢查、舉報專查的，由勞動保障行政部門給予警告，責(zé)令 改正，可處以500元以上5000元以下的罰款，也并無“登報檢查叩勺 處罰措施?！靶姓幜P法已經(jīng)明確規(guī)定了行政處罰的種類，只有警告、 罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷 許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他 行政處罰7種情形嚴(yán)朱孝頂說，“登報檢查不在這7種處罰種類之內(nèi)， 有關(guān)執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中不能創(chuàng)設(shè)行政處罰的種類?！辟F陽市客管局稽查科工作人員還對早報記者表示，登報檢查不是“