試論新時(shí)期高校學(xué)生收費(fèi)管理手段創(chuàng)新

1、試論新時(shí)期高校學(xué)生收費(fèi)管理手段創(chuàng)新【摘要】隨著全國高校的不斷擴(kuò)招，高校的辦學(xué)規(guī)模越 來越大，辦學(xué)成本越來越高。在國家對高等教育投入不足的情況下， 學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)作為高校收入的重要來源，對彌補(bǔ)高校財(cái)政投入不足、 分擔(dān)高校教育成本等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是目前全國各高校學(xué)生 欠學(xué)費(fèi)的問題比較普遍，嚴(yán)重的高校欠費(fèi)額占到了應(yīng)收學(xué)費(fèi)額的 10%20%。本文就目前高校學(xué)生欠費(fèi)原因進(jìn)行深入分析，并從高校收費(fèi) 管理機(jī)制創(chuàng)新上探討如何解決這些問題?！娟P(guān)鍵詞】高校收費(fèi)管理機(jī)制創(chuàng)新一、新吋期高校收費(fèi)的理論依據(jù)隨著我國社會經(jīng)濟(jì)和高等教育的不斷發(fā)展，高校學(xué)生的培養(yǎng) 成本越來越高，由國家、社會、高校、家庭等分擔(dān)高等教育成

2、本是必 須的。國家教育部規(guī)定，高?？梢园凑諏W(xué)生培養(yǎng)成本的25%對學(xué)生收 取學(xué)費(fèi)。高等教育成木分擔(dān)已成為許多國家發(fā)展高等教育的必然選擇, 基于高等教育機(jī)會的公平和收益，受教育者應(yīng)繳納學(xué)費(fèi)。作為準(zhǔn)公共 產(chǎn)品的高等教育服務(wù)，其學(xué)費(fèi)不是高等教育服務(wù)的價(jià)格，而是高等教 育服務(wù)的成本分擔(dān)。上學(xué)繳納學(xué)費(fèi)作為高校學(xué)生的基本義務(wù)，是應(yīng)該 積極履行的。這是對高校辦學(xué)成本的一種補(bǔ)償，也是高校收入的主要 來源。如果學(xué)生繳費(fèi)情況不好，將會對高校功能活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來 較大影響，最終利益受損的也必然是高校的學(xué)生。二、目前高校學(xué)生的繳費(fèi)情況不好的主要原因目前全國各高校學(xué)生欠費(fèi)情況普遍存在，給高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶 來了較大困難，造

3、成這種狀況的主要原因有以下幾點(diǎn)。1、對高等教育進(jìn)行成本分擔(dān)的理解、認(rèn)同不夠。目前我國輿 論界對教育成本分擔(dān)的理論和依據(jù)的宣傳力度不夠、范圍不全面，沒 有讓社會普遍理解和接受這一觀念，從而導(dǎo)致不少學(xué)生和家長繳費(fèi)不 積極，甚至故意拖欠。2、高校學(xué)生收費(fèi)的軟硬件建設(shè)不完善，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)公布宣 傳不夠。目前尚有部分高校還沒有利用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行學(xué)生繳費(fèi)。 遠(yuǎn)程學(xué)生繳費(fèi)仍然是家長一學(xué)生一高校的模式，沒有實(shí)現(xiàn)家長一高校 的模式。對于高校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)可能只限于在高校財(cái)務(wù)處或者是 高校網(wǎng)站公布，有的高校甚至不公布。高校部分收費(fèi)人員工作能力和 服務(wù)意識不強(qiáng)，也造成了部分學(xué)生不愿及時(shí)繳費(fèi)。3、高校對惡意欠費(fèi)

4、和觀望欠費(fèi)的學(xué)生缺乏必要的制約手段, 對貧困欠費(fèi)的學(xué)生幫扶態(tài)度不是很積極主動(dòng)。目前高校欠費(fèi)學(xué)生主要 分為三種類型。(1)惡意欠費(fèi)：這部分高校學(xué)生家庭條件并不困難， 甚至比較優(yōu)越，但就是不愿意及吋繳費(fèi)，甚至把家長給的學(xué)費(fèi)拿去當(dāng) 做其他的消費(fèi)。(2)觀望欠費(fèi)：這部分學(xué)費(fèi)本身愿意繳費(fèi)，也有能力 繳費(fèi)，但是看見旁邊的同學(xué)沒有繳費(fèi)也同樣可以繼續(xù)上學(xué)，而沒有其 他什么后果，于是持錢觀望，不及時(shí)繳費(fèi)。（3）貧困欠費(fèi)：這部分學(xué) 生由于家庭條件確實(shí)困難，只有暫時(shí)欠費(fèi)。對于惡意欠費(fèi)和觀望欠費(fèi) 的學(xué)生，許多高校除了說服教育之外，沒有采取什么有效的辦法，導(dǎo) 致這些學(xué)生不繳費(fèi)照樣可以和繳了費(fèi)的學(xué)生一樣享受同樣的教育服

5、務(wù)，不承擔(dān)什么后果。如此形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致欠費(fèi)學(xué)生越來越多。 對于因貧困欠費(fèi)的同學(xué)許多高校除了履行國家的助學(xué)政策以外，沒有 積極主動(dòng)地拓展其他的渠道，幫助更多的貧困學(xué)生。三、解決措施造成這種狀況的原因是多種多樣的，包括社會原因、高校原 因、家庭原因和學(xué)生原因等，本文認(rèn)為應(yīng)該采取切實(shí)措施，標(biāo)本兼治, 認(rèn)真去改善并解決這些問題。1、國家主流媒體和理論界要加強(qiáng)對社會公眾教育成本分擔(dān) 的宣傳。讓社會理解和接受高等教育是準(zhǔn)公共商品，應(yīng)該遵循“誰收 益誰負(fù)擔(dān)”的市場經(jīng)濟(jì)原則。也就是說，個(gè)人接受高等教育之后，獲 得更多的就業(yè)機(jī)會和相對較高的收入，由此又獲得更多的物質(zhì)享受和 精神享受。個(gè)人的教育收益又通過受教

6、育者外溢給社會，從而促進(jìn)社 會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高國民整體素質(zhì)、發(fā)展民主政治、改善社會文化環(huán)境、 提高國家的競爭能力。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，高等教育使社會和個(gè)人都 獲得利益，所以其成本理應(yīng)由受益者共同分擔(dān)。2、高校要 做好學(xué)生收費(fèi)方面的軟硬件建設(shè)。（1）高校應(yīng)該嚴(yán)格按照教育部和物價(jià)局等部門的相關(guān)規(guī)定對 學(xué)生進(jìn)行收費(fèi)。并充分利用校園網(wǎng)、校報(bào)、宣傳欄等媒體對學(xué)生和家 長公布收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。（2）改變傳統(tǒng)的收費(fèi)方式，充分利用現(xiàn)代化手段進(jìn)行收費(fèi)。 具體包括利用網(wǎng)絡(luò)和銀行pos等現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行學(xué)生繳費(fèi)。高校實(shí) 現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)，就可以實(shí)行遠(yuǎn)程收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家長一高校的繳費(fèi)模式，從 而可以避免一部分學(xué)生拿了家長給的學(xué)費(fèi)，

7、卻不繳納學(xué)費(fèi)，而作其他 用途?，F(xiàn)在國內(nèi)各銀行都實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，幾乎所有的銀行發(fā)放的銀行卡 都有銀聯(lián)標(biāo)志，利用一個(gè)銀行的pos機(jī)就可以實(shí)現(xiàn)跨行的刷卡學(xué)生繳 費(fèi)。銀彳亍pos刷卡是屬于消費(fèi)的性質(zhì)，目前國內(nèi)各銀行在全國范圍內(nèi) 對pos刷卡消費(fèi)都是不收取任何手續(xù)費(fèi)的，這樣就可以替學(xué)生節(jié)省一 筆不小的手續(xù)費(fèi)。學(xué)生只要帶一張卡就可以直接到高校財(cái)務(wù)處繳費(fèi)而 不用到銀行去取錢，節(jié)省了學(xué)習(xí)時(shí)間，也保證了安全。同時(shí)，利用這 些先進(jìn)手段，也可以避免高校財(cái)務(wù)岀現(xiàn)人昴的現(xiàn)金流，這對于高校加 強(qiáng)內(nèi)部控制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也是有極大好處的。（3）提高和加強(qiáng)高校收費(fèi)人員索質(zhì)和服務(wù)水平。如果高校收 費(fèi)人員的素質(zhì)不高、工作效率緩慢、服務(wù)

8、態(tài)度不佳，也可能會導(dǎo)致部 分愿意來繳納學(xué)費(fèi)的學(xué)生臨時(shí)改變態(tài)度，變?yōu)橛^望欠費(fèi)的學(xué)生。所以 高校收費(fèi)人員應(yīng)該努力提高自己的工作能力，樹立服務(wù)意識，更好地 為高校收費(fèi)服務(wù)。3、高校應(yīng)該對惡意欠費(fèi)、觀望欠費(fèi)的學(xué)生，從制度上進(jìn)行控 制約束，對貧困欠費(fèi)的學(xué)生，積極利用自身資源進(jìn)行幫扶。(1) 高校可利用多部門合作對惡意欠費(fèi)、觀望欠費(fèi)的學(xué)生進(jìn) 行制度上的約束。根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，高?？梢詫阂馇焚M(fèi)、觀望 欠費(fèi)的學(xué)生不注冊。高校學(xué)生處、財(cái)務(wù)處、教務(wù)處等部門可以協(xié)調(diào)合 作，如果在對學(xué)生進(jìn)行說服教育后，有繳費(fèi)能力的學(xué)生仍然不到財(cái)務(wù) 處繳納學(xué)費(fèi)，教務(wù)處可以拒絕對該牛注冊。(2) 高校應(yīng)該充分利用自身的各種資源對貧困

9、欠費(fèi)的學(xué)生進(jìn) 行幫助。一是積極為貧困學(xué)生爭取助學(xué)貸款。采用多種渠道進(jìn)行抵押 擔(dān)保，實(shí)行無息貸款、低息貸款和全息貸款結(jié)合，短期貸款、中期貸 款和長期貸款并存，一次性償還、分期償還、按收入的一定比例償還 和通過社會服務(wù)償還等多樣化資助方式。助學(xué)貸款作為一種對學(xué)生幫 助最有效的手段，高校耍充分利用自身和銀行的良好合作關(guān)系，積極 主動(dòng)地利用自身的擔(dān)保，為更多的貧困學(xué)生爭取助學(xué)貸款。本文認(rèn)為 高校更應(yīng)該積極主動(dòng)地進(jìn)入學(xué)生生源地貸款領(lǐng)域，因?yàn)樯吹氐馁J款 銀行可能對學(xué)生家庭狀況是最了解和最容易調(diào)查清楚的，其調(diào)查成本 也是最低的，這樣就可以避免一些人情關(guān)系貸款的出現(xiàn)，讓助學(xué)貸款 更公平。二是高校要樹立反哺意識，更多地利用收取的學(xué)費(fèi)資助貧困 學(xué)生，學(xué)生資助