項目建議書大綱框架

1、項目建議書（大綱框架）第一章項目簡介1、項目名稱項目名稱：工程項目的全稱及簡稱。2、項目建設(shè)單位及負責(zé)人、項目責(zé)任人項目建設(shè)單位及負責(zé)人、項目責(zé)任人：項目建設(shè)單位及 項目實施機構(gòu)名稱，項目建設(shè)單位負責(zé)人及項目責(zé)任人姓名 和職務(wù)。3、項目建議書編制依據(jù)項目建議書編制依據(jù)：列舉所依據(jù)的相關(guān)文件和資料的 名稱、文號、發(fā)布日期等，如中央和國務(wù)院的有關(guān)文件、國 家電子政務(wù)工程建設(shè)規(guī)劃、部門信息化規(guī)劃、需求分析報告 及專家咨詢意見、相關(guān)法規(guī)等，并將其中必要文件作為附件4、項目概況項目概況：簡述項目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期、 總投資和資金。5、主要結(jié)論和建議主要結(jié)論和建議：簡述項目建議書的結(jié)論。對于需要

2、國 家、有關(guān)部門解決的問題以及本部門需要進一步落實的工 作，可以提出相關(guān)建議。1第二章項目建設(shè)單位概況1、項目建設(shè)單位與職能項目建設(shè)單位與職能：描述項目建設(shè)單位概況，包括：單位的性質(zhì)、組織機構(gòu)、主要領(lǐng)導(dǎo)人/法定代表人、主要職能和相關(guān)工作。對于多個部門和單位參與建設(shè)的項目，按照 牽頭單位和參加單位的順序分別描述。2、項目實施機構(gòu)與職責(zé)項目實施機構(gòu)與職責(zé)：描述項目實施機構(gòu)概況，包括：機構(gòu)名稱、主要職責(zé)、項目負責(zé)人、主要技術(shù)力量等。2第三章項目建設(shè)的必要性1、項目提出的背景和依據(jù)項目提出的背景和依據(jù)： 簡述有關(guān)政策法規(guī)、體制改革、社會環(huán)境以及政務(wù)職能、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)手段等方面對項目建設(shè)的有關(guān)需求。2

3、、現(xiàn)有信息系統(tǒng)裝備和信息化應(yīng)用狀況現(xiàn)有信息系統(tǒng)裝備和信息化應(yīng)用狀況：詳細描述現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、主機、存儲、應(yīng)用、安全、備份、終端、運維等裝備狀 況，系統(tǒng)能力和應(yīng)用情況，列出現(xiàn)有的主要軟硬件設(shè)備清單。3、信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用目前存在的主要問題和差距 現(xiàn)有信息系統(tǒng)裝備和信息化應(yīng)用存在的主要問題和差距：結(jié)合項目需求分析，描述現(xiàn)有的信息系統(tǒng)裝備和信息化應(yīng)用存在的主要問題和差距4、項目建設(shè)的意義和必要性項目建設(shè)的意義和必要性：結(jié)合需求和現(xiàn)狀，以及要實 現(xiàn)的政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)和信息化系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，闡述電子 政務(wù)項目建設(shè)的重要意義及其各項建設(shè)內(nèi)容的必要性。3第四章需求分析1、與政務(wù)職能相關(guān)的社會問題和政務(wù)目標(biāo)分析與政

4、務(wù)職能相關(guān)的社會問題和政務(wù)目標(biāo)分析：分析與職 能相關(guān)的社會問題及產(chǎn)生問題的根源，提出政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù) 目標(biāo)、作業(yè)目標(biāo)和信息化系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)。2、業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析：分析與職能相關(guān)的 各項業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)處理量等業(yè)務(wù)邏輯。3、信息量分析與預(yù)測信息量分析與預(yù)測：根據(jù)業(yè)務(wù)邏輯分析，提出項目的信 息處理量、存儲量和傳輸流量的分析過程和測算結(jié)果，并分 別提出這些數(shù)據(jù)量的現(xiàn)值和 35年的預(yù)測值。4、系統(tǒng)功能和性能需求分析系統(tǒng)功能和性能需求分析：結(jié)合業(yè)務(wù)邏輯分析和信息數(shù) 據(jù)量分析，分析信息系統(tǒng)的功能需求和性能需求；對系統(tǒng)的 處理能力、存儲能力和傳輸能力進行總量分

5、析，提出系統(tǒng)能 力的總量指標(biāo)；結(jié)合現(xiàn)狀和差距，提出信息系統(tǒng)裝備的處理、 存儲、傳輸能力的增量指標(biāo)，分析信息應(yīng)用系統(tǒng)的功能增量。4第五章總體建設(shè)方案1、建設(shè)原則和策略建設(shè)原則和策略：闡述項目建設(shè)原則，提出項目建設(shè)策 略。2、總體目標(biāo)與分期目標(biāo)總體目標(biāo)與分期目標(biāo)：根據(jù)前述需求分析，提出項目建 設(shè)的總體目標(biāo)，包括：政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)、工程建設(shè)目標(biāo) 和建設(shè)規(guī)模、效益目標(biāo)等；分階段提出政務(wù)目標(biāo)、 業(yè)務(wù)目標(biāo)、 工程建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模、效益目標(biāo)等，清晰界定各期目標(biāo) 的邊界和演進的內(nèi)容，并用可考核、可量化的指標(biāo)對目標(biāo)進 行刻畫。3、總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容：結(jié)合項目總體目標(biāo)和政 務(wù)

6、信息化現(xiàn)狀，提出項目總體建設(shè)任務(wù)；結(jié)合項目分期目標(biāo) 和政務(wù)信息化發(fā)展?fàn)顩r，提出分期工程建設(shè)內(nèi)容。4、總體設(shè)計方案總體設(shè)計方案：通過文字和圖表等描述政務(wù)信息系統(tǒng)整 體框架，包括本政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和與外部系統(tǒng)間的聯(lián)系， 并區(qū)分出已建系統(tǒng)及功能和新增系統(tǒng)及功能。51XXX項目建議書項目建設(shè)單位:編制單位:編制日期:項目建設(shè)單位聯(lián)系人:聯(lián)系方式:編制單位：XXX編制單位負責(zé)人:XXX編制單位項目負責(zé)人：XXX主要編制人員:XXX參加編制單位:XXX2、項目建設(shè)單位及負項 目 建 議5、主要結(jié)論和建議.1第一章項目建設(shè)單位概況.21、項目建設(shè)單位與職能.2 2、項目實施機構(gòu)與職責(zé).2第三章項目建設(shè)的必要

7、性.31、項目提出的背景和依據(jù).32、現(xiàn)有信息系統(tǒng)裝備和信息化應(yīng)用狀況.3 3、信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用目前存在的主要問題和差距.34、項目建設(shè)的意義和必要性.3 第四章需求分41、與政務(wù)職能相關(guān)的析.4 2能、業(yè) 務(wù)流 程析.43、信測.44能需析.4 第案.51 、建略.52與分標(biāo).五設(shè)5 3問題和政務(wù)目標(biāo)分、業(yè)務(wù)功和 業(yè) 務(wù) 量 分分析與預(yù)、系統(tǒng)功能和性總體建設(shè)方、總體目標(biāo)、總體建設(shè)任務(wù)與分容 54、 總 體 設(shè) 計 方案5 第六章本期項目建設(shè)方案.61 、建設(shè)目標(biāo)與主要建設(shè)內(nèi)容.6 2 、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè).63、信息資源規(guī)戈U和數(shù)據(jù)庫建設(shè).6 4、應(yīng)用支撐平臺和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè).65、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 建設(shè)

8、.6 6、數(shù)據(jù)處理和存儲系統(tǒng)建設(shè).67安全系統(tǒng)建、其它9、主要軟硬件選型原單10、機房及設(shè)7業(yè)安全、職能.81 、環(huán)境施施3、職業(yè)安施施8組織機業(yè)影全8構(gòu)第七章硬件配置清環(huán)保、消防、節(jié)能目標(biāo)及措第八章項目員91、項目領(lǐng)導(dǎo)、實施和運維機構(gòu)及組織管理. 92、人員配置93、人員培訓(xùn)需求和計劃 9第九章項目實施進度10第十章投資估算和資金籌措111 、投資估算的有關(guān)說明11 2、項目總投資估算113、資金與落實情況11 412中央對地方的資金補11 第章與風(fēng)險1、 項目的經(jīng)濟效益會效益1312 21213 2、應(yīng)用系統(tǒng)定制開發(fā)工133項 目 總 投 資 估 算 134、項目資金 表 13附 件：14

9、第六章本期項目建設(shè)方案1、建設(shè)目標(biāo)與主要建設(shè)內(nèi)容建設(shè)目標(biāo)與主要建設(shè)內(nèi)容：描述本期工程的建設(shè)目標(biāo)， 盡可能提出可量化、可考核的目標(biāo)；簡述各項建設(shè)內(nèi)容和建 設(shè)規(guī)模。2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)：結(jié)合國家電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架， 描述項目的工程建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容。3、信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫建設(shè)信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫建設(shè)：描述項目的信息資源建設(shè) 規(guī)劃、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)內(nèi)容，以及數(shù)據(jù)庫軟件、服 務(wù)器要求和參考選型。4、應(yīng)用支撐平臺和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用支撐平臺和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)：論述應(yīng)用系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu) 和定制開發(fā)工作量初步核算結(jié)果，描述應(yīng)用支撐系統(tǒng)的功能 和技術(shù)特征，以及主要軟硬件設(shè)備選型。5、網(wǎng)

10、絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)：簡述網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、技術(shù)特征、網(wǎng)絡(luò)帶 寬及主要軟硬件設(shè)備選型，繪制網(wǎng)絡(luò)拓樸結(jié)構(gòu)圖。6、數(shù)據(jù)處理和存儲系統(tǒng)建設(shè)數(shù)據(jù)處理和存儲系統(tǒng)建設(shè)：簡述信息處理和數(shù)據(jù)存儲系 統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、技術(shù)特征、處理和存儲能力及主要軟硬件設(shè)備選 型。67、安全系統(tǒng)建設(shè)安全系統(tǒng)建設(shè)：簡述安全風(fēng)險隱患、系統(tǒng)安全域劃分、 安全等級設(shè)定、安全策略、安全解決方案和主要軟硬件設(shè)備 選型。&其它系統(tǒng)建設(shè)其它系統(tǒng)建設(shè)：簡述終端系統(tǒng)、備份系統(tǒng)、運維系統(tǒng)等 建設(shè)內(nèi)容和主要軟硬件設(shè)備選型。9、主要軟硬件選型原則和軟硬件配置清單主要軟硬件選型原則和軟硬件配置清單：根據(jù)上述建設(shè) 內(nèi)容，提出軟硬件設(shè)備配置原則和系統(tǒng)配置軟硬件

11、設(shè)備清 單，按照各個系統(tǒng)分別列表。軟硬件配置清單包括：設(shè)備及 軟件參考型號、生產(chǎn)廠家、單價、數(shù)量、總價，并提出國產(chǎn) 化和自主品牌軟硬件配置投資比例。分別列出各應(yīng)用系統(tǒng)建 設(shè)工作量初步核算表。10、機房及配套工程建設(shè)機房及配套工程建設(shè)：簡述新建或改造機房及配套設(shè)施的建設(shè)方案，包括：機房選址，周邊環(huán)境，建設(shè)或改造面積， 建設(shè)和改造內(nèi)容，單位造價，配套動力和支撐設(shè)備的清單等。7第七章 環(huán)保、消防、職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生和節(jié)能1、環(huán)境影響和環(huán)保措施環(huán)境影響和環(huán)保措施：分析項目建設(shè)對環(huán)境的影響，并提出環(huán)保措施和環(huán)保解決方案。2、消防措施消防措施：分析消防安全隱患，提出消防措施和解決方 案。3、職業(yè)安全和衛(wèi)生

12、措施職業(yè)安全和衛(wèi)生措施：分析職業(yè)安全和衛(wèi)生隱患，提出職業(yè)安全和衛(wèi)生措施和解決方案。4、節(jié)能目標(biāo)及措施節(jié)能目標(biāo)和措施：分析能源消耗情況，提出項目節(jié)能目標(biāo)、措施和解決方案。8第八章項目組織機構(gòu)和人員1、項目領(lǐng)導(dǎo)、實施和運維機構(gòu)及組織管理項目領(lǐng)導(dǎo)、實施和運維機構(gòu)及組織管理：簡述項目建設(shè) 單位、實施機構(gòu)和運維機構(gòu)的組織建設(shè)和管理體系，明確領(lǐng) 導(dǎo)和各級職責(zé)，確保項目的有效實施。2、人員配置人員配置：提出項目建設(shè)和運行維護的技術(shù)力量及人員 配置計劃。3、人員培訓(xùn)需求和計劃人員培訓(xùn)需求和計劃：提出項目建設(shè)和應(yīng)用的人員培訓(xùn) 需求和計劃，包括管理人員、技術(shù)人員和系統(tǒng)應(yīng)用人員。9第九章項目實施進度提出項目建設(shè)期，

13、簡述項目實施進程安排，繪制項目實 施進度表。10第十章投資估算和資金籌措1、投資估算的有關(guān)說明投資估算的有關(guān)說明：說明各項建設(shè)內(nèi)容的測算依據(jù)和 取費標(biāo)準(zhǔn)；如：設(shè)備關(guān)稅、軟件定制費用的測算標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng) 集成費費率、培訓(xùn)費測算標(biāo)準(zhǔn)、前期工作費費率、設(shè)計費費 率、招標(biāo)費費率、監(jiān)理費費率、項目管理費費率、預(yù)備費費 率等。2、項目總投資估算 項目總投資估算：列出總投資估算表。3、資金與落實情況資金與落實情況：明確項目投資的資金和落實情況，包 括：中央投資、地方投資和項目建設(shè)單位自籌資金；并附地 方投資和項目建設(shè)單位自籌資金的意向承諾函或資金證明。4、中央對地方的資金補貼方案中央對地方的資金補貼方案：對于中

14、央補貼地方投資的 項目，需要提出資金補貼方案，簡述申請補貼的理、補貼內(nèi) 容、補貼范圍、補貼比例或補貼金額等。11第一章效益與風(fēng)險分析1、項目的經(jīng)濟效益和社會效益分析項目的經(jīng)濟效益和社會效益分析：分別描述項目的經(jīng)濟 效益和社會效益，明確項目建設(shè)對政務(wù)職能和業(yè)務(wù)開展的貢 獻度，盡可能用量化指標(biāo)描述。2、項目風(fēng)險與風(fēng)險對策項目風(fēng)險與風(fēng)險對策：簡述項目的政策風(fēng)險、系統(tǒng)風(fēng)險 和操作風(fēng)險，提出應(yīng)對風(fēng)險的對策和風(fēng)險管理措施。12附表：1、項目軟硬件配置清單2、 應(yīng)用系統(tǒng)定制開發(fā)工作量初步核算表3、項目總投資估算表4、項目資金表13附件：將項目建議書編制依據(jù)以及與項目有關(guān)的、必要的政 策、技術(shù)、經(jīng)濟資料列為附

15、件。14附表1格式：附表1-1 :硬件設(shè)備和軟件購置清單 項目名稱/子項目名稱：序號 設(shè)備及軟件名稱 指標(biāo) 總計： 一 1硬件設(shè)備網(wǎng)絡(luò)設(shè)備 小計 小計存儲設(shè)備小計安全設(shè)備小計其他設(shè)備小計 及型號1部署位置單位：萬元單價 數(shù)量 總價 說明 主要性能參考品牌所屬系統(tǒng)及 服務(wù)器和計算機設(shè)備1 2111服務(wù)器 計算機主要性能參考品牌所屬系統(tǒng)及序號設(shè)備及軟件名稱指標(biāo)二1 2 3 411 三1軟件 系統(tǒng)軟件 操作系統(tǒng) 中間件 工具軟件 數(shù)據(jù)庫軟件 小計應(yīng)用軟件小計安全軟件 小計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范小計 及型號部署位置單價數(shù)量總價說明注：也可按照類別分別列表2附表1 - 2 :硬件設(shè)備和軟件購置清單 項目名稱/子項目

16、名稱：序號 一 1 1 二1 111三1設(shè)備及軟件名稱總 計網(wǎng)絡(luò)系 統(tǒng) 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件 小 計 數(shù)據(jù)處理和存儲系統(tǒng)服務(wù)器設(shè)備數(shù)據(jù)處理軟件存儲設(shè)備存儲軟件 小 計應(yīng)用支撐系統(tǒng)單位：萬元單價 數(shù)量 總價 說明主要性能指標(biāo)參考品牌及型號 1序號設(shè)備及軟件名稱主要性能指標(biāo) 參考品牌 及型號單價數(shù)量總價說明 四1 五小計應(yīng)用系統(tǒng)小計信息資源建設(shè)小計數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)庫服務(wù)器數(shù)據(jù)庫軟件小計終端系統(tǒng)終端設(shè)備終端軟件小計2序號八11 九11 十1設(shè)備及軟件名稱安全系統(tǒng)安全設(shè)備安全軟件小計備份系統(tǒng)備份設(shè)備備份軟件小計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范小計主要性能指標(biāo)參考品牌及型號單價數(shù)量總價說明31 六11七11附表2格式:附表2:應(yīng)用系

17、統(tǒng)定制開發(fā)工作量核算表工作量核算序號應(yīng)用系統(tǒng)名稱需求分析和建模 一1 2 二12 三12 四12應(yīng)用系統(tǒng)一子系統(tǒng)1功能模塊1功能模塊2 小計應(yīng)用 系統(tǒng)二子系統(tǒng)1功能模塊1功能模塊2 小計應(yīng)用系統(tǒng) 三子系統(tǒng)1功能模塊1功能模塊2 小計應(yīng)用系統(tǒng)四子系統(tǒng)1功能模塊1功能模塊2 小計總計程序開發(fā)軟件測試應(yīng)用推廣單價總價附表3格式:附表3:項目投資估算表項目名稱:序號單位：萬元合計說明投資概算金額費用名稱分項目項目2分項目3合計 總計:建筑工程費機房建設(shè)或改造費機房設(shè)備購置費配套設(shè)施建設(shè)費計：硬件設(shè)備購置費1 2 3 4 512網(wǎng)絡(luò)設(shè)備計算機設(shè)備存儲設(shè)備安全設(shè)備其他設(shè)備小計：軟件購置 費系統(tǒng)軟件應(yīng)用軟件

18、小計：系統(tǒng)集成費小計： 其它 工程和費用1 2建設(shè)管理費前期工作費用投資概算金額 序號 費用名稱 分項目1 3 4 5 6 7 8 9合計分項目2 分項目3 合計說明設(shè)計費工程監(jiān)理費招投標(biāo)費培訓(xùn)費建設(shè)期通信線 路費 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范費用 其他 小計： 項目預(yù)備費 小計： 說 明：1、系統(tǒng)集成費68%。2、項目管理費= + + X 1 2%。3、項目前期咨詢費、設(shè)計費、招標(biāo)費、監(jiān)理費等均參 照國家有關(guān)部門頒布的取費標(biāo)準(zhǔn)進行測算。4、培訓(xùn)費分為業(yè)務(wù)培訓(xùn)費和技術(shù)培訓(xùn)費，需根據(jù)培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)天數(shù)、培 訓(xùn)費標(biāo)準(zhǔn)進行測算；如果應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)費中包含了應(yīng)用培訓(xùn) 內(nèi)容，則培訓(xùn)費中應(yīng)予以剔除。5、預(yù)備費= + + +X 510% 立項取10%。6、 對分項目或分地建設(shè)的項目在總表中以分項目 1、2或地點1、 2表示。2附表4格式：附表4- 1 :項目資金表項目名稱：元，項目資金 序號 費用名稱 中央投資 地方投資 單位自 籌 中央補貼資金 補貼比例 1 2 3 1 2 3 4 51 21 2 單位：萬補貼資金情況總計建筑工程費機房建設(shè)或改造費 機房設(shè)備購置費配套設(shè)施建設(shè)費小計：硬件設(shè)備購置費 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備計算機設(shè)備存儲設(shè)備安全設(shè)備其他設(shè)備小計：軟件購置費 系統(tǒng)軟