【精品】云陽(yáng)縣重要商品應(yīng)急保供工作實(shí)施方案

1、云陽(yáng)縣重要商品應(yīng)急保供工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)市政府關(guān)于加快商貿(mào)流通發(fā)展的決定（渝 府發(fā) 200898號(hào)）精神，切實(shí)保證我縣糧、油、肉、蛋、 奶、菜、糖、鹽、成品油、液化石油氣、化肥等11類重要商品 的市場(chǎng)供應(yīng)，根據(jù)市政府關(guān)于卬發(fā)重要商品應(yīng)急保供工作實(shí)施方案的通知（渝 府發(fā)（2009） 6號(hào)）精神，特制訂本方案。一、總體要求建立健全重要商品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急保供機(jī)制，規(guī)范 和指導(dǎo)應(yīng)急保供工作，確保在發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、 公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等特殊情況時(shí)重要商品供應(yīng) 充足、安全，滿足居民基本生活和應(yīng)急處置需要，維護(hù)正常 的社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。二、總體目標(biāo)到2012年，形成科學(xué)合理的監(jiān)

2、測(cè)體系、健全完善的儲(chǔ) 備體系、產(chǎn)銷連接的流通體系和反應(yīng)迅速的應(yīng)急體系，確保 應(yīng)急狀態(tài)下重要商品的市場(chǎng)供應(yīng)，力爭(zhēng)不斷檔、不脫銷，到 2020年，建成完善的市場(chǎng)應(yīng)急保供體系。三、工作原則（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)重要商品應(yīng)急管理和處置工作，保供企業(yè)認(rèn)真履行保供主體職責(zé)。（二）科學(xué)監(jiān)測(cè)，預(yù)防為主。依靠現(xiàn)代化信息平臺(tái)，加強(qiáng)各類商品日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。（三）快速反應(yīng)、高效處置。出現(xiàn)市場(chǎng)異常波動(dòng)情況，快速反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告，措施有力,處置果斷。四、適用范圍本方案適用于云陽(yáng)縣行政區(qū)域內(nèi)，因發(fā)生自然災(zāi)害、事 故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事故和社會(huì)

3、安全事故等特殊情況，導(dǎo)致糧、 油、肉、蛋、奶、糖、鹽、菜、成品油、液化石油氣、化肥 等11類重要商品市場(chǎng)岀現(xiàn)供需失衡、銷售價(jià)格明顯上漲、居民岀現(xiàn)搶購(gòu)等市 場(chǎng)異常波動(dòng)情況，需耍立即組織、調(diào)劑和調(diào)用商品，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的應(yīng)對(duì)工作。五、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)建立各部門（單位）分工負(fù)責(zé)，保供企業(yè)積極配合的應(yīng) 急保供工作體系。（-）縣重要商品應(yīng)急保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)縣政府成立云陽(yáng)縣重要商品應(yīng)急保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以 下簡(jiǎn)稱保供領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣商 務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府應(yīng)急辦、縣發(fā)改委、縣農(nóng)辦、縣 經(jīng)委、縣交通局、縣財(cái)政局、縣安監(jiān)局、縣工商局、縣物價(jià) 局、縣民政局、縣供銷社、縣鹽業(yè)

4、公司等部門和單位負(fù)責(zé)人 為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。保供領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)對(duì)全縣重要商品應(yīng)急保供管理 和處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組在縣商務(wù)局下設(shè)辦 公室，由商務(wù)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)重要商品應(yīng) 急保供信息的上傳下達(dá)，有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系等工作。（二）保供企業(yè)及職責(zé)我縣暫定10家規(guī)模以上企業(yè)為縣級(jí)保供企業(yè)。分別是:重慶糧食集團(tuán)云陽(yáng)分公司、中石油云陽(yáng)經(jīng)營(yíng)部、新世紀(jì)百貨 云陽(yáng)店、云陽(yáng)鑫冠商貿(mào)有限公司、云陽(yáng)金巢鮮公司、重友食 品有限公司、云陽(yáng)森華屠場(chǎng)、江口植物油廠、云陽(yáng)鹽業(yè)公司、 云陽(yáng)縣永豐農(nóng)資有限公司等企業(yè)。保供企業(yè)主要負(fù)責(zé)按照縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，組 織重要商品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)備和供應(yīng)

5、。保供企業(yè)可 獲得縣政府優(yōu)先扶持和財(cái)政貼息。六、縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；負(fù)責(zé) 全縣肉、菜、蛋、奶、糖、成品油、糧食、食用油等商品的 市場(chǎng)監(jiān)測(cè)及預(yù)測(cè)預(yù)警；承擔(dān)肉、菜、蛋、奶、糖、成品油、 液化石油氣、糧食、食用油等商品的應(yīng)急調(diào)控?？h財(cái)政局：保障重要商品市場(chǎng)供應(yīng)、應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi) 和儲(chǔ)備應(yīng)急商品貼息?？h發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市發(fā)改委對(duì)成品油、液化石油氣等 重要生產(chǎn)資料的資源組織?？h交通局：根據(jù)縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組提出的重要商品組織意 見(jiàn)和運(yùn)輸計(jì)劃，及時(shí)組織重要商品的運(yùn)輸及綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)?？h農(nóng)辦：根據(jù)市場(chǎng)需求，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織農(nóng)業(yè)、 畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)，確保主要農(nóng)

6、產(chǎn)品的有效供給?？h工商局：負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市 場(chǎng)秩序?？h物價(jià)局：負(fù)責(zé)縣級(jí)重要儲(chǔ)備物資的收購(gòu)（入庫(kù)）價(jià)格、 銷售（出庫(kù)）價(jià)格管理。加強(qiáng)重要商品的價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)價(jià) 格監(jiān)督檢查，在必要情況上報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施價(jià)格干預(yù)措 施。縣供銷社：負(fù)責(zé)化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù) 警工作，承擔(dān)化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的應(yīng)急保供工作。做好應(yīng) 急商品的儲(chǔ)備管理?？h鹽業(yè)公司：負(fù)責(zé)食鹽市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警工作，承擔(dān) 食鹽市場(chǎng)的應(yīng)急保供工作。保供企業(yè)：按照縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要求，具體 承擔(dān)重要商品的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、市場(chǎng)投放等工作。其他相關(guān)部門和縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位根據(jù)本方 案要求，結(jié)合部門職責(zé)

7、，做好相關(guān)工作。七、監(jiān)測(cè)預(yù)警(-)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告1.監(jiān)測(cè)縣商務(wù)局依托已確定的10家監(jiān)測(cè)企業(yè)，做好11類重要 商品的供應(yīng)量、銷售、庫(kù)存、價(jià)格等監(jiān)測(cè)。在正常情況下， 實(shí)行周報(bào)、月報(bào)監(jiān)測(cè)；在應(yīng)急狀態(tài)下，啟動(dòng)日監(jiān)測(cè)制度。2預(yù)警與報(bào)告預(yù)警范圍：1類以上商品發(fā)生持續(xù)1周商品價(jià)格或銷售 量上漲20%以上，庫(kù)存量下降20%以上，居民出現(xiàn)搶購(gòu)恐慌等市場(chǎng)異?，F(xiàn)象。預(yù)警分級(jí)：分為i級(jí)預(yù)警和ii級(jí)預(yù)警。信息報(bào)告：全縣各應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)在發(fā)生或可能發(fā)生 市場(chǎng)異常波動(dòng)后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組和縣人 民政府，并由縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)市保供領(lǐng)導(dǎo)小組和市人民政 府，縣領(lǐng)導(dǎo)小組要在2小時(shí)內(nèi)向相鄰縣領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出通報(bào)?？h

8、保供領(lǐng)導(dǎo) 小組在接到報(bào)吿后2小時(shí)內(nèi)向有關(guān)成員單位發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。(二)應(yīng)急響應(yīng)1分級(jí)響應(yīng)i級(jí)響應(yīng)。i級(jí)預(yù)警被確認(rèn)后，由縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布 組織實(shí)施i級(jí)響應(yīng)。各有關(guān)部門、各保供企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本方 案全力以赴地組織實(shí)施應(yīng)急保供工作，并及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展 情況。ii級(jí)響應(yīng)。ii級(jí)預(yù)警被確認(rèn)后，由縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé) 發(fā)布，并組織協(xié)調(diào)本縣有關(guān)部門、保供企業(yè)，做好商品調(diào)配、 供應(yīng)工作。響應(yīng)升級(jí)與降級(jí)：當(dāng)市場(chǎng)異常波動(dòng)情況隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一 步加重，影響有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)要上 報(bào)市保供領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。對(duì)市場(chǎng)異常波 動(dòng)情況已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組

9、降低反應(yīng)級(jí)別或撤銷預(yù)警。2. 響應(yīng)操作(1) i級(jí)響應(yīng)%1 縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組按照市人民政府和市保供領(lǐng)導(dǎo)小組 指示，啟動(dòng)i級(jí)響應(yīng)。%1 縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組迅速到位，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，部署縣有 關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急保供工作。%1 開(kāi)通與有關(guān)區(qū)縣(自治縣)人民政府、保供領(lǐng)導(dǎo)小組、 保供企業(yè)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和應(yīng)急工作進(jìn)展。%1 縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位實(shí)行1周2次例會(huì)制 度，各成員單位匯報(bào)商品供、價(jià)、銷、存等情況。%1 縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行24小時(shí)集中辦公，及時(shí) 與有關(guān)部門溝通，并收集上報(bào)有關(guān)信息。(2) ii級(jí)響應(yīng)ii級(jí)響應(yīng)確定后，縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織有關(guān)部門， 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。發(fā)揮縣保供企業(yè)的作

10、用，積極組織貨源，做 好商品調(diào)配工作，確保市場(chǎng)供應(yīng)。出現(xiàn)商品供給嚴(yán)重緊缺的, 及時(shí)上報(bào)市保供領(lǐng)導(dǎo)小組，報(bào)請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，從周 邊未發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)的地區(qū)緊急調(diào)運(yùn)商品。八、應(yīng)急保供(-)保供方式1. 組織協(xié)調(diào)新聞媒體加強(qiáng)正面宣傳，平息謠傳，引導(dǎo)輿 論，保證社會(huì)穩(wěn)定。2發(fā)揮保供企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)，通過(guò)企業(yè)供應(yīng)鏈 采購(gòu)?fù)斗?、市?chǎng)化運(yùn)作確保市場(chǎng)供應(yīng)。3. 從周邊未發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)的地區(qū)緊急調(diào)運(yùn)商品，進(jìn) 行異地商品余缺調(diào)劑和產(chǎn)銷銜接。4. 引導(dǎo)縣外經(jīng)營(yíng)者組織貨源來(lái)我縣，確定重要商品的購(gòu) 銷協(xié)作關(guān)系，保證貨源供給。5. 首先動(dòng)用地方儲(chǔ)備物資投放市場(chǎng)，當(dāng)?shù)胤絻?chǔ)備物資不 足時(shí)，再按規(guī)定程序申請(qǐng)動(dòng)用中

11、央儲(chǔ)備物資投放市場(chǎng)。6. 對(duì)供應(yīng)嚴(yán)重緊張、物價(jià)猛漲的商品執(zhí)行最高限價(jià)措 施。7. 在情況特別嚴(yán)重時(shí)，對(duì)食品等生活必需品暫時(shí)實(shí)行統(tǒng) 一發(fā)放、分配和定量銷售。8. 依照有關(guān)法律規(guī)定緊急征調(diào)社會(huì)生活物資、交通工具 以及相關(guān)設(shè)施，并按規(guī)定給予補(bǔ)（賠）償。（二）后期處置1. 市場(chǎng)異常波動(dòng)處置完畢，經(jīng)縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由 縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)自動(dòng)撤銷， 善后工作由縣政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2. 組織有關(guān)單位召開(kāi)應(yīng)急保供工作總結(jié)會(huì)，針對(duì)執(zhí)行應(yīng) 急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題，研究提出措施，進(jìn)一步完善重要 商品應(yīng)急保供機(jī)制。3. 如動(dòng)用了政府儲(chǔ)備，要按原儲(chǔ)備數(shù)量，在一定時(shí)間內(nèi) 及時(shí)的補(bǔ)充動(dòng)用的儲(chǔ)備

12、計(jì)劃。4對(duì)出色完成應(yīng)急任務(wù)，提出重要建議，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支, 成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組給予表彰和獎(jiǎng) 勵(lì)。（三）保障措施1以縣級(jí)保供企業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)全縣保供企業(yè)在原有儲(chǔ) 備基礎(chǔ)上，擴(kuò)大儲(chǔ)備量，增加儲(chǔ)備品種。2. 縣財(cái)政每年安排一定經(jīng)費(fèi)，主要用于縣政府及縣保供 領(lǐng)導(dǎo)小組指令組織調(diào)運(yùn)、投放應(yīng)急商品發(fā)生的前期費(fèi)用，以 及企業(yè)增加物資儲(chǔ)備量及物資信息報(bào)送的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。3. 對(duì)縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組確定的保供企業(yè)，縣政府授牌確認(rèn) 并給予一定的政策和資金支持。在緊急情況下，調(diào)動(dòng)保供企業(yè)商品，即時(shí)撥付商品款項(xiàng)。對(duì)組織調(diào)運(yùn)工作中發(fā)生的有關(guān) 費(fèi)用，由縣保供領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出評(píng)估，并酌情給予一定 的補(bǔ)助。4根據(jù)保供企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局，提前確定好運(yùn)輸線路、調(diào) 運(yùn)時(shí)間