調(diào)研報(bào)告《煙草專賣(mài)法》貫徹執(zhí)行情況的調(diào)查與思考

1、調(diào)研報(bào)告煙草專賣(mài)法貫徹執(zhí)行情況的調(diào)查與思考為全面掌握煙草專賣(mài)法在我縣的貫徹執(zhí)行情況,安義縣人大對(duì)此進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研情況如下：一、主要成效安義縣煙草專賣(mài)局成立于1985年12月，現(xiàn)有稽查大隊(duì)1個(gè)，稽查中隊(duì)2個(gè)，成立了煙草社區(qū)6個(gè)，經(jīng)營(yíng)戶自律小組15個(gè)，自律小組成員155戶，具有煙草專賣(mài)執(zhí)法資格人員13人，對(duì)全縣卷煙市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。按照煙草專賣(mài)零售許可證辦理?xiàng)l件要求，全縣持有煙草零售許可證經(jīng)營(yíng)戶777戶，其中依法停業(yè) 73 戶，實(shí)際正常經(jīng)營(yíng)704戶，持證率100%。安義縣煙草專賣(mài)局作為縣級(jí)煙草專賣(mài)執(zhí)法主體，認(rèn)真貫徹實(shí)施煙草專賣(mài)法及有關(guān)法律法規(guī)，做了大量的工作，取得了較好的成效。1、領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳

2、到位。為了營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，縣煙草專賣(mài)局將煙草專賣(mài)法列入普法教育的重要內(nèi)容，經(jīng)常通過(guò)召開(kāi)工作會(huì)、電話（現(xiàn)場(chǎng)）調(diào)度會(huì)等形式，有計(jì)劃、分層次的組織干部群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳教育。堅(jiān)持在重點(diǎn)場(chǎng)所（蔚藍(lán)嘉園宣傳長(zhǎng)廊）經(jīng)常性宣傳和重要節(jié)日集中宣傳相結(jié)合，面向城區(qū)宣傳和面向農(nóng)村宣傳并重的原則，充分利用媒體，通過(guò)社會(huì)公益事業(yè)、焚燒假冒卷煙現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、公開(kāi)曝光暴力抗法案件、利用典型案例以案說(shuō)法等多種形式，在全社會(huì)開(kāi)展廣泛深入的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了煙草專賣(mài)的社會(huì)認(rèn)知度，為該法的貫徹實(shí)施和普及打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。2、抓隊(duì)伍建設(shè)，執(zhí)法到位。與公、檢、法等部門(mén)成立了煙草專賣(mài)聯(lián)合打假機(jī)制，不斷加強(qiáng)硬件建設(shè)投入，健全規(guī)章

3、制度，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，積極參與南昌市煙草專賣(mài)技能大比武，使煙草專賣(mài)執(zhí)法的能力和水平有了較大提高。為確保專賣(mài)管理工作的順利開(kāi)展，開(kāi)展了煙草、工商、交通、技術(shù)監(jiān)督和公安等有關(guān)部門(mén)共同參與的卷煙市場(chǎng)集中整治活動(dòng)及打擊卷煙走私販私專項(xiàng)治理。近年來(lái)，以“破大案、打大戶、摧網(wǎng)絡(luò)”為重點(diǎn)，先后開(kāi)展了“百日打假”、“夏日風(fēng)暴”、“金網(wǎng)一號(hào)”、“金網(wǎng)二號(hào)”等大規(guī)模的卷煙市場(chǎng)集中整治活動(dòng)，起到了“打擊一個(gè)點(diǎn)、震懾一個(gè)面、輻射一大片”的效果，有效地凈化了煙草專賣(mài)市場(chǎng)。近幾年來(lái)，共破獲了幾起有影響的涉煙犯罪大案，成功地破獲一起符合國(guó)家煙草專賣(mài)局標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)案件，并積極協(xié)助公、檢、法等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)犯罪嫌疑人的打擊

4、力度，拘留涉煙犯罪分子4人，逮捕6人，判刑5人，有力的震懾了涉煙違法犯罪公子的囂張氣焰，給我縣的卷煙市場(chǎng)營(yíng)造了一個(gè)潔凈的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。兩年來(lái)，共查處違法案件226起，罰沒(méi)卷煙47.8萬(wàn)支，處罰金22386萬(wàn)元。3、強(qiáng)化服務(wù)，流程規(guī)范到位。近幾年來(lái)，狠抓專賣(mài)隊(duì)伍自律意識(shí)，大力提倡文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，努力做到嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法的高度統(tǒng)一。由過(guò)去的方法比較簡(jiǎn)單，態(tài)度比較粗暴，重處罰、輕教育的執(zhí)法觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄐ姓?、文明?zhí)法，教育為主、處罰為輔，誠(chéng)信服務(wù)、用戶至上。以情感人，以理服人，以法召人，大力加強(qiáng)專賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍的自身建設(shè)與法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，促進(jìn)執(zhí)法水平的不斷提高。專賣(mài)人員嚴(yán)格按照工作流程開(kāi)展工

5、作，深刻領(lǐng)會(huì)煙草專賣(mài)法的精神實(shí)質(zhì)，把握行政執(zhí)法的執(zhí)法程序，做到公開(kāi)辦證流程，案件處理定性準(zhǔn)確，秉公執(zhí)法、依法行政，時(shí)刻牢記專賣(mài)人員六條禁令。今年還設(shè)立了法規(guī)員崗位，對(duì)案件審理進(jìn)行全方位的監(jiān)督；聘請(qǐng)了社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員對(duì)我局的行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。并以“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”活動(dòng)為契機(jī)，不斷提升經(jīng)營(yíng)戶滿意度。幾年來(lái)未發(fā)生一起因?qū)Ｙu(mài)執(zhí)法人員吃、拿、卡、要及不文明執(zhí)法的投訴案件，為全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、存在的困難和問(wèn)題雖然我縣在貫徹執(zhí)行煙草專賣(mài)法工作取得了較好的成績(jī)，但工作中還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是煙草專賣(mài)法雖頒布實(shí)施多年，但仍有不少干部群眾對(duì)煙草專賣(mài)重要性認(rèn)識(shí)不足，

6、執(zhí)法環(huán)境有待進(jìn)一步改善；二是煙草專賣(mài)管理面臨的總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻。不法煙販制假販假手段不斷翻新，違法行為更加隱蔽，反偵察能力越來(lái)越強(qiáng)，打擊難度越來(lái)越大；三是有少數(shù)經(jīng)營(yíng)戶法律意識(shí)淡薄，對(duì)不允許銷(xiāo)售的卷煙，不能理解。對(duì)執(zhí)法人員正常執(zhí)行公務(wù)不能很好的配合，有時(shí)與執(zhí)法人員發(fā)生爭(zhēng)吵，阻止檢查等現(xiàn)象仍然存在。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將予以高度重視，采取有效措施，爭(zhēng)取各方支持，逐步加以解決。三、幾點(diǎn)思考1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙草專賣(mài)法的學(xué)習(xí)宣傳力度。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，切實(shí)維護(hù)好國(guó)家利益和群眾利益的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行煙草專賣(mài)法的重要意義，堅(jiān)持不懈地抓好煙草專賣(mài)法的學(xué)習(xí)宣傳工作，借助各種媒體，采取多種

7、形式，努力使專賣(mài)法深入人心、家喻戶曉。要堅(jiān)持宣傳與教育結(jié)合，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶守法經(jīng)營(yíng)，不斷提高廣大群眾特別是農(nóng)民群眾依法維權(quán)的能力。要堅(jiān)持執(zhí)法與普法相結(jié)合，及時(shí)曝光大案要案，扶正祛邪，弘揚(yáng)正氣。要通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，提高廣大群眾的煙草專賣(mài)法律意識(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造煙草專賣(mài)市場(chǎng)的法制環(huán)境。2、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，努力形成領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的良好執(zhí)法氛圍。要加快煙草專賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍的正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善管理制度，堅(jiān)持文明執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)相統(tǒng)一，使煙草專賣(mài)管理工作納入規(guī)范化、法制化的軌道。要以探索建立打私打假長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)大案要案的查處力度，努力提高辦案質(zhì)量。針對(duì)當(dāng)前制假販假的新特點(diǎn)，以托運(yùn)部、賓館、飯店及娛樂(lè)場(chǎng)所等為重點(diǎn)整治對(duì)象，堅(jiān)持不懈地抓好卷煙專項(xiàng)整治，不斷加大市場(chǎng)治理力度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，確保卷煙市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。3、進(jìn)一步提高卷煙市場(chǎng)管理水平。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新執(zhí)法理念，積極探索先進(jìn)的煙草專賣(mài)執(zhí)法模式。要不斷