招商引資制約因素.

1、招商引資的制約因素1. 區(qū)位優(yōu)勢不明顯。與發(fā)達地區(qū)相比較 ,紅星區(qū)招商引資“硬件”先天不足 ,地處 偏僻,交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴 重滯后, 10 小時內(nèi)直達全國大中城市的客運能力極為 有限。紅星區(qū)貨物運輸里程和周期長 ,物流及治理成本高。由于我 區(qū)財政資金匱乏 , 園區(qū)先期建設(shè)投入不足 ,難以達到“五通一平”等一些基本的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要求 ,令 投資商望而卻步。2. 招商引資發(fā)展規(guī)劃滯后。由于缺乏科學(xué)合理的區(qū)域經(jīng) 濟布局,很難形成有效 的利用外資發(fā)展戰(zhàn)略。利用外資注重 量的增長而忽視質(zhì)的提高 ,沒有及時向集約 型、可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)化。外商在湘西州投資過多集中在 " 短平快 "

2、 的房地產(chǎn)業(yè) 和餐飲娛樂業(yè)上 ,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 ,且投資規(guī)模小 ,缺乏大手筆 , 對促進本地經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的作用微 弱,難以迅速拉長產(chǎn)業(yè)鏈條從而實現(xiàn)地方經(jīng)濟非凡是工業(yè) 經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展 ,而且套取當?shù)劂y行資本、高息吸納民 間資金的現(xiàn)象相當嚴重 ,州 域內(nèi)貨幣凈流入量十分有限 , 外資難以可持續(xù)利用。3. 招商引資環(huán)境亟待整治。湘西州中介機構(gòu)服務(wù)尚未完 全發(fā)育成熟,要實現(xiàn)政 府主導(dǎo)招商向市場主導(dǎo)招商的根本 性轉(zhuǎn)變還需假以時日,在這樣的背景下尤其需要 政府及其職能部門依法行政、優(yōu)質(zhì)服 務(wù)、創(chuàng)建安全和諧的投資環(huán)境。但是,由于政務(wù)環(huán)境的廉潔高效機 制尚未完全形成 ,囿于局部利益 ,部門服務(wù)不

3、 規(guī)范,辦事效率低下 , 亂“檢查、亂收費、亂攤派”的做法屢禁不止 , 吃“、拿、卡、 要”的 現(xiàn)象依然存在。部分投資商的大量精力耗費在 “政府公關(guān)”方 面, 從而提高了 投資商的運行成本、損害了政府的公信 力。更為嚴重的是,挫傷了外來投資者的信 心和職權(quán)性。 4. 民間資本投資的環(huán)境有待改善。在全方位的改革開放 格局下,招商 引資全面推進 ,本地民間資本靈活的特點被 充分激活起來。民間資本雖量小但對市 場反應(yīng)靈敏 ,參與投資的欲望強烈 ,發(fā)揮民間資本參與經(jīng)濟建設(shè)的作用 ,也是大有可 為的。但由于政策因素和自身條 件的限制改善民間資本問題還較多。湘西州是湖 南省唯一的少數(shù)民族自治州,地處湘鄂渝

4、黔四省邊區(qū) ,面積 1.5 萬平方公里 ,自然環(huán) 境差,交通、通訊欠發(fā)達 ,信息不靈敏 ,經(jīng)濟總量小, 基礎(chǔ)薄弱, 貧困人口多 , 260 萬人口 中貧困人口占 11.5%, 傳統(tǒng)思想觀念根深蒂固,人文社會環(huán)境落后 , 8 縣市中 3 個屬 國扶縣、 5 個屬省扶貧困縣,屬典型的老、少、邊、窮地區(qū)。新興行業(yè)、特色產(chǎn) 業(yè)、特色經(jīng)濟不多 ,產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu), 發(fā)展后勁不足等 , 嚴重制約著民間投資。 湘西州 1998 年制定了關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟若干意見 ,各縣市、各部門也相應(yīng)采取措施 , 出臺了一系列優(yōu)惠政策 ,為啟動民間投資提供了大環(huán)境。但在實際執(zhí)行過程中 ,存在 “條塊”結(jié)合不緊密、優(yōu)惠政策難落實、

5、可操作性不強、 “中梗阻”比 較嚴重的現(xiàn)象 ,因而 民間投資環(huán)境尚需從根本上解決。 同時,受成本剛性約束 ,投資者對未來預(yù)期壓力較 大,抑制民間投資增長。5. 招商引資的推介水平有待提高。 招商項目的包裝和儲備力度不夠,難以推出 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高和聚集效應(yīng)明顯的 大型優(yōu)勢項目。滾動開發(fā)、動態(tài)招商項目的州縣 （市兩級聯(lián)動格局尚未健全 ,整體推介項目的協(xié)調(diào)機制難以形成。 近三年,湘西州共 推出了 276 個州級招商項目,項目開發(fā)包裝水平和質(zhì)量有了長足進步 ,但除了對項目 進行格式化介紹外,普遍存在著可操作性差、實用性不強、計量分 析不準確的問題 , 在很大程度上降低了與投資商談判的針對性 和質(zhì)量效果。6. 招商引資人才隊伍缺乏。 招商引資需要大批懂經(jīng)濟 , 會