《關(guān)于規(guī)范全省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

1、題市始生產(chǎn)監(jiān)督管騙文件吳安監(jiān)2007） 27號關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省安監(jiān)局關(guān)于規(guī)范全省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的意見的通知各鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)所、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)：現(xiàn)將江蘇省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)關(guān)于規(guī)范全省危險化學品生產(chǎn)企 業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的意見的通知（蘇安監(jiān)（2007） 96號， 以下簡稱通知）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)所將通知轉(zhuǎn) 發(fā)給轄區(qū)內(nèi)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，并結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。附件：1、關(guān)于印發(fā)關(guān)于規(guī)范全省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生 產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的意見的通知吳江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 二oo七年七月十日主題詞：轉(zhuǎn)發(fā)規(guī)范?；吠ㄖ獏墙邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理局江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2、（通矢n）蘇安監(jiān)（2007） 96號關(guān)于印發(fā)關(guān)于規(guī)范全省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的意見的通知各市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局：江蘇是?；飞a(chǎn)大省，現(xiàn)有?；飞a(chǎn)企業(yè)約占全國危化品生 產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的五分之一。由于?；飞a(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管任務十分繁 重，因?；吩斐傻挠绊戄^大的事故時有發(fā)生。為了全面落實企業(yè)在 安全生產(chǎn)中的主體責任，進一步推動?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢 查工作規(guī)范化、制度化建設，切實履行法律法規(guī)賦予安監(jiān)部門的監(jiān)管 職責，省局在充分論證和調(diào)研的基礎上，依據(jù)安全生產(chǎn)法、危 險化學品安全管理條例等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定了關(guān)于 規(guī)范全省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的

3、意見（以下 簡稱意見）。現(xiàn)將意見印發(fā)給你們，并提出以下要求，請認 真貫徹落實。1、各地要迅速將意見轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔安全 生產(chǎn)工作職責的機構(gòu)和所有危化品生產(chǎn)企業(yè)。2、各市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門要立即組織制定本地區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的實施細則，縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門還要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔安全生產(chǎn)工作職責人員的監(jiān)督檢查工作崗位責任制。在制定實施細則時，可結(jié)合本地實際，參照意見對有關(guān)內(nèi)容進行適半增減和調(diào)整。實施細則和崗位責任制應于7刀底前完o3、各地要抓緊組織對意見和實施細則內(nèi)容的宣貫，于8刀 底前完成監(jiān)督檢查人員的學習和培訓；重點使監(jiān)督檢查人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔安全生產(chǎn)

4、工作職責的人員，熟悉并掌握開展監(jiān)督檢查工 作的內(nèi)容、程序和要求等。要向轄區(qū)內(nèi)?；飞a(chǎn)企業(yè)進行廣泛的宣 傳發(fā)動，推動企業(yè)按照意見的有關(guān)要求落實安全管理工作。4、各地?；放．a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作實施細則應于今 年四季度起全面實施。自2008年起，省局將組織對各地安全生產(chǎn)監(jiān) 督檢查工作制度的落實情況進行專項督查。請各市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門將本地區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生 產(chǎn)監(jiān)督檢查丁作實施細則，于8月15日前報省局備案。附：關(guān)于規(guī)范全省危險化學品綸產(chǎn)企業(yè)安全仝產(chǎn)監(jiān)督檢查工作 的意見關(guān)于規(guī)范全省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的意見為切實履行法律法規(guī)賦予安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安監(jiān)

5、部門）的職責，加強和規(guī)范對全省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān) 督檢查工作,推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，依據(jù)安全生產(chǎn)法、 危險化學品安全管理條例、安全生產(chǎn)許可證條例、江蘇省 安全生產(chǎn)條例等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本意見。一、適用范圍本意見適用于各級安監(jiān)部門對轄區(qū)內(nèi)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的日 常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。二、實施原則1、屬地監(jiān)督管理原則?？h級以上各級安監(jiān)部門按照國家有關(guān)法 律法規(guī)，在各自的職責范圍內(nèi)，按企業(yè)（生產(chǎn)場所）屬地原則，對轄 區(qū)內(nèi)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)（含中央管理企業(yè)）實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。2、分類監(jiān)督檢查原則。由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門及 其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔安全生產(chǎn)工作

6、職責的機構(gòu)，分別對其負責 監(jiān)督檢查的危險化學品牛產(chǎn)企業(yè)，按照不同的等級實施相應頻次的fi 常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督檢查覆蓋到轄區(qū)內(nèi)所有危險化學品生 產(chǎn)企業(yè)。三、企業(yè)等級的劃分按照企業(yè)的危險程度、安全管理難度等，將危險化學品生產(chǎn)企業(yè) 分為紅色、橙色、藍色三個等級，對不同等級的企業(yè)分別實施不同頻 次的監(jiān)督檢查。分類方法可參照以下原則：1、紅色等級：為重點監(jiān)督檢查企業(yè)。危險性高、安全管理難度 大的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，可作為重點監(jiān)督檢查企業(yè)。對紅色等級企 業(yè)的監(jiān)督檢查，每年不少于2次，其中聘請專家對企業(yè)現(xiàn)場安全狀況進行抽查，每年不少于1次。2、橙色等級：為主要監(jiān)督檢查企業(yè)。危險性較高、安全管理難

7、度較大的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，可作為主要監(jiān)督檢查企業(yè)。對橙色等 級企業(yè)的監(jiān)督檢查，每年12次。3、藍色等級：為一般監(jiān)督檢查企業(yè)。除紅色、橙色等級企業(yè)以 外的其他危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，可作為一般監(jiān)督檢查企業(yè)。對藍色等 級企業(yè)的監(jiān)督檢查，每年不少于1次。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門應當根據(jù)轄區(qū)內(nèi)危險化學品生 產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量和分布，結(jié)合本地實際，分別對負責監(jiān)督檢查的企業(yè)進 行分類。企業(yè)等級可以隨其安全生產(chǎn)狀況的變化進行適當調(diào)整。縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門應將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)等級的分類情況上報設區(qū)的市安 監(jiān)部門備案。四、監(jiān)督檢查范圍的劃分1、省安監(jiān)部門負責指導、協(xié)調(diào)全省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn) 監(jiān)督檢查工作，并對各

8、級安監(jiān)部門開展監(jiān)督檢查工作的情況進行督 查。2、設區(qū)的市安監(jiān)部門負責對轄區(qū)內(nèi)安監(jiān)部門開展監(jiān)督檢查工作的 情況進行督查；負責對轄區(qū)內(nèi)中央管理企業(yè)和市直接管理企業(yè)實施監(jiān) 督檢查。各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，由設 區(qū)的市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門負責協(xié)調(diào)并確定。3、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門負責轄區(qū)內(nèi)除上述企業(yè)以外的所有危險 化學品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。如有需要，縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門可委 托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔安全生產(chǎn)工作職責的部門對危險化學品生產(chǎn)企業(yè) 實施監(jiān)督檢查。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔安全生產(chǎn)工作職責的部門對危險化學品生 產(chǎn)企業(yè)實施監(jiān)督檢查的，縣（市、區(qū)）妥監(jiān)部門應于每年初確定縣（市、區(qū)）

9、安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別負責監(jiān)督檢查的企業(yè)名單，并正式發(fā) 布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔安全生產(chǎn)工作職責的人員，其監(jiān)督檢查工作崗 位責任制由所屬縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門制定。4、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）兩級安監(jiān)部門監(jiān)督檢查工作的分工也 可結(jié)合本地危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的情況另行商定。五、監(jiān)督檢查的內(nèi)容、程序和臺帳（一）監(jiān)督檢查的基本內(nèi)容安監(jiān)部門依法對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和 國家標準、規(guī)范的情況進行監(jiān)督檢查，具體內(nèi)容包括對企業(yè)安全生產(chǎn) 基礎管理的檢查和企業(yè)現(xiàn)場安全狀況的抽查。1、安全生產(chǎn)基礎管理檢查內(nèi)容（附錄1）:（1）企業(yè)主要負責人履行安全生產(chǎn)法等法律、法規(guī)規(guī)定的 安全生產(chǎn)職責的情況；（2）企

10、業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員履行管理職責 的情況；（3）企業(yè)執(zhí)行與遵守安全生產(chǎn)行政許可與備案的情況。2、現(xiàn)場安全狀況抽查內(nèi)容（附錄2）：（1）崗位操作人員持證上崗與應知應會情況；（2）查驗安全設施、設備的檢測檢驗情況；（3）安全評價報告中事故隱患整改措施的落實情況；（4）危險化學品儲存與包裝的情況。（二）監(jiān)督檢查的基本方式主要檢查方式：聽取企業(yè)介紹；查閱企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、臺 帳等相關(guān)資料；詢問有關(guān)人員；現(xiàn)場抽查。需要時，可聘請有關(guān)專家 參加檢查。（三）監(jiān)督檢查的基本程序1、擬定年度監(jiān)督檢查工作計劃。2、按照年度計劃組織實施監(jiān)督檢查工作，每次檢查前應事先做 好相關(guān)準備。3、對企業(yè)進行

11、檢查時，檢查人員應按照危險化學品生產(chǎn)企業(yè) 安全生產(chǎn)基礎管理檢查記錄（附錄1）逐項對照檢查并記錄檢查結(jié) 果；對企業(yè)進行現(xiàn)場抽查時，檢查人員或聘請的專家應按照危險化 學品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場安全檢查記錄（附錄2）逐項對照檢查并記錄檢 查結(jié)果。如有需要，應現(xiàn)場取證。4、檢查工作完成后，檢查人員和被檢查企業(yè)的主要負責人應在 檢查記錄上簽字確認。有專家參與現(xiàn)場檢查的，應請專家在檢查記錄 上加簽。被檢查企業(yè)的主要負責人拒絕簽字的，檢查人員應將情況記 錄在案，并向局領導報告。5、對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為或事故隱患的, 應對被檢查企業(yè)作出相應的處理。6、每次監(jiān)督檢查結(jié)束后，無論檢查屮企業(yè)是否存在應作出

12、和應 處理的事項，檢查人員都應及時在監(jiān)督檢查工作臺帳中登記檢查情況 和結(jié)果。7、對責令限期改止的企業(yè)，檢查人員應在限期屆滿時進行復查, 并填寫危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查復查記錄（附錄3）； 復查結(jié)束后，檢查人員應在監(jiān)督檢查工作臺帳中登記復查情況和結(jié) 果。8、對責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的企業(yè)，在事故隱患排除后, 由企業(yè)向安監(jiān)部門提出書面申請，檢查人員應及時進行復查，并填寫 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查復查記錄（附錄3）；雋結(jié)束后，檢查人員應在監(jiān)督檢查工作臺帳中登記復查情況和結(jié)果。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果的處理1、檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，參照安全 生產(chǎn)法律、法規(guī)有關(guān)罰則

13、摘錄（附錄4）,根據(jù)有關(guān)規(guī)定分別作如下處理:（1）責令限期改正的，應出具責令改正指令書（附錄5）；（2）責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的，應出具強制措施決定 書（附錄6）；（3）責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設、吊銷 有關(guān)證照、關(guān)閉等的，應按有關(guān)規(guī)定啟動行政處罰程序。對責令停產(chǎn) 停業(yè)整頓的，企業(yè)整頓結(jié)束后向當?shù)匕脖O(jiān)部門提出書而屮請，經(jīng)驗收 合格方可恢復生產(chǎn)。2、檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有不屬于安監(jiān)部門監(jiān)管職責范圍的其他違法 違規(guī)行為的，應及吋移送有關(guān)部門，并將案件移送情況登錄監(jiān)督檢查 工作臺帳，有關(guān)案件移送文書復卬留檔備查。3、檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)的違法違規(guī)行為超出本級安監(jiān)部門行政處罰 權(quán)限的，應及時

14、將有關(guān)情況報上一級安監(jiān)部門作出相應處理。4、檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有拒絕或阻撓檢查等其他特別情況的，應立 即向上一級安監(jiān)部門或地方政府報告。發(fā)現(xiàn)被責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建 設的企業(yè)擅自恢復生產(chǎn)或建設的，應立即報告上一級安監(jiān)部門作出相 應處理。如設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門仍不能解決的，應上報 省安監(jiān)部門作出處理。（五）監(jiān)督檢查臺帳設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門應按照“一企一檔'的要求，建 立轄區(qū)內(nèi)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全基礎檔案。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安 全基礎檔案應包括：企業(yè)基本情況、安全評價報告、主要負責人和安 全管理人員的培訓記錄、安全生產(chǎn)行政許可和備案情況以及歷次的監(jiān) 督檢查記錄冊等。監(jiān)督檢查

15、記錄冊應包括檢查記錄、復查記錄以及有 關(guān)行政文書等內(nèi)容并裝訂成冊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔安全生產(chǎn)工作職責的機構(gòu)，有條件的，可按上 述要求建立轄區(qū)內(nèi)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全基礎檔案；條件不具備的，要按“一企一檔"建立轄區(qū)內(nèi)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查工作檔 案，留存歷次監(jiān)督檢查記錄冊。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔安全生產(chǎn) 工作職責的機構(gòu)應建立本部門監(jiān)督檢查t作臺帳，記錄歷次監(jiān)督檢查 的情況，包括檢查li期、被檢查單位、檢查人員、檢查結(jié)果、復查口 期、復查結(jié)果等。六、工作要求1、各設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門應當遵循務實管用、易于 操作和便丁考核的原則，制定本地區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān) 督檢查工作的實施細則，并建立監(jiān)督檢查工作考核制度。各級安監(jiān)部門及其監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查工作中應當忠于職 守，依法行政，嚴格自律。監(jiān)督檢查人員要如實記錄檢查情況和工作 臺帳，不得弄虛作假，隱瞞真實情況；要加強法律、法規(guī)和業(yè)務知識 學習，不斷提高業(yè)務素質(zhì)和工作能力。2、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)主要負責人應當按照安全生產(chǎn)法、危 險化學品安全管理條例等法律、法規(guī)的規(guī)定，切實履行安全生產(chǎn)職 責，全面