建筑工程項目安全監(jiān)理工作中面臨的問題與解決策略探討

1、建筑工程項目安全監(jiān)理工作中面臨的問題與解決策略探討廣東華杰建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限公司中山分公司 廣東中山528400摘要：木文主要對當(dāng)前建筑工程項目安全監(jiān)理工作中面臨的一些問題及 解決策略進行了探討，以供同仁參考。關(guān)鍵詞：建筑工程項目；安全監(jiān)理；問題；對策一、刖呂建筑業(yè)一直是我國職業(yè)安全事故率較高的行業(yè)之一，各類建設(shè)工程生產(chǎn) 安全事故屢屢發(fā)牛，給人民牛命財產(chǎn)造成了很大損失，直接影響著建筑業(yè)的健康 穩(wěn)定發(fā)展。究其原因，除施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不夠落實、安全生產(chǎn)投入不夠 及施工現(xiàn)場安全牛產(chǎn)管理存在漏洞等因素外，工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場的監(jiān)理工 程師對履行安全監(jiān)理認(rèn)識不到位，不能認(rèn)真全面履行安全監(jiān)理也是

2、一個重要原因。 木文主要對當(dāng)前建筑工程項目安全監(jiān)理工作中面臨的一些問題及解決策略進行 了探討，以供同仁參考。二、當(dāng)前建筑工程安全監(jiān)理工作中面臨的一些問題分析建設(shè)監(jiān)理制在推行過程中也暴露出一些問題，只有認(rèn)真研究和分析這些 問題，找出原因和解決的辦法，才能更好地推進工程監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，從根木 上保證人民群眾牛命財產(chǎn)安全。(1) 認(rèn)識上的問題。監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原木應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、 一協(xié)調(diào)”。面對于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計、指標(biāo)代理、設(shè)備采購與建 造等內(nèi)容服務(wù)卻基木不涉及。因此，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān) 督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要

3、 求，是應(yīng)付上級政策的對策。從監(jiān)理方面來講，由于市場競爭激烈，招投標(biāo)不規(guī) 范，為了生存，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，也不愿意得罪業(yè)主，導(dǎo)致施工現(xiàn)場 監(jiān)理有心無力，嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理工程師對工作的開展。(2) 體制方面的問題。在當(dāng)前監(jiān)理市場中，有許多監(jiān)理單位是隸屬一 些政府部門或其他企業(yè)、事業(yè)單位，并不是真正意義上的獨立的社會化組織。有 的政府部門行使權(quán)力批轉(zhuǎn)監(jiān)理任務(wù)，搞地方保護主義；有的建設(shè)單位不重點考察 監(jiān)理單位的各種內(nèi)在因素如何，而是一味的對監(jiān)理取費進行壓價，監(jiān)理單位為了 中標(biāo)也違心地降價，這必然形成監(jiān)理市場上的不正當(dāng)競爭和惡性循環(huán)。(3) 監(jiān)理從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高。我國現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員，

4、大 部分是從施工單位、設(shè)計單位、建設(shè)管理部門、大專院校或其他崗位轉(zhuǎn)行而來的。 監(jiān)理從業(yè)人員學(xué)歷相差懸殊，總體文化水平偏低。基于以上原因，導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān) 理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要。(4) 安全監(jiān)理工作受外部因素干擾大，職責(zé)難以發(fā)揮。監(jiān)理作為工程 建設(shè)第三方責(zé)任主體，本應(yīng)獨立公正地處理和協(xié)調(diào)各方在工作中出現(xiàn)的問題，但 在實際工作中監(jiān)理單位常常身不由己，經(jīng)常受到建設(shè)單位、施工單位及政府行政 部門等方面因素的干擾干預(yù)，不把監(jiān)理人員當(dāng)作獨立的第三方看待，有吋為了趕 工期搶進度，施工工序混亂，安全管理制度形同虛設(shè)，安全監(jiān)理工作無法正常開 展。三、解決建筑工程項目安全監(jiān)理面臨問題的策略探討(1

5、) 強化安全監(jiān)理觀念，提高責(zé)任意識。隨著建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的實施，監(jiān)理單位的服務(wù)范圍除“三控二 管一協(xié)調(diào)”夕卜，還加上了安全管理，監(jiān)理單位要提高對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識，在 任何情況下，堅持把安全監(jiān)理工作放在各項工作的首位，擺正安全與生產(chǎn)、安全 與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，無條件地服從安全工作。作為監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn) 場的監(jiān)理機構(gòu)，總監(jiān)理工程師是工程項目安全監(jiān)理工作的第一責(zé)任人，應(yīng)牢記職 責(zé)強化意識，樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，正確理解安全與“三控制”(質(zhì)量、進度、投資控制)之間對立統(tǒng)一的關(guān)系，真正把安全工作始終貫穿于工 程監(jiān)理的全過程。(2) 健全監(jiān)管機構(gòu)，明確各級人員的安全責(zé)任。監(jiān)理

6、單位應(yīng)當(dāng)建立健全 以項目總監(jiān)理工程師為主體的安全監(jiān)理管理體系，配備足夠數(shù)量合格的安全監(jiān)理 人員，明確安全責(zé)任，落實執(zhí)行到位，嚴(yán)格責(zé)任追究，強化對總監(jiān)理工程師和各 級管理人員的安全監(jiān)理工作業(yè)績考核，建立安全監(jiān)理獎罰機制，使安全監(jiān)理工作 走向正規(guī)化和制度化。(3) 加強項目實施全過程的監(jiān)理。第一，嚴(yán)格執(zhí)行開工前的各項安全 監(jiān)理審查。一是審查安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨?。安全監(jiān)理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照法律 法規(guī)的規(guī)定要求，認(rèn)真審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電 方案和危險性較大工程的專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，并進行簽 字確認(rèn)；二是審查安全生產(chǎn)許可證與人員資格證書。安全監(jiān)理應(yīng)當(dāng)在項目

7、施工之 前，執(zhí)行法律法規(guī)的規(guī)定要求，嚴(yán)格審查施工單位安全生產(chǎn)許可證、“三類人員” 安全資格證書、特種作業(yè)人員的上崗證書和管理情況，以及各工種的安全生產(chǎn)操 作規(guī)程。特種作業(yè)人員包括升降運輸、安裝拆卸、登高架設(shè)、爆破、大型機械操 作等作業(yè)人員和電工、焊工等；三是審查施工機械與設(shè)施的驗收情況。安全監(jiān)理 應(yīng)當(dāng)在項目施工之前，認(rèn)真審驗施工單位擬使用的主要施工機械、設(shè)備的技術(shù)性 能及安全條件，嚴(yán)格審查施工機械的安全控制措施和安全設(shè)施的驗收程序、驗收 合格證等，尤其要審查龍門吊、塔吊等垂直運輸機械和整體提升腳手架、模板等 自升式架設(shè)設(shè)施以及打樁機械等大型施工機械的檢測檢驗、驗收證件與手續(xù)；四 是審查施工技術(shù)

8、交底制度落實情況。安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，是指每項工程實施 前，施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求，向施工作業(yè) 班組、作業(yè)人員進行詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)的制度。第二，在施工過程中 加強巡查施工現(xiàn)場的安全事故隱患。在施工過程中，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行的法 律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和交通主管部門發(fā)布的安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范文件, 以及批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案和危險性較大工程的專項施工 方案等，認(rèn)真實施巡查監(jiān)控，對危險性較人的工程更應(yīng)當(dāng)加人監(jiān)控巡查的頻率和 力度。檢查分部、分項工程或各工序的安全防護措施，各工種安全生產(chǎn)操作規(guī)程 的落實，以及主要施工機械、設(shè)備的技術(shù)性

9、能及安全條件，制止現(xiàn)場違章作業(yè), 并將重要結(jié)構(gòu)、高危作業(yè)、關(guān)鍵工序、易發(fā)事故源、支撐作業(yè)的實體工程和薄弱環(huán)節(jié)等施工安全狀況列為安全監(jiān)理的重點，采取安全監(jiān)理旁站、巡視和平行抽檢 等形式，加大巡查監(jiān)控力度。第三，針對安全事故隱患下達書面整改指令。安全 監(jiān)理實施過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患、違章冒險作業(yè)吋，應(yīng)當(dāng)以書面指令及 時要求施工單位進行整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)指令施工單位暫吋停止施工，并及 時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及吋 向項目法人單位、交通主管部門或安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告。同吋，做好安全監(jiān)理 巡查手冊的記錄工作，建立健全安全監(jiān)理日志、臺賬管理和監(jiān)理月報工作。（4）加強教育培訓(xùn)，確保監(jiān)理人員持證上崗。安全管理是一項技術(shù)性 很強的工作，監(jiān)理企業(yè)要建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，對監(jiān)理人員進行 安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，了解和掌握施工安全知識、安全技能以及各類機械設(shè)備性能、 操作規(guī)程、安全法規(guī)等內(nèi)容,增強安全監(jiān)理的能力，提高監(jiān)理發(fā)現(xiàn)安全隱患問題、 解決安全問題的水平，做好危險源的分析與辨識，把握工程安全管理的重點與難 點，加大對重大危險源的監(jiān)控力度，杜絕重特大事故發(fā)生，未經(jīng)教育或考試不合 格，不得上崗。四、結(jié)束語總之，工