仙稔自然災害救助應急預案

1、仙稔自然災害救助應急預案第一章總則 一編制目的建立健全應對各種自然災害緊急救助體系和運轉(zhuǎn)機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助和災情報送能力，迅速有效地為鄉(xiāng) 黨委、政府提供決策依據(jù)及實施緊急救助，最大程度地減少人民 群眾生命和財產(chǎn)損失，確保災民在災后24小時內(nèi)有住所、有飯吃、 有衣穿、有干凈的飲用水、有病能得到及時有效的治療，保障災 民基本生活，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。二編制依據(jù)依據(jù)國家突發(fā)公共事件總體應急預案、國家自然災害救 助應急預案、浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案（試行），結(jié) 合我鄉(xiāng)以往救災工作經(jīng)驗與實際情況，特制定預案。三適用范圍本預案適用于在我鄉(xiāng)發(fā)生的水旱災害、臺風、冰雹、雪、沙 塵暴等氣象

2、災害，火山地震災害，山體崩塌滑坡泥石流等地質(zhì) 災害，風暴潮海嘯等海洋災害，森林草原火災和重大生物災害等 自然災害。四工作原則1堅持以人為本，最大程度地保護人民群眾和生命財產(chǎn)安全2堅持“政府主導分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主?！?堅持部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責4社會互助，依靠群眾，生產(chǎn)自救，充分發(fā)揮基層群眾自治 組織和公益性社會團體的作用。五啟動條件當本鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)水旱災害、臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，火山地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害， 森林火災和重大生物災害等自然災害時，一般按鄉(xiāng)政府指示啟動 本預案第二章自然災害救助應急運行機制構(gòu)成與職責按照基層政府的救災救濟

3、職能，在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下, 建立鄉(xiāng)應急救災指揮中心，中心下設(shè)災情統(tǒng)計與信息報導級、災 情指導組（若干個）、救災后勤保障組（內(nèi)部）、應急救災機動組 救災捐贈接收和救災物資調(diào)配組等工作機構(gòu)。一、指揮中心人員組成及職職責（一）人員組成總指揮：黨委書記常務副總指揮：鄉(xiāng)長副總指揮：鄉(xiāng)黨委政府班子成員成員：鄉(xiāng)綜合辦、發(fā)展辦、（-）主要職責貫徹落實省、市政府、縣委縣政府有關(guān)救災工作指示精神， 調(diào)配人員力量，制定值班計劃；統(tǒng)一指揮本鄉(xiāng)各單位、村兩委進 救災救濟工作，下達各階段救災工作任務，督促各種救災報表及 時上報和處理各項應爭情況；指揮協(xié)調(diào)各指導組到災區(qū)開展救災 工作；根據(jù)災情發(fā)展及時向縣委、縣政府、

4、縣民政局匯報災情和 救災救濟工作情況，適時提出建議意見；及時與縣防汛指揮部溝 通情況，會商災情。（三）中心值班人員安排中心值班指揮由黨委班子成員輪流擔任。值班員由指揮中心 成員擔任。其他值班人員由災情統(tǒng)計員、信息報導員、水利員等 工作人員擔任。二、各組構(gòu)成人員及職責（一）災情統(tǒng)計及信息報導組組長：鄉(xiāng)長 副組長：分管領(lǐng)導組員：綜合辦成員、民政員主要職責：當災害發(fā)生啟動應急預案后，對災區(qū)的緊急救援 工作提出業(yè)務性指導意見；指導災區(qū)嚴格執(zhí)行自然災害情況統(tǒng) 計制度，認真做好災情的統(tǒng)計，認真做好災情的統(tǒng)計、核實、匯 總評估與上報工作，全面審核掌握各災區(qū)上報的受災區(qū)域的成災 人數(shù)、緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)、傷亡人

5、數(shù)，農(nóng)作物受災成災、絕收面 積、減產(chǎn)情況，損壞和倒塌房等基本情況；根據(jù)災情狀況，適時 向鄉(xiāng)領(lǐng)導提出向上級爭取救災資金的建議，并按鄉(xiāng)領(lǐng)導的要求， 提出救災資金和捐贈款物的分配方案，掌握救災資金和捐贈款物 的的撥付使用情況；掌握全鄉(xiāng)捐贈接收情況，會通救災捐贈接收 和物資調(diào)配組做好統(tǒng)計、上報工作并協(xié)調(diào)應急物資的調(diào)運；負責 災情信息的收集、整理和上報工作；會同辦公室等有關(guān)職能科室 制定值班計劃，并擔負鄉(xiāng)指揮中心的災情臺帳資料檔案（二）救災指導組（若干個）每組鄉(xiāng)領(lǐng)導一名，工作人員1-2名組成（由指揮中心調(diào)配）。主要職責：根據(jù)指揮中心指派，到災區(qū)一線指導村兩委組織 群眾緊急安全轉(zhuǎn)移，指導避災場所的基本生活

6、保障工作，協(xié)調(diào)應 急救災物資發(fā)運等工作的落實；會同村級組織根據(jù)自然災害情 實受災損失；做好對災區(qū)受災群眾的救災救濟和慰問工作。各組 每日17時前向鄉(xiāng)指揮中心書面報告災區(qū)救災工作開展情況，特殊 情況及時報告，撤回時須經(jīng)指揮中心同意。況統(tǒng)計快報表、因災死亡人口臺帳和災倒房戶臺帳，核（三）救災后勤保障組長：辦公室主任（兼） 組員：辦公室成員主要職責：1.配合指揮中心制定值班計劃；2.安排鄉(xiāng)救災過 程中工作人員生活，并協(xié)助有關(guān)部門安排上級領(lǐng)導的接待；3.安 排鄉(xiāng)機關(guān)救災工作用具用品及救災車輛調(diào)度（四）應急救災機動組人員由指揮中心調(diào)配主要職責：承擔指揮中心指派機動任務（五）救災捐贈接收和物資調(diào)配組組長：

7、鄉(xiāng)長組員：班子成員、各駐村指導員主要職責：按照縣委、縣政府部署和要求，會同宣傳部門組 織開展救災捐贈工作的宣傳活動，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好社會各界提 供的救災援助物資、資金的接收、統(tǒng)計、上報和救災捐贈物資倉 儲、管理。根據(jù)指揮中心的指令，及時與有關(guān)單位聯(lián)系，采購災 區(qū)和災民所需的救災物資和救災食品，并送發(fā)到災區(qū)等工作。第三章各階段救災工作操作規(guī)程一、災害預警時的工作1發(fā)現(xiàn)災害征兆后，抓緊做好應對災害的各項準備工作。災 情統(tǒng)計及信息報導組負責做好遠程報災網(wǎng)絡(luò)的調(diào)試工作，確保與 縣民政局及村災害信息系統(tǒng)正常運行。救災后勤保障和應急救災 機動組做好配置必需的救災物品和出勤人員生活、食品的工作。2. 接預警

8、后，及時收攏人員，保持通訊暢通，鄉(xiāng)機關(guān)做好救 災動員，布置任務，明確職責，做好救災救濟各項準備工作。3. 接災情緊急警報后，指揮中心所有人員進崗到位，按照工 作分工，實行晝夜值班；保持與縣民政局、縣防汛指揮部及各行 政村的聯(lián)系；災情指導組人員按指揮中心指派到達災區(qū)一線。二、災害發(fā)生時的工作1. 災情統(tǒng)計及信息報導組與行政村24小時保持聯(lián)系，在第一 時間了解掌握各村災情，鄉(xiāng)民政辦在災害發(fā)生后的2小時內(nèi)填寫 并上報縣民政局自然災害統(tǒng)計表快報表，以后災情發(fā)展情況 實行“24小時零報告制度”（每日9時報告一次）。2. 指導組根據(jù)指揮中心指派，到災區(qū)一線指導村兩委組織群 眾緊急安全轉(zhuǎn)移，指導避災場所的基

9、本生活保障工作，協(xié)調(diào)應急 救災物資發(fā)運等工作的落實；檢查指導開展避災工作3. 救災捐贈接收和物資調(diào)配組根據(jù)指揮中心的指令，及時與 相關(guān)單位聯(lián)系，緊急采購災區(qū)和災民所需的救災物資和救災食品, 并派送發(fā)放到災區(qū)。同時根據(jù)災情需要，會通宣傳部門做好救災 捐贈工作的宣傳發(fā)動，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好社會各界提供的救災資 金、物資的接收工作。三、災情穩(wěn)定后的工作1各災情指導組要做好查災、核災協(xié)助指導當?shù)卮鍍晌瘜?民進行緊急救助工作，協(xié)調(diào)災區(qū)落實地方自然災害生活救助經(jīng)費。 確保災民有飯吃、有衣穿、有住所、有干凈的飲用水、有病能得 到及時有效的醫(yī)治。2. 鄉(xiāng)民政辦在災情穩(wěn)定后2日內(nèi)核定災情，填寫自然災害 統(tǒng)計表的報表，向縣民政局報告。3. 切實做好倒房重建工作。鄉(xiāng)民政辦指導各村做好倒房統(tǒng)計 核定，逐村逐戶進行調(diào)查、登記，在15日內(nèi)完成核定工作，并建 立因災倒房和恢復重建臺帳；確定重建對象，配合災區(qū)所在村做 好倒房恢復重建計劃和恢復重建資金補助標