67號文標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見

1、寧啟復(fù)線指安發(fā)200967號寧啟復(fù)線電化工程標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見各參建單位：為又好又快地推進(jìn)寧啟復(fù)線電化工程建設(shè)，按照鐵道 部和上海鐵路局對標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的要求，圍繞“高標(biāo)準(zhǔn)、 講科學(xué)、不懈怠”的指導(dǎo)思想，結(jié)合寧啟復(fù)線電化工程建 設(shè)實際情況，制定本指導(dǎo)意見。一、成立組織，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。1.1、各單位必須以部、局標(biāo)準(zhǔn)化管理制度為基礎(chǔ)，全 面開展標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。各單位成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，積 極認(rèn)真地推行標(biāo)準(zhǔn)化指揮部、標(biāo)準(zhǔn)化項目部、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理 站、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化工地的建設(shè)。1.1.1、指揮部：寧啟復(fù)線電化工程建設(shè)指揮部成立由 指揮任組長，由副指揮、總工程師任副組長，各部門主任 及副主任為組員

2、的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化制度的 制定、標(biāo)準(zhǔn)化管理的推進(jìn)、考核和落實。1.1.2、設(shè)計單位：設(shè)計項目部成立由指揮任組長，副 指揮、項目總體任副組長，各專業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組員的領(lǐng)導(dǎo) 小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化制度，對建設(shè)項目 勘察設(shè)計管理辦法及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化量化，細(xì)化制定施 工配合、設(shè)計變更等制度，制定部門職責(zé)和人員崗位職責(zé)。1.1.3、監(jiān)理單位：監(jiān)理站成立總監(jiān)任組長，副總監(jiān)及 分站長任副組長，各部門負(fù)責(zé)人任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo) 小組負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度、選擇標(biāo)準(zhǔn)化的人員、管 理標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)場、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化過程的控制。1.1.4、施工單位：各施工單位項目部成立由項目經(jīng)理 任組長，各副經(jīng)

3、理、總工、總經(jīng)濟(jì)師任副組長，各部門負(fù) 責(zé)人和各分項目部經(jīng)理為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé) 制定標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度、考核辦法。樹立一種干工程就要 嚴(yán)格講標(biāo)準(zhǔn)的習(xí)慣，以保證標(biāo)準(zhǔn)化管理制度在工程建設(shè)中 落到實處。二、抓住重點，深入推進(jìn)四個標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2.1、在推行標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中，必須堅持“高標(biāo)準(zhǔn)、 講科學(xué)、不懈怠”。要按照“鏡頭不換，縱深發(fā)展”的原則 和標(biāo)準(zhǔn)化管理體系框架的要求，進(jìn)一步健全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系, 實現(xiàn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化，人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化 和過程控制的標(biāo)準(zhǔn)化。2.1.1、管理制度標(biāo)準(zhǔn)化。2.1、1.1、各單位須根據(jù)國家、鐵道部和上海鐵路局的 法律法規(guī)、規(guī)章及管理辦法，結(jié)合各單位的先進(jìn)

4、管理經(jīng)驗 和各標(biāo)段工程實際情況，制定相應(yīng)的管理制度。管理制度 要明確管理目標(biāo)，提出工作要求，細(xì)化工作程序，落實人 員責(zé)任，完善考核制度;要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，將執(zhí) 行結(jié)果納入人員考核范圍，嚴(yán)格追究不執(zhí)行及執(zhí)行不力人員 的責(zé)任。2. 1.1.2,寧啟復(fù)線電化工程建設(shè)指揮部依據(jù)部、局頒 布的管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項目實際，以鐵路建設(shè) 項目管理指南為藍(lán)本，完善內(nèi)部管理、計劃財務(wù)、工程 管理、安全質(zhì)量管理、物資設(shè)備管理等各項管理制度，細(xì) 化各項管理工作流程，完善工作標(biāo)準(zhǔn)。2. 1.1.3.設(shè)計院項目部要細(xì)化、量化鐵路建設(shè)項目勘 察設(shè)計管理辦法及相關(guān)規(guī)定，依據(jù)鐵路建設(shè)項目施工現(xiàn) 場設(shè)計配合管理暫

5、行辦法，完善項目管理制度，制訂配合 施工管理實施辦法、變更設(shè)計的實施細(xì)則、人員責(zé)任和工 作守則、施工考核辦法等規(guī)章制度。2.1. 1.4、各施工單位要細(xì)化、量化鐵路建設(shè)項目施工 管理規(guī)定及施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照鐵道部規(guī)定和上海鐵路局 對建設(shè)項目的要求組織建立全過程、全方位、全覆蓋的施 工現(xiàn)場管理制度、技術(shù)管理制度、質(zhì)量管理制度、安全管 理制度及物資設(shè)備管理制度，編制作業(yè)指導(dǎo)書、施工作業(yè) 要點卡片，制訂相關(guān)的考核辦法。2. 1.1.5、各監(jiān)理單位要細(xì)化、量化鐵路建設(shè)項目監(jiān)理 管理規(guī)定，組織編制監(jiān)理實施細(xì)則。要組織現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu) 根據(jù)鐵道部規(guī)定和上海鐵路局建設(shè)項目的特點以及建設(shè)單 位管理制度和企業(yè)內(nèi)部管

6、理制度，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制 訂現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作制度，明確現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作內(nèi) 容、工作權(quán)限和崗位職責(zé)。2.1.2、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化。2. 1.2. 1、各單位根據(jù)項目管理崗位要求配備具有相應(yīng) 技術(shù)、技能、以及協(xié)調(diào)能力的人員，實現(xiàn)崗位設(shè)置滿足管 理要求，人員素質(zhì)滿足崗位要求，建立一支強(qiáng)有力的、符 合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的工作團(tuán)隊。2.1. 2. 2、各參建單位要按照投標(biāo)承諾和合同協(xié)議約定, 兌現(xiàn)承諾，配足配齊項目管理所需的人力資源。要建立學(xué) 習(xí)培訓(xùn)制度，定期組織管理人員學(xué)習(xí)管理和業(yè)務(wù)知識，切 實提高參建人員對標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識和干事達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的能力。2. 1.2.3、寧啟復(fù)線電化工程建設(shè)指揮部根據(jù)項目管理 的需

7、要，配備責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的建設(shè)管理人員。通 過培訓(xùn)，不斷提高和完善建設(shè)管理人員的能力素質(zhì)與業(yè)務(wù) 水平，以相應(yīng)的考核進(jìn)行約束。2. 1.2.4、設(shè)計院項目部要按規(guī)定及時組建建設(shè)項目勘察設(shè)計團(tuán)隊，組建設(shè)計現(xiàn)場設(shè)計配合機(jī)構(gòu)，選派主持或參 與該項目施工圖設(shè)計的主要技術(shù)人員常駐現(xiàn)場配合施工； 要通過崗前培訓(xùn)提高設(shè)計配合人員素質(zhì)，對配合人員的工 作成效進(jìn)行考核。2.2.2. 5各施工單位要認(rèn)真落實施工管理標(biāo)準(zhǔn)化實施 方案，根據(jù)工程類型、規(guī)模、特點和施工難易程度等，按 照精干高效原則和扁平化管理要求配置工程指揮部管理人 員及相關(guān)設(shè)備管理人員。各施工單位分項目部須按照要求 建立自己的管理和技術(shù)人員隊伍，注

8、重對人員管理能力、 業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)和考核。特別對架子隊的建設(shè)須結(jié)合鐵道 部部、鐵路局架子隊管理的相關(guān)辦法組建作業(yè)隊，按“115 2”模式要配足配齊，并進(jìn)行相應(yīng)的崗位培訓(xùn)，按照相關(guān)考 核辦法對員工進(jìn)行考核。2. 2.2.6.各監(jiān)理單位要按照監(jiān)理管理標(biāo)準(zhǔn)化實施方案 和監(jiān)理合同約定設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備具有良好的職業(yè) 道德、專業(yè)技術(shù)水平、具備一定的組織協(xié)調(diào)能力和能獨立 解決現(xiàn)場問題的專業(yè)監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員，并根據(jù) 工作需要適時調(diào)整和考核。2.1.3、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化。2. 1. 3. 1、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化就是將現(xiàn)場管理工作內(nèi)容具 體化、定量化，把現(xiàn)場布置要求、檢查內(nèi)容和檢查方法等 轉(zhuǎn)換細(xì)化為工作標(biāo)

9、準(zhǔn)，實現(xiàn)規(guī)范建設(shè)，文明施工。各單位 要依據(jù)鐵路建設(shè)項目現(xiàn)場管理規(guī)范，結(jié)合本項目特點， 建立文明工地建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)鐵路工程技術(shù)資料管 理規(guī)程建立內(nèi)業(yè)資料管理工作標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)關(guān)于積極倡 導(dǎo)架子隊管理模式的指導(dǎo)意見制訂建設(shè)項目勞務(wù)用工管 理標(biāo)準(zhǔn)；制訂試驗室及攪拌站的管理標(biāo)準(zhǔn)。2. 1.3.2.寧啟復(fù)線電化工程建設(shè)指揮部組織確定項目總體的生產(chǎn)布局，編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計，審查實施性1=.施工組織設(shè)計和重大施工方案，審查監(jiān)理規(guī)劃和設(shè)計配合 細(xì)則。加強(qiáng)與地方及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，落實資金到位、征 地拆遷、外部配套電源等問題。審查制梁場、鋪軌基地、 攪拌站、施工便道等大臨設(shè)施并檢查落實情況。監(jiān)督檢查 大型機(jī)械

10、設(shè)備配備、使用、維修、保養(yǎng)工作，組織甲供材 料供應(yīng)，監(jiān)督檢查甲控材料自購材料質(zhì)量。提出現(xiàn)場管理 和文明工地的管理要求，對勘察設(shè)計單位的現(xiàn)場配合作 業(yè)、施工單位現(xiàn)場管理工作進(jìn)行檢查，對施工作業(yè)指導(dǎo)書 進(jìn)行審查，同時督促監(jiān)理單位按檢查標(biāo)準(zhǔn)實踐檢查并驗證 各項問題的整改情況，保證現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化的實現(xiàn)。2. 1.3.3,設(shè)計院項目部要按合同約定完成勘察設(shè)計工作，按照設(shè)計圖紙供應(yīng)協(xié)議約定的時間和批次交付施工圖。做好施工圖技術(shù)交底、現(xiàn)場地質(zhì)資料核對確認(rèn)、測量控制 網(wǎng)維護(hù)等工作。要根據(jù)現(xiàn)場變化及時完善勘察設(shè)計工作； 按照變更設(shè)計管理規(guī)定及時完成變更設(shè)計。協(xié)助指揮部落 實外部協(xié)議簽訂，做好征地拆遷、管線遷改、

11、交叉跨越等 外部協(xié)調(diào)工作。調(diào)查現(xiàn)場，做好相應(yīng)補(bǔ)勘工作。2. 1. 3. 4、各標(biāo)段施工單位要認(rèn)真落實施工管理標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，將現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化作為標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心；要按照鐵路建設(shè)項目現(xiàn)場管理規(guī)范，按照以人為本、因地 制宜、節(jié)約用地、滿足施工需要，做好施工現(xiàn)場布置工作。 要做好現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志的設(shè)置，安全防護(hù)用 品的配置，確保現(xiàn)場用電安全、危險爆破用品使用安全。 要做到現(xiàn)場各種質(zhì)量數(shù)據(jù)、原始記錄真實完整，對質(zhì)量現(xiàn) 狀進(jìn)行分析。要加強(qiáng)現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)工作，合理設(shè)置取棄土 場地，及時處理現(xiàn)場廢物垃圾，整治道路污染要規(guī)范管理機(jī) 械設(shè)備按照生產(chǎn)需要配置機(jī)械設(shè)備，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備維護(hù)，使 機(jī)械設(shè)備處于良好

12、狀態(tài)要加強(qiáng)物資材料管理，嚴(yán)把物資材 料進(jìn)場質(zhì)量關(guān)，規(guī)范物資材料保管工作。加強(qiáng)技術(shù)管理，組 織做好施工圖現(xiàn)場核對，做好施工技術(shù)交底和工程測量工 作。要按照工地試驗室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工需要，建立工地 試驗室，規(guī)范試驗程序，實現(xiàn)專業(yè)化管理，保證抽樣規(guī)范 性和試驗結(jié)果的準(zhǔn)確性。完善文明施工管理制度，建立文 明施工的行為標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)文明施工目標(biāo)。2. 1. 3. 5、各監(jiān)理單位要按照建立管理標(biāo)準(zhǔn)化實施方案,以現(xiàn)場監(jiān)理作為監(jiān)理工作的核心，注意夜間施工的監(jiān)理工 作，實現(xiàn)監(jiān)理監(jiān)控全覆蓋。要按規(guī)定建立監(jiān)理試驗室，做 好原材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場質(zhì)量檢驗、驗收。按規(guī)定頻 次數(shù)量進(jìn)行質(zhì)量檢測；要加強(qiáng)對大臨工程和施工單位試驗

13、室的檢查，要監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場及文明工地建設(shè)，并督促 整改。要按照監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則實施巡查和旁站 監(jiān)理工作。要根據(jù)批準(zhǔn)的實施性施工組織設(shè)計和施工作業(yè) 指導(dǎo)書，將監(jiān)理工作內(nèi)容按標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行分解，使現(xiàn) 場檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查程序具體化、定量化，并納 入監(jiān)理人員工作手冊。2.1.4、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。2. 1.4. k過程控制標(biāo)準(zhǔn)化是一個相對動態(tài)的控制管理 過程，是將現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理貫穿于整個建設(shè)過程，通過標(biāo) 準(zhǔn)化對建設(shè)實施全過程動態(tài)管理。將過程控制工作具體化、 定量化，形成過程管理工作標(biāo)準(zhǔn)，按照工作標(biāo)準(zhǔn)實施過程 管理。2. 1.4.2,過程控制是實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的重要管理內(nèi)容。指揮部以指導(dǎo)性施工組

14、織設(shè)計為基礎(chǔ)，將“六位一體”管理要求分解為具體要求，通過合同轉(zhuǎn)化為實施目標(biāo)。組織勘察設(shè)計、用地審查申報、環(huán)境評價報批等前期工作，按 照批準(zhǔn)的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計組織建設(shè)。對監(jiān)理規(guī)劃、設(shè) 計配合工作細(xì)則進(jìn)行審查并監(jiān)督檢查實施情況。對參建單 位的目標(biāo)實施過程進(jìn)行檢查，加強(qiáng)變更設(shè)計管理，加強(qiáng)實 施性施工組織、施工方案和施工工藝調(diào)整的審查工作。2. 1.4.3、設(shè)計院項目部要將指揮部確定的并納入勘察 設(shè)計合同的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過程控制目標(biāo)貫徹到勘 察設(shè)計工作中。要按照勘察設(shè)計程序，組織地質(zhì)勘探、現(xiàn) 場調(diào)查資料的檢驗、審核，對設(shè)計方案進(jìn)行比選論證、復(fù) 核，要規(guī)范現(xiàn)場設(shè)計配合工作流程，實現(xiàn)設(shè)計配合工作程

15、 序標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要參加指揮部指導(dǎo)性施工組織設(shè)計的 編制和調(diào)整，參與重大施工技術(shù)方案研究，協(xié)助解決有關(guān) 問題，提出優(yōu)化建議，并根據(jù)確定的施工組織方案優(yōu)化施 工圖設(shè)計，參與并配合質(zhì)量、安全事故調(diào)查，參加工程質(zhì) 量中間驗收和竣工驗收。2. 1.4. 4、各施工單位要將指揮部確定的并納入施工合 同的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過程控制目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，貫徹 到每項工作、工序和整個施工過程。要切實做好施工圖核 對，編制實施性施工組織設(shè)計，編制現(xiàn)場施工組織進(jìn)度計 劃和施工作業(yè)計劃，優(yōu)化資源配置，組織計劃實施。落實 質(zhì)量責(zé)任制和程序性文件，實現(xiàn)全員質(zhì)量管理，對影響質(zhì) 量的要素進(jìn)行重點管理。要落實安全管理責(zé)任制和應(yīng)急

16、預(yù) 案，分析影響安全的要素，做好預(yù)防工作，配備足夠的安 全設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)程序。要嚴(yán)格按照施工圖和作 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，推廣符合現(xiàn)場實際、作業(yè)人員好記好用 的應(yīng)知應(yīng)會卡片，真正將各種管理要求和措施融入到作業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)中，落實到作業(yè)人員的操作中。要嚴(yán)格施工過程考核、 評定工作，做好工程自驗，做好工藝過程控制創(chuàng)新等工作。2. 1. 4. 5、各監(jiān)理單位要將指揮部確定的并納入施工合 同的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過程控制目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化。分解 到各個監(jiān)理工作階段、各個監(jiān)理環(huán)節(jié)和每個監(jiān)理人員。按 照持續(xù)改進(jìn)和閉環(huán)管理的方式進(jìn)行管理，實現(xiàn)每一項監(jiān)理 工作、每一個監(jiān)理程序的標(biāo)準(zhǔn)化。要對施工復(fù)測進(jìn)行監(jiān)督 審核，審核實

17、施性施工組織設(shè)計，監(jiān)督工藝試驗；審核關(guān) 鍵施工技術(shù)方案和專項施工安全技術(shù)方案。對驗工計價工 程數(shù)量進(jìn)行審核，組織檢驗批、分項、分部、單位工程質(zhì) 量檢查驗收。要以質(zhì)量、安全為監(jiān)理重點，監(jiān)督、檢查施 工單位質(zhì)量、安全保證體系運行情況。對施工行為進(jìn)行監(jiān) 控、督導(dǎo)和評價，對工程實體質(zhì)量實施監(jiān)控，使施工行為 符合規(guī)程規(guī)范，工程質(zhì)量符合驗收標(biāo)準(zhǔn)。三、落實計劃，有序推進(jìn)。3.1、標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心工作是建立并執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。按照 管理制度、人員配備、現(xiàn)場管理以及過程控制標(biāo)準(zhǔn)化的要 求，牢固樹立“事事有標(biāo)準(zhǔn)，人人講標(biāo)準(zhǔn)”的理念，以貫 徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化指揮部、標(biāo)準(zhǔn)化項目部、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站、標(biāo) 準(zhǔn)化工地、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為主線，讓標(biāo)

18、準(zhǔn)成為習(xí)慣，習(xí)慣符 合標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，各參建單位切實抓好學(xué)習(xí)、建 設(shè)、推進(jìn)、驗收四個階段。3. 1. 1、第一階段：學(xué)習(xí)階段（2009年12月2 5日一 2010年元月20日）。3. 1. 1. k集中地點組織各參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)開展五個 標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)習(xí)，參照上海鐵路局編制的標(biāo)準(zhǔn)化指揮部、標(biāo)準(zhǔn)化項目部、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站、標(biāo)準(zhǔn)化工地、標(biāo) 準(zhǔn)化作業(yè)五本書進(jìn)行進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)。首先保證各單位 主要負(fù)責(zé)人員在思想上重視、在認(rèn)識上到位、在思路上清 晰、在內(nèi)容上明了。各施工、監(jiān)理、設(shè)計單位要制訂詳細(xì) 的學(xué)習(xí)計劃，明確專人負(fù)責(zé)、明確計劃節(jié)點、明確學(xué)習(xí)要 求，共同學(xué)習(xí)、共同推進(jìn)，努力營造“事事有標(biāo)準(zhǔn)、人人 講標(biāo)準(zhǔn)”的濃厚氣氛。3.1.2、第二階段：建設(shè)階段（200 9年元月21日一2 月 18 0）o3. 1.2. 1、各參建單位首先要認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化項目部、 標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站、標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，集中精力，按照具體標(biāo) 準(zhǔn)抓好落實，為后期推進(jìn)積累經(jīng)驗，做好準(zhǔn)備。不斷反復(fù) 的發(fā)現(xiàn)問題解決問題，做好標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的建設(shè)方向。 在此基礎(chǔ)上，全面推廣。3.1.3、第三階段：推進(jìn)階段（2009年2月19 0-4 月 20 h）3. 1.3.1、各參建