鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體經濟情況調查報告

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體經濟情況調查報告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體經濟狀況調查報告 打破制約瓶頸發(fā)展村級經濟 曾集鎮(zhèn)農村集體經濟狀況調查 農村集體經濟是整個農村經濟的重要組成部分，也是增加農村基層組織凝聚力和推動社會主義新農村建設的基礎。農村稅改以來，各級財政雖然逐年加大對“三農”的扶持力度，但農村集體經濟發(fā)展仍舊面臨非常尷尬的局面。筆者就該鎮(zhèn)農村經濟發(fā)展狀況進行了一次專題調查。 一 、曾集鎮(zhèn)基本狀況 曾集鎮(zhèn)位于X縣城以西20公里，區(qū)域面積222平方公里。轄22個村2個居委會297個村民小組，11408戶、42387人，農業(yè)耕地面積10.63萬畝，屬全縣農業(yè)大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)實現(xiàn)農業(yè)總產值3.75億元，農夫人均收入4601元

2、。全鎮(zhèn)以農業(yè)種植為主，由于地理條件差，基礎設施薄弱，自然資源貧乏，產品結構單一，被列為省、縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 二、全鎮(zhèn)村級集體經濟現(xiàn)狀 調查表明：全鎮(zhèn)24個村（居）級經濟組織全年收入為360.67萬元，其中變賣集體資產及處置資源收入22萬元，接受饋贈及捐款收入177萬元，上級轉移支付及附加費補助等收入155.2萬元，葛滬線占地流轉費6.47萬元。當年集體經濟收入5萬元以上的村有9個（曾集、龔廟、萬里、張港、官集、雷都、肖堰、六冢、青橋），年收入3-5萬元的村有4個（范店、孫店、張池、雷巷），年收入1-3萬元的有7個（民主、太山、曾巷、陳閘、古椿、金雞、柴集），年收入在1萬本文轉載自一枝筆寫作網元以下

3、的有2個（團結、煙廟），還有蔡廟金橋2個村無集體經營收入。全鎮(zhèn)農村資源經過“三資”清理，擁有魚池、“四荒”地、水面、機動地及山林資源共9067畝，其資源存量及運行狀態(tài)見圖表1。 圖表1：單位：畝 運行狀態(tài) 資源名稱 合計 漁池 四荒地 水面 機動地 山林 合計 9067 1269.7 160.5 444 345.8 6847 發(fā)包 已到期 403 26 52 18 307 未到期 8261 1217.7 56.5 408 345.8 6233 閑置 60 26 34 侵占 343 52 18 273 目前，村集體支出一般包括：村干部工資、村民誤工費用、生產性開支、辦公費用、基礎設施修理及償還歷

4、欠債務。從調查狀況看，大部分村難以承受上述開支。因為只要村集體開展公益事業(yè)建設，特殊是遇到天災人禍急需償還債務，就必需負債運行或挪用村干部工資才能維持。近幾年來，在強大惠農政策大背景下，各級政府出臺了很多優(yōu)待政策支持農村基礎設施建設，可是一般都要求村集體配套投入或農戶自籌部分資金（如道路修建、堰塘改造、水渠硬化），為調動基層群眾的積極性，籌集配套資金，各村只好“化緣拜佛”，有的村“香”錢花了不少，就是未見真“佛”，無奈之下只有靠借貸，于是又形成了新的債務。截至底全鎮(zhèn)24個村（居）集體均為負債村，負債總額高達2644.89萬元，其中有15個村負債在100萬元以上，村平負債達到91萬元。 三、制約

5、集體經濟發(fā)展的癥結 集體經濟發(fā)展緩慢、日趨哀弱，既有政策方面的因素，也有村級發(fā)展活力不強等方面的原因，主要表現(xiàn)在以下幾方面： （一）集體意識薄弱，發(fā)展動力不強。部分人錯誤地認為中央大氣候是發(fā)展個體私營經濟，在現(xiàn)階段集體經濟發(fā)展無關大局。多數(shù)村由于諸多因素的影響，存在“等、靠、要”的心理，自我發(fā)展意識不強。 （二）增收渠道不寬，增收后勁乏力。全鎮(zhèn)農村集體經濟收入中直接經營收入過低，支撐集體經濟收入主要靠上級財政補助，村級集體經濟增長空間變小，缺乏后勁。 （三）村級債務過重，阻礙經濟發(fā)展。上世紀八十年月中、后期，全鎮(zhèn)村級集體經濟積累超過1940萬元，當時條件較好的孫店、煙廟、雷都、張池、陳閘、青橋

6、等村現(xiàn)金存款均在100萬元以上，到90年月初在“大力發(fā)展村辦企業(yè)，毀滅經濟空殼村”口號下，各村盲目上馬辦企業(yè)、開挖漁池、搞“普九”達標、架程控電話，由于缺乏市場引導，加之人才技術缺乏、管理混亂，其結果都是血本無歸。到90年月后期各村花光全部積蓄后全部走上負債之道，事后還要擔當高額的利息，從今村集體經濟一蹶不振。 （四）經濟人才匱乏，發(fā)展意識不強。受村級換屆選舉影響，發(fā)展集體經濟無長遠規(guī)劃，加之不少村干部文化素養(yǎng)偏低，其主要精力都放在家庭經濟及日常工作上，對于發(fā)展村集體經濟只能做到“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。另外，大部分有經濟頭腦的能人一般自主創(chuàng)業(yè)或外出經商務工，在一定程度上影響了村集體經濟發(fā)發(fā)展壯

7、大，致使農村集體經濟的發(fā)展人才極度匱乏。 四、發(fā)展集體經濟的方法及思路 發(fā)展村集體經濟，是推動農村經濟發(fā)展的關鍵。對此，必需樹立發(fā)展信念，打破瓶頸制約。 （一）加強班子建設，樹立發(fā)展信念。目前，發(fā)展村集體經濟絕大多數(shù)村干部談虎色變，其主要原因是沒有走出過去發(fā)展集體經濟失敗的陰影，對此，必需要加強村級班子建設，樹立發(fā)展村集體經濟的信念。首先要加強農村 黨支部建設，把那些事業(yè)心強、懂經營、秉公辦事的人選進班子。要留意從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經濟的能力。其次是堅持不懈地抓好農村干部的培育教育，增加領導經濟工作的能力和經營管理水平。通過市場經濟學問和科學文化學問的

8、教育，使他們轉變思想觀念，增加領導經濟工作的能力和經營管理的水平，用好的典型、經驗激發(fā)他們解放思想、開闊視野、增長見識，增加他們發(fā)展集體經濟的恒心和本事。要讓村干部意識到，本文轉載自一枝筆寫作網作為一名村干部，不抓集體經濟發(fā)展是失職，抓不好集體經濟發(fā)展就是不稱職。 （二）加大扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要把發(fā)展壯大村級集體經濟列入農村經濟工作的總體規(guī)劃中，各級黨委政府要切實制定好本地村級集體經濟發(fā)展規(guī)劃，合理確定指標，組織職能部門抓好實施，并從信息、人才、技術、立項等方面賜予幫助。二是財政應從支農資金中拿出一部分作為發(fā)展集體經濟的周轉金，農業(yè)銀行、農村合作銀行等金融部門應支配一定的貸款扶持發(fā)展

9、集體經濟，在稅收、工商管理上，對村級興辦的集體企業(yè)和各種經營項目適當賜予減免。三是對集體經濟發(fā)展好的村干部制定嘉獎政策，使村干部的報酬增長與集體經濟的發(fā)展、集體積累的增加有機掛鉤，形成內在的激勵機制。 （三）堅持因地制宜，找準發(fā)展支點。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等狀況不同，發(fā)展集體經濟的模式也應當從實際動身，采取多種形式，不搞“一刀切”，要“一村一策”。立足優(yōu)勢，選準路子，堅持靠山吃山，靠水吃水，引導各村立足資源發(fā)展村級集體經濟。緊靠集鎮(zhèn)的曾集、蔡廟、雷巷、曾巷、柴集等五個村要依托集鎮(zhèn)優(yōu)勢，發(fā)展村辦企業(yè)，特殊是發(fā)展具有環(huán)保前途且有增收潛能的“小磨麻油”、“農家餐館”

10、等小型企業(yè)。雷都、金雞等村要依靠水資源優(yōu)勢，做大做強“水”文章，目前雷都村水上觀光旅游項目已初顯規(guī)模并已顯現(xiàn)效益。孫店、張池、蔡廟三個村要利用“正邦集團”等大企業(yè)落戶本地之優(yōu)勢，帶動村集體經濟發(fā)展。同時，還要積極探索新的發(fā)展途徑，推動村集體經濟發(fā)展，如發(fā)展農夫專業(yè)合作社等。該鎮(zhèn)目前已發(fā)展農夫專業(yè)合作社29家，其中“五洋農機專業(yè)合作社”年初被評為“全省十佳”。 （四）加強資產管理，壯大集體經濟。一是要盤活村集體資產。據統(tǒng)計，全鎮(zhèn)目前各村還有漁池、荒地、水面、機動地、山林等資源8261畝已發(fā)包到期被無償使用，60多畝資源被閑置，近340余畝資源被侵占；11個村還有閑置的房屋、校舍多平方米。對此，應制定集體資產保值增值方法，該包則包，亦賣則賣，利用原有的集體資產優(yōu)勢謀發(fā)展，鞏固“三資”清理成果，防止集體資產流失。二是要加強村級資金管理。完善村級集體資金管理制度，鎮(zhèn)農村經濟服務中心對村級財務進