縣司法行政隊伍建設(shè)調(diào)研報告 (4)

1、縣司法行政隊伍建設(shè)調(diào)研報告 一、當(dāng)前我旗司法行政隊伍的現(xiàn)狀 我旗司法行政隊伍總的來說，是一支特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的隊伍，能夠積極圍繞全旗中心工作，服務(wù)大局，為維護(hù)我旗社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)社會主義法治國家做了大量的工作，贏得了黨和政府的信賴和人民群眾的好評。我旗司法行政隊伍的現(xiàn)狀可以歸納為以下幾方面： 一是人員不足問題嚴(yán)重。我旗現(xiàn)有在編在崗的司法行政干警28人，其中司法局機(jī)關(guān)14人，法律援助中心1人，借調(diào)到其他單位2人，基層司法所只有11人。我旗21個司法所只有1個所達(dá)到3名政法專項編，2個所達(dá)到2名政法專項編，只有7個司法所有政法專項編制的工作人員，占司法所總數(shù)的13

2、，其他14個司法所中還有2個所因人員調(diào)動現(xiàn)已無工作人員，另12個司法所的工作人員是旗司法局積極主動與當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)后，使用當(dāng)?shù)鼐幹频娜藛T到司法所工作，由于2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府人員銳減，從而導(dǎo)致能充實到司法所的人員更加有限，而且多數(shù)還是兼職，人員不足問題已成為制約我旗司法行政事業(yè)發(fā)展的主要因素。 二是高素質(zhì)法律專業(yè)人才缺乏。司法行政機(jī)關(guān)肩負(fù)著法制宣傳、法治保障和法律服務(wù)三大職能，決定了我們的隊伍必須是一支對法律掌握和運用比較透徹的隊伍。然而長期以來，基層司法行政隊伍普遍存在法律專業(yè)人才缺乏的問題。以我局為例，司法局機(jī)關(guān)和基層司法所的55名工作人員中，具有法律本科學(xué)歷的有9人

3、，占總?cè)藬?shù)的16.36%；大專學(xué)歷35人，占63.63%；中專以下學(xué)歷的7人，占12.72%。其中全日制法學(xué)本科學(xué)歷的僅有6人。特別是21名基層司法所長中，具有法律本科學(xué)歷的僅2人，僅占9.52%，全日制法學(xué)本科學(xué)歷的沒有。從表面上看，在司法行政隊伍中法學(xué)本科學(xué)歷的人占的比例不小，但事實上，真正能夠適應(yīng)司法行政業(yè)務(wù)發(fā)展需要，具有高水準(zhǔn)的法律專業(yè)人才不多，總體業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作需要存在較大差距。 三是年齡結(jié)構(gòu)比較合理，但隊伍不穩(wěn)定。我局現(xiàn)有在職在編政法干警和基層司法所工作人員共55人中，50歲以上6人，占總?cè)藬?shù)的10.9%；40歲到50歲的15人，占27.27%；30歲到40歲的21人，占38.18

4、%；30歲以下的13人，占23.64%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我旗的司法行政在隊伍年齡結(jié)構(gòu)上比較合理。由于大部分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制的工作人員，人員的流動性大，連續(xù)在司法所工作3年以上的還不到半數(shù)，整個隊伍的穩(wěn)定性差。而且，由于近年來我旗司法行政專項編制一直不多，現(xiàn)有的編制也進(jìn)不滿人，雖然在1999年和2008年兩次通過招錄公務(wù)員，兩次共進(jìn)了16人，但由于司法行政機(jī)關(guān)的職級待遇等問題一直上不去等原因，很多司法所工作人員干了一輩子司法行政工作也只是科員的身份，這樣，使許多司法行政干警調(diào)出司法行政機(jī)關(guān)到其他機(jī)關(guān)工作。2006年以來，科右前旗的司法行政專項編制的干警已有5人調(diào)出，2人借調(diào)出，而進(jìn)口又把的嚴(yán)，

5、出現(xiàn)了嚴(yán)進(jìn)寬出的現(xiàn)象，從而使整個隊伍的穩(wěn)定性受到很大影響。 四是少數(shù)干警缺乏責(zé)任意識、進(jìn)取意識。部分干警認(rèn)為司法行政部門做的是一些看不見的工作，職能軟化，沒有公、檢、法的職能強(qiáng)硬，總是埋怨司法行政部門在政法系統(tǒng)中地位低、職能軟，缺乏一種以有為爭有位的精神狀態(tài)和爭創(chuàng)一流業(yè)績的工作干勁，對待工作存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象。 應(yīng)當(dāng)清醒地看到，這些問題的普遍存在，在一定程度上制約了司法行政事業(yè)的發(fā)展。這些問題如不及時解決，越往后拖將越來越突出，特別是隨著司法體制改革的深入推進(jìn)，司法行政職能有強(qiáng)化的可能，而隊伍的素質(zhì)和能力跟不上，將難以承擔(dān)職能強(qiáng)化后的重任，屆時，“是不是應(yīng)該強(qiáng)化”的爭議可能會被“是強(qiáng)化還是弱化

6、”的爭論所取代，這是每一名司法行政干警都不愿看到的。 二、針對我旗司法行政隊伍的現(xiàn)狀和存在的問題，根據(jù)從中央到地方的一系列方針政策和我旗司法行政工作的現(xiàn)狀，提出以下對策和措施： （一）加強(qiáng)形勢教育，增強(qiáng)自信心，消除自卑心，切實解決精神不振的問題 如果說司法行政干警長期以來經(jīng)濟(jì)待遇低的問題已隨著公務(wù)員法的實施得到解決，司法行政部門長期以來工作經(jīng)費不足的問題已隨著司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費最低保障標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行有所緩解，那么，當(dāng)前要解決的就是干警長期以來因埋怨司法行政部門職能軟化而形成的自卑心理，重塑司法行政干警對于所從事職業(yè)的自信心。這就需要加強(qiáng)形勢教育，關(guān)注時事，從黨和國家有關(guān)司法行政事業(yè)發(fā)展的論述、政策、指示、要求中看到司法行政事業(yè)發(fā)展的美好前景，振奮干警的精神。 例如，黨的十七大明確提出，要“深化司法體