農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易的調(diào)研報(bào)告 (3)

1、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易的調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)程 第一條 為規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，保障交易各方合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)土地承包法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法和中華人民共和國(guó)物權(quán)法及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本所實(shí)際，制定本規(guī)程。 第二條下列農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，適用本規(guī)程： （一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)； （二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織養(yǎng)殖水面、“四荒地”使用權(quán)； （三）農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)； （四）農(nóng)村房屋所有權(quán)； （五）農(nóng)村宅基地使用權(quán)； （六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施使用權(quán)； （七）其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。第三條委托受理 轉(zhuǎn)出方向本所申請(qǐng)辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)

2、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易申請(qǐng)表（詳見(jiàn)附件一），并提交下列相關(guān)資料，保證其真實(shí)、完整、有效（以下資料應(yīng)當(dāng)提交原件，沒(méi)有原件的提交復(fù)印件，由原件持有方簽字、蓋章，并標(biāo)注“此件與原件相符”字樣）： （一）有效資格證明材料 、如為個(gè)人，請(qǐng)?zhí)峁﹤€(gè)人身份證明復(fù)印件；、如為集體（村委會(huì)），提供機(jī)構(gòu)合法證明、負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件； 、如為公司提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證、公司章程等有效證件的復(fù)印件。 （二）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的證明材料 按所轉(zhuǎn)出產(chǎn)權(quán)的類(lèi)別分別提供其中之一或若干權(quán)屬證明文件（所有權(quán)證、使用權(quán)證、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、初次承包經(jīng)營(yíng)合同、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)權(quán)利證明、股權(quán)證明等文件復(fù)印件）。 （三）相關(guān)批準(zhǔn)文件、內(nèi)

3、部決策文件 如為個(gè)人提供個(gè)人自愿轉(zhuǎn)出的書(shū)面申請(qǐng)； 如為集體（村委會(huì)）應(yīng)按規(guī)定形成同意轉(zhuǎn)出（流轉(zhuǎn)）決議；如為公司按章程規(guī)定的議事規(guī)則，提供董事會(huì)或股東會(huì)決議。、同意轉(zhuǎn)出的相關(guān)批文 （1）涉及產(chǎn)權(quán)權(quán)屬變更的，還需提交以下資料發(fā)包方同意轉(zhuǎn)出的書(shū)面材料； 原承包方具有非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定收入來(lái)源的書(shū)面證明材料。（2）涉及再次流轉(zhuǎn)的，還需提交以下資料原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同； 原承包方同意再次流轉(zhuǎn)的書(shū)面同意材料。、本集體經(jīng)濟(jì)組織成員是否放棄優(yōu)先權(quán)的書(shū)面證 （四）轉(zhuǎn)出標(biāo)的基本情況的材料（如標(biāo)的基本情況介紹、資產(chǎn)清單、有無(wú)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押抵押擔(dān)保和有無(wú)產(chǎn)權(quán)涉及經(jīng)濟(jì)糾紛、法律訴訟等情況的說(shuō)明）。 （五）委托經(jīng)辦人、發(fā)包方或中介

4、機(jī)構(gòu)辦理交易手續(xù)的，需提交委托書(shū)及受托方主體資格證明、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件。 （六）涉及集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)出的，還需提交評(píng)估報(bào)告及評(píng)估確認(rèn)書(shū)。 （七）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的核準(zhǔn)流轉(zhuǎn)通知書(shū)。 （八）轉(zhuǎn)出方、評(píng)估機(jī)構(gòu)同意公開(kāi)相關(guān)資料的函件。 （九）其他需要提交的材料。 轉(zhuǎn)出方提交材料齊全的，本所辦理接收登記手續(xù)，雙方簽訂農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易委托協(xié)議（詳見(jiàn)附件二）。第四條信息披露 本所接受委托后，對(duì)轉(zhuǎn)出方提交的文件和材料進(jìn)行審查，符合信息公告條件的，由轉(zhuǎn)出方填寫(xiě)產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目信息公告表（詳見(jiàn)附件三），本所于5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站、公告欄、場(chǎng)內(nèi)led顯示屏等渠道同步刊登轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征

5、集意向方。 信息披露的內(nèi)容應(yīng)包括標(biāo)的涉及的區(qū)位、面積、農(nóng)戶數(shù)量、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、交易條件、受讓方資格條件、交易方式、期限、委托底價(jià)、競(jìng)價(jià)方式的選擇、交易保證金的設(shè)置等。 公告期限一般不少于7個(gè)工作日，具體公告期由轉(zhuǎn)出方根據(jù)實(shí)際情況決定，但最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。自刊登轉(zhuǎn)讓信息公告之日起6個(gè)月內(nèi)不能確定意向方的，必須重新辦理委托手續(xù)。信息發(fā)布后，本所將采取多種形式進(jìn)行市場(chǎng)發(fā)動(dòng)，配合、協(xié)助、組織交易各方進(jìn)行商務(wù)洽談。第五條接受報(bào)名 對(duì)產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目有受讓意向的單位和個(gè)人，須在信息公告期限內(nèi)向本所提交產(chǎn)權(quán)交易受讓意向書(shū)（格式見(jiàn)附件四）及相關(guān)資料： （一）法人單位應(yīng)提交： 1.產(chǎn)權(quán)交易受讓意向書(shū)； 2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照

6、副本組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件； 3.章程； 4.法定代表人資格證明和授權(quán)委托書(shū)（在委托代理情況下）； 5.上年末財(cái)務(wù)報(bào)表及中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告和最近一期的月度財(cái)務(wù)報(bào)表； 6.受讓標(biāo)的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃； 7.受讓方按規(guī)定交納保證金的憑證復(fù)印件； 8.聯(lián)合受讓的提供聯(lián)合受讓協(xié)議 9.國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)資料。 （二）自然人應(yīng)提交： 1.產(chǎn)權(quán)交易受讓意向書(shū)； 2.受讓人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書(shū)及受托人身份證復(fù)印件（在委托代理情況下）； 3.資信證明材料； 4.受讓標(biāo)的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃； 5.受讓方按規(guī)定交納保證金的憑證復(fù)印件； 6.聯(lián)合受讓的提供聯(lián)合受讓協(xié)議； 7.國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)資料。

7、 本所對(duì)提出受讓申請(qǐng)的意向受讓方逐一進(jìn)行登記，并出具產(chǎn)權(quán)受讓受理登記通知書(shū)（詳見(jiàn)附件五）。第六條資格審查 公告期滿，本所對(duì)意向受讓方提交的申請(qǐng)及材料進(jìn)行齊全性和合規(guī)性審核，在信息公告期滿后3個(gè)工作日內(nèi)將意向受讓方的登記情況書(shū)面告知轉(zhuǎn)出方，會(huì)同轉(zhuǎn)出方按項(xiàng)目規(guī)則的規(guī)定對(duì)意向受讓方是否符合受讓資格進(jìn)行審核確認(rèn)。本所將審查結(jié)果通知意向受讓方（格式詳見(jiàn)附件六）。 通過(guò)資格確認(rèn)的意向受讓方應(yīng)按項(xiàng)目要求向本所交納保證金，以到達(dá)本所指定賬戶為準(zhǔn)。逾期未交納保證金的，視為放棄受讓意向。意向受讓方取得本所出具的保證金收據(jù)后，獲得參與交易資格。第七條確定交易方式 產(chǎn)權(quán)交易可以采用協(xié)議、拍賣(mài)、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)以及其他

8、有利于競(jìng)爭(zhēng)的方式進(jìn)行。 產(chǎn)權(quán)交易涉及優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)情形的，按照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。具體項(xiàng)目的交易方式由本所根據(jù)項(xiàng)目的具體情況商轉(zhuǎn)出方確定。 經(jīng)公開(kāi)征集只產(chǎn)生一個(gè)符合受讓條件的意向受讓方時(shí)，可以由雙方協(xié)商成交并簽約。 經(jīng)公開(kāi)征集產(chǎn)生兩個(gè)及以上符合受讓條件的意向受讓方的，采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)組織交易。第八條組織交易 本所實(shí)行轉(zhuǎn)出方確認(rèn)項(xiàng)目交易規(guī)則制度。交易方式確定后，本所按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定擬訂具體項(xiàng)目的交易規(guī)則，經(jīng)轉(zhuǎn)出方確認(rèn)（格式詳見(jiàn)附件七），由本所組織實(shí)施。 轉(zhuǎn)出方應(yīng)確定交易底價(jià)，并于交易（拍賣(mài)會(huì)、競(jìng)價(jià)會(huì)等）開(kāi)始前向本所提交出讓底價(jià)通知書(shū)（格式詳見(jiàn)附件八）。 在產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，當(dāng)交易價(jià)格低于委托底價(jià)時(shí)，交易暫停

9、，在獲得轉(zhuǎn)出方同意后繼續(xù)交易程序。 成功受讓的意向受讓方應(yīng)在交易（拍賣(mài)會(huì)、競(jìng)價(jià)會(huì)等）結(jié)束后，按照交易規(guī)則的規(guī)定與本所簽署成交確認(rèn)書(shū)（格式詳見(jiàn)附件九）。第九條成交簽約 確定受讓方后的次日起3個(gè)工作日內(nèi)，在本所的主持下，交易雙方應(yīng)按照項(xiàng)目交易規(guī)則的規(guī)定，簽訂交易合同。拒絕簽訂交易合同的，違約方應(yīng)按交易規(guī)則的規(guī)定和有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。交易合同自交易雙方簽字蓋章之日起成立，并提交一份本所備案。第十條交易交割 受讓方可按交易合同的約定將交易價(jià)款劃付至本所資金結(jié)算監(jiān)管帳戶，本所向受讓方出具收款憑證。本所按交易合同的約定進(jìn)行結(jié)算，轉(zhuǎn)出方收到交易價(jià)款后，應(yīng)向本所出具收款憑證。 非受讓方交納的保證金

10、，本所按項(xiàng)目交易規(guī)則的規(guī)定辦理退還手續(xù)。其它交割事項(xiàng)，由交易各方按交易合同約定辦理。第十一條成交公示 本所對(duì)交易雙方簽訂的交易合同進(jìn)行審核，將交易情況通過(guò)本所網(wǎng)站及公告欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。成交公示（格式詳見(jiàn)附件十）內(nèi)容主要包括：交易編碼、交易主體、交易標(biāo)的、交易條件、交易價(jià)格和交易合同簽定時(shí)間等。第十二條出具交易憑證 交易憑證（格式詳見(jiàn)附件十一）應(yīng)當(dāng)載明。項(xiàng)目編號(hào)、簽約日期、掛牌起止日、轉(zhuǎn)出方全稱(chēng)、受讓方全稱(chēng)、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的全稱(chēng)、交易方式、轉(zhuǎn)出標(biāo)的評(píng)估結(jié)果、轉(zhuǎn)出價(jià)格、交易價(jià)款支付方式、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)審核結(jié)論等內(nèi)容。 滿足以下條件的，本所在3個(gè)工作日內(nèi)向交易雙方出具交易憑證： 1、受讓方依合同約定付清交易價(jià)款； 2、本所已收取交易服務(wù)費(fèi)用； 3、成交公示期滿，無(wú)人對(duì)公示的交易事項(xiàng)提出異議。 成交公示期間，如有人對(duì)公示的交易事項(xiàng)提出異議，本所將進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況