某縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案

1、應急預案編號：仙游縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案 (征求意見稿)編制單位 仙游縣人民政府 版 本 號 2014年01版 實施日期 2014年9月 目 錄1總則11.1編制目的11.2 編制依據11.3適用范圍21.4事件分級31.5工作原則31.6 預案的銜接性42應急組織指揮體系與職責72.1應急組織指揮體系72.2應急處置組職責73預防和預警133.1預防133.2預警143.3預警解除174應急處置174.1分級響應174.2信息報告214.3指揮與協(xié)調224.4應急處置程序224.5 信息的發(fā)布與事件通報254.6安全防護254.7應急終止265后期處置275.1善后處置27

2、5.2調查與評估276應急保障277監(jiān)督管理297.1 應急預案演練297.2 宣教培訓297.3責任與獎懲298附則308.1名詞術語308.2預案解釋308.3實施日期309 附件309.1 通訊錄30附件1仙游縣環(huán)境應急處置組及外部相關應急成員單位聯(lián)系名單30附件2莆田市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急專家組名單26附件3仙游縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急專家組名單269.2 標準化格式文本23附件4仙游縣突發(fā)環(huán)境事件信息報送內容269.3 工作流程圖23附件5仙游縣飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件報告程序圖27附件6 仙游縣飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急響應程序圖29附件7: 集中式飲用水水

3、源地突發(fā)環(huán)境事件應急處置流程圖 附件8：仙游縣集中式水源地分布圖9.4 應急物資儲備清單24附件9仙游縣集中式飲用水水源地庫區(qū)基本情況表31附件10仙游縣環(huán)境應急物資儲備清單32附件11仙游縣日供水千噸規(guī)模以上水廠情況一覽表34仙游縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案1總則1.1編制目的為確保仙游縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處理工作及時、高效、有序地進行，有效地控制和減輕突發(fā)環(huán)境事件對飲用水源造成的危害，保障城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源安全。1.2 編制依據中華人民共和國環(huán)境保護法 （中華人民共和國主席令第22號）中華人民共和國水法 （2002.10）中華人民共和國水污染防治法 （2008.

4、6）中華人民共和國突發(fā)事件應對法 （中華人民共和國主席令第69號）國務院研究飲用水安全有關問題的會議紀要 國閱200622號突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法 （環(huán)發(fā)2010113號）突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法 （環(huán)境保護部令 第17號）福建省環(huán)境保護條例 2002年福建省水（環(huán)境）功能區(qū)劃福建省水利廳、福建省環(huán)保局2004年1月福建省流域水環(huán)境保護條例（省人大2011年11月）福建省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案（省人民政府閩政200420號）福建省環(huán)保廳突發(fā)環(huán)境事件應急預案（ 2012年4月）福建省人民政府關于莆田市東圳水庫等四個飲用水水源保護區(qū)調整方案及金鐘水庫等兩個飲用水水源保護區(qū)劃定方

5、案的批復（閩政文2012137號）福建省人民政府關于城廂區(qū)華亭鎮(zhèn)等19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水地表水源保護區(qū)劃定方案的批復（閩政文2007243號）莆田市突發(fā)環(huán)境事件應急預案 （2012年版）莆田市環(huán)保局關于印發(fā)莆田市飲用水水源地環(huán)境保護編制工作的通知莆田市人民政府辦公室關于印發(fā)莆田市城市飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置工作預案的通知（莆政辦2008106號）仙游縣飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃編制工作方案生活飲用水衛(wèi)生標準 （GB5749-85）生活飲用水水源水質標準 （CJ3020-93）地表水環(huán)境質量標準 （GB3838-2002）1.3適用范圍本預案適用于福建省仙游縣行政區(qū)域內發(fā)生的涉及集中式飲用水

6、水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處置。1.4事件分級按照集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（級）、重大環(huán)境事件（級）、較大環(huán)境事件（級）和一般環(huán)境事件（級）四級。1.4.1 特別重大（級）突發(fā)環(huán)境事件（1）因突發(fā)環(huán)境事件，造成集中式飲用水源地的水環(huán)境污染，直接導致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因突發(fā)環(huán)境事件，造成集中式飲用水源地的水環(huán)境污染，需疏散、轉移群眾5萬人以上的；（3）因突發(fā)環(huán)境事件，造成集中式飲用水源地的水環(huán)境污染，導致直接經濟損失1億元以上的；（4）因突發(fā)環(huán)境事件，造成集中式飲用水源地的水環(huán)境污染，導致區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重

7、點保護物種滅絕的；（5）因突發(fā)環(huán)境事件，造成集中式飲用水源地的水環(huán)境污染，導致地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；1.4.2 重大（級）突發(fā)環(huán)境事件（1）因突發(fā)環(huán)境事件，造成集中式飲用水源地的水環(huán)境污染，直接導致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因突發(fā)環(huán)境事件，造成集中式飲用水源地的水環(huán)境污染，需疏散、轉移群眾1萬人以上5萬人以下的；（3）因突發(fā)環(huán)境事件，造成集中式飲用水源地的水環(huán)境污染，導致直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的；（4）因突發(fā)環(huán)境事件，造成集中式飲用水源地的水環(huán)境污染，導致區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；（5）因

8、突發(fā)環(huán)境事件，造成集中式飲用水源地的水環(huán)境污染，導致縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）重金屬污染或危險化學品生產、貯運、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在飲用水水源地的；1.4.3 較大（級）突發(fā)環(huán)境事件（1）因突發(fā)環(huán)境事件，造成集中式飲用水源地的水環(huán)境污染，直接導致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因突發(fā)環(huán)境事件，造成集中式飲用水源地的水環(huán)境污染，需疏散、轉移群眾5000人以上1萬人以下的；（3）因突發(fā)環(huán)境事件，造成集中式飲用水源地的水環(huán)境污染，導致直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的；（4）因突發(fā)環(huán)境

9、事件，造成集中式飲用水源地的水環(huán)境污染，導致國家重點保護的動植物物種受到破壞的；（5）因突發(fā)環(huán)境事件，造成集中式飲用水源地的水環(huán)境污染，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；1.4.4 一般（級）突發(fā)環(huán)境事件除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的，影響集中式飲用水水源地環(huán)境的突發(fā)環(huán)境事件。注：發(fā)生對集中式飲用水水源地造成或者可能造成影響且一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，仙游縣環(huán)保局或者莆田市環(huán)保局應當按照重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報。1.5工作原則在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急系統(tǒng)及其響應程序時，應本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原

10、則： 1.5.1 以人為本，積極預防。把保障人民群眾生命健康和水環(huán)境安全放在首位，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的危害；積極做好環(huán)境隱患排查，完善應急響應體系建設，加強演練，強化預防、預警工作。 1.5.2 統(tǒng)一領導，分級響應。建立政府的統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、企業(yè)主要落實、公眾有序參與的環(huán)境應急管理體制；按照突發(fā)環(huán)境事件的級別，實行分級響應，指導各級政府、部門和單位開展應急工作，提高快速反應能力。 1.5.3 平戰(zhàn)結合，快速反應。加強環(huán)境應急管理人員和應急處置隊伍培訓，積極開展突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練，掌握第一時間處置突發(fā)環(huán)境事件技能，全面提高快速反應能力。由于企事業(yè)單位原因造成突發(fā)環(huán)境事件

11、時，企事業(yè)單位應進行先期處置，控制事態(tài)，減輕危害，并及時報告所在地政府和環(huán)保部門。 1.5.4 部門聯(lián)動，地域合作。建立和完善仙游縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)和所屬各部門單位的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)應急力量作用，引導、鼓勵實現“一專多能”，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時能及時響應，共同應對；加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)及各相關部門的協(xié)作配合，建立區(qū)域間的應急動員機制，充實應急隊伍，提高應急響應能力。 1.5.5 依靠科技，規(guī)范管理。 積極鼓勵環(huán)境應急相關科研工作，重視環(huán)境應急專家隊伍建設，努力提高應急科技應用水平；根據有關法律法規(guī)建立科學有效的應急機制，使應急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。1.6

12、預案的銜接性本預案執(zhí)行主體為仙游縣人民政府，在上級預案的統(tǒng)一規(guī)范下，與專業(yè)應急機構的突發(fā)環(huán)境事件應急預案及事件發(fā)生所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案平行聯(lián)動發(fā)揮效能。當發(fā)生集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時，與仙游縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案、仙游縣環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應急預案及集中式飲用水源地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件應急預案和集中式飲用水源地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案同時啟動，在上級預案的統(tǒng)一規(guī)范下，平行聯(lián)動。本預案在預防預警機制、信息上報、應急響應與處置等環(huán)節(jié)與莆田市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案、莆田市人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急預案、莆田市環(huán)保局

13、突發(fā)環(huán)境事件應急預案、仙游縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案相互銜接。當集中式飲用水水源地發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應按事件的危害性及影響范圍，根據本預案的要求，及時上報市政府、市環(huán)保局及縣政府，當事件超出縣政府應對突發(fā)環(huán)境事件處置能力，由市政府、市環(huán)保局啟動莆田市人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急預案、莆田市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應急預案。仙游縣集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件仙游縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案仙游縣環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應急預案鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府集中式飲用水源地突發(fā)事件應急預案仙游縣飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案莆田市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案莆田市人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急預案莆田市水源地突發(fā)環(huán)境事

14、故應急預案莆田市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應急預案 省級應急響應飲用水源地突發(fā)環(huán)境應急預案與其他預案之間的關系圖 平行聯(lián)動 相互銜接 事件超出縣政府處理能力 事件超出市政府處理能力 2應急組織指揮體系與職責 2.1組織體系仙游縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處置組織體系由仙游縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件工作領導小組、縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急辦公室、現場應急救援指揮部、縣直相關部門、專家組和應急救援隊伍組成。各飲用水水源地管理單位成立應急工作領導小組，并受縣環(huán)境應急領導小組統(tǒng)一領導。 仙游縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作受縣環(huán)境應急領導小組統(tǒng)一領導。縣直有關部門按照各自

15、職責做好集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急保障工作2.2組織機構及職責 2.2.1縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急工作領導小組仙游縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急工作領導小組（簡稱“縣環(huán)境應急領導小組”）作為仙游縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件指揮和協(xié)調機構?？h政府分管副縣長任組長，縣環(huán)保局局長和縣水務局局長任副組長，縣安監(jiān)局、公安局、消防大隊、衛(wèi)生局、交通運輸局、農業(yè)局、財政局、氣象局、住建局、食品藥品監(jiān)督局等相關單位為成員單位。主要職責：1、貫徹執(zhí)行黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府有關應急工作的方針、政策，認真落實縣政府有關環(huán)境應急工作任務。2、負責制定、修改和完善、啟動

16、突發(fā)環(huán)境事件應急預案。3、負責現場組織、指揮、處置和應急救援工作，及時制定突發(fā)事件應急處置決策和控制措施，做好事件調查處置，協(xié)調重點防控單位，督促、指導相關單位做好應急防范和應急準備，開展監(jiān)督、檢查及宣傳、演練活動，協(xié)助當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府恢復生產生活秩序等善后工作。4、完成縣政府下達的其他應急救援任務。 2.2.2縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急辦公室仙游縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組下設辦公室（以下簡稱“縣環(huán)境應急辦”），掛靠在縣環(huán)保局，縣環(huán)保局分管副局長擔任辦公室主任。辦公室由仙游縣環(huán)保局環(huán)境應急與事故調查中心、縣環(huán)保局辦公室、污染防治股、開發(fā)監(jiān)督股、自然生態(tài)保護股、法規(guī)與宣教股、環(huán)

17、境監(jiān)察大隊、環(huán)境監(jiān)測站主要負責人組成。辦公室設在仙游縣環(huán)境應急與事故調查中心，應急值班室設在縣環(huán)境監(jiān)察大隊110聯(lián)動辦（12369值班室）。主要職責：負責應急準備、預警、警報、事件確認、協(xié)調處置、應急預案管理等日常事務工作。 2.2.3現場環(huán)境應急處置指揮部仙游縣集中式飲用水水源地發(fā)生較大以上環(huán)境事件，縣環(huán)境應急領導小組成立現場環(huán)境應急救援指揮部開展應急處置工作?？h政府分管領導為指揮長，縣環(huán)保局局長、縣水務局局長為副指揮長。所有參與應急救援的隊伍和人員必須服從現場環(huán)境應急救援指揮部的指揮。發(fā)生一般環(huán)境事件以屬地為主，由縣政府及相關部門成立現場環(huán)境應急救援指揮部開展應急處置工作。主要職責：1、向

18、有關專家咨詢，根據專家意見提出現場應急行動方案和措施。 2、負責現場應急救援指揮工作。3、協(xié)調各級、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動。4、開展受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作。5、劃定建立現場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域。6、根據現場監(jiān)測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時間。7、及時向縣政府及市政府、省政府報告應急行動的進展情況。 2.2.4交通事故應急處置組由縣公安局局長任組長，縣消防大隊、環(huán)保局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、交通運輸局等部門及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導組成，并視情況可另行確定增加參加部門。 主要職責： 1、在集中式飲用水源地發(fā)生交通事故導致的化學品污染等事件時，應急處置組立即趕赴現場，依照

19、職責分工，組織相關部門和單位，采取有效措施，控制危險源，排除險情，搶救傷員，對事故現場予以有效控制，防止事故擴大。 2、負責對化學品運輸車輛泄漏或交通事故現場的調查和善后處理工作。 2.2.5環(huán)境污染處置組 由縣環(huán)保局局長任組長，縣公安局、消防大隊、水務局、農業(yè)局、住建局、衛(wèi)生局、交通運輸局等相關部門及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導組成，并視情況可另行確定增加部門。 主要職責： 由縣環(huán)保局牽頭，組織相關單位開展現場污染事故調查監(jiān)察、處置工作； 啟動突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測方案，制定現場監(jiān)測方案，迅速開展現場監(jiān)測工作，負責現場監(jiān)測布點、采樣及化驗分析，及時報告監(jiān)測數據； 判明污染物性質和危害波及范圍，采取有

20、效措施，控制事故排放的污染源，消除或減少環(huán)境污染危害，對事故危害予以有效控制。組長負責現場相關單位的協(xié)調，提出事故處置建議措施； 負責向應急處置指揮部報告現場情況。小組成員按各自職責進行現場調查取證、事故處置、事故分析、形成報告等工作。 2.2.6應急(備用)飲用水源供水處置組 由縣水務局局長任組長，縣住建局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、縣水務投資有限公司等部門及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導組成，視具體情況可另行確定增加部門。主要職責：由縣水務局牽頭，組織相關單位，負責擬定應急水源建設方案，報縣應急指揮部同意后組織實施，在發(fā)生飲用水源突發(fā)污染事故時，啟動應急水源供水方案，合理調度飲用水源。開展對應急(備用)飲用水源監(jiān)

21、測，保障飲用水源應急供應。 2.2.7各成員單位職責縣環(huán)境應急領導小組各成員單位按本部門職責負責各自專業(yè)領域的應急協(xié)調、保障工作，制定本部門飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急救援和保障應急預案，需要其他部門增援時，縣環(huán)境應急領導小組向有關部門發(fā)出增援指令。各成員單位之間應建立應急聯(lián)動工作機制，保證信息通暢和信息共享。水務部門職責：1、在發(fā)生水源地突發(fā)環(huán)境事件后，協(xié)助分析確定污染源、污染傳輸、擴散的可能范圍；2、根據縣環(huán)境應急領導小組指令，負責水資源的合理調度和保障群眾飲用水供應工作，開閉相關水閘，控制污染物擴散，減輕事故造成的影響；3、根據縣環(huán)境應急領導小組指令，提出備用水源啟用的時間，按縣備用水源

22、調度預案，啟動備用飲用水源供水方案并組織實施，科學合理調度水資源，及時報告?zhèn)溆盟吹氐目烧{水量，配合環(huán)保部門做好飲用水水源地的水質跟蹤監(jiān)測；4、在集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件警報解除后組織善后處置；5、根據縣環(huán)境應急領導小組指令，督促相關自來水公司視情況采取停水、減壓供水、改路供水，啟用備用水源等應急處置措施，加密對進廠水和出廠水水質進行監(jiān)測和報告，保障城鄉(xiāng)居民飲用水的安全。環(huán)保部門職責：1、協(xié)助縣飲用水水源地環(huán)境應急領導小組判定突發(fā)環(huán)境事件的性質、等級和危害；將現場情況向領導小組匯報，再由領導小組向縣政府報告；對污染事故進行調查取證和處理；跟蹤污染動態(tài)情況，對發(fā)布和解除污染警報的時間、區(qū)域

23、提出建議；2、在領導小組的協(xié)調下，根據職責組織查找污染源和污染原因，分析確定污染物，對切斷污染源和控制污染的措施提出建議，防止污染范圍繼續(xù)擴大；3、組織監(jiān)測，負責水質監(jiān)控面的設置、監(jiān)測以及數據的匯總、分析和上報等，建議縣直有關部門協(xié)調相關縣（區(qū)）開展應急監(jiān)控工作，嚴密監(jiān)控污染事態(tài)；4、會同相關部門評估水源地受污染的范圍和程度，提出相關建議和措施；對環(huán)境恢復、生態(tài)修復提出建議措施。公安部門職責：1、負責維護事故現場治安秩序，參與事故現場處置和調查處理等工作，協(xié)助所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實各項強制隔離、轉移措施。2、查處打擊違法犯罪活動，確保人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。3、做好交通事故現場附近的交通管

24、制，疏導圍觀群眾、分流交通車輛和交通事故現場處理工作。消防部門職責：1、 負責應對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件中的搶險處置工作。2、做好突發(fā)環(huán)境事件中的污染源控制工作，做好危險化學品污染事故、火災滅火和參加有關危險化學品的處置工作。安監(jiān)部門職責：1、負責將危險化學品生產安全事故在規(guī)定的時間內上報上級安監(jiān)部門；牽頭負責危險化學品運輸泄漏應急救援，組織危險化學品運輸泄漏事故的調查處理工作；2、負責處置因危險化學品生產、經營行為引發(fā)的水源地突發(fā)環(huán)境事件，責令危險化學品生產、經營單位停止生產、經營活動，切斷污染源和控制污染；3、負責建立水源地周邊危險化學品生產、經營單位信息數據庫。衛(wèi)生部門職責：1、負責污染、

25、疏散區(qū)域內人員的專業(yè)救治和衛(wèi)生疾病控制工作以及飲用水污染事故對人體健康影響的調查工作。2、加強對飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督監(jiān)測，提出控制污染對策建議。交通運輸部門職責：1、指導公路部門在水源保護區(qū)范圍內的危險路段負責設置公路防撞欄；維持水源保護區(qū)內養(yǎng)護公路正常通行。2、協(xié)助對化學品運輸車輛泄漏的現場處置和事故調查處理工作。3、協(xié)助交通應急管制工作，協(xié)助調度應急通告路線和應急車輛保障，保證各類交通運輸工具在應急行動時優(yōu)先運送應急物資和人員轉移疏散。氣象部門職責：負責及時、準確提供縣域內的氣象情報資料。財政部門職責：根據有關規(guī)定安排應急工作所必需的應急(備用)飲用水及建設通訊和信息化設備、監(jiān)測儀器、防護

26、用具、應急交通工具等經費，確保重、特大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件預防、監(jiān)測、處置等工作的正常進行，并監(jiān)督資金的使用。食品藥品監(jiān)督管理部門職責：組織協(xié)調和配合開展食品安全重大事故應急救援工作。其他責任部門職責：根據事故現場救援需要，共同做好事故現場的處置和各項救援工作。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：1、制定所轄區(qū)域集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急救援和保障應急預案；負責飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的先期處置，并在縣環(huán)境應急指揮部的統(tǒng)一領導下，會同縣直相關部門做好事故現場處置工作；2、協(xié)助調集應急物資，負責協(xié)調解決事故應急處置所需當地的人員、設備、車輛、物資等，組織發(fā)動當地群眾投入救援工作；3、協(xié)同相關部門分析污染

27、事故原因，負責處理排污單位；4、啟用應急(備用)水源和改路供水方案，保障城鄉(xiāng)飲用水安全。5、負責通知污染區(qū)域內群眾停止取水。 2.2.8專家組 專家組由環(huán)境監(jiān)測、危險化學品、生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境評估、防化、氣象、漁業(yè)、財經、交通、醫(yī)療、水利水文、損害索賠等專家組成（名單詳見附件2）。在仙游縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，負責為現場環(huán)境處置應急指揮部應急決策提供專業(yè)咨詢和技術支持；負責對環(huán)境事態(tài)進行分析、評估，預測發(fā)展趨勢，提出啟動和終止應急預案建議，提出應急處置措施。參與突發(fā)環(huán)境事件的總結評估并提交評估報告；在日常工作中為環(huán)保部門、應急中心、監(jiān)測站提供工作咨詢。3預防和預警3.1預防 3

28、.1.1主要部門預防工作職責分工縣飲用水水源地環(huán)境應急領導小組會同有關成員單位，應注意收集與上報發(fā)生在轄區(qū)境外和轄區(qū)內有可能對我縣飲用水水源地造成環(huán)境影響的事件信息；縣應急領導小組有關成員單位實行24小時值班制度，指定聯(lián)絡員、值班電話，報縣環(huán)保局備案并向社會公布。主要負責人和管理人員的手機要24小時開機，保證能隨時聯(lián)系。相關部門依據以下分工做好日常的環(huán)境風險排查工作和及時整治。各相關水庫管理單位：加強集中式飲用水水源地內道路、跨橋圍欄及圍墻的維護，設置路面及橋面徑流引導設施，避免直接排入渠道；完善飲用水水源地內截污管道工程建設，定期對淤積截污系統(tǒng)進行全面的清淤疏浚；加大對飲用水源的檢查監(jiān)測力度

29、，有能力的應設置水質日常自動監(jiān)測儀器；各相關水庫管理單位及相關搶險單位應常備突發(fā)性水污染事件搶險物資，定期對消耗的應急物資進行補充。環(huán)保部門：仙游縣環(huán)境監(jiān)察大隊定期開展飲用水水源地內環(huán)境風險源排查，建立并及時更新環(huán)境風險源信息數據庫，加強對可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的生產經營單位的監(jiān)管，督促其健全風險防控措施、消除所造成的污染；仙游縣環(huán)境監(jiān)測站每兩個月組織1次對飲用水源的全面監(jiān)測，隨時掌握水質情況。水務部門：做好飲用水水源應急供水通道的建設與日常管護；規(guī)劃建設供水第二通道工程，當飲用水水源地發(fā)生污染事故無法正常取水時，利用第二通道供水進行過渡。做好入廠水和出廠水的水質常規(guī)監(jiān)測，發(fā)現問題時必須及時上報

30、并詳細做好記錄。交通運輸部門：設置監(jiān)控設施，實施運輸危險品車輛的登記和全程監(jiān)控制度，在經過水源地道路及橋梁等敏感路段設警示標志，減速標志，提醒司機注意安全，減速行駛。安監(jiān)部門：加強危險化學品監(jiān)督管理，建立飲用水水源地內危險化學品生產、經營單位危險化學品的有關信息數據庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：針對各相關飲用水水源地內工業(yè)、農業(yè)及生活的污水收集工作，定期開展排查，對接入污水管網的連接管進行全面排查，及時維護；督促飲用水水源地內各社區(qū)及企業(yè)將生產、生活污水接進城市排污管網；每月要進行不定期巡查整治，拆除轄區(qū)內飲用水水源地保護區(qū)內的禽畜舍、垃圾點等污染水源的設施，制止一切污染水源的行為。 3.1.2建立部門協(xié)調聯(lián)

31、動機制為有效整合集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處置力量，建立統(tǒng)一完善的突發(fā)環(huán)境事件應急處置指揮協(xié)調體系，密切各部門在突發(fā)環(huán)境事件應急處置中協(xié)同配合，形成合力，圓滿完成應急處置任務，保障公眾安全，維護社會穩(wěn)定，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和社會負面影響，建立各部門協(xié)調聯(lián)動機制。1、建立集中式飲用水水源地應急聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議每年召開一次，由縣政府組織，縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境應急領導小組全體成員單位參加，共同分析研究我縣集中式飲用水水源地在應急工作方面存在的突出問題，協(xié)調解決應急工作中的難點問題。2、建立聯(lián)絡員工作制度?？h飲用水水源地突發(fā)環(huán)境應急領導小組各成員單位各確定一名聯(lián)絡員

32、，負責收集各單位的應急工作情況，反饋應急工作的建議和意見，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，各聯(lián)絡員根據上級領導的指示，相互通知，相互預警。3、建立統(tǒng)一指揮機制。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境應急領導小組各成員單位救援隊伍在現場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各單位預案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動。3.2預警3.2.1預警分級和發(fā)布按照飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預警分為四級，預警級別由低到高，分為級、級、級和級警報，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。當發(fā)布

33、突發(fā)環(huán)境事件預警的人民政府調整預警級別并重新發(fā)布時，縣環(huán)保局應同時調整相應的預警級別。預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、報警器、宣傳車或組織人員通知住戶等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。藍色（級）預警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，可能對飲用水水源保護區(qū)造成影響的。藍色預警由縣級人民政府發(fā)布，并報市人民政府和省環(huán)保廳備案。黃色（級）預警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件或事件已經發(fā)生，產生的環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的。黃色預警

34、由市政府發(fā)布，并報省人民政府和省環(huán)保廳備案。橙色（II級）預警：情況緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件或事件已經發(fā)生，產生的環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的。橙色預警由省人民政府發(fā)布。紅色（級）預警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件或事件已經發(fā)生，產生的環(huán)境污染造成市級以上集中式飲用水水源地取水中斷的。紅色預警由省人民政府根據國務院授權負責發(fā)布。 3.2.2預警信息與監(jiān)控1、任何部門、單位或公民一旦發(fā)現飲用水水源保護區(qū)污染事故或接到污染事故報告后，應當立即撥打24小時值班電話12369，通知縣環(huán)境應急辦值班室。2、各集中式飲用水源管理處應按照飲用水源保護日常巡查和監(jiān)管工

35、作制度，做好日常監(jiān)管工作，發(fā)現問題立即上報縣環(huán)境應急辦公室、縣水務局。3、縣環(huán)境監(jiān)察大隊應做好對飲用水水源保護區(qū)內企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)建立突發(fā)環(huán)境事件預警機制，發(fā)現問題及時上報。4、從飲用水水源地內取水的各水廠要按照規(guī)定和要求，嚴格做好入廠水和出廠水的水質常規(guī)監(jiān)測，發(fā)現問題時必須詳細做好記錄，包括時間、地點、人物、事件及其狀況，立即上報縣環(huán)保局環(huán)境應急辦。5、各應急單位按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，開展對水文、水質、氣象和環(huán)境質量等監(jiān)測數據的綜合分析、風險評估工作。6、縣環(huán)境監(jiān)測站和縣疾控中心以及各自來水廠的檢測機構的預警信息，應及時向主管部門報告。有關主管部門要及時對預警信息進行接收和預

36、評估，并視情況上報縣環(huán)境應急辦。7、縣環(huán)境應急辦收集或接到有關預警信息后，綜合評估事件可能造成的影響和危害，研判預警信息，并將相關信息立即報告縣政府，做出與預警信息相應的處置決定。3.2.3預警措施接到集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大的預警信息時，縣環(huán)保局環(huán)境應急辦應及時核實信息，在發(fā)布預警公告、進入預警狀態(tài)后，現場環(huán)境應急救援指揮部應采取以下措施：1、啟動相關應急預案；2、指令各應急處置隊伍進入應急狀態(tài)，監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，密切注意水文、水質和氣象條件的變化對飲用水水源地內水質的影響，實時掌握并報告事態(tài)進展情況；3、組織人員救治病人，根據需要，轉移、撤離或者疏

37、散可能受到危害的人員，并進行妥善安置；4、針對水污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；5、縣水務局通知相關水廠采取停水、減壓供水、改路供水等措施，做好相關應急工作；通知相關居民停止取水、用水，儲備飲用水；通知相關工業(yè)企業(yè)采取輪產、限產、停產等手段，減少自來水的消耗；6、縣水務局指令啟動工程預警調度體系，做好備用水源地啟動工作準備。7、調集應急處置所需物資和設備，做好應急處置的保障工作。3.2.4預警報告仙游縣突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組有關成員單位和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門要開展環(huán)境信息、自然災害預警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數據的綜合分析，風險評估工作。發(fā)現

38、可能對飲用水水源地保護區(qū)內的水質造成影響的事件信息應及時向縣環(huán)境應急辦報告，縣環(huán)境應急領導小組根據事態(tài)發(fā)展，必要時，及時組織專家研究，提出意見報縣政府。3.3 預警解除當引起預警各類隱患排除后，由縣人民政府解除預警；當縣人民政府宣布解除預警時，縣環(huán)保局應繼續(xù)跟蹤事件進展情況直至確定污染危害已經消除，方可解除預警。4應急處置4.1分級響應4.1.1分級響應機制按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍以及預警級別的劃分，仙游縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為特別重大（級）響應、重大（級）響應、較大（級）響應和一般（級）響應四級，根據級別不同，分別由相應各級人民政府分級啟動應急響應。超出本

39、級政府應急處置能力或權限時，應及時請求上級政府擴大應急。仙游縣環(huán)保局及相關部門及時根據突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍給予相應的指導協(xié)調和應急救援。4.1.2分級響應啟動（1）一般（級）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件：由縣人民政府啟動本級政府或環(huán)保局啟動部門應急預案進行處置。（2）較大（級）、重大（級）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件：由莆田市飲用水水源地環(huán)境應急領導小組啟動市級應急預案進行處置。（3）特別重大（級）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件：由縣政府和市飲用水水源地現場環(huán)境應急救援指揮部進行先期處置，擴大應急后，由省政府應急指揮部領導處置。 4.1.3應急響應行動一、級響應行動（1）發(fā)生在縣級行政區(qū)

40、域內的一般（級）突發(fā)環(huán)境事件由縣地政府組織處置，應及時啟動級響應。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和水庫管理部門的響應：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導和水庫管理單位主要領導應在第一時間迅速到達現場，組織應急隊伍和應急人員進行先期處置；立即啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現場環(huán)境應急救援指揮部配合縣現場環(huán)境應急救援指揮部開展工作。（3）縣環(huán)保局的響應：應對事件快速確認，立即啟動仙游縣環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應急預案，組織環(huán)境應急隊伍和應急人員到達現場，進行環(huán)境應急監(jiān)測、污染源調查、劃定受污染區(qū)域、提出應急處置工作建議，并及時向縣政府總值班室和市環(huán)境應急辦報告。（4）縣環(huán)境應急辦的響應：接到一般（級）突發(fā)環(huán)境事件后，

41、應立即向領導小組主要領導報告，對事件快速確認，成立現場應急救援指揮部，及時啟動仙游縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案，組織應急資源及時應對和處置，同時向縣政府總值班室上報緊急情況，并快速采取以下處置措施： 迅速開展應急監(jiān)測。組織環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測部門迅速趕赴現場鑒定、識別、核實造成污染的種類、性質、污染方式、危害程度及受影響范圍和邊界，判明事件的性質和危害程度。提出監(jiān)測處置建議。組織現場調查組、應急監(jiān)測組和環(huán)境監(jiān)測站（包括提請市監(jiān)測中心站、省輻射環(huán)境監(jiān)督站協(xié)助），對可能被污染的環(huán)境空氣、水體和土壤展開應急監(jiān)測和全過程動態(tài)監(jiān)控，進一步判定污染物的種類、性質，隨時掌握事態(tài)的發(fā)展變化情況。并根

42、據監(jiān)測情況提出相應的處置建議，確定封鎖和隔離區(qū)域，疏散安置相關人員，報縣政府批準后，對該區(qū)域實行封鎖與隔離。開展現場處置和救援。調集并指令周邊各級公安和環(huán)境監(jiān)察隊伍，做好污染區(qū)域的現場保護和隔離，協(xié)調各部門應急力量，采取緊急措施，封存、轉移、銷毀殘存的化學毒劑，對被污染的部位和被污染的物品、場所、環(huán)境等進行洗消，控制污染源擴散。保證應急物資和經費及時到位。根據突發(fā)事件應急處置需要，協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時調集應急物資和籌集應急經費。 （4）市環(huán)境應急辦的響應：市環(huán)境應急辦根據突發(fā)環(huán)境事件應急資源的需要，及時調集環(huán)境監(jiān)測、公安和環(huán)境監(jiān)察力量及應急設備趕赴現場應急救援，指導突發(fā)事件處置工作。二、級響應行動

43、（1）發(fā)生超出縣級政府應對突發(fā)環(huán)境事件處置能力的，以及發(fā)生較大（級）、重大（級）突發(fā)環(huán)境事件的，應及時啟動、級響應。（2）仙游縣政府和縣環(huán)保局的響應：縣政府分管領導和縣環(huán)保局主要領導應在第一時間迅速到達現場，組織應急隊伍和應急人員進行先期處置；縣領導對處置工作及時作出批示，縣環(huán)境應急領導小組迅速組織環(huán)境應急隊伍和相關技術人員集結救援，縣現場環(huán)境應急救援指揮長快速趕赴事件現場指揮應急救援工作；縣現場環(huán)境應急救援指揮部工作履行至市現場應急救援指揮部開始承擔并履行職責為止，并做好工作交接。（3）市環(huán)境應急辦的響應：接到較大（級）、重大（級）突發(fā)環(huán)境事件后，應立即向領導小組主要領導報告，對事件快速確認

44、，成立現場應急救援指揮部，及時啟動莆田市集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案，組織應急資源及時應對和處置，同時向市政府總值班室上報緊急情況，并快速采取以下處置措施： 迅速開展應急監(jiān)測。組織環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測部門迅速趕赴現場鑒定、識別、核實造成污染的種類、性質、污染方式、危害程度及受影響范圍和邊界，判明事件的性質和危害程度。提出監(jiān)測處置建議。組織現場調查組、應急監(jiān)測組和環(huán)境監(jiān)測中心站（包括提請省輻射環(huán)境監(jiān)督站協(xié)助），對可能被污染的環(huán)境空氣、水體和土壤展開應急監(jiān)測和全過程動態(tài)監(jiān)控，進一步判定污染物的種類、性質，隨時掌握事態(tài)的發(fā)展變化情況。并根據監(jiān)測情況提出相應的處置建議，確定封鎖和隔離區(qū)域，疏散安

45、置相關人員，報市政府批準后，對該區(qū)域實行封鎖與隔離。開展現場處置和救援。調集并指令周邊各級公安和環(huán)境監(jiān)察隊伍，做好污染區(qū)域的現場保護和隔離，協(xié)調各部門應急力量，采取緊急措施，封存、轉移、銷毀殘存的化學毒劑，對被污染的部位和被污染的物品、場所、環(huán)境等進行洗消，控制污染源擴散。保證應急物資和經費及時到位。根據突發(fā)事件應急處置需要，協(xié)調當地政府及時調集應急物資和籌集應急經費。3、 級響應行動 （1）發(fā)生超出莆田市政府應對突發(fā)環(huán)境事件處置能力的，以及發(fā)生特別重大（級）環(huán)境事件的，應及時啟動級響應。（2）仙游縣政府和縣環(huán)保局的響應：縣政府分管領導和縣環(huán)保局主要領導應在第一時間迅速到達現場，組織應急隊伍和

46、應急人員進行先期處置；縣領導對處置工作及時作出批示，縣環(huán)境應急領導小組迅速組織環(huán)境應急隊伍和相關技術人員集結救援，縣現場環(huán)境應急救援指揮長快速趕赴事件現場指揮應急救援工作；縣現場環(huán)境應急救援指揮部工作服從市現場應急救援指揮部領導，配合市現場環(huán)境應急救援指揮部開展工作。（3）市政府和市環(huán)保局的響應：市政府和市環(huán)保局主要領導應在第一時間迅速到達現場，組織應急隊伍和應急人員進行先期處置；市領導對處置工作及時作出批示，市環(huán)境應急領導小組迅速組織環(huán)境應急隊伍和相關技術人員集結救援，市現場環(huán)境應急救援指揮長快速趕赴事件現場指揮應急救援工作；市、縣現場環(huán)境應急救援指揮部工作履行至省現場應急救援指揮部開始承擔

47、并履行職責為止，并做好工作交接。（4）省現場應急救援指揮部到達現場后，市、縣現場應急救援指揮部仍保留各工作小組，接受省現場應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮；各工作小組應認真履行工作職責，積極配合上級部門調查組開展現場污染源調查，進行采樣、監(jiān)測、技術分析、評估以及突發(fā)事件應急處理技術指導等工作，實施和落實污染消除等緊急控制措施，共同完成突發(fā)事件的調查處置工作。（5）突發(fā)環(huán)境事件周邊縣（區(qū)）政府，應處于應急準備狀態(tài)，防止周邊突發(fā)環(huán)境事件蔓延至本轄區(qū)，并采取必要的防控措施。同時，必須服從省現場應急救援指揮部的緊急調度，隨時做好應急救援工作。4.2信息報告縣環(huán)保局設立24小時應急值班室，向社會公開應急電話，隨

48、時接報突發(fā)環(huán)境事件信息，及時做好下情上報，上情下報。4.2.1報告時限和程序發(fā)生或可能發(fā)生較大及較大以上，或一時無法判明等級的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)單位或個人、負有環(huán)境監(jiān)管的責任單位和責任人應在事發(fā)第一時間向縣環(huán)保局報告?？h環(huán)保局在接報后10分鐘內向縣政府和市環(huán)保局報告，對發(fā)生或研判可能發(fā)生重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的，同時上報省環(huán)保廳，從縣級、市級速報到省環(huán)保廳的時間不得超過20分鐘?？h政府接報后在15分鐘內，將接到的事件信息向莆田市政府和市環(huán)保局報告，從縣級、市級政府速報到省政府的時間不得超過30分鐘。處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。4.2.2報告方式

49、與內容飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報、和處理結果報告。初報在發(fā)現或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。初報報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、主要污染物種類和數量、監(jiān)測數據、人員受害情況、飲用水水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。續(xù)報在初報的基礎上，報告有關處置進展情況。處理結果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究

50、等詳細情況。處理結果報告至少包括事件基本情況，處理事件的措施、過程和結果，事件造成的危害、損失和社會影響，處理后的遺留問題，肇事者責任追究情況五個部分。突發(fā)環(huán)境事件信息采用傳真、網絡、郵寄和面呈等方式報告，情況緊急時，初報可通過傳真、手機短信、電話方式報送，通過手機短信或電話等形式報送的，應當1小時內補充書面報告。書面報告中應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關的多媒體資料。4.3指揮與協(xié)調縣現場環(huán)境應急救援指揮部根據飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的情況，通知應急工作領導小組各成員單位的應急機構、救援隊伍和事件所在地人民政府應急救援指揮機構。

51、各應急機構接到事件信息通報后，立即派出有關人員和隊伍趕赴事發(fā)現場，在縣現場環(huán)境應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動?？h現場環(huán)境應急救援指揮部成立前，各應急救援專業(yè)隊伍必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和事發(fā)單位的協(xié)調指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。應急狀態(tài)時，專家組組織有關專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領導決策參考。根據事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；對突發(fā)環(huán)境事件和危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測，為環(huán)境應急領導機構指揮提供科

52、學依據；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據；指導各應急分隊進行應急處理與處置；指導環(huán)境應急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。發(fā)生環(huán)境事件的有關部門、單位要及時、主動向現場環(huán)境應急指揮部提供應急救援有關的基礎資料，環(huán)保、水利等有關部門提供事件發(fā)生前的有關監(jiān)管檢查資料，供現場環(huán)境應急救援指揮部研究救援和處置方案時參考。4.4應急處置程序4.4.1先期處置：事故發(fā)生后，事發(fā)單位和有關部門，要在縣政府的統(tǒng)一指揮下，按照有關方案，迅速開展先期處置。堅持“早發(fā)現早處置、先發(fā)現先處置、邊報告邊處置”的原則，最大限度地減少損失

53、。采取有效措施控制污染蔓延，嚴防次生、衍生事故發(fā)生。同時，迅速向上級和有關部門報告。4.4.2應急響應處置程序（1）快速出擊 各飲用水水源地管理單位或責任人接到突發(fā)環(huán)境事件舉報后必須第一時間趕赴現場，了解污染情況，與事發(fā)單位或個人開展先期處置，關閉污染區(qū)域下游閘門，通知自來水廠、縣環(huán)保局及縣政府，啟動應急預案。 縣環(huán)境應急領導小組接到事件報告后，根據事件嚴重程度，成立現場環(huán)境應急救援指揮部，指令各應急工作組攜帶環(huán)境事件專用應急監(jiān)測、防護、醫(yī)療、救援、交通等設備，在最短時間內（不得超過1小時）趕赴現場，啟動應急處置預案。（2）現場控制 各應急工作組到達現場后，根據各自職責在現場應急救援指揮部的指

54、揮下參與現場污染事件的控制和處理，救治傷病員，采取措施盡可能減少污染物的產生，防止污染物擴散，并根據現場勘驗情況，劃定警戒范圍。（3）現場調查現場調查處理根據事件的類別、性質作具體處理。了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時間、地點、可能原因、污染來源及污染物、污染途徑、擴散趨勢、可能波及范圍、污染暴露人群數量及分布、發(fā)生后當地處理情況等；形成初步調查意見，根據污染特點，判斷污染種類； 對事發(fā)地周邊水域進行水質監(jiān)測；進一步開展現場調查工作；做好現場監(jiān)察檢查記錄，規(guī)范制作各類執(zhí)法文書，收集相關證據材料。（4）情況上報應急現場指揮部將現場調查情況及應急處置措施向縣政府和市環(huán)保局報告，并根據事故影響范圍大

55、小，決定是否增調有關專家、人員、設備、物資前往現場增援。（5）事件通報縣政府及時向毗鄰和可能波及或影響的周圍縣（區(qū)）政府及其相關部門通報事件情況。縣政府及有關部門接到突發(fā)環(huán)境事件通報后，及時通知本行政區(qū)域內相關部門和單位采取必要措施，防止和控制事件蔓延?，F場應急救援指揮部及時向縣政府及有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報事件有關情況。（6）污染處置縣政府及相關部門按照其預先制定的應急預案，立即督促供水公司、自來水廠及時調整水處理工藝，如現有工藝不能控制時采取停水、減壓供水、改路供水，啟用備用水源?？h公安局實施交通管制、疏散人群、保護高危人群等措施，保護公眾生命安全與身體健康?？h公安交警大隊迅速處置事故車輛，向有關部門報告危險化學品泄漏情況，并協(xié)助做好危險化學品的收儲工作，防止污染進一步蔓延；公安消防部門迅速處置因危險化學品污染事故引發(fā)的火災，參加有關危險化學品的處置工作。仙游縣環(huán)保局按照預先制定的應急預案，與縣政府和相關部門，迅速采取有效措施，消除污染源。開展應急現場監(jiān)測工作，跟蹤水質變化情況?？h水務局及供水部門按照其預先制定的應急預案，關閉相應的取水口，將受污染水體疏導排放至安全區(qū)域，并通知沿途取水單位停止取水、用水。當事件造成的污染危及人群健康時，縣政府協(xié)調縣衛(wèi)生局開展醫(yī)療救治工作。如污染造成環(huán)境惡化，危及居民健康時組織疏散人群。