關(guān)于重點排污企業(yè)治理情況的調(diào)研報告_1

1、關(guān)于重點排污企業(yè)治理情況的調(diào)研報告 根據(jù)縣人大常委會年度工作計劃和主任會議安排，5月10日，在×××副主任帶領(lǐng)下，社事委邀請部分常委會組成人員xx縣區(qū)人大代表，就環(huán)保工作開展了調(diào)研。重點視察了工業(yè)園區(qū)的9個企業(yè)排污治理情況xx縣區(qū)污水處理廠建設(shè)情況；聽取了縣環(huán)保局關(guān)于近兩年來貫徹環(huán)保法、對重點排污企業(yè)加強治理情況的匯報，并召開了座談會?，F(xiàn)將具體情況匯報如下。 一、基本情況 環(huán)境保護是建設(shè)和諧社會、環(huán)境友好型社會的基礎(chǔ)和標志，維護群眾環(huán)境權(quán)益是構(gòu)建和諧社會的重要體現(xiàn)。近年來，縣政府認真貫徹落實環(huán)境保護法，堅持環(huán)保優(yōu)先和經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，強化環(huán)境整治建設(shè)，加大環(huán)

2、保執(zhí)法力度，全面啟動生態(tài)縣創(chuàng)建，有效地促進了我縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。尤其是去年下半年以來，針對縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中、排污量較大的實際情況，通過開展“化工企業(yè)專項整治”和“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項活動，在重點排污企業(yè)污染防治上做了大量富有成效的工作。 一是領(lǐng)導重視，目標明確，環(huán)保法貫徹執(zhí)行及重點污染源企業(yè)治理工作擺上重要位置?？h政府專門成立了縣環(huán)境保護委員會，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，各相關(guān)職能部門主要負責人為小組成員，初步形成了政府牽頭，各相關(guān)部門齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的良好局面；通過加強領(lǐng)導，明確職責，嚴格考核，促進環(huán)保各項工作的有序開展。今年4月27日全國、省、

3、市節(jié)能減排工作電視電話會議之后，縣政府又成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組，進一步加強重點污染源企業(yè)的治污工作。 二是采取措施，突出重點，環(huán)境建設(shè)和企業(yè)污染治理取得明顯成效。首先，嚴格執(zhí)行環(huán)保審批一票否決制和“三同時”制度。近兩年來，“三同時”執(zhí)行率在80%以上，項目環(huán)評率達98.6%。其次，督促企業(yè)加大治污投入，提高治污能力。近兩年來，全縣企業(yè)累計投入2000多萬元，新上了20多臺套廢水、廢氣治理和處理裝置。第三，加強監(jiān)管。依照相關(guān)法律規(guī)定，對手續(xù)不齊、工藝技術(shù)落后、超標排放的企業(yè)，該處罰的處罰，該限期治理的限期治理，該關(guān)閉的關(guān)閉；近兩年來，共關(guān)停了3家環(huán)境違法企業(yè)，對17家超標排放企業(yè)進行了行政處

4、罰。 三是創(chuàng)新機制，健全網(wǎng)絡(luò)，全面提升環(huán)境管理和執(zhí)法水平。在堅持常規(guī)性環(huán)境管理的基礎(chǔ)上，采取了一系列有效措施加強環(huán)境管理工作，如：實行重點企業(yè)縣領(lǐng)導掛鉤制、環(huán)保執(zhí)法人員包干駐廠制、聘請群眾環(huán)保監(jiān)督員等制度，進一步加大現(xiàn)場監(jiān)管和執(zhí)法力度。 二、存在問題 調(diào)研中我們深切感受到我縣的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境進一步優(yōu)化，絕大多數(shù)企業(yè)主的環(huán)保意識有了一定程度的增強，群眾對環(huán)保工作的滿意度逐步提升。這些進步與縣政府及環(huán)保部門近年來在貫徹實施環(huán)境保護法方面所做的大量工作是分不開的。但是環(huán)境保護和重點排污企業(yè)治理方面還存在著一些問題，環(huán)境形勢還十分嚴峻。如局部區(qū)域空氣中時常能聞到刺鼻的氣味，園區(qū)排水溝污水排放也不鮮見，這

5、說明還有企業(yè)存在違規(guī)排放行為，環(huán)保部門執(zhí)法力度還需進一步加大。 （一）項目結(jié)構(gòu)性污染較重?；ぁ⒃旒?、鑄造等企業(yè)污染物排放量大，超出環(huán)境的承載能力，且治理費用較高，治理難度較大，給周邊環(huán)境安全帶來較大壓力。 （二）部分企業(yè)環(huán)保法制意識淡薄，少數(shù)化工企業(yè)存在生產(chǎn)與治污不夠協(xié)調(diào)的問題，重生產(chǎn)、輕治污現(xiàn)象較為普遍。原因之一是治污設(shè)施投入和運行成本較高，受利益驅(qū)動，有些企業(yè)治污設(shè)施配備不全或運轉(zhuǎn)不正常，治污設(shè)施成為應(yīng)付環(huán)保檢查的擺設(shè)；原因之二是環(huán)保執(zhí)法工作存在疏漏之處，處罰力度還不夠大，違法成本低、守法成本高的現(xiàn)狀導致有些企業(yè)想方設(shè)法偷排偷放廢水廢氣，從而使局部區(qū)域環(huán)境污染較重。 （三）環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管

6、力度還需進一步提高。環(huán)境保護關(guān)系到國計民生，是國家高度重視、全社會充分關(guān)注的大事。4月27日召開的節(jié)能減排電視電話會議上，溫家寶總理、×××省長對環(huán)境保護和企業(yè)污染治理都提出了具體要求，因此，我縣目前環(huán)境治理的任務(wù)還相當艱巨，環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管力度還需進一步提高。 三、幾點建議 針對我們目前面臨的環(huán)境形勢，建議政府及相關(guān)部門牢固樹立科學發(fā)展觀，以人為本的群眾利益觀，進一步加強環(huán)境保護法這一基本國策的貫徹和落實，在今后一段時期著重做好以下幾方面工作： （一）進一步提高科學發(fā)展意識，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過發(fā)展來解決經(jīng)濟與環(huán)境保護問題，通過解決環(huán)境保護問題來促

7、進發(fā)展，走發(fā)展與環(huán)境保護雙贏之路，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展；進一步加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行清潔生產(chǎn)，促進企業(yè)建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)；對決定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷的開發(fā)區(qū)化工企業(yè)，要做好督查工作，確保企業(yè)按進度轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。 （二）加強宣傳，提高全民的環(huán)境保護意識。在宣傳對象上，不但要加強對領(lǐng)導干部的宣傳，而且要加強對企業(yè)法人的宣傳，教育他們做到守法經(jīng)營、達標排放，增強他們環(huán)境保護的社會責任意識；還要加強對群眾的宣傳，增強全民環(huán)保意識。在宣傳主體上，除了環(huán)保部門要認真履行自身職責，利用有效方法廣泛宣傳外，還要充分發(fā)揮宣傳媒體的優(yōu)勢，對環(huán)保執(zhí)法、環(huán)保維權(quán)等方面典型事例進行宣傳，努力營造出環(huán)境保護的濃烈氛圍。 （三）進一步加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，提高執(zhí)法水平?？h政府一方面要加強對環(huán)保職能部門的領(lǐng)導，檢查督促職能部門盡職盡責；另一方面要及時補充先進的監(jiān)測設(shè)備，提高環(huán)境監(jiān)管質(zhì)量和監(jiān)管水平。環(huán)保職能部門既要加大執(zhí)法力度，又要加強環(huán)保監(jiān)管；既要重視重點排污企業(yè)治理，又要及早建設(shè)好污水處理廠、污水收集管網(wǎng)等公共環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施；要切實加強環(huán)保隊伍建設(shè)；要在繼續(xù)落實好“