關(guān)于糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收情況的匯報 (2)

1、關(guān)于糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收情況的匯報 糧食增產(chǎn)未必促進農(nóng)民增收 19781984年，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施，促進了我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村快速發(fā)展。然而，從20世紀80年代后期到本世紀初，在工業(yè)化進程中，基于要素報酬差異，農(nóng)村勞動力等生產(chǎn)要素流向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展相對滯后。糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的新特征 2004年之后，政府實施一系列“反哺”政策，有效促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，我國糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收也因此呈現(xiàn)出新的階段特征。 一方面，在農(nóng)村勞動力持續(xù)外流背景下，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十連增”，但糧食產(chǎn)量持續(xù)增加的成本較高。20042013年，盡管農(nóng)村勞動力繼續(xù)外流，外出務(wù)工勞動力數(shù)量從1.18億增加到2.6

2、9億，同時耕地仍在不斷減少，但是，糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢卻發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。20042013年，糧食連續(xù)10年增產(chǎn)，年均增長2.53%，2013年產(chǎn)量達到6.02億噸。然而，由于糧食增產(chǎn)對農(nóng)民增收的貢獻有限，糧食生產(chǎn)缺乏對微觀主體的激勵機制，而且農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，環(huán)境成本較高，盡管我國糧食增產(chǎn)存在潛在空間，但糧食產(chǎn)量的持續(xù)增加日益困難。 另一方面，農(nóng)民是在家庭經(jīng)營性收入比重減少的情況下實現(xiàn)“十連增”的，持續(xù)增收的壓力變大。20042013年，我國農(nóng)民人均純收入年均增長11.72%，2013年達到8896元。 農(nóng)民收入增速連續(xù)4年超過城鎮(zhèn)居民，使得自20世紀80年代以來持續(xù)擴大的城鄉(xiāng)居民收入比，在

3、2009年達到3.331的峰值之后，開始出現(xiàn)縮小的趨勢，2013年下降到3.031。由于農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入增速減慢、比重減少，而工資性收入增速較快、比重上升，因此，在城鎮(zhèn)化進程中隨著“農(nóng)民工”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民持續(xù)增收壓力變大。 農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長的主要驅(qū)動力來自技術(shù)進步來自現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)進步和資本投入，是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的決定因素。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長，取決于農(nóng)業(yè)資本積累、農(nóng)業(yè)技術(shù)進步和由其決定的農(nóng)業(yè)勞動有效性。二元經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，農(nóng)業(yè)勞動力流向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力減少，在此情況下，需要依靠現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門對農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)支持和資本投入，才能提高

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。利用20012010年我國31個省市區(qū)的面板數(shù)據(jù)，對糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收的決定因素進行的經(jīng)驗研究表明，農(nóng)業(yè)技術(shù)進步和農(nóng)業(yè)投資是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長的主要因素。其中，農(nóng)業(yè)勞動力人均機械總動力每增加1%，該地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大約提高0.30%；人均資本投入每增加1%，該地區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大約提高0.17%。這說明，21世紀以來我國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長的主要驅(qū)動力，來自農(nóng) 業(yè)技術(shù)進步。 糧食產(chǎn)量增加取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高和以糧食主產(chǎn)區(qū)為區(qū)域特征的規(guī)模效應(yīng)。二元經(jīng)濟中兩部門勞動分工和要素稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化的條件在于，農(nóng)業(yè)發(fā)展須依托于現(xiàn)代

5、產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)供給和資本投入。利用20012010年我國31個省市區(qū)面板數(shù)據(jù)的研究表明，基于農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，是實現(xiàn)糧食增產(chǎn)的重要因素。一個地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率每提高1%，該地區(qū)糧食產(chǎn)量增加大約0.20%。同時，人均農(nóng)業(yè)資本和政府財政支農(nóng)支出能夠顯著提高糧食產(chǎn)量，而農(nóng)業(yè)勞動力向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門流動并不妨礙糧食增產(chǎn)。農(nóng)戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的研究顯示，種植糧食直接補貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格綜合補貼，對農(nóng)戶糧食生產(chǎn)和農(nóng)資投入沒有顯著影響，但對農(nóng)民增收具有一定作用。研究還發(fā)現(xiàn)，一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢，也是糧食增產(chǎn)的重要影響因素，我國糧食增產(chǎn)的區(qū)域性規(guī)模效應(yīng)逐步形成。20012010年，我國糧食主

6、產(chǎn)區(qū)省份的糧食產(chǎn)量，比非糧食主產(chǎn)區(qū)省份平均大約高出1.66倍。2011年，我國糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食產(chǎn)量占總產(chǎn)量的75.4%，95%的糧食增產(chǎn)來自糧食主產(chǎn)區(qū)。生產(chǎn)率提高是農(nóng)民經(jīng)營性收入增長的主要因素 二元經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，農(nóng)民增收是家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入共同驅(qū)動的結(jié)果。在這四項收入構(gòu)成中，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭經(jīng)營性收入和從事現(xiàn) 代產(chǎn)業(yè)所獲得的工資性收入占主要部分。研究結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)勞動力向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門流動，能夠顯著提高農(nóng)民工資性收入；農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高是農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入增長的主要因素。一個地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率每提高1%，該地區(qū)農(nóng)民家庭人均純收入增加0.25%。人均農(nóng)業(yè)資本、農(nóng)

7、業(yè)勞動投入和政府財政支農(nóng)支出，都對農(nóng)民增收具有顯著的正向效應(yīng)。政府財政支農(nóng)支出每增加1%，一個地區(qū)的農(nóng)民家庭人均純收入增加0.22%。但一個地區(qū)人均糧食產(chǎn)量與該地區(qū)農(nóng)民收入之間，具有顯著的負向關(guān)系。這表明，糧食增產(chǎn)并不必然促進農(nóng)民增收。糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食主產(chǎn)縣的農(nóng)民增收問題，仍然是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。 總之，在二元經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)業(yè)勞動力不斷流向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)作為支撐國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，其自身的發(fā)展必須依賴農(nóng)業(yè)技術(shù)進步和農(nóng)業(yè)投資增長。同時，只有在一定的經(jīng)濟發(fā)展水平下，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和公共財政對農(nóng)業(yè)共同“反哺”，農(nóng)業(yè)技術(shù)進步才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，以構(gòu)成促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的動力。應(yīng)當深刻認識農(nóng)業(yè)發(fā)展在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和國民經(jīng)濟均衡增長中的基礎(chǔ)作用，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，增加農(nóng)