XX鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

1、xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案1.1編制目的建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織指揮和保障體系，整合現(xiàn) 有資源，規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及 時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財 產(chǎn)損失和社會危害，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn) 定。1.2工作原則1-2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作ill鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，可以 調(diào)動全鎮(zhèn)范圍內(nèi)一切人力、財力.物力用于應(yīng)急救援，必要 時通過鎮(zhèn)人武部請求部隊、武警和民兵預(yù)備役人員參與應(yīng)急 救援。各村（街）和鎮(zhèn)直有關(guān)部門.單位按照各自的職責(zé)和 權(quán)限，負責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作, 要主動配合、密切協(xié)同.形成

2、合力。企業(yè)要認真履行安全生 產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機 制。1.2.2以人為本，科學(xué)規(guī)范把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康，最大程度地 預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，建 立預(yù)警和快速反應(yīng)機制，整合現(xiàn)有資源，采用先進的預(yù)測、 預(yù)警、預(yù)防.應(yīng)急處置裝備和技術(shù)，加強應(yīng)急救援的科學(xué)指 揮和人員的安全防護，規(guī)范防控措施和救援流程。充分發(fā)揮 人的主觀能動性，實行科學(xué)民主決策，充分發(fā)揮專業(yè)救援力 量的骨干作用、武警部隊與公安干警的重要作用和人民群眾 的基礎(chǔ)作用。1.2.3平戰(zhàn)結(jié)合，高效運轉(zhuǎn)加強應(yīng)急管理和應(yīng)急準(zhǔn)備，強化預(yù)測.預(yù)警和預(yù)報工作, 做好常態(tài)下的風(fēng)險評估

3、.物資儲備、隊伍建設(shè).救援裝備.預(yù)案演練等工作。加強救援人員培訓(xùn)和演練，保證預(yù)警、響 應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，不斷提高隊員的快速反應(yīng)能力。1.3編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于進一 步加強安全生產(chǎn)工作的決定、中華人民共和國生產(chǎn)安全事 故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院493號令入國務(wù)院關(guān)于 特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（國務(wù)院第302號令） 和福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的決 定（省政府第66號令）等法律法規(guī)、規(guī)定和市政府的有關(guān) 要求，制定本預(yù)案。1.4安全生產(chǎn)事故分級及其分類1.4.1安全生產(chǎn)事故的定義本預(yù)案所指的安全生產(chǎn)事故，為本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn) 經(jīng)營單位在生產(chǎn)

4、經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動 中，由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)以及自然因素引 起、突然發(fā)生并導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故。1.4.2安全生產(chǎn)事故分級(1) 一般安全生產(chǎn)事故：一次死亡12人的事故。(2) 重大安全生產(chǎn)事故：一次死亡39人的事故。(3) 特大安全生產(chǎn)事故：一次死亡1029人的事故。(4) 特別重大安全生產(chǎn)事故：一次死亡30人以上的事 故。1.4.3安全生產(chǎn)事故分類(1) 危險化學(xué)品事故。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用 危險化學(xué)品從業(yè)單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒、環(huán)境 污染等事故。(2) 非煤礦山事故。非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的坍塌.觸電.機械傷害等事故。(3) 煙

5、花爆竹、民爆物品事故。生產(chǎn).儲存、經(jīng)營、運輸民爆物品、煙花爆竹從業(yè)單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)等事故。(4) 建筑施工事故。建筑施工單位在建筑施工.房屋拆除、危房監(jiān)管等活動中發(fā)生的坍塌.高處墜落、觸電、機 械傷害.車輛傷害.起重傷害等事故。(5) 經(jīng)營場所事故。商(市)場、賓館、飯店、文化娛 樂場所、網(wǎng)吧、體育健身場館、洗浴場所等公眾聚集的經(jīng)營單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、觸電等事故。(6) 交通運輸事故。公共交通、軌道交通、貨物運輸?shù)冉煌ㄟ\輸生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。(7) 特種設(shè)備事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬的鍋爐.壓力容 器.電梯、壓力管道.大型游樂設(shè)施.起重機械等特種設(shè)備 發(fā)生的燃爆.火災(zāi)、泄漏.高處

6、墜落.坍塌等事故。(8) 食品衛(wèi)生事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位食堂.副食品中毒等 事故。(9) 其他性質(zhì)嚴(yán)重.社會影響較大的事故。1.5適用范冃本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急 救援工作:(1) 生產(chǎn)經(jīng)營單位突然發(fā)生或可能發(fā)生的重特大安全生 產(chǎn)事故。(2) 鎮(zhèn)政府認為性質(zhì)比較嚴(yán)重.對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展 產(chǎn)生重大影響的其它安全生產(chǎn)事故和涉及安全生產(chǎn)的突發(fā) 性事件。2、組織機構(gòu)與職責(zé)2.1鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責(zé)2.1.1鎮(zhèn)人民政府設(shè)立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心(以下簡稱指揮中心)，具體指揮協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作?？傊笓]由鎮(zhèn)長擔(dān)任，分管副鎮(zhèn)長(或副書記)擔(dān)任副總指揮;鎮(zhèn)黨政辦.安辦、公安派出所、

7、邊防派出所、交警警務(wù)室、 消防與保安中隊.監(jiān)察室、財政所、衛(wèi)生執(zhí)法所、市二院、 民政辦、勞動和社會保障所、人武部.交管站、村建辦、綜 合執(zhí)法隊、廣播電視站.環(huán)保站、質(zhì)監(jiān)站、國土所、工商所.四中.十七中.中心小學(xué).農(nóng)業(yè)服務(wù)聯(lián)動中心、漁政站.供 電所、平橋電站、電信.移動.聯(lián)通辦事處等部門和單位主 要負責(zé)人為成員。2.1.2鎮(zhèn)指揮中心主要職責(zé):(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo).協(xié)調(diào)指揮重特大事故應(yīng)急救援工作，部署應(yīng)急預(yù)案的實施，及時解決事故應(yīng)急救援工作中出現(xiàn)的重 大問題;(2)負責(zé)緊急調(diào)用事故應(yīng)急救援所需的資金.物資、設(shè)備和人員，協(xié)調(diào)占用場地等事宜;(3) 做好社會秩序穩(wěn)定和傷亡人員善后處理以及生活.生產(chǎn)秩序恢復(fù)等

8、工作;(4) 建立重特大安全生產(chǎn)事故的信息發(fā)布制度，及時.準(zhǔn)確、全面地發(fā)布信息;(5) 統(tǒng)一規(guī)劃、整合全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量和資源，加強全鎮(zhèn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，組建并管理安全生產(chǎn)事 故應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)人員工作組，分析預(yù)測重特大事故風(fēng) 險，及時發(fā)布預(yù)警信息；(6) 監(jiān)督檢査各村(街)、有關(guān)部門.單位應(yīng)急管理和應(yīng)急準(zhǔn)備工作;（7）業(yè)務(wù)上接受市應(yīng)急救援指揮中心的指導(dǎo)，必要時按照市應(yīng)急救援指揮中心的指揮調(diào)度，調(diào)集本鎮(zhèn)應(yīng)急救援力量 實施跨鎮(zhèn)區(qū)增援。2.2鎮(zhèn)專項應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮機構(gòu)2.2.1鎮(zhèn)指揮中心下設(shè)五個專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，分 別由鎮(zhèn)政府分管副鎮(zhèn)長（或副書記）任指揮長，牽頭單位行 政一把手任副

9、指揮長，成員由鎮(zhèn)安辦.事故發(fā)生地所在村（街）及其他協(xié)作部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)組成。專業(yè)指揮部辦公 室分別設(shè)在牽頭單位，辦公室主任由牽頭單位負責(zé)人擔(dān)任。第一專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，由鎮(zhèn)安辦負責(zé)。發(fā)生重特 大危險化學(xué)品事故時，啟動xx鎮(zhèn)危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng) 急預(yù)案。第二專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，由公安派出所負責(zé)。發(fā)生 重特大道路交通事故、人員密集場所事故.節(jié)假日重大活動 期間安全事故、火災(zāi)事故時，分別啟動xx鎮(zhèn)道路交通事 故應(yīng)急預(yù)案、xx鎮(zhèn)人員密集場所事故應(yīng)急預(yù)案九xx鎮(zhèn) 節(jié)假日重大活動期間安全事故應(yīng)急預(yù)案九xx鎮(zhèn)火災(zāi)事故 應(yīng)急預(yù)案。第三專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，由質(zhì)監(jiān)站負責(zé)。發(fā)生重特 大特種設(shè)備事故時，啟

10、動xx鎮(zhèn)特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。第四專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，由村建辦負責(zé)。發(fā)生重特大建設(shè)工程事故、城鎮(zhèn)燃氣事故時，分別啟動xx鎮(zhèn)建設(shè) 工程事故應(yīng)急預(yù)案九xx鎮(zhèn)供氣供水事故應(yīng)急預(yù)案。第五專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，由漁政站負責(zé)。發(fā)生重特 大渡口渡船和漁業(yè)生產(chǎn)事故時，分別啟動xx鎮(zhèn)渡口渡船 事故應(yīng)急預(yù)案九xx鎮(zhèn)漁業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。222各專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部接受鎮(zhèn)指揮中心的領(lǐng) 導(dǎo)，主要職責(zé)：制定、完善和實施相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案, 加強應(yīng)急管理和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故 時，迅速啟動預(yù)案，設(shè)立事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部辦公地點, 確定安全保衛(wèi)、搶險救援.醫(yī)療救護、現(xiàn)場監(jiān)測等方面的應(yīng) 急實施方案，指

11、揮救援隊伍開展救援工作，做好事態(tài)發(fā)展和 環(huán)境影響的監(jiān)測和評估；及時向鎮(zhèn)指揮中心匯報事故和應(yīng)急 救援工作等方面情況。2.3鎮(zhèn)應(yīng)急日常工作機構(gòu)鎮(zhèn)指揮中心設(shè)立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心辦公 室（以下簡稱鎮(zhèn)指揮中心辦公室），辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦, 具體承擔(dān)指揮中心的日常工作。2.4鎮(zhèn)應(yīng)急工作專家咨議機構(gòu)鎮(zhèn)指揮中心成立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)人員 工作組，負責(zé)建立各相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員信息數(shù)據(jù)庫，對潛在 重大危險的評估.應(yīng)急資源的配備、事態(tài)及發(fā)展趨勢的預(yù)測、 現(xiàn)場救援行動方案.現(xiàn)場恢復(fù)等行動提出決策性建議，服從應(yīng)急救援指揮中心的調(diào)遣，調(diào)閱事故有關(guān)資料，參與事故救 援的決策，必要時參與事故調(diào)查。2.

12、5鎮(zhèn)專項應(yīng)急工作牽頭部門和參與部門鎮(zhèn)指揮中心下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、安全保衛(wèi).搶險救援.醫(yī)療 救護.現(xiàn)場監(jiān)測.后勤保障.信息報導(dǎo).事故調(diào)查、善后處 理等應(yīng)急救援工作組，具體承擔(dān)事故救援和處置各項工作。應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部依據(jù)事故的性質(zhì)和危害程度，指揮相關(guān) 應(yīng)急救援工作組，展開救援工作。各應(yīng)急救援工作組組長由 牽頭部門的主要負責(zé)人擔(dān)任，成員可根據(jù)實際情況確定。2.5.1綜合協(xié)調(diào)組：由鎮(zhèn)黨政辦負責(zé)，安辦、公安派出所、 監(jiān)察室.市二院等部門組成，負責(zé)通知指揮中心有關(guān)成員單 位負責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援 工作；及時向市委、市政府及有關(guān)部門報告事故搶險救援工 作進展情況；組織指導(dǎo)專業(yè)技術(shù)工作

13、組為搶險救援等工作提 供技術(shù)支持和決策建議；組織事故應(yīng)急處置和搶險救援的信 息發(fā)布和事故報告工作；落實上級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于 事故搶險救援工作的指示和批示，組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn) 場會議。252安全保衛(wèi)組。由公安派出所牽頭，邊防派出所、消 防與保安中隊.村（街）和企業(yè)安全保衛(wèi)人員組成，負責(zé)人 員.財產(chǎn)安全和事故現(xiàn)場秩序的穩(wěn)定，組織警力對事故現(xiàn)場 及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制和治安管理，制定應(yīng)急狀 態(tài)下人員疏散.轉(zhuǎn)移和安置實施方案，組織人員有序疏散， 布置安全警戒，維護事故發(fā)生區(qū)域和疏散區(qū)域的治安、交通 秩序，保護事故現(xiàn)場，及時處置其他治安突發(fā)事件。253搶險救援組。由公安派出所牽頭，邊防

14、派出所、交 警警務(wù)室.消防與保安中隊、村（街入安辦.質(zhì)監(jiān)站.交 管站、綜合執(zhí)法隊、企業(yè)應(yīng)急隊伍和專業(yè)技術(shù)人員組成，負 責(zé)制定搶險作業(yè)和人員疏散實施方案，指揮、協(xié)調(diào)警力和消 防及其他搶險隊伍開展現(xiàn)場搶險救援，控制危險源，組織指導(dǎo)現(xiàn)場人員和周圍群眾安全防護.傷員搜救.人員疏散以及 周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。根據(jù)事故類型，按單項預(yù)案執(zhí)行。25.4醫(yī)療救護組。由市二院牽頭，疾病防治中心.衛(wèi)生 執(zhí)法所組成，負責(zé)制定醫(yī)療救護實施方案，組建現(xiàn)場救治醫(yī) 療隊伍，落實救護車和醫(yī)務(wù)人員，設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，緊 急救治受傷人員，指定醫(yī)院開辟緊急救援綠色通道，轉(zhuǎn)送重 傷員，并做好防疫工作。255現(xiàn)場監(jiān)測組。由環(huán)保站牽頭，疾

15、病防治中心.衛(wèi)生 執(zhí)法所組成，負責(zé)對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境的污染情況和疫情 進行檢測，確定污染區(qū)域范圍，評估環(huán)境影響和事態(tài)發(fā)展, 制定.實施環(huán)境恢復(fù)方案，提供事故發(fā)生地當(dāng)時的詳實生態(tài) 資料。2.5.6后勤保障組。由民政辦負責(zé)，財政所、二院、交管站.車站、工商所.供電所.電信.移動.聯(lián)通辦事處等部 門組成，負責(zé)應(yīng)急救援所需交通和工程工具、應(yīng)急救援器材 和物資、急救藥品、經(jīng)費等籌措、調(diào)集、保管和分發(fā)工作； 保障事故現(xiàn)場的通信、供電和用電安全；解決受災(zāi)人員的吃.穿、住等問題；負責(zé)應(yīng)急救援指揮部與各專業(yè)組通信聯(lián)絡(luò)保 障。257事故調(diào)查組。由鎮(zhèn)安辦牽頭，會同公安派出所、監(jiān) 察室等有關(guān)部門，負責(zé)現(xiàn)場勘察.取證

16、，搜集.整理與事故 有關(guān)的各種物證和資料以及證人證言，配合上級調(diào)查組開展 對重特大事故的調(diào)查處理工作。2-5.8善后處理組。由鎮(zhèn)指揮中心指定鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)或村（街）或鎮(zhèn)直有關(guān)部門牽頭，人事勞動和社會保障所、公安 派出所.民政辦及相關(guān)保險機構(gòu)等單位組成，負責(zé)安撫受災(zāi) 群眾和遇難者家屬，按照有關(guān)規(guī)定做好死難者的后事處理、 撫恤、賠償工作，維護社會穩(wěn)定。3、運行機制31預(yù)測.預(yù)警3.1.1事故報告安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單 位負責(zé)人，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告所在村（街人有關(guān)部門或者鎮(zhèn)政府；緊急情況下可撥打公安110 或者119報警，并發(fā)出警報信號。所在村（街）和有關(guān)部門

17、 接到報告后應(yīng)當(dāng)立即報告鎮(zhèn)指揮中心辦公室。事故報告采用電話報告和傳真相結(jié)合的方式，內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生單 位名稱、時間.詳細地點及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過、ei傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故直接經(jīng)濟損失的初 步估計；事故發(fā)生原因.性質(zhì)的初步判斷；事故發(fā)生后采取 的措施以及事故控制情況；尚存的危險因素、需要哪一類的 救援隊伍.救援路線；事故報告單位.報告人.報告時間及 聯(lián)系方式。重大危險源發(fā)生險情或者自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安 全方面突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的信息，有關(guān)村（街入部門、單位和個人均應(yīng)及時通報鎮(zhèn)指揮中心辦公室。鎮(zhèn)指揮中心辦公室應(yīng)當(dāng)及時分析處理，并按照分級管理的程 序逐

18、級上報。3.1.2預(yù)警發(fā)布建立安全生產(chǎn)事故預(yù)警發(fā)布制度，有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布預(yù)警:(1)重大危險源失控或有可能失控的;事故發(fā)生后，應(yīng)急救援力量不足的;(3)已發(fā)生的事故有可能導(dǎo)致其他事故發(fā)生的;(4)其他地區(qū)發(fā)生的事故有可能影響本地區(qū)的;(5)事故影響在擴大或有可能擴大的。預(yù)警級別由鎮(zhèn)指揮中心發(fā)布，發(fā)布范圍為事故發(fā)生地、 參與救援的機構(gòu)與人員，預(yù)警支持系統(tǒng)。3.1.3預(yù)警分級根據(jù)事故傷亡情況和危害程度，本鎮(zhèn)預(yù)警分為兩級。ii級預(yù)警。需要鎮(zhèn)直有關(guān)部門應(yīng)急資源響應(yīng)的事故。適用 范圍：重大安全生產(chǎn)事故，并可能增加新的傷亡和財產(chǎn)損失, 對周圍群眾和環(huán)境構(gòu)成較大威脅。i級預(yù)警。需要利用全鎮(zhèn)各有關(guān)部

19、門應(yīng)急資源和鎮(zhèn)應(yīng)急指 揮中心響應(yīng)的事故。適用范圍：特大安全生產(chǎn)事故和特別重 大安全生產(chǎn)事故，對周圍群眾和環(huán)境構(gòu)成重大威脅。3丄4應(yīng)急管理3.141落實備案制。村（街人鎮(zhèn)直有關(guān)部門，危險化學(xué) 品和煙花爆竹生產(chǎn).經(jīng)營、儲存單位，建筑施工單位，以及 生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及重大危險源的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合各 自實際和演練，及時制訂完善應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報鎮(zhèn) 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心辦公室和相關(guān)部門備案。備案材料包括：應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案制定單位組織論證 和審查的意見.實施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位的意見等。3.1.4.2建立數(shù)據(jù)庫。鎮(zhèn)指揮中心建立全鎮(zhèn)應(yīng)急救援資源 管理和信息管理數(shù)據(jù)庫，并與市應(yīng)急救援資源管理數(shù)

20、據(jù)庫對 接，保證各級指揮中心及有關(guān)部門和應(yīng)急救援隊伍能夠隨時 掌握.查詢應(yīng)急資源的地點、數(shù)量.性能等信息和有關(guān)人員、 隊伍的培訓(xùn).演練情況。對應(yīng)急預(yù)案、重大危險目標(biāo)及重大 危險源的狀態(tài).危險物品的主要性質(zhì)等信息進行動態(tài)管理。3.1.4.3 建立 110、119. 120、122 聯(lián)動機制。3.2應(yīng)急處置3.2.1分級響應(yīng)針對不同的預(yù)警級別，確定響應(yīng)級別。ii級響應(yīng)，由鎮(zhèn)指揮中心負責(zé)啟動預(yù)案，鎮(zhèn)直有關(guān)部門和 單位啟動單項預(yù)案。在采取救援措施的同時，及時向市應(yīng)急 救援指揮中心報告。適用于二級預(yù)警。i級響應(yīng)，由鎮(zhèn)指揮中心負責(zé)啟動鎮(zhèn)應(yīng)急救援預(yù)案，鎮(zhèn)直 有關(guān)部門和單位啟動單項預(yù)案。在采取救援措施的同時，

21、及 時向市應(yīng)急救援指揮中心報告。經(jīng)請示上級，可以請求市和 外地區(qū)應(yīng)急救援隊伍增援。按照上級指令，鎮(zhèn)政府可以宣布 在一定范圍內(nèi)進入緊急狀態(tài)。3.2.2應(yīng)急行動由鎮(zhèn)指揮中心給相應(yīng)專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部下達指令, 迅速調(diào)集有關(guān)部門和應(yīng)急救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場。專業(yè)應(yīng)急 救援現(xiàn)場指揮部立即啟動專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，首先觀察了解險 情，確定指揮部辦公地點。指揮長或副指揮長依據(jù)事故性質(zhì) 和危害程度，迅速制定搶險方案或利用預(yù)先制定好的搶險方 案，分別對安全保衛(wèi).搶險救援.醫(yī)療救護、現(xiàn)場監(jiān)測.后 勤保障等應(yīng)急救援工作組下達任務(wù)，展開救援工作。各應(yīng)急 救援工作組必須按照一查險、二救人、三救物的原則，依令 行事，并隨時向現(xiàn)

22、場指揮部報告搶險情況。專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的村（街入鎮(zhèn)直有 關(guān)部門和應(yīng)急救援隊伍必須迅速.有效地實施先期處置，全 力控制事故發(fā)展態(tài)勢，果斷采取控制或切斷事故鏈等措施, 防止次生.衍生和耦合事故（事件）發(fā)生。事故單位的應(yīng)急救援。事故單位應(yīng)迅速采取適當(dāng)措施，封 閉并保護現(xiàn)場，搶救受傷人員和物資，疏散事故危險區(qū)域人 員，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少損失。事故現(xiàn)場的保護。因搶救人員，防止事故擴大以及疏散交 通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記，繪制現(xiàn)場 簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。3.2>3應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符

23、合有關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)專業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急救 援指揮部確認和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊 伍撤離現(xiàn)場。由鎮(zhèn)政府或上級政府宣布應(yīng)急結(jié)束。3.3恢復(fù)與重建3.3.1善后處置鎮(zhèn)政府或者鎮(zhèn)政府指令的有關(guān)鎮(zhèn)直部門或單位，負責(zé)組織 實施安全生產(chǎn)事故的善后處置工作，包括人員安置、補償, 征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集.清理與處理等事項。 要盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員， 保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。安全生產(chǎn)事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部 要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建 議，寫出應(yīng)急救援總結(jié)報告，并及時上報。3.3.2保險

24、、理賠保險機構(gòu)負責(zé)應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理 賠工作。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后產(chǎn)生的搶險、救災(zāi)及善后處理 費用，原則上應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位先行支付；確需動用風(fēng)險抵 押金的，經(jīng)財政及有關(guān)部門批準(zhǔn)后，啟用風(fēng)險抵押金，按規(guī) 定在保障發(fā)生的指揮、搶險、救災(zāi)工作費用支出外，支付事 故善后處理等相關(guān)費用。3.3.3事故調(diào)查處理、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議=j重特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。34信息發(fā)布和新聞報導(dǎo)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時、準(zhǔn)確、全面地向公眾和媒體發(fā)布 事故傷亡.損失、救援以及其他情況的信息。廣播、電視等 部門要把握正確輿論導(dǎo)向，積極配合鎮(zhèn)指揮中心做好有關(guān)宣 傳報導(dǎo)工作，穩(wěn)定公眾情緒。新聞

25、報導(dǎo)和有關(guān)通告必須按規(guī) 定程序經(jīng)嚴(yán)格審查后，方可發(fā)布。4、應(yīng)急保障措施應(yīng)急保障措施由各相關(guān)責(zé)任單位的行政一把手負總責(zé)。4.1信息與通信保障4.1.1由鎮(zhèn)安辦負責(zé)承接事故報告；請示啟動應(yīng)急救援預(yù)案，通知指揮部成員單位和各專業(yè)小組立即趕赴事故現(xiàn)場;及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告事故和搶險救援工作情 況，落實各級領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險救援的指示和批示；建 立全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)和應(yīng)急資源信 息數(shù)據(jù)庫，收集.分析處理和上報相關(guān)應(yīng)急信息。4丄2負有救援保證任務(wù)的部門、單位以及應(yīng)急救援機構(gòu) 和人員的通訊方式發(fā)生變更要及時報告鎮(zhèn)指揮中心辦公室。4.1.3電信.移動、聯(lián)通辦事處負責(zé)應(yīng)急救援指揮

26、部與各 專業(yè)組通信器材和通訊保障。4.2交通運輸保障421交管站、車站負責(zé)制定運輸搶險應(yīng)急實施方案，指 定搶險運輸單位和搶險車輛，負責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和 搶險人員的運送。組建道路搶修隊伍，在道路受損時迅速組 織搶修，確保救災(zāi)物資.器材和人員運送及時到位。422交警警務(wù)室負責(zé)制定交通處置應(yīng)急實施方案，負責(zé) 事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，保障救援道路的暢 通。4.3應(yīng)急隊伍和技術(shù)保障4.3.1鎮(zhèn)安辦組織鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)人員 工作組，為應(yīng)急救援.安全防護、事故調(diào)查和生產(chǎn)恢復(fù)提供 技術(shù)支持。432消防與保安中隊為救援骨干力量，負責(zé)搶險救援裝備、技術(shù)和個體防護的支持。4.3.3環(huán)

27、保站負責(zé)環(huán)境技術(shù)支持。4.3.4質(zhì)監(jiān)站負責(zé)特種設(shè)備技術(shù)支持。4.3.5各村（街）、鎮(zhèn)直有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位建立 應(yīng)急救援隊伍，服從鎮(zhèn)指揮中心的調(diào)動。4.36預(yù)備役.民兵為二線增援力量。社會救援力量為救 援后備力量。44資金保障4.4.1鎮(zhèn)財政所在財政預(yù)算中儲備足額的應(yīng)急救援資金, 用于更新救援設(shè)備，應(yīng)急救援隊伍補貼.保險，征用物資的 補償?shù)取?yīng)急狀態(tài)下，可以按規(guī)定啟用風(fēng)險抵押金。44.2各村（街）和鎮(zhèn)直有關(guān)部門準(zhǔn)備必要的應(yīng)急救援資 金和物資。443生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金 的準(zhǔn)備，足額交納風(fēng)險抵押金。4.5物資和救援裝備保障4.5.1鎮(zhèn)民政辦負責(zé)，制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保

28、障方案, 協(xié)調(diào)和儲備應(yīng)急救援所需物資.設(shè)備。4.5,2交管.車站負責(zé)應(yīng)急救援物資和人員運輸車輛的保 障。4.5.3各村（街）.鎮(zhèn)直有關(guān)部門和消防與保安中隊配置 和儲備必要的應(yīng)急救援物資和裝備。454生產(chǎn)經(jīng)營單位配備必要的應(yīng)急救援器材.設(shè)備.救 治藥品和醫(yī)療器械。4.6治安保障4.6.1公安派出所負責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒應(yīng)急 實施方案，組織指揮事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卮澹ń郑?的相關(guān)人員負責(zé)事故現(xiàn)場警戒，組織指揮事故可能危及區(qū)域 內(nèi)人員的疏散撤離，對人員撤離區(qū)域和人員安置區(qū)場所進行 治安管理。462交警警務(wù)室按指令實施交通管制和隔離，對危害區(qū) 外圍交通路口實施定向.定時封鎖.嚴(yán)格控制進出

29、事故現(xiàn)場 的人員；指引應(yīng)急救援車輛進入現(xiàn)場，及時疏通交通堵塞, 保障車輛順利通行。4.7人員防護保障471應(yīng)急人員的安全防護。相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮部對 各有關(guān)部門和單位的應(yīng)急救援器材進行登記造冊，以便隨時 調(diào)用?，F(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍和人員根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防 護裝備，采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和 離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。47.2群眾的安全防護。相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部負 責(zé)對現(xiàn)場人員和周圍群眾進行防護指導(dǎo)，決定應(yīng)急狀態(tài)下群 眾疏散.轉(zhuǎn)移和安置的方式.范圍、路線、程序，指定有關(guān) 部門負責(zé)實施疏散.轉(zhuǎn)移，啟用應(yīng)急避難場所，開展醫(yī)療防 疫和疾病控制工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)與所在村（街）建立應(yīng)

30、急互動 機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。4.8基本生活保障ill鎮(zhèn)民政辦負責(zé)，糧食購銷公司.村建辦、工商所、供銷社 等有關(guān)部門配合，負責(zé)對緊急疏散人員的安置；可以征用機 關(guān).學(xué)校、文化場所、娛樂設(shè)施，必要時也可征用經(jīng)營性賓 館.招待所、酒店作為臨時避難場所，調(diào)用生活物資儲備, 組織社會救濟，妥善解決災(zāi)民的吃、穿.住等問題。4.9醫(yī)療衛(wèi)生保障市二院負責(zé)受傷人員的救護工作，制定受傷人員救治應(yīng)急 實施方案，確定救治醫(yī)院，組建醫(yī)療救護隊伍，指導(dǎo)醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品。負責(zé)調(diào)配現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員.療器材.急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移，及時報告救 治傷員和需要增援的急救醫(yī)藥、器材及資源情

31、況。4.10法制保障參加應(yīng)急救援工作的單位和人員要按照行政許可法九行政處罰法等法律、法規(guī)規(guī)定，認真履行職責(zé)，杜絕侵 害公眾利益.失職.瀆職、行政不作為和行政亂作為等行為 的發(fā)生。5. 宣傳.培訓(xùn)與演習(xí)5.1公眾宣傳教育鎮(zhèn)指揮中心辦公室和各有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī).應(yīng)急預(yù)案信息和事故預(yù)防、避險.避災(zāi).自救.互救常識的宣 傳工作，宣傳、新聞部門提供相關(guān)支持。各類教育機構(gòu)要加 強應(yīng)對事故的教育工作，提高群眾自救互救能力和危機意 識。各生產(chǎn)經(jīng)營單位與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立互動機制，向周 邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。5.2培訓(xùn)鎮(zhèn)指揮中心辦公室和各有關(guān)部門每半年組織一次各級應(yīng) 急管理機構(gòu)以及專業(yè)或義務(wù)救援隊伍相關(guān)

32、人員的崗前培訓(xùn) 和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門和單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼 職應(yīng)急救援隊伍和社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救 能力。5.3演習(xí)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心辦公室每年組織一次綜合 性聯(lián)合演習(xí)。各專業(yè)或義務(wù)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次安全 生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演習(xí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點, 定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)，演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)及時進行 總結(jié)，并報告鎮(zhèn)指揮中心辦公室和有關(guān)部門。6. 監(jiān)督檢查與獎懲6.1監(jiān)督檢查6.1.1鎮(zhèn)指揮中心辦公室對全鎮(zhèn)各部門、各單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的制定.論證以及實施的全過程進行監(jiān)督檢查。檢查主要包括下列內(nèi)容:ei(1)應(yīng)急狀態(tài)下通訊系統(tǒng)是否能正常運作;現(xiàn)場人員是否能安全撤離;(3)應(yīng)急救援機構(gòu)能否及時參與事故搶救;(4)有關(guān)搶險設(shè)備能否到位;(5)能否有效控制事故進一步擴大;(6)各應(yīng)急救援組織執(zhí)行任務(wù)的能力和相互間的協(xié)調(diào)能力，能否充分有效地調(diào)配.利用各項應(yīng)急資源和應(yīng)急力量。6丄2各村（街入鎮(zhèn)直有關(guān)部門、高危行業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格落 實預(yù)案的要求，做到人員、資金.物資到位，保障措施有力。&2獎懲621鎮(zhèn)政府及其事故應(yīng)急救援主管部門，應(yīng)當(dāng)對參加事 故應(yīng)急救援的人員，給予適當(dāng)補助；對因參加應(yīng)急救援工作 致傷.致殘.死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的 補助和撫恤。在生產(chǎn)安全事故救援工