關于榆林工業(yè)循環(huán)經濟的調研報告

1、關于榆林工業(yè)循環(huán)經濟的調研報告 循環(huán)經濟是一種符合科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理念的經濟增長模式，是資源的高端利用形式，也是資源資本在更高層次融合互動的有效載體。榆林作為我國典型的資源型地區(qū)、陜西經濟增長的重要一極，面臨著巨大的資源、環(huán)境和生態(tài)壓力，發(fā)展循環(huán)經濟更具有戰(zhàn)略性、全局性、根本性意義。研究榆林發(fā)展循環(huán)經濟的實踐與探索，對于全省乃至全國都具有典型意義和啟示作用。榆林發(fā)展循環(huán)經濟要把握好以下四個原則：一是堅持政府推動、企業(yè)實施、公眾參與相結合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，通過規(guī)劃引導和政策扶持，進一步強化企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的主動性和創(chuàng)造性，引導公眾“綠色消費”，形成全社會發(fā)展循環(huán)經濟的良好

2、氛圍。二是堅持試點引領、示范突破、循序推進相結合。按照循環(huán)經濟試點的總體部署，培育壯大一批具有較強示范和引導作用的試點縣區(qū)、園區(qū)和企業(yè)，加快構建低消耗、低排放、高效率、能循環(huán)的現代產業(yè)體系，有計劃、有步驟地推進區(qū)域循環(huán)經濟發(fā)展。三是堅持優(yōu)化布局、園區(qū)承載、重點突破相結合。遵循“改造一批、提升一批、興建一批”的思路，積極推進現有開發(fā)區(qū)的循環(huán)化改造，加快建設一批“國內有特點、省內是重點、市內是亮點”的特色化園區(qū)，力求在資源綜合利用、能量梯級利用和廢物循環(huán)利用等領域取得重大突破。四是堅持理念引導、制度創(chuàng)新、技術支撐相結合。通過制度、政策創(chuàng)新，更好地激發(fā)循環(huán)經濟主體的活力，引導和規(guī)范各類循環(huán)經濟活動；

3、通過加大科研投入，完善相關政策，推進產業(yè)循環(huán)鏈接的關鍵技術突破，提高科技成果轉化的效率和效益。重點要構建三大體系：一是構建循環(huán)經濟的產業(yè)體系。按照循環(huán)經濟的理念推進工業(yè)新型化，堅持“多聯產、全循環(huán)、抓高端”，以循環(huán)化改造傳統(tǒng)產業(yè)、高端化培育新興產業(yè)、規(guī)?；ㄔO優(yōu)勢產業(yè)，加快實現“三個轉變”。堅持科學合理開采資源，用最少的資源消耗實現最大的社會產出。延伸煤炭資源產業(yè)鏈條，遵循依托煤、延伸煤、超越煤的理念，根據市場需求和環(huán)境承載能力，推進煤炭資源就地轉化。在煤電產業(yè)上，推進大型煤電一體化電源點和專用自備電廠建設及高壓和超高壓電網建設，完善各級電壓的輸電網絡，形成連接華北、華東、華南的三大外送通道。

4、堅持以循環(huán)經濟為主抓手，加大技術改造投資力度，使多數資源型企業(yè)的主要工藝水平達到國內先進水平。有序推進蘭炭直立爐工藝升級改造，提升現有蘭炭工藝和裝備水平，突破面煤制蘭炭技術，支持發(fā)展以蘭炭氣化為原料生產甲醇及下游產品的示范項目。推動鋁鎂產業(yè)高端化發(fā)展，建成世界“綠色鎂都”。探索高碳產業(yè)實現低碳發(fā)展的新模式，在電力、煤化等高耗能、高排放行業(yè)，推進碳捕捉、碳封存、碳利用的技術研發(fā)示范和產業(yè)化。堅持低污染、低消耗、高附加值、高技術含量的產業(yè)技術標準，強化政策引導，推進接續(xù)替代產業(yè)跨越發(fā)展，提高其對經濟增長的貢獻率。以輸變電、油氣鉆采輸送、煤炭開采洗選、大型化工、太陽能光伏、風電設備為依托，形成污染小

5、、耗能低的能源裝備，推進國家級能源裝備制造基地的建設。加快發(fā)展風電、太陽等新能源，打造全國具有較強影響力的新能源應用示范基地。運用現代技術振興毛紡、制革、建材等產業(yè)，改造提升一批本土特色傳統(tǒng)產業(yè)。二是構建循環(huán)經濟的承載體系。按照“大項目支持、園區(qū)化成長”的思路，把產業(yè)、重大項目布局與園區(qū)和城鎮(zhèn)化建設結合起來，推動產業(yè)向集群發(fā)展、項目向園區(qū)集聚，使循環(huán)經濟最終集中在項目上、體現在企業(yè)中。加大項目建設力度，堅持把循環(huán)經濟作為項目建設的第一道門檻，不上不符合循環(huán)經濟要求的傳統(tǒng)產業(yè)項目，對體現“全循環(huán)、抓高端、多聯產”理念的優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)項目大開 “綠燈”，建立循環(huán)經濟重大項目“綠色通道”，實行“

6、一對一”的全方位服務模式。提升園區(qū)承載能力，按照“園區(qū)循環(huán)化、循環(huán)擴大化”的要求，建設一批重點循環(huán)經濟園區(qū)，通過產業(yè)聚集、產業(yè)耦合、產業(yè)鏈延伸，在園區(qū)企業(yè)之間實現資源循環(huán)利用，實現能量、物質的合理、高效轉換。大力發(fā)展循環(huán)企業(yè)，培育一批循環(huán)型企業(yè)，建立企業(yè)內部物質循環(huán)系統(tǒng)，構建循環(huán)經濟的微觀基礎。大力推行清潔生產，引導企業(yè)從生產的源頭和全過程充分利用資源，降低資源消耗率，最大限度地減少污染排放，加強對廢棄物的循環(huán)利用和綜合利用，使每個企業(yè)在生產過程中廢物最小化、資源化、無害化。加大產業(yè)結構調整力度，對符合國家產業(yè)政策和市場前景好的企業(yè)，利用循環(huán)經濟的規(guī)范化要求進行生態(tài)化改造，對規(guī)模小、消耗高、污

7、染重、效益差的企業(yè)，分期分批關停并轉。三是構建循環(huán)經濟的保障體系。充分發(fā)揮政府的推動力、制度的約束力、政策的保障力、科技的驅動力和組織的執(zhí)行力，為全市循環(huán)經濟的跨越發(fā)展營造良好的環(huán)境和氛圍。從戰(zhàn)略高度和全局角度加強對循環(huán)經濟發(fā)展工作的組織領導，建立健全市縣兩級循環(huán)經濟工作領導機構和協調工作機制，形成合力，齊抓共管。完善政策體系，按照資源有償使用原則，嚴格征收各類資源有償使用費。建立循環(huán)經濟發(fā)展基金，支持循環(huán)經濟技術研發(fā)、重要產品開發(fā)、清潔生產、各類示范工程、循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)、重點領域重點行業(yè)的重點項目。配置要素資源，依法依規(guī)對循環(huán)經濟試點園區(qū)和企業(yè)優(yōu)先保障資源、土地、環(huán)境、用水、用電等指標。鼓

8、勵民營企業(yè)通過入股等形式參與到煤炭資源開發(fā)中來，給予民營企業(yè)平等參與資源配置的權利。對利用關閉礦山、廢棄工礦用地以及劣質地建設循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)的優(yōu)先項目用地審批；對占用未利用土地或經批準改造廢棄土地的循環(huán)經濟建設項目，實行優(yōu)先供地政策。合理確定污染排放總量控制指標，實行排污許可證制度，對于淘汰落后產能、關閉污染企業(yè)所騰出的排污總量，優(yōu)先供給重大循環(huán)經濟項目。充分利用高等院校、中等職業(yè)技術學校的重點學科、特色專業(yè)、重點實驗室、工程技術研發(fā)中心等科技資源，培養(yǎng)一批循環(huán)經濟領域項目管理和節(jié)能、節(jié)水及生態(tài)研究等領域的專業(yè)人才。建立循環(huán)經濟技術孵化平臺，大力開展“產學研”合作，解決關鍵集成技術，促進科技成果轉化和產業(yè)化。加強區(qū)域合作，全面深化區(qū)域合作共識，充分發(fā)揮