關(guān)于推進(jìn)城市化工作情況匯報(bào) (2)

1、關(guān)于推進(jìn)城市化工作情況匯報(bào) 去冬今春，市推進(jìn)城市化工作領(lǐng)導(dǎo)小組在進(jìn)行全市推進(jìn)城市化工作考核的基礎(chǔ)上，對去年的工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對存在的問題進(jìn)行了深刻分析，明確了今年工作目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合實(shí)際，從建立健全工作機(jī)制、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任入手，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出“全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，加快中心xx縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”兩個(gè)重點(diǎn)，城市化工作開局良好。 一、基本情況 1、加快推進(jìn)城市化觀念得到強(qiáng)化 經(jīng)過對2005年推進(jìn)城市化工作情況通報(bào)，各縣（市、區(qū)）觸動(dòng)很大，呈現(xiàn)出比學(xué)趕超的良好態(tài)勢?？h（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)對推進(jìn)城市化工作的思想更加統(tǒng)一，發(fā)展思路更加清晰，工作重點(diǎn)更加明確，實(shí)現(xiàn)了推進(jìn)城市化與新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)

2、合。各地堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，在夯實(shí)基礎(chǔ)、建立強(qiáng)有力的工作機(jī)制、破除發(fā)展障礙等各方面，均推出了新的舉措。xx縣區(qū)從工作大局出發(fā)，把中心xx縣區(qū)征地拆遷工作列入了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考評的重要內(nèi)容；瑞金、龍南兩地圍繞建設(shè)次中心目標(biāo)，認(rèn)真著手城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的修編；xx縣區(qū)年初提出“三城”同創(chuàng)目標(biāo)，加大縣城建設(shè)力度；信豐、于都、南康等地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入一線協(xié)調(diào)和督導(dǎo)城市建設(shè)。推進(jìn)城市化，從根本上破解“三農(nóng)”難題，已越來越成為各級領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)，抓城市化工作的自覺性越來越高。 2、城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日趨完善 一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制順利進(jìn)行。各地堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，以深化細(xì)化規(guī)劃、提高規(guī)劃覆蓋率為工作重點(diǎn)，縣市新一

3、輪總體規(guī)劃修編進(jìn)展順利，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制進(jìn)度加快。動(dòng)員社會(huì)力量參與和支持村莊規(guī)劃編制工作取得明顯成效。中心xx縣區(qū)有18家勘察（測）設(shè)計(jì)院、275人通過以技術(shù)下鄉(xiāng)、結(jié)對幫扶、無償支援等形式支持縣（市、區(qū)）開展地形測繪和規(guī)劃編制工作；募集社會(huì)資金采購了測繪專業(yè)設(shè)備支持村鎮(zhèn)地形測繪工作。針對基層技術(shù)人員不足、個(gè)體工匠水平低和村莊規(guī)劃編制質(zhì)量參差不齊等問題，啟動(dòng)了村鎮(zhèn)地形測繪技術(shù)培訓(xùn)和“農(nóng)民自建住宅、村莊規(guī)劃編制”兩個(gè)科教片拍攝制作工作。今年以來，全市新增完成3373個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃編制，累計(jì)完成20167個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃編制。xx縣區(qū)、寧都、信豐、于都等地加大規(guī)劃編制力度，采取聘請高校、規(guī)劃院所，對縣、鎮(zhèn)

4、（鄉(xiāng)）、村規(guī)劃編制進(jìn)行打捆，規(guī)劃編制質(zhì)量明顯提高，速度明顯加快。 中心xx縣區(qū)去年啟動(dòng)的××市城市總體規(guī)劃（2006-2020年）、××市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006-2020年）已進(jìn)入綱要規(guī)劃成果專家評審階段，站xx縣區(qū)（沙河工業(yè)園）控制性詳細(xì)規(guī)劃已進(jìn)入規(guī)劃成果專家評審階段，水西湖邊、水東梅林控制性詳細(xì)規(guī)劃已完成前期調(diào)查，xx縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃已進(jìn)入最終成果驗(yàn)收階段；在今年新啟動(dòng)的規(guī)劃編制中，沙石片區(qū)和火車南站片區(qū)的數(shù)字化地形圖測繪工作已完成，章江xx縣區(qū)城市中央金脊地段的城市設(shè)計(jì)已完成資料收集等前期工作，南市街、灶兒巷、姚衙前等3片歷史街

5、區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)（含建筑方案）的前期工作已基本就緒，創(chuàng)xx縣區(qū)和潭東片區(qū)數(shù)字化地形圖測繪工作已完成控制測量的選點(diǎn)埋石工作。 二是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理得到加強(qiáng)。為加大規(guī)劃執(zhí)行力度，樹立規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，根據(jù)建設(shè)部、監(jiān)察部的統(tǒng)一部署，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動(dòng)全面啟動(dòng)。全市行動(dòng)迅速，年初下發(fā)了活動(dòng)通知，制定了實(shí)施方案和具體的考核辦法，各縣（市）均相應(yīng)成立了專門工作機(jī)構(gòu)，城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動(dòng)起步良好。同時(shí)，中心xx縣區(qū)為加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，及時(shí)有效地查處各類違法建設(shè)行為，出臺(tái)并實(shí)施了××市中心xx縣區(qū)違法建設(shè)行政責(zé)任追究辦法。4月1日起正式實(shí)施××市村莊規(guī)劃建

6、設(shè)與用地管理暫行辦法，有力促進(jìn)了我市村莊規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)范化。 3、中心xx縣區(qū)工作機(jī)制進(jìn)一步理順 一是改革征地拆遷工作體制。為解決征地拆遷瓶頸問題，潘書記親自進(jìn)行專題調(diào)研，經(jīng)過反復(fù)論證，市委、市政府決定對中心xx縣區(qū)征地拆遷實(shí)行屬地化管理。各相關(guān)責(zé)任部門積極展開工作，做到機(jī)構(gòu)、政策、人員全部到位。體制改革以后，xx縣區(qū)高度重視，由一把手掛帥成立了工作指揮部，責(zé)任分工明確，思想認(rèn)識(shí)到位，以高昂積極的姿態(tài)投入工作當(dāng)中。目前抽調(diào)專人組織了宣講團(tuán)，即將深入章江xx縣區(qū)農(nóng)戶進(jìn)行大規(guī)模的宣傳。與此同時(shí)，一方面抓好制止違法建房行為，制定出臺(tái)了一系列配套政策文件；另一方面積極抓好違章建房清理整治，明確了今年需

7、拆遷的范圍，拆遷工作即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作階段。從現(xiàn)在情況看，我們有理由相信，xx縣區(qū)征地拆遷難題有望破解。 二是實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)項(xiàng)目督辦制。中心xx縣區(qū)各層次規(guī)劃基本到位，章江xx縣區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施卻相對滯后，影響了中心xx縣區(qū)的整體形象和城市實(shí)力。為加快中心xx縣區(qū)尤其是章江xx縣區(qū)建設(shè)步伐，對40個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施及基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行了“領(lǐng)導(dǎo)督辦、責(zé)任單位牽頭、業(yè)主負(fù)總責(zé)、職能部門配合”的工作責(zé)任制，市領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作分工，對相應(yīng)的工程項(xiàng)目已展開督辦和調(diào)度，指導(dǎo)和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭所掛點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)開工或竣工。目前，各個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯加快。 三是探索城市管理工作機(jī)制有新進(jìn)展。隨著城市的發(fā)展，中心xx縣

8、區(qū)城市管理體制機(jī)制方面暴露了一些不容忽視的問題。根據(jù)外地經(jīng)驗(yàn)，3月下旬已組織人員赴九江、南昌考察城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，并著手籌備中心xx縣區(qū)開展綜合執(zhí)法的申報(bào)工作，爭取6月上報(bào)省政府。同時(shí)，市容監(jiān)察日常管理得到強(qiáng)化。中心xx縣區(qū)開展了“星級路段”評選、“示范工地”評比活動(dòng)，組建了市政設(shè)施管護(hù)中隊(duì)。開展了市容整治專項(xiàng)活動(dòng)，人行道違章停放汽車、占道修車等違章行為得到較好的整治。 4、基礎(chǔ)設(shè)施和住宅建設(shè)步伐加快 一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。全市繼續(xù)以城市道路、給排水管網(wǎng)、城市燃?xì)?、園林綠化、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大了投入，積極改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。經(jīng)過充分調(diào)研論證，今年中心

9、xx縣區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃安排開行貸款項(xiàng)目8個(gè)共21900萬元，招商引資項(xiàng)目7個(gè)共21000萬元，城發(fā)融資項(xiàng)目7個(gè)共23500萬元，財(cái)政投資項(xiàng)目4大類34小項(xiàng)共5000萬元，總計(jì)138200萬元。其中，市青少年活動(dòng)中心科技館、幼兒園已封頂，正進(jìn)行設(shè)備安裝和裝修工作，計(jì)劃月日如期開館開園；“123”工程會(huì)議中心大樓外裝飾工程、別墅式辦公樓主體結(jié)構(gòu)和全部外裝飾工程已完成；章江大橋、飛龍島大橋建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性設(shè)計(jì)階段，已開展地質(zhì)鉆探、勘察，計(jì)劃7月1日開工建設(shè)；污水處理廠截污干管工程已完成管道鋪設(shè)1000米、1x泵站地下部分已完工，廠區(qū)工程已完成初步設(shè)計(jì)，并報(bào)省發(fā)改委審批，預(yù)計(jì)6月可開工建設(shè)。市政中

10、心北區(qū)工程、贛南假日酒店、文峰北路北段（105國道改建工程）工程、xx縣區(qū)農(nóng)民返遷安置房、xx縣區(qū)危舊房改造、廉租房c組團(tuán)、游泳館、少兒體校、營角上-黃金廣場浮橋工程等9個(gè)項(xiàng)目已完成前期工作，計(jì)劃于4月28日舉行奠基開工儀式。作為推進(jìn)城市化的主要支撐平臺(tái)，全市工業(yè)園區(qū)注重集約發(fā)展和各種配套設(shè)施建設(shè)，園區(qū)硬件環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。尤其是市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在較短的時(shí)間內(nèi)破解了征地拆遷等難題，強(qiáng)勢推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)內(nèi)路網(wǎng)全部拉開，工業(yè)項(xiàng)目紛紛落戶，廠房建設(shè)明顯加快。 二是住宅建設(shè)發(fā)展良好。中心xx縣區(qū)廉租房建設(shè)加快，一期工程b組團(tuán)1.85萬平方米247套住房已封頂，二期工程已辦理完土地使用權(quán)手續(xù)。危舊

11、房改造正式啟動(dòng)，一期工程東郊路以西地塊危舊房拆遷補(bǔ)償安置及改造實(shí)施方案已經(jīng)出臺(tái)，已召開拆遷聽證和動(dòng)員大會(huì)，完成了立項(xiàng)和規(guī)劃選址工作，正辦理土地使用權(quán)手續(xù)。農(nóng)民返遷安置房工程加緊建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已通過專家評審，施工圖設(shè)計(jì)已展開。 5、抓創(chuàng)建園林城市工作提升城市品位 今年，中心xx縣區(qū)創(chuàng)建國家園林城市工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段。年初，召開了動(dòng)員大會(huì)，抽調(diào)專人成立了創(chuàng)建辦（下設(shè)四個(gè)工作組），創(chuàng)建工作全面展開。明確了各職能部門責(zé)任，實(shí)施月督查、季調(diào)度工作制度，對創(chuàng)建目標(biāo)采用倒計(jì)時(shí)督辦，強(qiáng)勢推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建。抓住春季植樹有利時(shí)機(jī)，積極開展了綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，中心xx縣區(qū)已完成公共綠地補(bǔ)植花灌木30多萬株、行道樹1

12、700多株。同時(shí)，縣市創(chuàng)建省級園林城市工作也已展開。對安遠(yuǎn)、于都等10縣（市）創(chuàng)建省級園林城市工作進(jìn)行了全面督導(dǎo)。會(huì)昌、信豐、于都等縣高度重視創(chuàng)建工作，各項(xiàng)工作全面展開。在創(chuàng)省級園林城市成功的基礎(chǔ)上，xx縣區(qū)已著手開展國家園林縣城創(chuàng)建工作。 此外，××市古城墻保護(hù)工程項(xiàng)目已被國家建設(shè)部授予“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。針對規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑施工存在的質(zhì)量低劣、品位不高的問題，從今年開始，在全市開展規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)精品活動(dòng)，并設(shè)立了“金邊瑞香”獎(jiǎng)，動(dòng)員縣市建設(shè)各方主體全員參與，組織優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)、優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)工程（含市政工程）三個(gè)方面的“十佳”項(xiàng)目的評選活動(dòng)，以進(jìn)一步提升城市品位。為做優(yōu)

13、做美城市環(huán)境，中心xx縣區(qū)在鞏固紅旗大道、文清路等路段整飾成果的基礎(chǔ)上，從3月份開始，繼續(xù)對東陽山路、健康路、厚德路臨街建筑立面進(jìn)行全方位的整飾美化，計(jì)劃9月底結(jié)束。 二、存在問題 1、城市化發(fā)展質(zhì)量不高 大部分縣（市）規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)算，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不健全，城鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后；近期建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)數(shù)字化地形圖和控規(guī)覆蓋率低，影響了縣城（鎮(zhèn)）規(guī)劃綜合調(diào)控作用的發(fā)揮，阻礙了城市化進(jìn)程；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺，配套服務(wù)功能不完善；中心xx縣區(qū)及縣城的輻射帶動(dòng)力不足，各縣（市）普遍忽視圩鎮(zhèn)建設(shè)管理，中心鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)滯后，中心村鎮(zhèn)人口聚集作用發(fā)揮不夠。 2、城市化發(fā)展路徑有待探索和完善

14、對區(qū)域產(chǎn)業(yè)、人口資源的特點(diǎn)分析研究不夠，缺乏具體應(yīng)對措施，尚未突破城市化發(fā)展的制約因素，政府推動(dòng)和市場主導(dǎo)的多元?jiǎng)恿C(jī)制難以形成，引人進(jìn)城機(jī)制缺少實(shí)質(zhì)性舉措。中心xx縣區(qū)雖然出臺(tái)了15個(gè)城市化配套政策性文件，但由于宣傳不力，執(zhí)行落實(shí)不夠，尚未取得明顯成效。各縣（市、區(qū)）也存在結(jié)合實(shí)際深化細(xì)化配套政策不足的問題。 3、中心xx縣區(qū)尤其是章江xx縣區(qū)建設(shè)速度遲緩 一是征地拆遷瓶頸仍未完全突破。由于歷史遺留問題較多，政策宣傳不到位等因素，導(dǎo)致眾多項(xiàng)目征地拆遷無法進(jìn)行，影響了xx縣區(qū)建設(shè)進(jìn)程。如章江xx縣區(qū)9.6公里的四條城市主次干道早在去年7月份施工圖設(shè)計(jì)就已完成，但因拆遷不到位，難以實(shí)施；黃金廣場

15、因拆遷問題而信訪不斷，影響了周邊94畝土地的出讓。 二是城建資金投入嚴(yán)重不足。中心xx縣區(qū)仍有部份社會(huì)關(guān)注、市民反映強(qiáng)烈的工程急需建設(shè)，由于資金問題而一再推遲；由于歷史欠帳大而今年僅安排500萬元用于園林工程，投入嚴(yán)重不足使國家園林城市工作達(dá)標(biāo)驗(yàn)收增加了難度；即將開工的重點(diǎn)工程仍有較大的資金缺口，如章江大橋、飛龍大橋地方財(cái)政配套資金壓力較大。 三是中心xx縣區(qū)工程進(jìn)度緩慢。一些已開工或即將開工的工程，因協(xié)調(diào)督導(dǎo)不夠，進(jìn)展依然緩慢。如章江xx縣區(qū)急需加快基礎(chǔ)設(shè)施和公建配套建設(shè)，雖然xx縣區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)編制完成，但各部門主動(dòng)靠前指導(dǎo)、落實(shí)不夠，導(dǎo)致配套不齊、服務(wù)功能滯后、人氣不旺；污水處理廠

16、建設(shè)作為國家園林城市驗(yàn)收硬指標(biāo)之一，視目前建設(shè)進(jìn)度，要確保如期竣工投入運(yùn)營問題較大。 三、工作打算 1、加大對城市化工作的督查力度 進(jìn)一步加大對城市化工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度，在總結(jié)與完善去年工作的基礎(chǔ)上，制定2006年城市化工作考核評價(jià)指標(biāo)體系，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化考核調(diào)度，真正形成推進(jìn)城市化的工作合力。以創(chuàng)新的思維與舉措解決前進(jìn)中的問題，尤其要重點(diǎn)解決征地拆遷、戶籍管理等影響城市化發(fā)展速度與質(zhì)量的關(guān)鍵性因素，切實(shí)消除城市化發(fā)展的體制性障礙。 2、加快中心xx縣區(qū)建設(shè) 首先，加快征地拆遷進(jìn)度。計(jì)劃于4月15日4月30日實(shí)施以下項(xiàng)目：興國中路恢復(fù)施工（涉及用地單位及項(xiàng)目分別為：市衛(wèi)生局急救中心、市公

17、安局章貢分局警務(wù)中心、政府收儲(chǔ)用地及長塘村農(nóng)民返遷安置房用地）；臘長七組返遷安置宅基地塊（該地塊為黃金三路、京九二路、xx縣區(qū)小學(xué)等項(xiàng)目征地拆遷所涉農(nóng)戶的安置宅基地）的（更多精彩文章來自“秘書不求人”）分配；南外街道辦事處紅旗村文清實(shí)驗(yàn)小學(xué)項(xiàng)目的征地拆遷安置；xx縣區(qū)小學(xué)恢復(fù)施工。5月1日6月30日實(shí)施以下項(xiàng)目：市公安局技偵大樓、市工商局辦公用地、商檢局、市工商聯(lián)、聯(lián)通公司、消防支隊(duì)等六個(gè)項(xiàng)目的征地拆遷安置；飛龍島大橋及引道、杉木樹下路項(xiàng)目的征地拆遷安置，以及其它前期未完成的項(xiàng)目。 第二，加大創(chuàng)建國家園林城市工作力度。對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，明確建設(shè)項(xiàng)目時(shí)序，采取倒計(jì)時(shí)的辦法，加快各項(xiàng)工程建設(shè)。對影響創(chuàng)建工作的公共綠地和污水處理廠等重要項(xiàng)目進(jìn)行專題研究，確保2007年創(chuàng)建達(dá)標(biāo)、申報(bào)成功。 第三，加快xx縣區(qū)改造。一方面加快廉租房和危舊房改造建設(shè)，強(qiáng)化城市日常管理，有效改善人居環(huán)境。另一方面，做好提升優(yōu)化工作，力求恢復(fù)其活力，使xx縣區(qū)成為適宜居住、購物和旅游的xx縣區(qū)域。 3、做大做強(qiáng)中心城鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn) 扎實(shí)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動(dòng)，督促縣市加大規(guī)劃投入，提高規(guī)劃覆蓋率，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)管；加快縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)管理，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合承載能力和要素集約能力；塑造城鎮(zhèn)特色，建立歷史文化名