人大調(diào)研工作報(bào)告

1、人大調(diào)研工作報(bào)告 調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是做好人大工作的基礎(chǔ)和前提，也是地方人大依法行使職權(quán)的內(nèi)在要求。人大調(diào)研工作的水平和質(zhì)量高低，直接關(guān)系到人大及其常委會(huì)的工作質(zhì)量水平。專題調(diào)研是人大常委會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，圍繞黨委重大決策的研究制定、本行政區(qū)域科學(xué)發(fā)展中的重點(diǎn)問(wèn)題、人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，積極主動(dòng)開展的比較全面、系統(tǒng)、深入，具有監(jiān)督特性的專門調(diào)查研究活動(dòng)，主要目的是監(jiān)督“一府兩院”依法行政、公正司法，提高工作質(zhì)量和效率。筆者結(jié)合在基層地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)工作實(shí)際，就人大調(diào)查研究工作談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。 一、調(diào)查研究在人大工作中具有“四基”重要作用 調(diào)查研究是人大依法履行職責(zé)的基礎(chǔ)

2、前提。沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，調(diào)研是科學(xué)決策、民主決策的要依據(jù)，也是做好人大工作的基本功和必修課。人大的立法、監(jiān)督、人事任免等每一項(xiàng)職權(quán)的行使都離不開深入、扎實(shí)的調(diào)研，因此，各級(jí)人大應(yīng)該始終堅(jiān)持把調(diào)查研究作為一項(xiàng)重要職責(zé)認(rèn)真履行，只有這樣才能有效地做好憲法和法律法規(guī)所賦予的各項(xiàng)工作，才能更好地發(fā)揮人大的作用。 調(diào)查研究是人大開展工作的基本方法。地方人大及其常委會(huì)不論是開展法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，還是決定重大事項(xiàng)和人事任免工作，無(wú)不需要通過(guò)調(diào)查研究提供翔實(shí)的資料和可靠的依據(jù)，以保證決策的民主化、科學(xué)化。作為人大工作者，必須養(yǎng)成調(diào)查研究的習(xí)慣，掌握調(diào)查研究的基本方法，具備調(diào)查研究的能力和“看家本領(lǐng)”

3、。 調(diào)查研究是權(quán)力機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾的基本手段。人大工作最大的優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。人大只有深入基層、深入群眾、體察民情、了解民意、調(diào)查研究，密切同人民群眾的聯(lián)系，始終把為人民群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事作為調(diào)查研究的根本出發(fā)點(diǎn)，把人民群眾的利益和意志作為履行職責(zé)的根本依據(jù)，才能真正發(fā)揮好“履職為民”的積極作用。 調(diào)查研究是創(chuàng)新人大工作的基本途徑。近年來(lái)，全國(guó)各地一些人大深入開展調(diào)查研究，積極探索實(shí)踐，創(chuàng)新出臺(tái)了一系列富有創(chuàng)新、富有成效的好經(jīng)驗(yàn)、好措施、好做法，這些都是深入調(diào)查研究的成果。因此，在人大工作中加強(qiáng)調(diào)查研究，不僅是人大及其常委會(huì)履行職權(quán)的需要

4、，也是不斷開創(chuàng)人大工作新局面的需要，更是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的需要。 二、提升人大專題調(diào)研質(zhì)量要把握好“五個(gè)”關(guān)鍵環(huán)節(jié) 課題選擇要“精”。調(diào)研課題選擇是搞好調(diào)研工作的首要環(huán)節(jié)，要要“少而精”，宜少不宜多，宜小不宜大，宜精不宜濫的原則，緊緊圍繞本行政區(qū)域全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的重大問(wèn)題和改革發(fā)展的重大事項(xiàng)來(lái)選擇調(diào)研課題，即圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題和重點(diǎn)選題，抓住本地科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，有針對(duì)性開展調(diào)研，提出有價(jià)值的建設(shè)性意見(jiàn)，為黨委科學(xué)決策和人大審議提供參考依據(jù)；圍繞“一府兩院”的重點(diǎn)難點(diǎn)工作選題，對(duì)“一府兩院”年初人代會(huì)工作報(bào)告、各專項(xiàng)工作報(bào)告中承諾的重點(diǎn)工作開展調(diào)研，主動(dòng)提出意見(jiàn)、建議

5、，支持和促進(jìn)“一府兩院”工作；圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題選題，抓住醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)、住房等群眾普遍關(guān)心且具有普遍性、全局性、事關(guān)穩(wěn)定和發(fā)展的民生問(wèn)題開展調(diào)研，提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議，監(jiān)督和支持政府妥善解決，推動(dòng)“上學(xué)難”“看病難”等民生問(wèn)題改善，促進(jìn)社會(huì)和諧。 組織安排要“細(xì)”。調(diào)研的組織與開展是調(diào)研工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要精心做好調(diào)研準(zhǔn)備，認(rèn)真細(xì)致制訂調(diào)研方案，做到有目的、有內(nèi)容、有重點(diǎn)、有步驟、有要求；成立由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)委辦負(fù)責(zé)人和委員組成的調(diào)研組，并盡可能多的邀請(qǐng)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人大代表和有關(guān)專業(yè)人員參加，做到專業(yè)性和群眾性相結(jié)合，增加調(diào)研成果的“含金量”。調(diào)研前，要組織調(diào)研人員

6、認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件，熟悉有關(guān)情況，為調(diào)研做好充分準(zhǔn)備，使調(diào)研工作更具針對(duì)性。要細(xì)化深化工作方案，主體內(nèi)容、時(shí)間安排、要求步驟、目標(biāo)措施等要廣泛征求意見(jiàn)，力求做實(shí)做細(xì)。 方式方法要“活”。靈活多樣、科學(xué)管用的方式方法是高質(zhì)量完成調(diào)研任務(wù)的橋梁紐帶，在開展專題調(diào)研活動(dòng)中，應(yīng)注重點(diǎn)面結(jié)合、好差結(jié)合、明察暗訪、上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行多層次、立體式的調(diào)研，提高調(diào)研的真實(shí)性、全面性和代表性；調(diào)研中既要有“規(guī)定動(dòng)作”，也更應(yīng)有“自選動(dòng)作”，看一些沒(méi)有準(zhǔn)備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機(jī)性調(diào)研，力求準(zhǔn)確、全面、深透地了解情況，防止調(diào)查研究過(guò)程走過(guò)場(chǎng)；運(yùn)用聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)視察、走訪群眾、問(wèn)卷調(diào)查、抽樣調(diào)

7、查、召開座談會(huì)等方法了解情況，既聽(tīng)取“一府兩院”和相關(guān)部門的匯報(bào)，又聽(tīng)取人大代表和人民群眾的意見(jiàn)，真正深入實(shí)際、深入基層，多方面聽(tīng)取意見(jiàn)，多層面了解情況，多角度獲取信息，多渠道掌握狀況，為形成有情況、有分析、有深度的調(diào)研報(bào)告奠定基礎(chǔ)。 查找問(wèn)題要“準(zhǔn)”。全面摸透情況，找準(zhǔn)問(wèn)題，才能使人大及其常委會(huì)在行使職權(quán)時(shí)有更多發(fā)言權(quán)，提出的建議才能更有針對(duì)性和實(shí)效性。全面掌握調(diào)研實(shí)情，不光要看工作的“亮點(diǎn)”，更要看原生態(tài)的“差點(diǎn)”；既肯定成績(jī)，又敢于揭丑，不以偏概全，回避矛盾。學(xué)會(huì)獨(dú)立深入思考，善于總結(jié)問(wèn)題的規(guī)律性、普遍性，重點(diǎn)探尋問(wèn)題存在的根源，產(chǎn)生的原因，客觀的危害，改進(jìn)的方法，為促進(jìn)“一府兩院”工作找準(zhǔn)“癥結(jié)”。 撰寫報(bào)告要“實(shí)”。調(diào)研報(bào)告是調(diào)研成果的最終體現(xiàn)，在深入實(shí)地調(diào)研結(jié)束后，要對(duì)大量的第一手材料進(jìn)行認(rèn)真思考，去粗取精、去偽存真，分析研究，總結(jié)成績(jī)，梳理問(wèn)題，提煉觀點(diǎn)，形成建議，使調(diào)研報(bào)告有鮮明的主張、新穎的觀點(diǎn)、可靠的依據(jù)、翔實(shí)的內(nèi)容、有理有據(jù)切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議。做到提出的意見(jiàn)要符合實(shí)際、思路正確、措施可行，切實(shí)達(dá)到有新意、有見(jiàn)解，力