上海城環(huán)境項(xiàng)目

1、上海城市環(huán)境項(xiàng)目移 民 安 置 計(jì) 劃上海市城市環(huán)境世界銀行貸款項(xiàng)目辦公室上海市城市環(huán)境世界銀行貸款項(xiàng)目辦公室二二 0000 四年十二月四年十二月RP294 V.1 (Chinese)目目 錄錄概要總結(jié)概要總結(jié) 一一前言前言A1項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目基本情況11.1項(xiàng)目簡(jiǎn)要描述11.2項(xiàng)目受益地區(qū)和影響地區(qū)31.2.1項(xiàng)目受益區(qū)31.2.2項(xiàng)目影響區(qū)41.3相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的識(shí)別51.4項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程51.5項(xiàng)目的總投資和資金來(lái)源71.6減少工程影響的措施81.6.1項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段81.6.2工程項(xiàng)目施工階段91.6.3項(xiàng)目征地拆遷移民行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施階段102項(xiàng)目影響項(xiàng)目影響112.1受影響土地132.

2、1.1永久用地132.1.2臨時(shí)用地132.2受影響農(nóng)村居民住房162.3受影響企事業(yè)單位172.4影響的商業(yè)店鋪242.5受影響臨時(shí)建筑262.6受影響人口272.6.1項(xiàng)目直接影響人口272.6.2項(xiàng)目短期影響人口292.7受影響脆弱群體292.8受影響地面附屬物293項(xiàng)目影響區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查項(xiàng)目影響區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查323.1調(diào)查方法323.2調(diào)查內(nèi)容323.3調(diào)查組織及調(diào)查過(guò)程323.4項(xiàng)目影響區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景333.5受影響人和單位的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況343.5.1西干線改造工程353.5.2上海市自來(lái)水市南有限公司長(zhǎng)橋水廠改造工程363.5.3崇明縣城橋污水處理場(chǎng)工程393.5.4清浦

3、華新鎮(zhèn)污水處理廠413.5.5金山垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)工程444法律與政策框架法律與政策框架494.1移民安置主要依據(jù)的法律和政策494.1.1國(guó)家法律法規(guī)494.1.2地方法規(guī)與政策494.1.3世界銀行政策504.2移民安置涉及的相關(guān)法律與政策條款504.2.1永久征用土地涉及的相關(guān)法律與政策條款504.2.2房屋拆遷涉及的相關(guān)法律與政策條款574.2.3世界銀行關(guān)于非自愿移民的相關(guān)政策674.3本項(xiàng)目移民安置政策684.3.1本項(xiàng)目執(zhí)行的補(bǔ)償原則684.3.2補(bǔ)償政策695補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)755.1農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)755.2國(guó)有土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)765.3臨時(shí)占用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)775.4農(nóng)村

4、房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)775.5企業(yè)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)795.6商業(yè)店鋪拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)795.7臨時(shí)建筑拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)805.8地面附著物及公用設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)806安置方案安置方案826.1移民安置目標(biāo)826.2征地影響人口安置方案826.2.2農(nóng)業(yè)人口安置856.2.3勞動(dòng)力安置856.2.4養(yǎng)老安置866.2.5臨時(shí)占地恢復(fù)計(jì)劃876.2.6房屋重建計(jì)劃876.2.7企事業(yè)單位及店鋪安置896.2.8臨時(shí)建筑安置計(jì)劃946.2.9受影響的基礎(chǔ)設(shè)施和地面附著物946.2.10弱勢(shì)群體的恢復(fù)計(jì)劃947公眾參與公眾參與967.1公眾參與戰(zhàn)略967.2公眾意見(jiàn)調(diào)查977.3公眾參與過(guò)程及政策公開(kāi)988申訴程序申訴程

5、序1049機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)1059.1移民行動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu)1059.2組織機(jī)構(gòu)圖1069.3機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)1079.3.1上海APL城市環(huán)境項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組1079.3.2上海APL城市環(huán)境項(xiàng)目辦公室1079.3.3各子項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)1079.3.4各子項(xiàng)目拆遷安置實(shí)施管理機(jī)構(gòu)1089.3.5設(shè)計(jì)研究院1099.3.6外部監(jiān)測(cè)單位1099.4機(jī)構(gòu)資歷及人員配備1099.5加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力的措施11210實(shí)施時(shí)間表實(shí)施時(shí)間表11510.1移民安置與項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度銜接 11510.2永久征地與臨時(shí)用地移民安置關(guān)鍵任務(wù) 11510.2.1居民房屋拆遷安置關(guān)鍵任務(wù)11510.2.2企事業(yè)單位搬遷關(guān)鍵任務(wù)11610.3移民安

6、置實(shí)施關(guān)鍵任務(wù)時(shí)間表 11710.3.1征地拆遷與移民安置實(shí)施工作時(shí)間表制定原則11710.3.2項(xiàng)目征地拆遷總進(jìn)度11711費(fèi)用及預(yù)算費(fèi)用及預(yù)算12111.1費(fèi)用 12111.2資金來(lái)源 12411.3資金流向及撥付計(jì)劃 12411.3.1資金流程12411.3.2撥付計(jì)劃12412監(jiān)測(cè)評(píng)估監(jiān)測(cè)評(píng)估12612.1內(nèi)部監(jiān)測(cè) 12612.1.1實(shí)施程序12712.1.2監(jiān)測(cè)內(nèi)容12712.1.3內(nèi)部監(jiān)測(cè)報(bào)告12712.2外部獨(dú)立監(jiān)測(cè) 12812.2.1獨(dú)立監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)12812.2.2責(zé)任12812.2.3監(jiān)測(cè)步驟及內(nèi)容12812.3監(jiān)測(cè)指標(biāo) 12912.4后評(píng)價(jià) 13013權(quán)利表權(quán)利表131附件附

7、件 相關(guān)聯(lián)子項(xiàng)目移民安置方案相關(guān)聯(lián)子項(xiàng)目移民安置方案 139附件附件 2 子項(xiàng)目移民安置方案子項(xiàng)目移民安置方案 141A)三林垃圾堆場(chǎng)封場(chǎng)與搬遷工程141B)上海市閔行第二水廠深度處理工程141C)上海市自來(lái)水市南有限公司長(zhǎng)橋水廠改造工程142D)西干線改造工程150E)崇明城橋污水處理廠工程153F)青浦華新鎮(zhèn)污水處理廠工程158G)金山垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)工程159H)華翔泵站、臨空泵站、徐涇、華新供水管線工程161附件附件 3 移民獨(dú)立監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作大綱移民獨(dú)立監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作大綱 164總結(jié)表目錄總結(jié)表目錄表 1 上海市城市環(huán)境 APL（二期）項(xiàng)目組成.一表 2 土地征用情況.五表 3 農(nóng)村

8、房屋拆遷.七表 4 直接影響人口情況.七表 5 標(biāo)準(zhǔn)房拆算系數(shù).十一表 6 拆遷農(nóng)村居民住宅房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn).十三表 7 拆遷企業(yè)單位補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn).十四表 8 拆遷店鋪補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn).十五表 9 項(xiàng)目征地對(duì)各影響鎮(zhèn)村的影響.十八表 10 各子項(xiàng)目征地影響人口的安置情況.十九表 11 項(xiàng)目影響區(qū)附近可供的商品房房源 .二十一表 12 各子項(xiàng)目房屋安置情況平衡表.二十二表 13 各子項(xiàng)目總預(yù)算.二十六正文表目錄正文表目錄表 1.1 上海市城市環(huán)境 APL（二期）項(xiàng)目組成 .2表 1.2 上海市城市環(huán)境 APL（二期）項(xiàng)目各單項(xiàng)工程基本情況 .2表 1.3 各子項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程 .6表 1.4 各子項(xiàng)目投資

9、與資金來(lái)源.8表 2.1 土地征用情況.14表 2.2 各子項(xiàng)目臨時(shí)占地情況.16表 2.3 農(nóng)村房屋拆遷.17表 2.4 被拆遷居民戶(hù)每戶(hù)擁有房屋面積大小比例 .17表 2.5 影響企業(yè)基本情況*.19表 2.6 影響店鋪情況.24表 2.7 影響店鋪拆遷情況匯總表.26表 2.8 臨時(shí)建筑情況一覽表.26表 2.9 直接影響人口情況 .28表 2.10 受影響脆弱群體基本情況.29表 2.11 項(xiàng)目影響地面附著物和公用設(shè)施.29表 3.1 上海市社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況統(tǒng)計(jì)表.33表 3.2 2003 年項(xiàng)目影響區(qū)（縣）社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況表 .34表 3.3 受訪人員性別比.36表 3.4 受訪人員

10、的就業(yè)狀況.38表 3.5 被調(diào)查家庭年收入與支出結(jié)構(gòu).40表 3.6 社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況一覽表.42表 3.7 被調(diào)查家庭年收入與支出結(jié)構(gòu) .44表 3.8 影響區(qū)各村組的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況一覽表 .45表 3.9 被調(diào)查家庭年收入與支出結(jié)構(gòu).47表 3.10 標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換的應(yīng)安置面積.64表 3.11 標(biāo)準(zhǔn)房拆算系數(shù).72表 5.1 征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) .76表 5.2 拆遷農(nóng)村居民住宅房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn).78表 5.3 拆遷企業(yè)單位補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) .79表 5.4 拆遷店鋪補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) .80表 5.5 項(xiàng)目影響附屬物及基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn).80表 6.1 項(xiàng)目征地對(duì)各影響鎮(zhèn)村的影響 .84表 6.2

11、各子項(xiàng)目征地影響人口的安置情況.85表 6.3 項(xiàng)目影響區(qū)附近可供的商品房房源.87表 6.4 各子項(xiàng)目房屋安置情況平衡表 .88表 6.5 受影響企業(yè)安置情況* .91表 6.6 受影響有證店鋪安置情況.93表 7.1 政策公開(kāi)過(guò)程.98表 9.1 上海市 APL 世行環(huán)境項(xiàng)目機(jī)構(gòu)表 .105表 9.2 項(xiàng)目涉及的移民安置機(jī)構(gòu)的人員配備.110表 9.3 各項(xiàng)目具體實(shí)施機(jī)構(gòu).112表 11.1 上海環(huán)境項(xiàng)目移民安置預(yù)算總表.122表 13.1 權(quán)利表 .131報(bào)告圖目錄報(bào)告圖目錄圖 1.1 上海環(huán)境項(xiàng)目分布示意圖.1圖 3.1 受訪人員文化程度 .37圖 3.2 征地影響區(qū)居民收入結(jié)構(gòu).39

12、圖 9.1 上海城市環(huán)境項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖 .106圖 9.2 項(xiàng)目實(shí)施及移民安置進(jìn)度.118圖 11.1 移民資金流向圖.124概要總結(jié)A.A.項(xiàng)目背景項(xiàng)目背景隨著上海市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市環(huán)境壓力越來(lái)越大，為了進(jìn)一步改善上海市的環(huán)境條件，樹(shù)立上海市大都市的形象，促進(jìn)上海市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)全面和可持續(xù)發(fā)展，在世界銀行貸款 APL（一期）上海城市環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，上海市政府計(jì)劃再為上海市實(shí)施一個(gè)大型環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，即上海城市環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目 APL（二期） 。世界銀行貸款 APL（二期）項(xiàng)目分為四大類(lèi)，即上海市城市固體廢棄物處置工程、上海市自來(lái)水廠改造工程、上海市污水排放管線建設(shè)工程以及上海郊區(qū)環(huán)境建設(shè)

13、工程，由 14 個(gè)子項(xiàng)目組成。項(xiàng)目總投資 41.25 億元，其中世行貸款 13.48 億元，項(xiàng)目計(jì)劃自 2005 年 1 月開(kāi)始施工，2008 年 12 月竣工。各子項(xiàng)目基本情況見(jiàn)表 1。表 1 上海市城市環(huán)境 APL（二期）項(xiàng)目組成序號(hào)項(xiàng)目類(lèi)別地區(qū)項(xiàng)目名稱(chēng)建設(shè)內(nèi)容備注1浦東新區(qū)三林鎮(zhèn)三林垃圾堆場(chǎng)封場(chǎng)與搬遷工程垃圾搬遷、區(qū)域內(nèi)封場(chǎng)和生態(tài)修復(fù)工程2閔行區(qū)紀(jì)王鎮(zhèn)閔行垃圾堆場(chǎng)封場(chǎng)工程區(qū)域內(nèi)的封場(chǎng)和生態(tài)修復(fù)工程，占地 210 畝原堆場(chǎng)占地，不需做 RAP上海市城市固體廢棄物處置工程寶山區(qū)顧村鎮(zhèn)顧村廢棄物堆場(chǎng)封場(chǎng)工區(qū)域內(nèi)的封場(chǎng)和生態(tài)修復(fù)工程,占地 177 畝原堆場(chǎng)占地，不需做 RAP閔行區(qū)、松江區(qū)閔行第

14、二水廠深度處理工程自來(lái)水預(yù)處理和深度處理建設(shè)項(xiàng)目徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)自來(lái)水市南有限公司長(zhǎng)橋水廠改造工程80 萬(wàn)噸/天常規(guī)處理及全廠140 萬(wàn)噸/天深度處理進(jìn)行分步改造長(zhǎng)寧區(qū)北翟路臨空增壓泵站工程臨空增壓泵站，設(shè)計(jì)規(guī)模6000m3/h，泵站進(jìn)出水管徑為 DN1000。青浦區(qū)華翔泵站工程泵站，總規(guī)模定為6500m3/h，其中增壓泵流量5000m3/h，水泵揚(yáng)程 20m；水庫(kù)泵流量 1500 m3/h，水泵揚(yáng)程 36m，滿(mǎn)足出站壓力0.340.36Mpa上海市自來(lái)水廠改造工程青浦區(qū)徐涇和華新供水管線工管線總長(zhǎng)度 57.26km，管經(jīng)為 DN500DN1200mm。序號(hào)項(xiàng)目類(lèi)別地區(qū)項(xiàng)目名稱(chēng)建設(shè)內(nèi)容備注程普陀區(qū)

15、、閘北區(qū)、寶山區(qū)西干線改造工程西干線（新村路泵站石洞口污水處理廠）污水干管、改建新村路泵站、新建走馬塘泵站、新建蘊(yùn)藻浜泵站、新建月羅泵站以及污水干管相配套的現(xiàn)狀支線的改造上海市污水排放管線建設(shè)工程浦東新區(qū)川沙縣合慶鄉(xiāng)上海市白龍港污水處理廠工程近期考慮 217tds/d，遠(yuǎn)期安置污水處理 210t/d在預(yù)留地內(nèi)建設(shè)，不需做 RAP1崇明縣城橋鎮(zhèn)崇明城橋污水處理廠工程城橋污水處理廠、污水泵站、管道建設(shè)崇明縣崇明縣生活垃圾綜合處理場(chǎng)一期工程垃圾堆場(chǎng)建設(shè)工程利用海灘地，不需做 RAP青浦區(qū)華新鎮(zhèn)青浦華新鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)工程管網(wǎng)和泵站上海郊區(qū)環(huán)境建設(shè)工程金山區(qū)金山垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)由表

16、1 可以看出，14 個(gè)子項(xiàng)目中有 10 個(gè)項(xiàng)目涉及征地拆遷與移民安置。按照世行的要求需要編制 10 本移民安置計(jì)劃，由于臨空增壓泵站工程、華翔泵站工程和徐涇和華新供水管線工程的征地拆遷影響數(shù)量很難分解，故這三個(gè)子項(xiàng)目合并編制一本移民安置計(jì)劃（視為一個(gè)子項(xiàng)目） 。故本項(xiàng)目移民安置計(jì)劃由一份總報(bào)告及 8 份子報(bào)告組成。B B項(xiàng)目影響項(xiàng)目影響項(xiàng)目征地拆遷總的影響 10 個(gè)區(qū)（縣），即閔行區(qū)、松江區(qū)、徐匯區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)、清浦區(qū)、普陀區(qū)、閘北區(qū)、寶山區(qū)、金山區(qū)和崇明縣，其中永久用地影響10 個(gè)區(qū)（縣，同上）；既受征地又受拆房影響的 5 個(gè)區(qū)（縣），即徐匯區(qū)、普陀區(qū)、閘北區(qū)、寶山區(qū)和崇明縣。共征用土地 580

17、.59 畝，拆遷房屋面積150796 m2，影響 4854 人。本項(xiàng)目涉及永久用地的共有 7 個(gè)子項(xiàng)目，它們分別為：上海市閔行第二水廠深度處理工程，長(zhǎng)橋水廠工程，華翔、臨空加壓泵站工程，西干線工程，崇明城橋污水處理廠工程、青浦華新鎮(zhèn)污水處理廠工程及金山垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)工程。永久用地?cái)?shù)量共 580.59 畝，其中集體土地 480.46 畝（糧棉地 96 畝，宅基地 110 畝，非農(nóng)建設(shè)用地 116.3 畝，其它非耕地 158.15 畝） ，國(guó)有土地有償轉(zhuǎn)讓 100.13 畝。永久征地共影響人口 444 人，其中安置人口 150 人。另外，三林垃圾堆場(chǎng)封場(chǎng)與搬遷工程征用上海警峰實(shí)業(yè)有限公司廢礦坑

18、62 萬(wàn) m3。征地情況詳見(jiàn)表 2。涉及臨時(shí)占地的共有 6 個(gè)子項(xiàng)目，它們分別為：閔行第二水廠深度處理工程、臨空加壓泵站、徐涇、華新管線工程、西干線工程、崇明城橋污水處理廠工程、青浦華新鎮(zhèn)污水處理廠工程以及金山垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)工程，共占用土地 948.4 畝，其中集體土地 322.3 畝，均為非耕地；國(guó)有土地 626.1 畝，為道路和綠化用地。占用期最少為 3 個(gè)月，最多為 1 年。臨時(shí)占地不影響人口。涉及房屋拆遷的子項(xiàng)目有 3 個(gè)，均為農(nóng)村房屋拆遷，不影響城鎮(zhèn)房屋。3個(gè)子項(xiàng)目分別為長(zhǎng)橋水廠改造一期工程、崇明污水處理廠及西干線改造工程。共拆遷房屋 61086m2，其中：磚混樓房 20485m2

19、，占總拆遷面積的 31.96；磚混平房 11686m2，占總拆遷面積的 20.58；磚木房屋 25159m2，占總拆遷面積的 41.6；簡(jiǎn)易房 3756m2，占總拆遷面積的 5.86。影響 378 戶(hù)，1385 人。影響情況見(jiàn)表 3。影響企業(yè)的有 3 個(gè)子項(xiàng)目，它們分別為長(zhǎng)橋水廠改造一期工程、西干線改造工程以及三林垃圾堆場(chǎng)封場(chǎng)與搬遷工程，共影響企業(yè) 67 家，其中涉及房屋搬遷的有 66 家，涉及土地征用的有 1 家（三林垃圾堆場(chǎng)封場(chǎng)與搬遷工程征用上海警峰實(shí)業(yè)有限公司廢礦坑 62 萬(wàn) m3） 。共拆遷企業(yè)房屋面積 89710m2，其中，框架房屋 21018m2，磚混結(jié)構(gòu)房屋 58524m2，磚木

20、結(jié)構(gòu)房屋 8097m2，簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋2071m2。本項(xiàng)目不影響到事業(yè)單位。企業(yè)搬遷共影響人口 2881 人，其中臨時(shí)工2347 人。涉及店鋪拆遷的有 2 個(gè)子項(xiàng)目，分別為長(zhǎng)橋水廠改造一期工程及西干線改造工程，共影響店鋪 58 家，均為非經(jīng)營(yíng)性房屋，其中有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的 6 家，共185M2，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的 52 家，共 1237M2。房屋面積納入民房進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，房屋均為磚混結(jié)構(gòu)。拆遷店鋪共影響人口 144 人，其中有營(yíng)業(yè)執(zhí)照店鋪拆遷影響 17 人（含臨時(shí)工 7 人） ，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照店鋪影響 127 人（均為臨時(shí)工租用） 。本項(xiàng)目有 6 個(gè)子項(xiàng)目直接影響各類(lèi)人口。直接影響人口來(lái)自征地影響、拆遷房屋影響、拆

21、遷企業(yè)影響、拆遷店鋪影響。共直接影響人口 4854 人，其中征地影響人口 444 人，需安置人口 150 人；拆遷居民房屋影響 378 戶(hù) 1385 人；拆遷企業(yè)影響 2881 人，其中臨時(shí)工 2347 人；拆遷店鋪影響 144 人，其中臨時(shí)工114 人。各項(xiàng)目影響人口情況見(jiàn)表 4。本項(xiàng)目?jī)H有華翔泵站、臨空泵站和徐涇、華新供水管線工程涉及拆除臨時(shí)建筑，共拆遷面積 2140m2，屬簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目共影響地面附著物和公用設(shè)施 37 類(lèi)。表 2 土地征用情況集體土地（畝）非耕地子項(xiàng)目名稱(chēng)單項(xiàng)工程占地面積（畝）糧田菜地 小計(jì)宅基地非農(nóng)建設(shè)用地其它非耕地國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓?zhuān)ó€）備注上海市閔行第二水廠深度處理工程

22、自來(lái)水廠22.450015.0015.007.4515.0 畝為上海江川玻璃鋼冷庫(kù)廠；7.45 畝為上海閔川倉(cāng)儲(chǔ)物流有限公司的綠化地。長(zhǎng)橋水廠工程自來(lái)水廠101.000101.050051.00屬徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)港口村的民宅和部分企業(yè)用地。華翔泵站25.625.6000000華漕鎮(zhèn)新家弄村管更浪隊(duì)出租給承租人興建臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)華翔泵站、臨空加壓泵站工程臨空加壓泵站6.00000006.0臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)新村路泵站0000001.5內(nèi)電話(huà)器材供應(yīng)公司走馬塘泵站0016.810016.810閘北區(qū)彭浦鎮(zhèn)幸福村蘊(yùn)藻浜泵站00000023.81寶山區(qū)廟行鎮(zhèn)場(chǎng)北村月羅泵站0016.50016.50寶山區(qū)月浦鎮(zhèn)茂盛村西

23、干線工程污水管線288.7100222.360101.3617.786 個(gè)鎮(zhèn) 19 個(gè)村子項(xiàng)目名稱(chēng)單項(xiàng)工程占地面積（畝）集體土地（畝）國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓?zhuān)ó€）備注糧田菜地非耕地小計(jì)宅基地非農(nóng)建設(shè)用地其它非耕地污水處理廠38.8012.840012.8449.84崇明城橋污水處理廠工程管網(wǎng)系統(tǒng)105.230000003.75城橋鎮(zhèn)近海村 51.64 畝(耕地和道路用地)；國(guó)有土地 53.59 畝(涉及 5 家公司)；青浦華新鎮(zhèn)污水處理廠工程管網(wǎng)系統(tǒng)8.658.65000000馬陽(yáng)村沈介浜隊(duì) 1.63 畝；周浜村毛火浜隊(duì) 2.1 畝；徐謝村顧巷隊(duì) 1.53 畝；長(zhǎng)浜村亭東隊(duì) 1.84 畝；新木橋村徐家隊(duì)

24、 1.55 畝金山垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)工程7 座轉(zhuǎn)運(yùn)站22.9522.95 0000007 個(gè)鎮(zhèn)的 7 個(gè)村合計(jì)580.5996384.45 110116.3158.15100.13表 3 農(nóng)村房屋拆遷房屋面積(m2 )子項(xiàng)目名稱(chēng)戶(hù)數(shù)（戶(hù)）人口（人）合計(jì) 磚混樓房 磚混平房 磚木簡(jiǎn)易長(zhǎng)橋水廠改造一期工程96264209102048542500崇明污水處理廠16572630002630西干線改造工程266106437546011261225293756合計(jì)3781385 610862048511686251593756所占比例31.96%20.58%41.60%5.86%注：無(wú)證店鋪的房屋面積 12

25、37m2 計(jì)入長(zhǎng)橋工程，承租人沒(méi)有計(jì)入。表 4 直接影響人口情況征地影響拆遷居民戶(hù)影響企業(yè)影響店鋪?zhàn)禹?xiàng)目人口（人）安置人口（人）戶(hù)數(shù)（戶(hù)）人口（人）個(gè)數(shù)（個(gè)）人數(shù)（人）其中：臨時(shí)工（人）個(gè)數(shù)（個(gè)）人數(shù)（人）其中：臨時(shí)工人數(shù)（人）合計(jì)（人）長(zhǎng)橋水廠改造工程009626441002887521241141390華翔泵站、臨空泵站、徐涇、華新供水管線1907800000190西干線改造工程0266106462187914606202963崇明城橋污水處理廠工程22852165700000285青浦華新鎮(zhèn)污水處理廠工程1111000000011金山垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)工程159000000015三林垃圾堆

26、場(chǎng)封場(chǎng)與搬遷工程1子項(xiàng)目征地影響拆遷居民戶(hù)影響企業(yè)影響店鋪合計(jì)（人）人口（人）安置人口（人）戶(hù)數(shù)（戶(hù)）人口（人）個(gè)數(shù)（個(gè)）人數(shù)（人）其中：臨時(shí)工（人）個(gè)數(shù)（個(gè)）人數(shù)（人）其中：臨時(shí)工人數(shù)（人）合計(jì)44415037813856728812347581441144854C.C.項(xiàng)目的移民安置補(bǔ)償政策及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的移民安置補(bǔ)償政策及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)目執(zhí)行的移民安置政策是依據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法(1999 年 1月)、關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)（2004 年 11 月 3 日） 、城市房屋拆遷管理?xiàng)l例(2001 年 11 月 1 日起執(zhí)行)、城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)（2004年 1 月 1

27、日起執(zhí)行） 、 上海市實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理法辦法 （1994年 2 月 4 日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò),2000 年 11月 17 日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議修訂） 、上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則 （2001 年 10 月 29 日上海市人民政府令第 111號(hào)發(fā)布） 、 上海市征用集體所有土地拆遷房屋補(bǔ)償安置若干規(guī)定(滬府發(fā)200213 號(hào))、 上海市城鎮(zhèn)廉租住房試行辦法 （2000 年 9 月 3 日上海市人民政府發(fā)布） 、 上海市土地使用權(quán)出讓辦法 （1996 年 10 月 30 日上海市人民政府發(fā)布根據(jù) 2001 年 5 月 21

28、 日上海市人民政府關(guān)于修改上海市土地使用權(quán)出讓辦法的決定修正） 、 上海市被征用農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會(huì)保障管理辦法 （滬府發(fā)200366 號(hào)）等市區(qū)縣市的有關(guān)法規(guī)以及世界銀行有關(guān)移民安置政策制定的。主要的政策原則為：1）盡可能采取措施使對(duì)移民的負(fù)面影響減少到最??；2）補(bǔ)償和安置方案能改善移民的生活水平或至少能使他們恢復(fù)到以前的水平；3）與移民進(jìn)行認(rèn)真的協(xié)商，使他們有機(jī)會(huì)全面參與移民安置方案的規(guī)劃和實(shí)施；4）所有受影響財(cái)產(chǎn)將會(huì)按全部重置成本進(jìn)行補(bǔ)償；5）盡量采取先建后拆的原則。在施工征地拆遷之前移民獲得損失的全部費(fèi)用，征用土地和相關(guān)財(cái)產(chǎn)只有在支付補(bǔ)償金，需要的話(huà)，提供安置場(chǎng)所和搬遷補(bǔ)

29、貼之后，方可進(jìn)行。6）移民資格的認(rèn)定。移民資格認(rèn)定的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)是拆遷通告的發(fā)布日期。在此日期之后，移民不得新建、擴(kuò)建、改建房屋；不得改變房屋和土地用途；不得租賃土地及租賃和買(mǎi)賣(mài)房屋。并且在此日期之后涌入的人員不具備移民資格。本項(xiàng)目政策如下：農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償政策及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償政策及標(biāo)準(zhǔn)（1）征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有；征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專(zhuān)款用于被征用土地的勞動(dòng)力安置，不得挪作他用。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的年產(chǎn)值

30、倍數(shù)，應(yīng)按照保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的原則，在法律規(guī)定范圍內(nèi)確定；按法定的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)計(jì)算的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平，不足以支付因征地而導(dǎo)致無(wú)地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的，經(jīng)上海市人民政府批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提高倍數(shù)；土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)按 30 倍計(jì)算，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，由上海市人民政府統(tǒng)籌安排，從國(guó)有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補(bǔ)貼。（2）征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目建設(shè)征用耕地的，按耕地的用途分為棉糧地及蔬菜地，棉糧田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為 12000 元/畝，蔬菜基地 28000 元/畝。征用非耕地的，按非耕地的用途分為宅基地、非農(nóng)建設(shè)用地及其它用地，

31、非耕地不發(fā)勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)，宅基地的補(bǔ)償費(fèi)用考慮區(qū)位因素，包含在所拆遷房屋補(bǔ)償費(fèi)用之中，并乘以 1.25 的系數(shù)，不單獨(dú)計(jì)算；非農(nóng)建設(shè)用地按各區(qū)（縣）的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償；其它非耕地按 60000 元/畝進(jìn)行補(bǔ)償。（3）征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)不同年齡段及性別支付，標(biāo)準(zhǔn)為 90000 元/人120000 元/人。安置補(bǔ)助費(fèi)按均價(jià) 105000 元/人計(jì)算，實(shí)際補(bǔ)償中按項(xiàng)目涉及到村鎮(zhèn)的土勞比折合成每畝進(jìn)行補(bǔ)貼。（4）青苗補(bǔ)償費(fèi)及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)給所有者。本項(xiàng)目青

32、苗費(fèi)按 1080 元/畝進(jìn)行補(bǔ)償。其它地面附著物補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)償，本項(xiàng)目地面附著物補(bǔ)償費(fèi)在 1000025000 元/畝。（5）耕地占用稅 0.6 萬(wàn)元/畝；耕地開(kāi)墾費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn) 2.5 萬(wàn)/畝；非耕農(nóng)用地土地復(fù)墾費(fèi) 0.5 萬(wàn)/畝。國(guó)有土地補(bǔ)償政策及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)國(guó)有土地補(bǔ)償政策及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)與被轉(zhuǎn)讓人簽訂合同，并辦理有償有償轉(zhuǎn)用使用權(quán)登記。轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)價(jià)格由轉(zhuǎn)讓者與受讓者協(xié)商確定。但是，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)價(jià)格不合理上漲時(shí)，市、縣人民政府可以采取必要的措施。有償轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的政策是對(duì)剩

33、余年期部分的土地給予補(bǔ)償，補(bǔ)償金額參照土地有償轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格計(jì)算，地面附屬物及構(gòu)筑物按重置價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。若永久用地為行政劃撥用地，則可以無(wú)償收回，地面附屬物及構(gòu)筑物按重置價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。由于本項(xiàng)目為社會(huì)公益項(xiàng)目，在實(shí)際操作過(guò)程中，可向上海市人民政府申請(qǐng)無(wú)償劃撥。國(guó)有土地的有償使用由項(xiàng)目建設(shè)單位在獲得上海市或縣級(jí)的規(guī)劃建設(shè)用地許可證后即可與被遷單位進(jìn)行協(xié)商，在有一定資質(zhì)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)這些企業(yè)單位進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估后，協(xié)調(diào)有償轉(zhuǎn)讓。在移民資金預(yù)算中所采用的價(jià)格均是各項(xiàng)目業(yè)主在編制 RAP 時(shí)與出讓土地單位協(xié)商的價(jià)格。本項(xiàng)目中，崇明污水處理廠占用的國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)為 36 萬(wàn)元/畝，閔行第二水廠深度處理

34、工程占用的國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)為 37.5 元/畝，華翔、臨空泵站占用的國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)為 264.1 萬(wàn)元/畝，西干線工程占用的國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)為 360 萬(wàn)元/畝。臨時(shí)占用土地補(bǔ)償政策及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)臨時(shí)占用土地補(bǔ)償政策及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)臨時(shí)占用農(nóng)村集體土地補(bǔ)償價(jià)格，按占地的用途及損失給予補(bǔ)償，補(bǔ)償含青苗補(bǔ)償和土地恢復(fù)費(fèi)。因施工需要，臨時(shí)搭建的辦公用房占用國(guó)有土地的，按占地的面積及時(shí)間按 0.3 元/m2給予受影響部門(mén)補(bǔ)償，施工完成后，由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)拆除并清理場(chǎng)地。因管線鋪設(shè)臨時(shí)占用國(guó)有土地的，不計(jì)占地補(bǔ)償費(fèi)用，對(duì)拆遷的地面附屬物按照重置價(jià)格補(bǔ)償。施工完成后，由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)按照原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模予以

35、恢復(fù)，恢復(fù)費(fèi)用納入工程建設(shè)款中。房屋補(bǔ)償政策及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)房屋補(bǔ)償政策及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（1）拆遷補(bǔ)償安置方式。拆遷補(bǔ)償安置可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行與貨幣補(bǔ)償金額同等價(jià)值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換（以下稱(chēng)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換） ；拆遷居住房屋，還可以實(shí)行以房屋建筑面積為基礎(chǔ)，在應(yīng)安置面積內(nèi)不結(jié)算差價(jià)的異地產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換（以下稱(chēng)面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換） 。實(shí)行房屋調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供兩處以上經(jīng)區(qū)、縣房地局審核的安置用房，供被拆遷人、房屋承租人選擇。（2）居住房屋的貨幣補(bǔ)償金額。拆遷居住房屋，貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)按照重置原則根據(jù)被拆除房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)和被拆除房屋的建筑面積確定。被拆除房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)單價(jià)為房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)

36、，房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)低于或等于最低補(bǔ)償單價(jià)的，按最低補(bǔ)償單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1計(jì)算。其貨幣補(bǔ)償金額的計(jì)算公式：（被拆除房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)單價(jià)價(jià)格補(bǔ)貼）被拆除房屋的建筑面積。（3）面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換。面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換的應(yīng)安置面積，以被拆除房屋的建筑面積為依據(jù)，按照表 5 所列的百分率增加安置面積：表 5 標(biāo)準(zhǔn)房拆算系數(shù)安置房屋地段被拆除房屋地段四五六一、二、三3060100四4070（4）拆遷居住房屋的搬家補(bǔ)助費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用。拆遷人應(yīng)當(dāng)向居住房屋的被拆遷人、承租人支付搬家補(bǔ)助費(fèi)、設(shè)備遷移費(fèi)、過(guò)渡期內(nèi)的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，并自過(guò)渡期逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。（5）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本項(xiàng)目所執(zhí)行的政策，長(zhǎng)橋水廠改造工程涉及

37、到農(nóng)村房屋拆遷的華涇1最低補(bǔ)償單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為被拆除房屋同區(qū)域已購(gòu)公有居住房屋上市交易的平均市場(chǎng)單價(jià)。已購(gòu)公有居住房屋上市交易的平均市場(chǎng)單價(jià)，由各區(qū)、縣政府按其劃定的區(qū)域范圍定期公布。價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同市建委、市房地資源局制定。鎮(zhèn)港口村張家塘、金家塘屬于徐匯區(qū)的 D 級(jí)區(qū)域（龍華港以南、滬閔路東南、淀浦河以北） ，最低補(bǔ)償單價(jià)為 2300 元/m2及不低于 20的補(bǔ)償系數(shù)；西干線改造工程的農(nóng)村房屋拆遷共涉及到寶山區(qū)廟行鎮(zhèn)（A 區(qū)最低補(bǔ)償單價(jià)為 2713 元/m2加上不低于 400 元/m2的價(jià)格補(bǔ)貼系數(shù)） ，顧村鎮(zhèn)、楊行鎮(zhèn)、月浦鎮(zhèn)（D 區(qū)最低補(bǔ)償單價(jià)為 1799 元/m2加上不低于

38、 350 元/m2的價(jià)格補(bǔ)貼系數(shù)）及羅店鎮(zhèn)（E區(qū)最低補(bǔ)償單價(jià)為 1246 元/m2加上不低于 350 元/m2的價(jià)格補(bǔ)貼系數(shù)） 。崇明城橋污水處理廠工程農(nóng)村房屋的拆遷補(bǔ)償參照相鄰區(qū)縣標(biāo)準(zhǔn)制定。根據(jù)項(xiàng)目所處地域的最低補(bǔ)償單價(jià)的當(dāng)?shù)厣唐贩繉?shí)際價(jià)格，并和拆遷居民進(jìn)行協(xié)商一致，確定最后補(bǔ)償價(jià)格，補(bǔ)償費(fèi)用中包括征用宅基地費(fèi)用，拆遷房屋的居民拿到補(bǔ)償款后能夠保證在相近區(qū)域買(mǎi)得起住房。兩個(gè)項(xiàng)目農(nóng)村房屋拆建補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表 6。表 6 拆遷農(nóng)村居民住宅房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)單位：元/單位房屋補(bǔ)償（元/M2）附屬物補(bǔ)償其他補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目名稱(chēng)磚混磚木簡(jiǎn)易電話(huà)（元/門(mén)）有線電視（元/戶(hù)）搬家補(bǔ)助費(fèi)（元/M2）搬遷過(guò)度費(fèi)（元

39、/M2）裝潢補(bǔ)償費(fèi)（元/M2）搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)（元/戶(hù)）長(zhǎng)橋水廠改造444015024012400400290003西干線改造505048504250150240124004009000崇明污水廠3200150240124004009000企業(yè)與店鋪的補(bǔ)償政策企業(yè)與店鋪的補(bǔ)償政策拆遷非居住房屋，貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆除房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)確定；實(shí)行價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)按照貨幣補(bǔ)償金額與安置房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)結(jié)算差價(jià)。拆遷未出租非居住房屋的，或者拆遷由租賃雙方協(xié)商議定租金標(biāo)準(zhǔn)的出租非居住房屋，被拆遷人與房屋承租人協(xié)議解除租賃關(guān)系的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償安置；被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系未

40、達(dá)成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換。安置房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租非居住房屋，被拆遷人選擇價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換的，由被拆遷人安置承租人，租賃關(guān)系繼續(xù)保持；被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷人應(yīng)當(dāng)將被拆除房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)的 20補(bǔ)償給被拆遷人，將被拆除房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)的 80補(bǔ)償給房屋承租人，租賃關(guān)系終止。2 根據(jù)上海政策，裝璜費(fèi)按重置價(jià)的原則由評(píng)估公司評(píng)估進(jìn)行評(píng)估并賠付。此處，以 2004 年上海每平米平均裝璜價(jià)格計(jì)算。3 根據(jù)上海政策，搬遷鼓勵(lì)費(fèi)包括動(dòng)遷獎(jiǎng)及速遷獎(jiǎng)，標(biāo)準(zhǔn)為 2000-16000 元/戶(hù)

41、，20 天以?xún)?nèi)搬遷可獲最高獎(jiǎng)勵(lì)，以后隨時(shí)間的增加，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)遞減。此處為了便于投資預(yù)算，取均值為 9000 元/戶(hù)，實(shí)施時(shí)按實(shí)際情況補(bǔ)償。拆遷非居住房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償被拆遷人或者房屋承租人下列費(fèi)用：（1）按國(guó)家和上海市規(guī)定的貨物運(yùn)輸價(jià)格、設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)算的設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用；（2）無(wú)法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價(jià)結(jié)算費(fèi)用；（3）因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償。企業(yè)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)房屋性質(zhì)以及有無(wú)營(yíng)業(yè)證來(lái)劃分，可將受影響企業(yè)劃分為 4 種類(lèi)型。本項(xiàng)目只涉及其中 2 類(lèi)，第一類(lèi)是經(jīng)營(yíng)性房屋且有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，本項(xiàng)目有9 家企業(yè)屬于這個(gè)類(lèi)型（其中：5 家是國(guó)有企業(yè)，3 家是民營(yíng)企業(yè)，三林垃圾堆封廠

42、只影響附屬物） ，第二類(lèi)是租用住宅，但有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，本項(xiàng)目有 58家企業(yè)屬于此類(lèi)。按照上海市政策，對(duì)企業(yè)用房均按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)評(píng)估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償（含地價(jià)） ，此外補(bǔ)償補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)損失以及設(shè)備搬遷費(fèi)。企業(yè)職工在搬遷期間權(quán)益不受影響，包括工資，醫(yī)療和社會(huì)保險(xiǎn)，分紅和獎(jiǎng)金等。企業(yè)職工不會(huì)因搬遷而失去工作。提前三個(gè)月通知受影響的臨時(shí)工作人員，免費(fèi)提供工作信息，幫助他們盡快找到工作。長(zhǎng)橋水廠改造工程拆遷企業(yè)均在華涇鎮(zhèn)港口村，屬于徐匯區(qū)的 D 級(jí)區(qū)域（龍華港以南、滬閔路東南、淀浦河以北） ，最低補(bǔ)償單價(jià)為 3300 元/m2及不低于 20的補(bǔ)償系數(shù)，西干線改造工程企業(yè)分別屬于寶山區(qū)廟行鎮(zhèn)（A 區(qū)最低補(bǔ)償單價(jià)為

43、3500 元/m2加上不低于 400 元/m2的價(jià)格補(bǔ)貼系數(shù)） ，顧村鎮(zhèn)、楊行鎮(zhèn)、月浦鎮(zhèn)（D 區(qū)最低補(bǔ)償單價(jià)為 2800 元/m2加上不低于 350 元/m2的價(jià)格補(bǔ)貼系數(shù)）及羅店鎮(zhèn)（E 區(qū)最低補(bǔ)償單價(jià)為 2300 元/m2加上不低于 350 元/m2的價(jià)格補(bǔ)貼系數(shù)） 。經(jīng)與企業(yè)協(xié)商，長(zhǎng)橋水廠改造工程的房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)用包括了對(duì)企業(yè)征地的補(bǔ)償；西干線改造工程中所涉及到的企業(yè)搬遷政府負(fù)責(zé)在工業(yè)園為重建企業(yè)提供廠區(qū)用地，因此企業(yè)房屋拆遷補(bǔ)償中不包括對(duì)企業(yè)征地補(bǔ)償。所有補(bǔ)償價(jià)格均為均價(jià)，房屋拆建平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表 7。表 7 拆遷企業(yè)單位補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目名稱(chēng)房屋補(bǔ)償（元/M2）停產(chǎn)損失費(fèi)4（元/M2）設(shè)備搬

44、遷費(fèi)5（元/企業(yè)）框架磚混磚木簡(jiǎn)易長(zhǎng)橋水廠改造工程4600360032006402501000西干線改造工程160012006402501000店鋪的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)店鋪的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按店鋪房屋性質(zhì)以及有無(wú)營(yíng)業(yè)證來(lái)劃分，可將受影響店鋪劃分為 4 種類(lèi)型。本項(xiàng)目只涉及其中 2 類(lèi)，第一類(lèi)是住宅房屋，但有執(zhí)照的店鋪，本項(xiàng)目有 6 家商業(yè)店鋪屬于此類(lèi)，第二類(lèi)是住宅房屋，且無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的店鋪，本項(xiàng)目有 52 家店鋪是這種類(lèi)型。對(duì)所租用店鋪房屋的產(chǎn)權(quán)人按房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償（含地價(jià)） ，見(jiàn)表 8。對(duì)于承租人的停業(yè)損失，按照 250 元/每平方米進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)于有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)者，考慮到其辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及經(jīng)營(yíng)時(shí)的額外成本，一

45、次性給予每戶(hù) 100000 元的補(bǔ)償。店鋪?zhàn)赓U人店鋪?zhàn)赓U人在提前一個(gè)月通知的情況下，可有充分時(shí)間另覓其他店鋪繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施機(jī)構(gòu)除提供租賃信息以便其另遷新址外，提前三個(gè)月通知受影響的臨時(shí)工作人員，免費(fèi)提供工作信息，幫助他們盡快找到工作。拆遷機(jī)構(gòu)須提前通知，并向其提供同地區(qū)同面積的店鋪?zhàn)赓U信息，使其有時(shí)間尋找合適房屋維持正常經(jīng)營(yíng)，并補(bǔ)償搬遷費(fèi)。表 8 拆遷店鋪補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)房屋補(bǔ)償（元/M2）項(xiàng)目名稱(chēng)框架磚混磚木簡(jiǎn)易長(zhǎng)橋水廠改造工程440036003200640受影響地面附著物、零星果木和公用設(shè)施的補(bǔ)償政策受影響地面附著物、零星果木和公用設(shè)施的補(bǔ)償政策受影響的地面附著物、零星果木和公用設(shè)施由拆遷人按照重

46、置的原則給產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)償后，由產(chǎn)權(quán)單位恢復(fù)重建。臨時(shí)建筑的補(bǔ)償臨時(shí)建筑的補(bǔ)償4 按上海政策，集體企業(yè)停工停產(chǎn)損失為 100-350 元/ M2,國(guó)營(yíng)企業(yè)停工停產(chǎn)損失為 300-400 元/ M2，此處為便于預(yù)算取其平均值。5 搬遷費(fèi)由評(píng)估公司評(píng)估決定，一般而言，框架結(jié)架的搬遷費(fèi)為 1500 元/企業(yè)，此處為便于預(yù)算取 1000元/企業(yè)根據(jù) 2002 年 4 月 10 日上海市人民政府發(fā)布的上海市征用集體所有土地拆遷房屋補(bǔ)償安置若干規(guī)定 （滬府發(fā)2002第 13 號(hào)）的規(guī)定，未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，可以按照建筑材料的重置價(jià) 300 元/ M2進(jìn)行補(bǔ)償。其它財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)償其它財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)償受本項(xiàng)目影響的其

47、它財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照上海市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償或恢復(fù)，上海市政策沒(méi)有規(guī)定的按照市場(chǎng)價(jià)給予補(bǔ)償。對(duì)弱勢(shì)群體的扶持政策對(duì)弱勢(shì)群體的扶持政策受項(xiàng)目影響的弱勢(shì)群體除了可以享受前述相應(yīng)的政策外，還可享受其他的一些優(yōu)惠政策：（1）拆遷廉租住房，拆遷人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換，并可適當(dāng)減免超過(guò)應(yīng)安置面積部分的房?jī)r(jià)款。（2）被拆遷人、房屋承租人屬于孤老、孤殘、孤幼的，給予面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換。（3） 對(duì)弱勢(shì)群體家庭中的勞力進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)提供各種就業(yè)信息和指導(dǎo)，使其增加就業(yè)機(jī)會(huì)。（4）在項(xiàng)目施工過(guò)程中，優(yōu)先考慮招收弱勢(shì)群體家庭的子女做一些技術(shù)程度要求不高的工作。（5）負(fù)責(zé)動(dòng)遷單位盡一切可能幫助和支持弱勢(shì)群體家庭

48、的搬遷行動(dòng)。D.D. 征地影響人口安置方案征地影響人口安置方案本項(xiàng)目共征用集體土地 480.46 畝，其中耕地 96 畝，耕地中有 25.6 畝出租給承租人興建臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)，用于堆放材料、半成品及成品的庫(kù)房。其余的耕地由土地承包者自行耕種，沒(méi)有承包給外來(lái)的民工。永久征地共影響人口 444 人，其中需安置人口 150 人。被永久征用土地的農(nóng)戶(hù)將獲得合理的補(bǔ)償。由于項(xiàng)目影響的不同地區(qū)、不同地類(lèi)的產(chǎn)值存在著差異，各地土勞比不一樣，也使得各地的安置補(bǔ)助費(fèi)存在差異?？傃a(bǔ)償費(fèi)在 90000-120000 元/畝。（1）收入影響分析根據(jù)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查，可以看出：被征地農(nóng)戶(hù)的耕地的收入約占其收入的比例的

49、013%，收入的主要來(lái)源是非農(nóng)業(yè)收入，約占 85%以上，其中打工收入和經(jīng)商收入又是非農(nóng)業(yè)收入的主要來(lái)源，占非農(nóng)收入的 90%以上。由于收入來(lái)源主要是非農(nóng)業(yè)，且大多數(shù)農(nóng)戶(hù)的土地并沒(méi)有完全被征用，因此對(duì)當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖霂缀鯖](méi)有影響。受影響村中征地影響率最大的為 1%。因此，土地征用對(duì)移民的收入影響可以忽略不計(jì)。詳見(jiàn)表 9。表 9 項(xiàng)目征地對(duì)各影響鎮(zhèn)村的影響收入結(jié)構(gòu)（元）項(xiàng)目影響鎮(zhèn)村耕地總量（畝）農(nóng)業(yè)人口土勞比6征用土地（畝）征地影響率（%）征地前人均收入（元）農(nóng)業(yè)工業(yè)第三產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占人均收入的比重（%）征地對(duì)人均收入的影響率（%）崇明城橋污水處理廠工程崇明縣城橋鎮(zhèn)近海村9136231.4738.8

50、4.2516530700840074304.230.18金山區(qū)干巷鎮(zhèn)三新村250018001.3910.20.413730032002800061008.580.04金山區(qū)張堰鎮(zhèn)八里村300011702.562.550.0932510401023500500012.330.01金山區(qū)亭林鎮(zhèn)東新村308012502.462.550.083090024002430042007.770.01金山區(qū)朱行行鎮(zhèn)合興村280018061.552.550.093540035002640055009.890.01金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)金光村290019021.522.550.093706030602670073008.2

51、60.01金山垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)工程金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)上南浜320013102.442.550.082948020802200054007.060.01青浦區(qū)華新鎮(zhèn)馬陽(yáng)村125013000.961.630.138000294640013063.670.00青浦區(qū)華新鎮(zhèn)周浜村4505000.902.10.478500309670014913.630.02青浦區(qū)華新鎮(zhèn)徐謝村90010000.901.530.1712000281020017720.230.00青浦區(qū)華新鎮(zhèn)朱長(zhǎng)村9007501.201.840.2070001665004840.230.00青浦華新鎮(zhèn)污水處理廠工程青浦區(qū)華新鎮(zhèn)新木橋村13001

52、4000.931.550.127500185520021162.460.00華翔路水庫(kù)泵站工程閔行區(qū)華漕鎮(zhèn)新家弄村7006601.0625.63.6675600.000.0075600.000.006本移民安置報(bào)告中征地安置人口是以各村民小組的土勞比為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算的。這里以各村土勞比計(jì)算，作概化分析用。（2）農(nóng)業(yè)人口安置7根據(jù)上海市被征用農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會(huì)保障管理辦法 ，被征地農(nóng)業(yè)人口有兩種安置方式，一種是吸勞安置，一種是養(yǎng)老安置。吸勞安置的對(duì)象是男性年滿(mǎn) 16 周歲不滿(mǎn) 55 周歲、女性年滿(mǎn) 16 周歲不滿(mǎn) 45 周歲具有從事正常生產(chǎn)勞動(dòng)能力的勞動(dòng)力，養(yǎng)老安置的對(duì)象是男性年滿(mǎn)

53、 55 周歲、女性年滿(mǎn) 45 周歲的養(yǎng)老人員。本項(xiàng)目征地共影響 444 人，其中需安置 150 人。需安置人口中，吸勞安置 97 人，養(yǎng)老安置 53 人。各子項(xiàng)目征地影響人口安置情況見(jiàn)表 10。表 10 各子項(xiàng)目征用耕地影響人口的安置情況征地影響人口安置子項(xiàng)目人口（人）安置人口（人）吸勞安置（人）養(yǎng)老安置（人）華翔泵站、臨空泵站、徐涇、華新供水管線190784929崇明城橋污水處理廠工程228523616青浦華新鎮(zhèn)污水處理廠工程111174金山垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)工程15954合計(jì)4441509753（3）勞動(dòng)力安置本項(xiàng)目吸勞安置 97 人。土地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)給村里，用于改善村基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展村經(jīng)濟(jì)或用這

54、筆錢(qián)在周?chē)遒?gòu)地。每個(gè)安置勞動(dòng)力可獲安置補(bǔ)助費(fèi) 105000 元左右8。按規(guī)定，安置補(bǔ)助費(fèi)可以發(fā)放給村集體，也可以發(fā)給受征地影響的勞動(dòng)力，發(fā)給村集體的，由村集體負(fù)責(zé)安置這些勞動(dòng)力并使他們的生計(jì)水平不低于征地前且可持續(xù)，發(fā)給個(gè)人的，由這些勞動(dòng)力自己安排今后的生計(jì)，他們可以從事目前的職業(yè)，也可以用這筆錢(qián)作為發(fā)展金去從事其它職業(yè)。7 指征用耕地影響的農(nóng)業(yè)人口。8 此標(biāo)準(zhǔn)為安置補(bǔ)助費(fèi)的均價(jià)。移民安置實(shí)施時(shí)，根據(jù)不同區(qū)域及不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，具體標(biāo)準(zhǔn)在 90000元/人120000 元/人之間。從項(xiàng)目影響區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查結(jié)果可知，項(xiàng)目影響區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，就業(yè)機(jī)會(huì)多，勞動(dòng)力市場(chǎng)非?；钴S，是中國(guó)最富裕地區(qū)

55、之一，農(nóng)民早已不以土地為生，從其收入構(gòu)成來(lái)看，農(nóng)業(yè)收入只占受影響人口收入的 10左右。因此，在本項(xiàng)目中，根據(jù)受影響勞力的意愿，將安置補(bǔ)助費(fèi)直接發(fā)給個(gè)人。受影響勞動(dòng)力將按照市場(chǎng)就業(yè)的原則，納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)范圍?？梢栽趹?hù)籍所在地享受由上海市各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)；可以參加政府補(bǔ)貼的職業(yè)培訓(xùn)。自主創(chuàng)業(yè)的，可以按規(guī)定享受開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)貸款擔(dān)保或者貼息、非正規(guī)就業(yè)等扶持政策。（4）養(yǎng)老安置本項(xiàng)目需安置人口中共有 53 人采取養(yǎng)老安置方法進(jìn)行安置。這些人的安置補(bǔ)助費(fèi)，用于繳納征地養(yǎng)老費(fèi)。征地養(yǎng)老人員的征地養(yǎng)老費(fèi)，包括生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用。征地養(yǎng)老費(fèi)的繳費(fèi)年

56、限為男性 15 年、女性 20 年。男性年滿(mǎn) 55 周歲不滿(mǎn) 60 周歲、女性年滿(mǎn) 45 周歲不滿(mǎn) 55 周歲的征地養(yǎng)老人員，可以選擇按照征地勞動(dòng)力的辦法參加小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)。選擇參加小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的，其安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)首先用于繳納小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的被征地人員納入征地養(yǎng)老人員范圍，提前養(yǎng)老。提前養(yǎng)老的征地養(yǎng)老費(fèi)繳費(fèi)年限還應(yīng)加上提前養(yǎng)老年限。征用地單位應(yīng)當(dāng)與征地養(yǎng)老人員簽訂養(yǎng)老協(xié)議。征地養(yǎng)老費(fèi)由征用地單位向區(qū)縣政府指定的征地養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性繳納。征地養(yǎng)老人員自繳納征地養(yǎng)老費(fèi)的次月起，可以領(lǐng)取生活費(fèi)，報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)。經(jīng)測(cè)算，征地養(yǎng)老人員自繳納征地養(yǎng)老費(fèi) 1050

57、00 元的第二個(gè)月起，每月可領(lǐng)到養(yǎng)老金 332 元，這個(gè)費(fèi)用在上?？梢詽M(mǎn)足基本生活需求。E.E.臨時(shí)占地恢復(fù)計(jì)劃臨時(shí)占地恢復(fù)計(jì)劃本項(xiàng)目共有 7 個(gè)子項(xiàng)目涉及臨時(shí)占地，共占用土地 948.4 畝，其中集體土地 322.3 畝，均為非耕地；國(guó)有土地 626.1 畝，為道路和綠化用地。占用期最少為 3 個(gè)月，最多為 1 年。本項(xiàng)目臨時(shí)占用土地主要由管網(wǎng)工程施工引起，為國(guó)有土地和農(nóng)村非耕地，主要為道路及道路一側(cè)的綠化帶以及部分居民住宅用地。項(xiàng)目在施工時(shí)將本著影響最小化的原則，采取相應(yīng)措施減小影響，對(duì)道路的穿越采取頂管施工、對(duì)河流采用橋管技術(shù)等。臨時(shí)占地按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，占用期滿(mǎn)后，由項(xiàng)目實(shí)施施單位拆

58、除臨時(shí)建房，清理場(chǎng)地，并恢復(fù)為原來(lái)用地。F.F.房屋重建計(jì)劃房屋重建計(jì)劃房屋拆遷涉及的子項(xiàng)目有 3 個(gè)，均為農(nóng)村房屋拆遷，不涉及到城鎮(zhèn)房屋拆遷，3 個(gè)子項(xiàng)目分別為長(zhǎng)橋水廠改造一期工程、崇明污水處理廠及西干線改造工程。共拆遷房屋 61086m2，影響 378 戶(hù)，1385 人。拆遷補(bǔ)償安置可有三種選擇，一是實(shí)行貨幣補(bǔ)償；二是實(shí)行與貨幣補(bǔ)償金額同等價(jià)值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換（以下稱(chēng)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換） ；三是實(shí)行以房屋建筑面積為基礎(chǔ)，在應(yīng)安置面積內(nèi)不結(jié)算差價(jià)的異地產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換（以下稱(chēng)面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換） 。被拆遷的移民除了對(duì)安置方法可作選擇外，還可對(duì)安置地點(diǎn)、房屋大小（根據(jù)被安置房屋所處地段的面積級(jí)差補(bǔ)貼率大

59、小，如超過(guò)面積級(jí)差補(bǔ)貼率的，只需支付一定差價(jià)；如低于面積級(jí)差補(bǔ)貼率的，則給予補(bǔ)償。 ）等進(jìn)行自由選擇。從受影響地區(qū)的商品房及調(diào)換房的調(diào)查結(jié)果（見(jiàn)表 11）可以看出，受影響農(nóng)村居民可以用補(bǔ)償價(jià)格在同地段買(mǎi)到同樣面積的住房，而且這些房源多是近兩三年開(kāi)發(fā)或正在建設(shè)的新房，環(huán)境優(yōu)雅，交通便利。表 11 項(xiàng)目影響區(qū)附近可供的商品房房源商品房數(shù)量（套）調(diào)換房源數(shù)量（套）子項(xiàng)目名稱(chēng)地區(qū)地類(lèi)價(jià)格（元/m2）100 m2100 m2閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)64100610705010201215浦東新區(qū)的三林鎮(zhèn)639007860101220227南匯區(qū)周浦鎮(zhèn)640001487571422276長(zhǎng)橋水廠改造一期工程嘉定區(qū)的江

60、橋鎮(zhèn)6380025812591422379子項(xiàng)目名稱(chēng)地區(qū)地類(lèi)商品房數(shù)量（套）調(diào)換房源數(shù)量（套）價(jià)格（元/m2）100 m2100 m2城橋工業(yè)園區(qū)北側(cè)甘霖苑6421015810011412275工業(yè)園區(qū)西側(cè)的怡祥居西苑639901518140211422174崇明污水處理廠崇明縣動(dòng)遷安置房明珠花苑6400014824041812724楊行鎮(zhèn)楊北村規(guī)劃建造的中心村住宅小區(qū)6360013884211822744彭浦鎮(zhèn)盛世家園6410041824121 18121764蘊(yùn)川路6370078441009123724西干線改造工程富錦路6430045144981224714合計(jì)124 107 1106