建設工程招標投標案例習題(2018)

1、案例 4】某工程項目批準立項后進行公開招標。經招標工作領導小組研究決定了招標工作程序，招標工作中又出現了以下問題：1 .招標工作主要程序確定為：成立招標工作小組；發(fā)布招標公告和資格預審通告；編制招標 文件；編制標底；發(fā)放招標文件；組織現場踏勘和招標答疑；接受投標文件；投標單位資格審 查；開標；確定中標單位；。11評標；02簽訂承包合同；。13發(fā)出中標通知書。2 招標文件規(guī)定本地區(qū)單位參加投標不需要墊資，外地區(qū)單位參加投標的需墊資50 萬元。市建管辦指定天馬公司為其代理招標事務，并負責主持投標預備會議與開標會議。五家單位參加投標，其中紅星公司、蘭天公司為長期合作伙伴，作為不同的法人單位參加多次投

2、標都采取你高我低的合作方法爭取中標取得較明顯效果。黃河公司在投標截止日期時間之前報送的新報價方案（1 月 10 日 10： 00）在原方案報價的同時提出報價降低的新技術施工方案，經項目經理簽字后遞送投標書，招標方以“一標一投”為理由拒絕該公司報送的新方案。3 白水公司在1 月 9 日從郵局寄回投標文件，招標人于 1 月 11 日 10： 00 收到，招標方認為此投標文件為無效投標文件。4 由于時間關系，甲方直接邀請了7 位技術經濟專家參加評標。由于只有四家單位投標，故在評標前未進行資格預審。評標時發(fā)現有兩家報價較低且相同，評委會決定對其中資質較好的一個單位提出建議降低標價，結果該公司中標。5

3、環(huán)宇公司考慮競爭對手情況最后報價時將基礎工程部分的直接工程費由 4000 萬元降為 3000 萬元， 并確定措施費為直接工程費 12， 間接費為直接費 10 ， 利潤率為直接費與間接費和的 8， 稅率為3 5 。問題：1 該項目的招標工作程序是否妥當 ?2 按照目前國內招標投標管理的有關規(guī)定，上述事件中哪些是正確的?哪些是錯誤的?3 環(huán)宇公司投標時基礎工程的報價各為多少？分析要點 本題要點為招標投標程序與相關法規(guī)規(guī)定，以及投標報價計算。此類題型應熟悉掌握法定程序的順序與相關內容，對試題背景材料中文字的理解和實際工作經驗是解題的關鍵。安裝工程與土建工程在計算報價時的基數與計算過程不同，應重點掌握

4、。背景：某建設工程的建設單位自行辦理招標事宜。由于該工程技術復雜，建設單位決定采用邀請招標，共邀請a、b、c三家國有特級施工企業(yè)參加投標。投標邀請書中規(guī)定： 6 月 1 日至 6 月 3 日 9： 0017： 00 在該單位總經濟師室出售招標文件。招標文件中規(guī)定： 6 月 30 日為投標截止日；投標有效期到 7 月 20 日為止；投標保證金統(tǒng)一定為 100萬元，投標保證金有效期到 8 月 20 日為止；評標采用綜合評價法，技術標和商務標各占 50。在評標過程中，鑒于各投標人的技術方案大同小異，建設單位決定將評標方法改為經評審的最低投標價法。評標委員會根據修改后的評標方法，確定的評標結果排名順序

5、為 a 公司、 c 公司、 b 公司。建設單位于 7 月 15 日確定 a 公司中標， 于 7 月 16 日向 a 公司發(fā)出中標通知書， 并于 7 月 18 日與 a 公司簽訂了合同。在簽訂合同過程中，經審查， a 公司所選擇的設備安裝分包單位不符合要求，建設單位遂指定國有一級安裝企業(yè)d 公司作為 a 公司的分包單位。建設單位于7 月 28 日將中標結果通知了 b 、 c 兩家公司，并將投標保證金退還給該兩家公司。建設單位于7 月 31 日向當地招標投標管理部門提交了該工程招標投標情況的書面報告。問題：1 招標人自行組織招標需具備什么條件?要注意什么問題?2 對于必須招標的項目，在哪些情況下可

6、以采用邀請招標?3 該建設單位在招標工作中有哪些不妥之處?請逐一說明理由。分析要點：本案例主要考核招標人自行組織招標的條件、 必須招標的項目可以進行邀請招標的情形以及招標投標過程中若干時限規(guī)定和有關問題。其中，特別需要注意的是開標時間、定標時間、投標有效期三者之間的關系。另外，還需注意投標有效期與投標保證金有效期的區(qū)別。背景：某承包商通過資格預審后，對招標文件進行了仔細分析，發(fā)現業(yè)主所提出的工期要求過于苛刻，且合同條款中規(guī)定每拖延1天工期罰合同價的1%°。若要保證實現該工期要求，必須采取特殊措施，從而大大增加成本；還發(fā)現原設計結構方案采用框架剪力墻體系過于保守。因此，該承包商在投標文

7、件中說明業(yè)主的工期要求難以實現，因而按自己認為的合理工期（比業(yè)主要求的工期增加6 個月 ）編制施工進度計劃并據此報價；還建議將框架剪力墻體系改為框架體系，并對這兩種結構體系進行了技術經濟分析和比較，證明框架體系不僅能保證工程結構的可靠性和安全性、增加使用面積、提高空間利用的靈活性，而且可降低造價約3 。該承包商將技術標和商務標分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項目經理簽字后，在投標截止日期前 1 天上午將投標文件報送業(yè)主。次日 （即投標截止日當天）下午，在規(guī)定的開標時間前1 小時，該承包商又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價降低4。但是，招標單位的有關工作人員認為，根據國際上“一標一投”的慣

8、例，一個承包商不得遞交兩份投標文件，因而拒收承包商的補充材料。開標會由市招投標辦的工作人員主持，市公證處有關人員到會，各投標單位代表均到場。開標前，市公證處人員對各投標單位的資質進行審查，并對所有投標文件進行審查，確認所有投標文件均有效后，正式開標。主持人宣讀投標單位名稱、投標價格、投標工期和有關投標文件的重要說明。問題：1 該承包商運用了哪幾種報價技巧?其運用是否得當?請逐一加以說明。2招標人對投標人進行資格預審應包括哪些內容？3 從所介紹的背景資料來看，在該項目招標程序中存在哪些問題?請分別作簡單說明。分析要點：本案例主要考核承包商報價技巧的運用，涉及多方案報價法、增加建議方案法和突然降價

9、法，還涉及招標程序中的一些問題。本案例關于招標程序的問題僅涉及資格審查的時間、投標文件的有效性和合法性、開標會的主持、公證處人員在開標時的作用。這些問題都應按照中華人民共和國招標投標法和有關法規(guī)的規(guī)定回答。背景：某辦公樓的招標人于 2000 年 10 月 11 日向具備承擔該項目能力的 a 、 b 、 c、 d、 e 5 家承包商發(fā)出投標邀請書，其中說明， 10 月 17-18 日 916 時在該招標人總工程師室領取招標文件， 11 月 8 日 14 時為投標截止時間。該5 家承包商均接受邀請，并按規(guī)定時間提交了投標文件。但承包商a 在送出投標文件后發(fā)現報價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時

10、間前10 分鐘遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標文件。開標時， 由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況， 確認無誤后， 由工作人員當眾拆封。由于承包商a 已撤回投標文件，故招標人宣布有b、 c、 d、 e 4 家承包商投標，并宣讀該4家承包商的投標價格、工期和其他主要內容。評標委員會委員由招標人直接確定，共由 7 人組成，其中招標人代表2 人，本系統(tǒng)技術專家2 人、經濟專家 1 人，外系統(tǒng)技術專家1 人、經濟專家1 人。在評標過程中，評標委員會要求b 、 d 兩投標人分別對其施工方案作詳細說明，并對若干技術要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。作為評標委員的招標人代表

11、希望承包商b 再適當考慮一下降低報價的可能性。按照招標文件中確定的綜合評標標準，4個投標人綜合得分從高到低的依次順序為b、d、c、巳 故評標委員會確定承包商b 為中標人。 由于承包商b 為外地企業(yè)， 招標人于 11 月 10 日將中標通知書以掛號方式寄出，承包商b 于 11 月 14 日收到中標通知書。由于從報價情況來看，4個投標人的報價從低到高的依次順序為d、c、b、e,因此，從11月16日至 12 月 11 日招標人又與承包商b 就合同價格進行了多次談判， 結果承包商b 將價格降到略低于承包商c的報階水平，最終雙方于12 月 12 日簽訂了書面合同。問題：1 從招標投標的性質看，本案例中的

12、要約邀請、要約和承諾的具體表現是什么 ?2 從所介紹的背景資料來看，在該項目的招標投標程序中在哪些方面不符合招標投標法的有關規(guī)定?請逐一說明（注意：若將背景中正確的內容當作錯誤進行分析，每項扣 1 分） 。分析要點：本案例考核招標投標程序從發(fā)出投標邀請書到中標之間的若干問題，主要涉及招標投標的性質、投標文件的遞交和撤回、 投標文件的拆封和宣讀、 評標委員會的組成及其確定、 在評標過程中評標委員的行為、中標人的確定、中標通知書的生效時間、中標通知書發(fā)出后招標人的行為以及招標人和投標人訂立書面合同的時間等。要求根據招標投標法和其他有關法律法規(guī)的規(guī)定，正確分析本工程招標投標過程中存在的問題。因此，在

13、答題時，要根據本案例背景給定的條件回答，不僅要指出錯誤之處，而且要說明原因。為使條理清晰，應按答題要求“逐一說明” ，而不要籠統(tǒng)作答。另外，要特別注意中標通知書的生效時間。還要注意中標人的確定?！景咐?】背景：某工程采用公開招標方式，有 a、b、c、d、e、f 6家承包商參加投標，經資格預審該6家承包商均滿足業(yè)主要求。該工程采用兩階段評標法評標，評標委員會由 7名委員組成，評標的具體規(guī)定如下：1 .第一階段評技術標技術標共計40分，其中施工方案15分，總工期8分，工程質量6分，項目班子6分，企業(yè)信譽5分。技術標各項內容的得分，為各評委評分去除一個最高分和一個最低分后的算術平均數。技術標合計得分

14、不滿28分者，不再評其商務標。表1為各評委對6家承包商施工方案評分的匯總表。表1評委投標單一二三四五六七a13.011.512.011.011.012.512.5b14.513.514.513.013.514.514.5c12.010.011.511.010.511.511.5d14.013.513.513.013.514.014.5e12.511.512.011.011.512.512.5f10.510.5101.510.09.511.010.5表2為各承包商總工期、工程質量、項目班子、企業(yè)信譽得分匯總表。表2投標單位總工期工程質量項目班子企業(yè)信譽a6.55.54.54.5b6.05.05.

15、04.5c5.04.53.53.0d7.05.55.04.5e7.55.04.04.0f8.04.54.03.52 .第二階段評商務標商務標共計60分。以標底的50 %與承包商報價算術平均數的50 %之和為基準價，但最高（或最低）報價高于（或低于）次高（或次低）報價的15%者，在計算承包商報價算術平均數時不予考慮，且商務標得分為15分。以基準價為滿分（60分），報價比基準價每下降 1%,扣1分，最多扣10分；報價比基準價每增加1%, 扣2分，扣分不保底。表3為標底和各承包商的報價匯總表。表3單位：萬元投標單位abcdef標底報 價13656111081430313098132411412513

16、7903 .計算結果保留二位小數。問題：1 請按綜合得分最高者中標的原則確定中標單位。2 若該工程未編制標底，以各承包商報價的算術平均數作為基準價，其余評標規(guī)定不變，試按原定標原則確定中標單位。分析要點：本案例也是考核評標方法的運用。本案例旨在強調兩階段評標法所需注意的問題和報價合理性的要求。雖然評標大多采用定量方法，但是，實際仍然在相當程度上受主觀因素的影響，這在評定技術標時顯得尤為突出，因此需要在評標時盡可能減少這種影響。例如，本案例中將評委對技術標的評分去除最高分和最低分后再取算術平均數，其目的就在于此。商務標的評分似乎較為客觀，但受評標具體規(guī)定的影響仍然很大。本案例通過問題 2 結果與

17、問題 1 結果的比較，說明評標的具體規(guī)定不同，商務標的評分結果可能不同，甚至可能改變評標的最終結果。針對本案例的評標規(guī)定，題中特意給出最低報價低于次低報價15 和技術標得分不滿28 分的情況，而實踐中這兩種情況是較少出現的。案例 6】背景 ：某建設項目實行公開招標，招標過程中出現了下列事件：1 招標方于5 月 8 日起發(fā)出招標文件，文件中特別強調由于時間較緊要求各投標人不遲于 5 月 23 日之前提交投標文件（即確定5 月 23 日為投標截止時間 ），并于 5 月 10 日停止出售招標文件， 6 家單位領取了招標文件。2 招標文件中規(guī)定：如果投標人的報價高于標底15以上一律確定為無效標。招標方

18、請咨詢機構代為編制了標底，并考慮投標人存在著為招標方有無墊資施工的情況編制了兩個不同的標底，以適應投標人情況。3 5 月 15 日招標方通知各投標人，原招標工程中的土方量增加20，項目范圍也進行了調整，各投標人據此對投標報價進行計算。4 招標文件中規(guī)定，投標人可以用抵押方式進行投標擔保，并規(guī)定投標保證金額為投標價格的5 ，不得少于 100 萬元，投標保證金有效期時間同投標有效期。5 按照5 月 23 日的投標截止時間要求，外地的一個投標人于 5 月 21 日從郵局寄出了投標文件，由于天氣原因 5 月 25 日招標人收到投標文件。 本地 a 公司于 5 月 22 日將投標文件密封加蓋了本企業(yè)公章

19、并由準備承擔此項目的項目經理本人簽字按時送達招標方。本地b 公司于 5 月 20 日送達投標文件后， 5 月22 日又遞送了降低報價的補充文件，補充文件未對5 月 20 日送達文件的有效性進行說明。本地c 公司于5月 19 日送達投標文件后，考慮自身競爭實力于5 月 22 日通知招標方退出競標。6 開標會議由本市常務副市長主持。開標會議上對退出競標的c 公司未宣布其單位名稱。本次參加投標單位僅有5 個單位， 開標后宜布各單位報價與標底時發(fā)現5 個投標報價均高于標底20以上，投標人對標底的合理性當場提出異議。與此同時招標方代表宣布5 家投標報價均不符合招標文件規(guī)定，此次招標作廢，請投標人等待通知

20、。 （若某投標人退出競標其保證金在確定中標人后退還 ）。三天后招標方決定 6 月1 日重新招標，招標方調整標底，原投標文件有效。 7 月 15 日經評標委員會評定本地區(qū)無中標單位，由于 外地某公司報價最低故確定其為中標人。7 7月 16 日發(fā)出中標通知書。 通知書中規(guī)定， 中標人自收到中標書之日起30 日內按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。與此同時招標方通知中標人與未中標人。投標保證金在開工前30 日內退還。中標人提出投標保證金不需歸還，當做履約擔保使用。8 中標單位簽訂合同后，將中標工程項目中的三分之二工程量分包給某未中標人e ，未中標人e 又將其轉包給外地的農民施工單位。問題：1

21、 說明投標擔保的形式及相關規(guī)定。2 說明重新招標的法律規(guī)定。3說明上述事件中存在的問題和正確規(guī)定。解題要點 本案例背景材料涉及招標投標過程中具體事件的規(guī)定和要求，應掌握招標投標法及國內行業(yè)管理規(guī)定的相關要求、招投標實務管理規(guī)定，才能正確回答上述問題。【 案例7】某大型工程項目由政府投資建設，業(yè)主委托某招標代理公司代理施工招標。招標代理公司確定該項目采用公開招標方式招標，招標公告在當地政府規(guī)定的招標信息網上發(fā)布。招標文件中規(guī)定：投標擔?？刹捎猛稑吮ＷC金或投標保函方式擔保。評標方法采用經評審的最低投標價法。投標有效期為 60 天。業(yè)主對招標代理公司提出以下要求：為了避免潛在的投標人過多， 項目招標

22、公告只在本市日報上發(fā)布，且采用邀請招標方式招標。項目施工招標信息發(fā)布以后，共有12 家潛在的投標人報名參加投標。業(yè)主認為報名參加投標的人數太多，為減少評標工作量，要求招標代理公司僅對報名的潛在投標人的資質條件、業(yè)績進行資格審查。開標后發(fā)現：(1)a 投標人的投標報價為 8000 萬元，為最低投標價，經評審后推薦其為中標候選人，(2)b 投標人在開標后又提交了一份補充說明，提出可以降價 5 ；(3)c 投標人提交的銀行投標保函有效期為 70 天；(4)d 投標人投標文件的投標函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章，但沒有加蓋項目負責人的印章，(5)e 投標人與其他投標人組成了聯合體投標，附有各方資質證

23、書，但沒有聯合體共同投標協(xié)議書；(6)f 投標人的投標報價最高，故f 投標人在開標后第二天撤回了其投標文件。經過標書評審， a 投標人被確定為中標候選人。 發(fā)出中標通知書后， 招標人和 a 投標人進行合同談判，希望 a 投標人能再壓縮工期、降低費用。經談判后雙方達成一致：不壓縮工期，降價3。問題：1 業(yè)主對招標代理公司提出的要求是否正確?說明理由。2 分析 a 、 b 、 c、 d、 e 投標人的投標文件是否有效?說明理由。3 f 投標人的投標文件是否有效?對其撤回投標文件的行為應如何處理?4 該項目施工合同應該如何簽訂?合同價格應是多少?【案例9】背景：某國有資金投資占控股地位的通用建設項目

24、，施工圖設計文件已經相關行政主管部門批準，建設單位 采用了公開招標方式進行施工招標。招標過程中部分工作內容如下：1. 2008年3月1日發(fā)布了該工程項目的施工招標公告，其內容如下：(1)招標單位的名稱和地址；(2)招標項目的內容、規(guī)模、工期和質量要求；(3)招標項目的實施地點、資金來源和評標標準：(4)施工單位應具有二級及以上施工總承包企業(yè)資質，并且近三年獲得兩項以上本市優(yōu)質工程獎；(5)獲得資格預審文件的時間、地點和費用。2. 2008年4月1日招標人向通過資格預審的 a、b、c、d、e等5家施工單位發(fā)售了招標文件，各 施工單位按招標單位的要求在領取招標文件的同時提交了投標保函，在同一張表格

25、上進行了登記簽收，招 標文件中的評標標準如下：(1)該項目的要求工期不超過 18個月；(2)對各投標報價進行初步評審時，若最低報價低于有效標書的次低報價15 %及以上，視為最低報價低于其成本價；(3)在詳細評審時，對有效標書的各投標單位自報工期比要求工期每提前1個月給業(yè)主帶來的提前投產效益按40萬元計算；(4)經初步評審后確定的有效標書在詳細評審時，除報價外，只考慮將工期折算為貨幣，不再考慮其他評審要素。3.投標單位的投標情況如下：a、b、c、d、e等5家投標單位均在招標文件規(guī)定的投標時間前提交了投標文件。在開標會議上招 標人宣讀了各投標文件的主要內容，各投標單位的報價和工期匯總于下表。投標參

26、數匯總表投標人基礎工程結構工程裝修工程結構工程與裝修 工程的搭接報價(萬元)工期(月)報價(萬元)工期(月)報價(萬元)工期(月)時間(月)a420410001080060b39031080996062c4203110010100053d480410409100051e38048001080062問題：1 .上述招標公告中的各項內容是否妥當？對不妥當之處說明理由。2 .指出招標人在發(fā)售招標文件過程中的不妥當之處，并說明理由。3 .根據招標文件中的評標標準和方法，通過列式計算的方式確定2個中標候選人，并排出順序。4 .如果排名第一的中標候選人中標，并與建設單位簽訂合同，則合同價為多少萬元？5 .

27、依法必須進行招標的項目，在什么情況下招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人【案例9】某市政府擬投資建一大型垃圾焚燒發(fā)電站工程項目。該項目除廠房及有關設施的土建工程外，還有全 套進口垃圾焚燒發(fā)電設備及垃圾處理專業(yè)設備的安裝工程。廠房范圍內地質勘察資料反映地基地質條件復 雜，地基處理采用鉆孔灌注樁。招標單位委托某咨詢公司進行全過程投資管理。該項目廠房土建工程有 a、b> c、口 e共5家施工單位參加投標，資格預審結果均合格。招標文件要求投標單位將技術標和商務標分 別封裝。評標原則及方法如下：1 .采用綜合評估法，按照得分高低排序，推薦三名合格的中標候選人。2 .技術標共40分，其中施工方案10分，工程質量及保證措施 15分，工期、業(yè)績信譽、安全文明施 工措施分別為5分。3 .商務標共60分。若最低報價低于次低報價 15%以上（含15%）,最低報價的商務標得分為 30分, 且不再參加商務標基準價計算；若最高報價高于次高報價15%以上（含15%）,最高報價的投標按廢標處理；人工、鋼材、商品混凝土價格參照當地有關部門發(fā)布的工程造價信息，若低于該價格10%以上時，評標委員會應要求該投標單位作必要的澄清；以符合要求的商務報價的算術平均數作為基準價（60分），報價比基準價每下降1%扣1分，最