工程合同管理_第一章

1、工程合同管理工程合同管理彭慶輝彭慶輝湖南科技大學(xué)土木學(xué)院湖南科技大學(xué)土木學(xué)院1376220083913762200839本課程的目標(biāo)本課程的目標(biāo)通過本課程的學(xué)習(xí)，應(yīng)掌握以下方面：通過本課程的學(xué)習(xí)，應(yīng)掌握以下方面：1、合同法合同法及及招投標(biāo)法招投標(biāo)法的基本理論和方法的基本理論和方法2、工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)重要的專業(yè)合同的基本內(nèi)容、工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)重要的專業(yè)合同的基本內(nèi)容3、國際通用的土木工程施工合同條件（、國際通用的土木工程施工合同條件（FIDIC)的內(nèi)容和的內(nèi)容和運作方法運作方法4、熟悉并掌握土木工程合同索賠的理論、方法和實務(wù)、熟悉并掌握土木工程合同索賠的理論、方法和實務(wù)通過本課程的學(xué)習(xí)，能夠應(yīng)用合同

2、管理理論、方法和技術(shù)，通過本課程的學(xué)習(xí)，能夠應(yīng)用合同管理理論、方法和技術(shù)，勝任工程建設(shè)各階段的合同管理任務(wù)與索賠事件的處理。勝任工程建設(shè)各階段的合同管理任務(wù)與索賠事件的處理。本課程的參考書目本課程的參考書目1 1、工程合同管理工程合同管理 成虎成虎 編著編著 建筑工業(yè)出版社建筑工業(yè)出版社2 2、土木工程合同管理土木工程合同管理 李啟明李啟明 主編主編 東南大東南大學(xué)出版社學(xué)出版社3 3、土木工程合同管理實務(wù)土木工程合同管理實務(wù) 李啟明李啟明 主編主編 東東南大學(xué)出版社南大學(xué)出版社4 4、發(fā)改委等、發(fā)改委等 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（20072007年版）年版）5 5、交通部、交通部

3、公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（20092009年年版）版）6 6、住建部、住建部 房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（件（20102010年版）年版）7 7、FIDICFIDIC施工合同條件施工合同條件第一章第一章 工程合同管理概論工程合同管理概論第一節(jié)第一節(jié) 工程合同管理的重要性工程合同管理的重要性第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及管理工程項目合同及管理一、工程合同的作用一、工程合同的作用1 1、合同是工程項目任務(wù)委托和承接的法律依據(jù)、合同是工程項目任務(wù)委托和承接的法律依據(jù)2 2、規(guī)定了項目承發(fā)包方的權(quán)利與義務(wù)、規(guī)定了項目承發(fā)包方的權(quán)利與義務(wù)承

4、包商的目標(biāo)是，盡可能多地取得工程利潤，增加收益，降低成本；承包商的目標(biāo)是，盡可能多地取得工程利潤，增加收益，降低成本；業(yè)主的目標(biāo)是，以盡可能少的費用完成盡可能多的、質(zhì)量盡可能高的業(yè)主的目標(biāo)是，以盡可能少的費用完成盡可能多的、質(zhì)量盡可能高的工程。工程。3 3、是建設(shè)項目實施過程中整體協(xié)調(diào)運作的保證。、是建設(shè)項目實施過程中整體協(xié)調(diào)運作的保證。4 4、雙方解決索賠和爭端的依據(jù)、雙方解決索賠和爭端的依據(jù) 5 5、業(yè)主通過合同分解和委托項目任務(wù)，實施對項目的控制。、業(yè)主通過合同分解和委托項目任務(wù)，實施對項目的控制。工程質(zhì)量與工程規(guī)模工程質(zhì)量與工程規(guī)模工程價格工程價格工期要求工期要求 第一節(jié)第一節(jié) 工程合

5、同管理的重要性工程合同管理的重要性二、合同管理的重要性二、合同管理的重要性1 1、我國的工程項目管理進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理，這對建筑企業(yè)是、我國的工程項目管理進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理，這對建筑企業(yè)是一股強大的壓力。不提高合同管理水平，工程中雙方整體管理一股強大的壓力。不提高合同管理水平，工程中雙方整體管理水平就不平衡，承包商就會處于更為不利的地位。水平就不平衡，承包商就會處于更為不利的地位。 。2 2、目前建筑市場過于向買方傾斜，競爭更加激烈，工程合同價、目前建筑市場過于向買方傾斜，競爭更加激烈，工程合同價格中包括的利潤逐漸減少，合同風(fēng)險增大，條件苛刻。承包商格中包括的利潤逐漸減少，合同風(fēng)險增大，條件苛

6、刻。承包商如果沒有有力的合同管理，很難取得工程盈利，稍有不慎即會如果沒有有力的合同管理，很難取得工程盈利，稍有不慎即會造成工程虧損。造成工程虧損。 3 3、合同管理仍然是我國國際承包工程管理中薄弱的環(huán)節(jié)之一。、合同管理仍然是我國國際承包工程管理中薄弱的環(huán)節(jié)之一。 第一節(jié)第一節(jié) 工程合同管理的重要性工程合同管理的重要性第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理一、工程合同的概念一、工程合同的概念1、合同的概念、合同的概念 中華人民共和國合同法中華人民共和國合同法：合同是指平等主體的自：合同是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義然人、法人、其他組織之間設(shè)立、

7、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。務(wù)關(guān)系的協(xié)議。2、工程合同：即建設(shè)工程合同、工程合同：即建設(shè)工程合同 建設(shè)工程過程中參與到各項建設(shè)活動中的各個主體建設(shè)工程過程中參與到各項建設(shè)活動中的各個主體之間，為了實現(xiàn)在某個工程項目中的特定目的而簽訂的確之間，為了實現(xiàn)在某個工程項目中的特定目的而簽訂的確立相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。立相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 一、工程合同的概念一、工程合同的概念3、工程合同的內(nèi)涵、工程合同的內(nèi)涵（1）廣義的工程合同：一個合同體系，即工程項目實施）廣義的工程合同：一個合同體系，即工程項目實施過程中所有與建筑活動有關(guān)的合同的總和，包括過程中所有與建筑活動有關(guān)的合同的總和，包括

8、: 勘察設(shè)計合同、監(jiān)理合同、施工合同、咨詢合同、材勘察設(shè)計合同、監(jiān)理合同、施工合同、咨詢合同、材料供應(yīng)合同、貸款合同、擔(dān)保合同等。料供應(yīng)合同、貸款合同、擔(dān)保合同等。（2）狹義的工程合同：施工合同）狹義的工程合同：施工合同 第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理一、工程合同的概念一、工程合同的概念4、 建設(shè)工程合同的特征建設(shè)工程合同的特征 合同主體的嚴(yán)格性合同主體的嚴(yán)格性 形式和程序的嚴(yán)格性形式和程序的嚴(yán)格性 合同標(biāo)的的特殊性合同標(biāo)的的特殊性 合同履行的長期性合同履行的長期性 第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理二、工程合同體系二、工程合同體系1、業(yè)主的合同關(guān)系

9、業(yè)主的合同關(guān)系 第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理二、工程合同體系二、工程合同體系2、承包商的合同關(guān)系承包商的合同關(guān)系 第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理二、工程合同體系二、工程合同體系項目的所有參與者參與項目所簽訂的不同層次、不同種類的項目的所有參與者參與項目所簽訂的不同層次、不同種類的合同構(gòu)成了項目的合同體系。合同構(gòu)成了項目的合同體系。第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理 三、工程合同類型三、工程合同類型一）按承發(fā)包范圍（內(nèi)容）劃分承發(fā)包方式一）按承發(fā)包范圍（內(nèi)容）劃分承發(fā)包方式1. 建設(shè)全過程承發(fā)包建設(shè)全過程承發(fā)包統(tǒng)包、一攬子承包

10、、交鑰匙合同。統(tǒng)包、一攬子承包、交鑰匙合同。發(fā)包人：提出使用要求、竣工期限或?qū)ζ渌卮鬀Q策問題作出決定。發(fā)包人：提出使用要求、竣工期限或?qū)ζ渌卮鬀Q策問題作出決定。承包人：項目建議、可行性研究、勘察設(shè)計等等全過程實行全面承承包人：項目建議、可行性研究、勘察設(shè)計等等全過程實行全面承包。包。適用：大中型建設(shè)項目。適用：大中型建設(shè)項目。優(yōu)點：由實力雄厚的工程總承包公司承擔(dān)。利用其豐富的經(jīng)驗，節(jié)優(yōu)點：由實力雄厚的工程總承包公司承擔(dān)。利用其豐富的經(jīng)驗，節(jié)約投資、縮短工期、保證工程質(zhì)量，提高投資效益。約投資、縮短工期、保證工程質(zhì)量，提高投資效益。第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理 三、

11、工程合同類型三、工程合同類型一）按承發(fā)包范圍（內(nèi)容）劃分承發(fā)包方式一）按承發(fā)包范圍（內(nèi)容）劃分承發(fā)包方式2. 階段承發(fā)包階段承發(fā)包某一階段或某些階段的工作：勘察、設(shè)計、施工、材料等。某一階段或某些階段的工作：勘察、設(shè)計、施工、材料等。3. 專項承發(fā)包專項承發(fā)包某建設(shè)階段中的一個或幾個專門項目進(jìn)行發(fā)包承包某建設(shè)階段中的一個或幾個專門項目進(jìn)行發(fā)包承包。第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理包包 工工 包包 料料三三 種種 方方 式式包包 工工 部部 分分 包包 料料包包 工工 不不 包包 料料 （ 包包 清清 工工 ） 三、工程合同類型三、工程合同類型二）按承包人所處的地位劃分承發(fā)

12、包方式二）按承包人所處的地位劃分承發(fā)包方式1. 總承包總承包發(fā)包人將全部工作發(fā)包給一個承包人完成，承包人分包給各專發(fā)包人將全部工作發(fā)包給一個承包人完成，承包人分包給各專業(yè)承包人。業(yè)承包人。各專業(yè)承包人只同總承包人發(fā)生直接關(guān)系，不與發(fā)包人發(fā)生直各專業(yè)承包人只同總承包人發(fā)生直接關(guān)系，不與發(fā)包人發(fā)生直接關(guān)系。接關(guān)系。2. 分承包分承包從總承包人承包范圍內(nèi)分包某一分項工程：土方、模板；或某從總承包人承包范圍內(nèi)分包某一分項工程：土方、模板；或某種專業(yè)工程；鋼結(jié)構(gòu)制作安裝。種專業(yè)工程；鋼結(jié)構(gòu)制作安裝。分承包人不與發(fā)包人發(fā)生直接關(guān)系，只對總承包負(fù)責(zé)。分承包人不與發(fā)包人發(fā)生直接關(guān)系，只對總承包負(fù)責(zé)。分包人承包

13、的工程，不能是總承包范圍內(nèi)的主體結(jié)構(gòu)或主要部分包人承包的工程，不能是總承包范圍內(nèi)的主體結(jié)構(gòu)或主要部分，主體結(jié)構(gòu)或主要部分必須由總承包人完成。分，主體結(jié)構(gòu)或主要部分必須由總承包人完成。第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理 三、工程合同類型三、工程合同類型二）按承包人所處的地位劃分承發(fā)包方式二）按承包人所處的地位劃分承發(fā)包方式3. 獨立承包獨立承包依靠自身自行完成承包任務(wù)。依靠自身自行完成承包任務(wù)。適用：技術(shù)要求比較簡單、規(guī)模不大的工程項目。適用：技術(shù)要求比較簡單、規(guī)模不大的工程項目。4. 聯(lián)合承包聯(lián)合承包定義：發(fā)包人將一項工程任務(wù)發(fā)包給定義：發(fā)包人將一項工程任務(wù)發(fā)包給2個以上承

14、包人，由這些承包個以上承包人，由這些承包人聯(lián)合共同承包。人聯(lián)合共同承包。適用：大型或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程。適用：大型或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程。形式：組成聯(lián)合體，推選承包代表人，共同對發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。形式：組成聯(lián)合體，推選承包代表人，共同對發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。5. 直接承包直接承包定義：不同的承包人在同一工程項目上，分別于發(fā)包人簽訂承包合定義：不同的承包人在同一工程項目上，分別于發(fā)包人簽訂承包合同，各自直接對發(fā)包人負(fù)責(zé)。同，各自直接對發(fā)包人負(fù)責(zé)。第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理 三、工程合同類型三、工程合同類型三）按合同計價方式分三）按合同計價方式分1. 固定總價合同固定總價合同定義

15、：按商定的總價承包工程定義：按商定的總價承包工程適用：規(guī)模小、風(fēng)險不大、技術(shù)簡單、工期較短的工程適用：規(guī)模小、風(fēng)險不大、技術(shù)簡單、工期較短的工程優(yōu)點：準(zhǔn)確估算工程造價，選擇最優(yōu)承包人優(yōu)點：準(zhǔn)確估算工程造價，選擇最優(yōu)承包人缺點：對承包人來說，風(fēng)險較大缺點：對承包人來說，風(fēng)險較大第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理 三、工程合同類型三、工程合同類型三）按合同計價方式分三）按合同計價方式分2. 單價合同單價合同定義：按工程單價結(jié)算工程價款定義：按工程單價結(jié)算工程價款工程量清單和單價表為計算承發(fā)包依據(jù)的承發(fā)包方式。工程量清單和單價表為計算承發(fā)包依據(jù)的承發(fā)包方式。發(fā)包人提出分部分項工程

16、量，承包方提出單價，算出總價。發(fā)包人提出分部分項工程量，承包方提出單價，算出總價。第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理按按分分部部分分項項工工程程單單價價承承包包：只只列列名名稱稱和和計計量量單單位位，雙雙方方商商定定承承包包單單價價， 按按實實際際工工程程量量單單價價 沒沒有有施施工工圖圖，工工程程量量不不明明，未未開開工工按按最最終終產(chǎn)產(chǎn)品品單單價價承承包包：最最終終價價格格工工程程量量 標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)設(shè)設(shè)計計的的建建筑筑 例：工程量清單例：工程量清單第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理方案方案1：評標(biāo)價：評標(biāo)價：10010+10400=5000 結(jié)算價：結(jié)算

17、價：8010+12400=5600方案方案2：評標(biāo)價：評標(biāo)價：1008+10420=5000 結(jié)算價：結(jié)算價：808+12420=5680 三、工程合同類型三、工程合同類型三）按合同計價方式分三）按合同計價方式分3. 成本加酬金合同成本加酬金合同（1）成本加固定酬金：）成本加固定酬金：式中式中 C工程總造價；工程總造價； CS實際發(fā)生的工程成本；實際發(fā)生的工程成本； F固定酬金（通常是按估算的工程成本的一定百分比固定酬金（通常是按估算的工程成本的一定百分比確定）。確定）。優(yōu)點：鼓勵承包商為盡快取得酬金縮短工期優(yōu)點：鼓勵承包商為盡快取得酬金縮短工期第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及

18、其管理SCCF 三、工程合同類型三、工程合同類型三）按合同計價方式分三）按合同計價方式分4. 成本加酬金合同成本加酬金合同（2）成本加固定百分?jǐn)?shù)酬金）成本加固定百分?jǐn)?shù)酬金式中式中 C工程總造價；工程總造價； CS實際發(fā)生的工程成本；實際發(fā)生的工程成本； P固定百分?jǐn)?shù)。固定百分?jǐn)?shù)。缺點：對發(fā)包人不利，現(xiàn)已少用。缺點：對發(fā)包人不利，現(xiàn)已少用。第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理1SCCP 三、工程合同類型三、工程合同類型三）按合同計價方式分三）按合同計價方式分4. 成本加酬金合同成本加酬金合同（3）成本加浮動酬金）成本加浮動酬金式中式中 C 工程總造價；工程總造價； CS實際發(fā)生

19、的工程成本；實際發(fā)生的工程成本； C0 預(yù)期工程成本；預(yù)期工程成本； F固定酬金；固定酬金； VF酬金增減部分（可以是一個百分?jǐn)?shù)，也可以是一個固定數(shù)酬金增減部分（可以是一個百分?jǐn)?shù)，也可以是一個固定數(shù)值）。值）。 第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理000,SdSdSdCCCCFCCCCFV FCCCCFV F如則如則如則 例：例：合同預(yù)期成本合同預(yù)期成本800萬元，固定酬金萬元，固定酬金15萬元，酬金增萬元，酬金增減減10萬元，如果項目實際發(fā)生成本為萬元，如果項目實際發(fā)生成本為820萬元，按成本加萬元，按成本加浮動酬金計算，合同總價為多少浮動酬金計算，合同總價為多少 ？如果項

20、目實際發(fā)生成本？如果項目實際發(fā)生成本為為780萬元，合同總價為多少萬元，合同總價為多少 ？820+15-10=825（萬元）（萬元）780+10+15=805（萬元）（萬元） 第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理 三、工程合同類型三、工程合同類型三）按合同計價方式分三）按合同計價方式分4. 成本加酬金合同成本加酬金合同（4）目標(biāo)成本加獎罰）目標(biāo)成本加獎罰式中式中 C工程總造價；工程總造價； Cs實際發(fā)生的工程成本；實際發(fā)生的工程成本； Cm目標(biāo)成本；目標(biāo)成本； P1基本酬金百分?jǐn)?shù)；基本酬金百分?jǐn)?shù)； P2獎罰酬金百分?jǐn)?shù)。獎罰酬金百分?jǐn)?shù)。第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目

21、合同及其管理1m2msSCCPCPCC 三、工程合同類型三、工程合同類型三）按合同計價方式分三）按合同計價方式分（5） 成本加固定最大酬金合同成本加固定最大酬金合同在這種計價方式的合同中，首先要確定最高限額成本、報價成本和在這種計價方式的合同中，首先要確定最高限額成本、報價成本和最低成本。最低成本。當(dāng)實際成本沒有超過最低成本時，承包方花費的成本費用及應(yīng)得酬當(dāng)實際成本沒有超過最低成本時，承包方花費的成本費用及應(yīng)得酬金等都可得到發(fā)包方的支付，并與發(fā)包方分享節(jié)約額；金等都可得到發(fā)包方的支付，并與發(fā)包方分享節(jié)約額；如果實際工程成本在最低成本和報價成本之間，承包方只有成本和如果實際工程成本在最低成本和報

22、價成本之間，承包方只有成本和酬金可以得到支付；酬金可以得到支付；如果實際工程成本在報價成本與最高限額成本之間，則只有全部成如果實際工程成本在報價成本與最高限額成本之間，則只有全部成本可以得到支付；本可以得到支付；實際工程成本超過最高限額成本，則超過部分，發(fā)包方不予支付。實際工程成本超過最高限額成本，則超過部分，發(fā)包方不予支付。 第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理 三、工程合同類型三、工程合同類型三）按合同計價方式分三）按合同計價方式分（5） 成本加固定最大酬金合同成本加固定最大酬金合同第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理工程實際成本工程實際成本不予支付不予

23、支付支付全部成本支付全部成本及雜項費用及雜項費用速度速度金額金額最高成本總額最高成本總額報價指標(biāo)成本報價指標(biāo)成本最低成本總額最低成本總額0只支付全部成本只支付全部成本支付全部成本、支付全部成本、雜項費用及酬雜項費用及酬金，并分享節(jié)余金，并分享節(jié)余 例：例：某項目承包商報價成本某項目承包商報價成本1200萬元，最高成本限額萬元，最高成本限額1500萬元，最低成本為萬元，最低成本為1000萬元，酬金萬元，酬金100萬元，結(jié)余按萬元，結(jié)余按2:8由業(yè)主與承包商分享，如果項目實際發(fā)生成本為由業(yè)主與承包商分享，如果項目實際發(fā)生成本為800萬元，萬元，按成本加固定最大酬金計算，合同總價為多少按成本加固定最

24、大酬金計算，合同總價為多少 ？如果項目實？如果項目實際發(fā)生成本為際發(fā)生成本為1300萬元，合同總價為多少萬元，合同總價為多少 ？如果項目實際？如果項目實際發(fā)生成本為發(fā)生成本為1600萬元，合同總價為多少萬元，合同總價為多少 ？ 1）800+100+（1200-800）*0.8=1220（萬元）（萬元） 2）1300萬元萬元 3）1500萬元萬元第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理 三、工程合同類型三、工程合同類型第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理 三、工程合同類型三、工程合同類型第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理合同類型 設(shè)計階段設(shè)計主

25、要內(nèi)容包括設(shè)計深度要求滿足1、詳細(xì)設(shè)備清單1、設(shè)備、材料的安排2、詳細(xì)材料清單2、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制造3、施工詳圖3、施工圖預(yù)算的編制4、施工圖預(yù)算4、施工組織設(shè)計的編制5、施工組織設(shè)計5、其他施工要求1、較詳細(xì)的設(shè)備清單1、設(shè)計方案中重大技術(shù)問題的要求2、較詳細(xì)的設(shè)備材料清單2、有關(guān)試驗方面的要求3、工程必須的設(shè)計內(nèi)容3、有關(guān)設(shè)備制造方面的要求4、修正總概算1、總概算2、設(shè)計依據(jù)、指導(dǎo)思想3、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案1、主要材料設(shè)備訂貨4、主要設(shè)備選型和配置2、項目總造價控制5、主要材料需要概數(shù)3、技術(shù)設(shè)計的編制6、主要建筑物、構(gòu)筑物4、施工組織設(shè)計的編制7、公用、輔助設(shè)施8、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)成本補償

26、合同施工詳圖設(shè)計階段技 術(shù)設(shè)計階段初 步設(shè)計階段總價合同單價合同四、工程合同管理的內(nèi)容和工作過程四、工程合同管理的內(nèi)容和工作過程一）合同管理的概念一）合同管理的概念 在工程項目建設(shè)過程中，參與項目的各方對工程合同的簽訂、在工程項目建設(shè)過程中，參與項目的各方對工程合同的簽訂、履行、變更、解除、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查，對產(chǎn)生的合同糾紛履行、變更、解除、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查，對產(chǎn)生的合同糾紛進(jìn)行解決和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。進(jìn)行解決和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。分為兩個層次：分為兩個層次：n 政府及金融機構(gòu)對合同的管理：外部管理政府及金融機構(gòu)對合同的管理：外部管理n 合同當(dāng)事人及監(jiān)理單

27、位對合同的管理：內(nèi)部管理合同當(dāng)事人及監(jiān)理單位對合同的管理：內(nèi)部管理n 律師：企業(yè)的法律顧問，對合同進(jìn)行合法性審查和控制，律師：企業(yè)的法律顧問，對合同進(jìn)行合法性審查和控制，解決合同爭執(zhí)。更注重合同的法律問題。解決合同爭執(zhí)。更注重合同的法律問題。第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理二）合同管理在工程項目管理中的作用二）合同管理在工程項目管理中的作用 合同管理與其他管理職能的關(guān)系圖：合同管理與其他管理職能的關(guān)系圖： 合同管理合同管理(人的管理人的管理)進(jìn)度管理進(jìn)度管理成本管理成本管理質(zhì)量管理質(zhì)量管理項目管理項目管理索賠管理索賠管理信息管理信息管理物資管理物資管理安全管理安全管理第二

28、節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理 二）合同管理在工程項目管理中的作用二）合同管理在工程項目管理中的作用 合同管理作為整個項目管理的關(guān)鍵，主要表現(xiàn)在合同管理作為整個項目管理的關(guān)鍵，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：以下幾個方面： (1)合同管理是項目管理的核心；合同管理是項目管理的核心； (2)合同管理對項目承包的經(jīng)濟效益有重大的影合同管理對項目承包的經(jīng)濟效益有重大的影響；響； (3)合同確定了各方的項目實施目標(biāo)。合同確定了各方的項目實施目標(biāo)。第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理三）合同管理過程三）合同管理過程1、工程施工合同壽命期中的階段劃分、工程施工合同壽命期中的階

29、段劃分 合同的準(zhǔn)備階段合同的準(zhǔn)備階段 合同的簽訂階段合同的簽訂階段合同的執(zhí)行階段合同的執(zhí)行階段 合同執(zhí)行合同執(zhí)行合同簽訂合同簽訂合同準(zhǔn)備合同準(zhǔn)備工程施工工程施工合同談判合同談判投標(biāo)報價投標(biāo)報價工程保修工程保修取得標(biāo)書取得標(biāo)書開標(biāo)開標(biāo)簽約簽約驗收驗收合同結(jié)束合同結(jié)束圖圖1工程施工合同壽命期的階段劃分工程施工合同壽命期的階段劃分第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理合同總體策劃合同總體策劃工程招投標(biāo)與簽約管理工程招投標(biāo)與簽約管理合同分析合同分析合同交底合同交底合同監(jiān)督合同監(jiān)督合同跟蹤合同跟蹤合同診斷合同診斷變更管理變更管理索賠管理索賠管理合同后評價合同后評價 項目決策項目決策項目計

30、劃、實施準(zhǔn)備項目計劃、實施準(zhǔn)備 項目實施階段項目實施階段項目結(jié)束階段項目結(jié)束階段第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理工程合同各方的權(quán)利、義務(wù)工程合同各方的權(quán)利、義務(wù)三）合同管理的過程三）合同管理的過程 一個成功的項目，必定是業(yè)主、承包商以及工程師按一個成功的項目，必定是業(yè)主、承包商以及工程師按照一種項目伙伴關(guān)系（照一種項目伙伴關(guān)系（Partnership),Partnership),以協(xié)作的團隊以協(xié)作的團隊精神來共同努力完成項目。精神來共同努力完成項目。業(yè)主的合同管理業(yè)主的合同管理承包人的合同管理承包人的合同管理第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理2 2、業(yè)

31、主方的合同管理、業(yè)主方的合同管理業(yè)主：全過程全方位的總負(fù)責(zé)人業(yè)主：全過程全方位的總負(fù)責(zé)人業(yè)主對項目前期的管理業(yè)主對項目前期的管理（1 1）選擇高水平的咨詢）選擇高水平的咨詢（2 2）確定項目是否立項）確定項目是否立項（3 3）選定項目的實施方式）選定項目的實施方式業(yè)主對項目實施期的管理業(yè)主對項目實施期的管理 實施期：項目的勘察、設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工設(shè)實施期：項目的勘察、設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工設(shè)備采購、安裝、直至調(diào)試竣工驗收。備采購、安裝、直至調(diào)試竣工驗收。第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理3 3、承包商的合同管理、承包商的合同管理 承包商在合同簽訂前的準(zhǔn)備工作承包商在合同簽訂

32、前的準(zhǔn)備工作（1 1）投標(biāo)階段）投標(biāo)階段可分為兩個階段：資格預(yù)審階段；可分為兩個階段：資格預(yù)審階段； 投標(biāo)報價階段。投標(biāo)報價階段。（2 2）合同談判階段）合同談判階段 第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理（3 3）承包商在項目實施階段的合同管理）承包商在項目實施階段的合同管理 在合同實施階段，承包商的中心任務(wù)就是按照合同的規(guī)定，在合同實施階段，承包商的中心任務(wù)就是按照合同的規(guī)定，保證質(zhì)量、按規(guī)定的工期完成工程并負(fù)責(zé)維修。保證質(zhì)量、按規(guī)定的工期完成工程并負(fù)責(zé)維修。按時提交各類保證按時提交各類保證按時開工按時開工提交施工進(jìn)度實施計劃提交施工進(jìn)度實施計劃保證工程質(zhì)量保證工程質(zhì)量設(shè)計

33、：當(dāng)進(jìn)行全部（采用設(shè)計設(shè)計：當(dāng)進(jìn)行全部（采用設(shè)計/ /建造或交鑰匙合同時）或建造或交鑰匙合同時）或部分永久工程的設(shè)計或繪制施工詳圖，承包商要對所設(shè)部分永久工程的設(shè)計或繪制施工詳圖，承包商要對所設(shè)計的永久工程負(fù)責(zé)。計的永久工程負(fù)責(zé)。協(xié)調(diào)、分包協(xié)調(diào)、分包保險保險a.a. 安全安全第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理案例：案例：工程簡介工程簡介某廠房建設(shè)工程，由英國某企業(yè)出資某廠房建設(shè)工程，由英國某企業(yè)出資85，中國某公，中國某公司出資司出資15成立的合資企業(yè)成立的合資企業(yè)(以下面稱以下面稱A方方)，總投資，總投資約為約為1800萬美元，總建筑面積萬美元，總建筑面積22610m2，

34、其中土，其中土建總投資為建總投資為3000多萬元人民幣。該廠位于丘陵地區(qū)，多萬元人民幣。該廠位于丘陵地區(qū)，原有許多農(nóng)田及藕塘，高低起伏不平，近旁有一國原有許多農(nóng)田及藕塘，高低起伏不平，近旁有一國道。土方工作量很大，廠房基礎(chǔ)采用攪拌樁和振動道。土方工作量很大，廠房基礎(chǔ)采用攪拌樁和振動樁約樁約8000多根，主廠房主體結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)工多根，主廠房主體結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)工藝設(shè)備和鋼結(jié)構(gòu)由英國進(jìn)口，設(shè)計單位為某省設(shè)計藝設(shè)備和鋼結(jié)構(gòu)由英國進(jìn)口，設(shè)計單位為某省設(shè)計院。院。第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理一、土建工程招標(biāo)及合同簽訂過程一、土建工程招標(biāo)及合同簽訂過程土建工程包括生活區(qū)土

35、建工程包括生活區(qū)4棟宿舍、生產(chǎn)廠房棟宿舍、生產(chǎn)廠房(不包括鋼結(jié)構(gòu)安不包括鋼結(jié)構(gòu)安裝裝)、辦公樓、污水處理站、油罐區(qū)、鍋爐房等共、辦公樓、污水處理站、油罐區(qū)、鍋爐房等共15個個單項工程。業(yè)主希望及早投產(chǎn)并實現(xiàn)效益。土方工程先單項工程。業(yè)主希望及早投產(chǎn)并實現(xiàn)效益。土方工程先招標(biāo)，土建工程第二次招標(biāo)，限定總工期為半年，共招標(biāo)，土建工程第二次招標(biāo)，限定總工期為半年，共27周，跨越一個夏季和冬季。周，跨越一個夏季和冬季。 由于工期緊，招標(biāo)過程很短，從發(fā)標(biāo)書到收標(biāo)僅由于工期緊，招標(biāo)過程很短，從發(fā)標(biāo)書到收標(biāo)僅10天天時間。招標(biāo)圖紙設(shè)計較粗，沒有施工詳圖，鋼筋混凝土?xí)r間。招標(biāo)圖紙設(shè)計較粗，沒有施工詳圖，鋼筋混

36、凝土結(jié)構(gòu)沒有配筋圖。工程量表由業(yè)主提出目錄，工作量由結(jié)構(gòu)沒有配筋圖。工程量表由業(yè)主提出目錄，工作量由投標(biāo)人計算并報單價，最終評標(biāo)核定總價。合同采用投標(biāo)人計算并報單價，最終評標(biāo)核定總價。合同采用固固定總價合同定總價合同形式，要求報價中的材料價格調(diào)整獨立計算。形式，要求報價中的材料價格調(diào)整獨立計算。第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理一、土建工程招標(biāo)及合同簽訂過程一、土建工程招標(biāo)及合同簽訂過程共有共有10家我國建筑公司參加投標(biāo)，第一次收到投標(biāo)書后，家我國建筑公司參加投標(biāo)，第一次收到投標(biāo)書后，發(fā)現(xiàn)各企業(yè)都用國內(nèi)的概預(yù)算定額分項和計算價格，未發(fā)現(xiàn)各企業(yè)都用國內(nèi)的概預(yù)算定額分項和計算價

37、格，未按照招標(biāo)文件要求報出完全單價，也未按招標(biāo)文件的要按照招標(biāo)文件要求報出完全單價，也未按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，使投標(biāo)文件的分析十分困難。故業(yè)主退求編制投標(biāo)書，使投標(biāo)文件的分析十分困難。故業(yè)主退回投標(biāo)文件，要求重新報價。這時有回投標(biāo)文件，要求重新報價。這時有5家退出競爭。這樣家退出競爭。這樣經(jīng)過四次反復(fù)退回投標(biāo)文件重新做標(biāo)報價，才勉強符合經(jīng)過四次反復(fù)退回投標(biāo)文件重新做標(biāo)報價，才勉強符合要求。要求。A方最終決定我國某承包公司方最終決定我國某承包公司B(以下簡稱以下簡稱B方方)中標(biāo)。中標(biāo)。 本工程采用固定總價合同，合同總價為本工程采用固定總價合同，合同總價為17518563元人民元人民幣幣(其

38、中包括不可預(yù)見風(fēng)險費其中包括不可預(yù)見風(fēng)險費1200000元元)。第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理二、合同條件分析二、合同條件分析本工程合同條件選擇是在投標(biāo)報價之后，由本工程合同條件選擇是在投標(biāo)報價之后，由A方與方與B方議定。方議定。A方堅持用方堅持用ICE，即英國土木工程師學(xué)會和土木工程承，即英國土木工程師學(xué)會和土木工程承包商聯(lián)合會頒布的標(biāo)準(zhǔn)土木工程施工合同文本；而包商聯(lián)合會頒布的標(biāo)準(zhǔn)土木工程施工合同文本；而B方方堅持使用我國的示范文本。但堅持使用我國的示范文本。但A方認(rèn)為示范文本不完備，方認(rèn)為示范文本不完備，不符合國際慣例，可執(zhí)行性差。最后由不符合國際慣例，可執(zhí)行性差。

39、最后由A方起草合同文方起草合同文本，基本上采用本，基本上采用ICE的內(nèi)容，增加了示范文本的幾個條的內(nèi)容，增加了示范文本的幾個條款。款。1995年年6月月23日日A方提出合同條件，方提出合同條件，6月月24日雙方日雙方簽訂合同。合同條件相關(guān)的內(nèi)容如下：簽訂合同。合同條件相關(guān)的內(nèi)容如下： 1合同在中國實施，以中華人民共和國的法律作為合合同在中國實施，以中華人民共和國的法律作為合同的法律基礎(chǔ)。同的法律基礎(chǔ)。 2合同文本用英文編寫，并翻譯成中文，雙方同意兩合同文本用英文編寫，并翻譯成中文，雙方同意兩種文本具有相同的權(quán)威性種文本具有相同的權(quán)威性第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理二、合

40、同條件分析二、合同條件分析3A方的責(zé)任和權(quán)力：方的責(zé)任和權(quán)力： (1)A方任命方任命A方的現(xiàn)場經(jīng)理和代表負(fù)責(zé)工程管理工作。方的現(xiàn)場經(jīng)理和代表負(fù)責(zé)工程管理工作。 (2)B方的設(shè)備一經(jīng)進(jìn)入施工現(xiàn)場即被認(rèn)為是為本工程方的設(shè)備一經(jīng)進(jìn)入施工現(xiàn)場即被認(rèn)為是為本工程專用沒有專用沒有A方代表的同意，方代表的同意，B方不得將它們移出工地。方不得將它們移出工地。 (3)A方負(fù)責(zé)提供道路、場地，并將水電管路接到工地。方負(fù)責(zé)提供道路、場地，并將水電管路接到工地。A方提供方提供2個個75千伏安發(fā)電機供千伏安發(fā)電機供B方在本工程中使用，方在本工程中使用，提供方式由提供方式由B方購買，方購買，A方負(fù)責(zé)費用。發(fā)電機的運行費方

41、負(fù)責(zé)費用。發(fā)電機的運行費用由用由B方承擔(dān)。施工用水電費用由方承擔(dān)。施工用水電費用由B方承擔(dān)，按照實際方承擔(dān)，按照實際使用量和規(guī)定的單價在工程款中扣除。使用量和規(guī)定的單價在工程款中扣除。第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理二、合同條件分析二、合同條件分析3A方的責(zé)任和權(quán)力：方的責(zé)任和權(quán)力：(4)合同價格的調(diào)整必須在合同價格的調(diào)整必須在A方代表簽字的書面變更指令方代表簽字的書面變更指令作出后才有效。增加和減少工作量必須按照投標(biāo)報價作出后才有效。增加和減少工作量必須按照投標(biāo)報價所確定的費用和價格計算。如果變更指令會引起合同所確定的費用和價格計算。如果變更指令會引起合同價格的增加或減

42、少，或造成工程竣工期的拖延，則價格的增加或減少，或造成工程竣工期的拖延，則B方方在接到變更指令后在接到變更指令后7天內(nèi)書面通知天內(nèi)書面通知A方代表，由方代表，由A方代方代表作出確認(rèn)，并且在雙方商討變更的價格和工期拖延表作出確認(rèn)，并且在雙方商討變更的價格和工期拖延量后才能實施變更，否則量后才能實施變更，否則A方對變更不予付款。方對變更不予付款。第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理二、合同條件分析二、合同條件分析3A方的責(zé)任和權(quán)力：方的責(zé)任和權(quán)力：(5)如果發(fā)現(xiàn)有由于如果發(fā)現(xiàn)有由于B方負(fù)責(zé)的材料、設(shè)備、工藝所引起的方負(fù)責(zé)的材料、設(shè)備、工藝所引起的質(zhì)量缺陷，質(zhì)量缺陷，A方發(fā)出指令，

43、方發(fā)出指令，B方應(yīng)盡快按合同修正這些方應(yīng)盡快按合同修正這些缺陷，并承擔(dān)費用。缺陷，并承擔(dān)費用。 (6)本工程執(zhí)行本工程執(zhí)行英國規(guī)范英國規(guī)范，由，由A方提供一本相關(guān)的英國規(guī)方提供一本相關(guān)的英國規(guī)范給范給B，出于任何考慮，出于任何考慮A方都有權(quán)指令方都有權(quán)指令B方保證工程質(zhì)方保證工程質(zhì)量達(dá)到合同所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。量達(dá)到合同所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理二、合同條件分析二、合同條件分析4B方的責(zé)任和權(quán)力：方的責(zé)任和權(quán)力： (1)若發(fā)現(xiàn)施工詳圖中的任何錯誤和異常應(yīng)及時通知若發(fā)現(xiàn)施工詳圖中的任何錯誤和異常應(yīng)及時通知A方，但方，但B方不能修改任何由方不能修改任何由A方提供

44、的圖紙和文件，方提供的圖紙和文件，否則將承擔(dān)由此造成的全部損失費用。否則將承擔(dān)由此造成的全部損失費用。 (2)B方負(fù)責(zé)現(xiàn)場以外的場地、道路的許可證及相關(guān)方負(fù)責(zé)現(xiàn)場以外的場地、道路的許可證及相關(guān)費用。費用。第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理二、合同條件分析二、合同條件分析5合同價格：合同價格： (1)本合同采用固定總價方式，總造價為本合同采用固定總價方式，總造價為17518563元元人民幣，它已包括人民幣，它已包括B方在工程施工的所有花費和應(yīng)由方在工程施工的所有花費和應(yīng)由B方承擔(dān)的不可預(yù)見的風(fēng)險費用。方承擔(dān)的不可預(yù)見的風(fēng)險費用。 (2)付款方式：付款方式： 簽訂合同時，簽訂合

45、同時，A方付給方付給B方方400萬元備料款。萬元備料款。 每月按當(dāng)月工程進(jìn)度付款。在每月的最后一個星每月按當(dāng)月工程進(jìn)度付款。在每月的最后一個星期五，期五，B方提交本月的已完成工程員的款額帳單。在方提交本月的已完成工程員的款額帳單。在接到接到B方帳單后，方帳單后，A方代表方代表7天內(nèi)作出審查并支付。天內(nèi)作出審查并支付。 A方保留合同價的方保留合同價的5作為保留金。在工程竣工驗作為保留金。在工程竣工驗收合格后收合格后A方將其中的一半支付給方將其中的一半支付給B方，待保修期結(jié)束方，待保修期結(jié)束且沒有工程缺陷后，再支付另外的一半。且沒有工程缺陷后，再支付另外的一半。第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工

46、程項目合同及其管理二、合同條件分析二、合同條件分析6合同工期合同工期 (1)合同工期共合同工期共27周，從周，從1995年年7月月17日到日到1996年年1月月20日。日。 (2)若工程在合同規(guī)定時間內(nèi)竣工，若工程在合同規(guī)定時間內(nèi)竣工，A方向方向B方獎勵方獎勵20萬萬元，另外每提前元，另外每提前1天再獎勵天再獎勵1萬元。若不能在合同規(guī)定時萬元。若不能在合同規(guī)定時間內(nèi)竣工，拖延的第一周違約金為間內(nèi)竣工，拖延的第一周違約金為20萬元，在合同規(guī)定萬元，在合同規(guī)定竣工日期一周以后，每超過一天，竣工日期一周以后，每超過一天，B方賠償方賠償5000元。元。 (3)若在施工期間發(fā)生超過若在施工期間發(fā)生超過1

47、4天的陰雨或冰凍天氣，或天的陰雨或冰凍天氣，或由于由于A方責(zé)任引起的干擾，方責(zé)任引起的干擾，A方給予方給予B方以延長工期的權(quán)方以延長工期的權(quán)力。若發(fā)生地震等力。若發(fā)生地震等B方不能控制的事件導(dǎo)致工期延誤，方不能控制的事件導(dǎo)致工期延誤，B方應(yīng)立即通知方應(yīng)立即通知A方代表，提出工期順延要求，方代表，提出工期順延要求，A方應(yīng)根據(jù)方應(yīng)根據(jù)實際情況順延工期。實際情況順延工期。第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理二、合同條件分析二、合同條件分析7違約責(zé)任和解除合同：違約責(zé)任和解除合同： (1)若若B方未在合同規(guī)定時間內(nèi)完成工程或違反合同有關(guān)方未在合同規(guī)定時間內(nèi)完成工程或違反合同有關(guān)規(guī)定，

48、規(guī)定，A方有權(quán)指令方有權(quán)指令B方在規(guī)定時間內(nèi)完成合同責(zé)任。若方在規(guī)定時間內(nèi)完成合同責(zé)任。若B方未履行，方未履行，A方可以啟用另一承包商完成工程，全部費方可以啟用另一承包商完成工程，全部費用由用由B方承擔(dān)。方承擔(dān)。 (2)如果如果B方破產(chǎn)，不能支付到期的債務(wù)，發(fā)生財務(wù)危機，方破產(chǎn)，不能支付到期的債務(wù)，發(fā)生財務(wù)危機，A方有權(quán)解除合同。方有權(quán)解除合同。 (3)A方認(rèn)為方認(rèn)為B方不能安全、正確地履行合同責(zé)任，或己方不能安全、正確地履行合同責(zé)任，或己無力勝任本工程的合同任務(wù)或公然忽視履行合同，則可無力勝任本工程的合同任務(wù)或公然忽視履行合同，則可指令指令B方停工，并由方停工，并由B方承擔(dān)停工責(zé)任。若方承擔(dān)

49、停工責(zé)任。若B方拒不執(zhí)行方拒不執(zhí)行A方指令，則方指令，則A方有權(quán)終止對方有權(quán)終止對B方的啟用。方的啟用。第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理二、合同條件分析二、合同條件分析8爭執(zhí)的解決：爭執(zhí)的解決： 本合同的爭執(zhí)應(yīng)首先以友好協(xié)商的方式解決，若不能本合同的爭執(zhí)應(yīng)首先以友好協(xié)商的方式解決，若不能達(dá)成一致，任何一方都有權(quán)力提請仲裁。若達(dá)成一致，任何一方都有權(quán)力提請仲裁。若A方提請仲方提請仲裁，則仲裁地點在上海；若裁，則仲裁地點在上海；若B方提請仲裁，則仲裁地點方提請仲裁，則仲裁地點在新加坡。在新加坡。(其他略）其他略）第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理二、合同條

50、件分析二、合同條件分析8爭執(zhí)的解決：爭執(zhí)的解決： 本合同的爭執(zhí)應(yīng)首先以友好協(xié)商的方式解決，若不能本合同的爭執(zhí)應(yīng)首先以友好協(xié)商的方式解決，若不能達(dá)成一致，任何一方都有權(quán)力提請仲裁。若達(dá)成一致，任何一方都有權(quán)力提請仲裁。若A方提請仲方提請仲裁，則仲裁地點在上海；若裁，則仲裁地點在上海；若B方提請仲裁，則仲裁地點方提請仲裁，則仲裁地點在新加坡。在新加坡。(其他略）其他略）第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理三、合同實施狀況三、合同實施狀況本工程土方工程從本工程土方工程從1995年年5月月11日開始，日開始，7月中旬結(jié)束，月中旬結(jié)束，則土建施工隊伍則土建施工隊伍7月份就進(jìn)場月份就進(jìn)場

51、(比土建施工合同進(jìn)場日比土建施工合同進(jìn)場日期提前期提前)。但在施工過程中由于：。但在施工過程中由于： 1在當(dāng)年八月份出現(xiàn)較長時間的陰雨天氣；在當(dāng)年八月份出現(xiàn)較長時間的陰雨天氣； 2A方發(fā)出許多工程變更指令；方發(fā)出許多工程變更指令； 3. B方施工組織失誤、資金投入不夠、工程難度超方施工組織失誤、資金投入不夠、工程難度超過預(yù)先的設(shè)想過預(yù)先的設(shè)想 4B方施工質(zhì)量差，被業(yè)主代表指令停工返工等；方施工質(zhì)量差，被業(yè)主代表指令停工返工等； 造成施工進(jìn)度的拖延、工程質(zhì)量問題和施工現(xiàn)場的混造成施工進(jìn)度的拖延、工程質(zhì)量問題和施工現(xiàn)場的混亂。亂。第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理三、合同實施狀

52、況三、合同實施狀況原計劃工程于原計劃工程于1996年年1月結(jié)束并投入使用，但實際上，到月結(jié)束并投入使用，但實際上，到1996年年2月下旬，即工程開工后的月下旬，即工程開工后的31周，還有大量的合同工作量沒周，還有大量的合同工作量沒有完成。此時業(yè)主以如下理由終止了和有完成。此時業(yè)主以如下理由終止了和B方的原合同關(guān)系：方的原合同關(guān)系： 1B方施工質(zhì)量太差，不符合合同規(guī)定，又無力整改；方施工質(zhì)量太差，不符合合同規(guī)定，又無力整改； 2工期拖延而又無力彌補；工期拖延而又無力彌補； 3. 使用過多無資歷的分包商，而且施工現(xiàn)場出現(xiàn)多級分包；使用過多無資歷的分包商，而且施工現(xiàn)場出現(xiàn)多級分包； 將原屬于將原屬于

53、B方工程程范圍內(nèi)的一些未開始的分項工程刪除，方工程程范圍內(nèi)的一些未開始的分項工程刪除，并催促并催促B方盡快施工，完成剩余工程。方盡快施工，完成剩余工程。 1996年年5月，工程仍未月，工程仍未竣工，竣工，A方仍以上面三個理由指令方仍以上面三個理由指令8方停止合同工作，終止合方停止合同工作，終止合同工程，由其他承包商完成。同工程，由其他承包商完成。 在工程過程中在工程過程中B方提出近方提出近1200萬的索賠要求，在工程過程中萬的索賠要求，在工程過程中一直沒有得到解決。而雙方經(jīng)過幾輪會談，在一直沒有得到解決。而雙方經(jīng)過幾輪會談，在10個月后，最個月后，最終業(yè)主僅賠償終業(yè)主僅賠償B方方30萬元。萬元

54、。第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理四、四、B方的教訓(xùn)方的教訓(xùn)在本工程中，在本工程中，B方受到很大損失，不僅經(jīng)濟上虧本很大，而方受到很大損失，不僅經(jīng)濟上虧本很大，而且工期拖延，被且工期拖延，被A方逐出現(xiàn)場，對企業(yè)形象有很大的影響。方逐出現(xiàn)場，對企業(yè)形象有很大的影響。這個工程的教訓(xùn)是深刻的。這個工程的教訓(xùn)是深刻的。 1從根本上說，本工程采用固定總價合同，招標(biāo)圖紙從根本上說，本工程采用固定總價合同，招標(biāo)圖紙比較粗略，做標(biāo)期短，地形和地質(zhì)條件復(fù)雜，所使用的比較粗略，做標(biāo)期短，地形和地質(zhì)條件復(fù)雜，所使用的合同條件和規(guī)范是承包商所不熟悉的。對合同條件和規(guī)范是承包商所不熟悉的。對B方來

55、說，幾個方來說，幾個重大風(fēng)險集中起來，失敗的可能性是很大的，承包商的重大風(fēng)險集中起來，失敗的可能性是很大的，承包商的損失是不可避免的。損失是不可避免的。 1996年年7月，工程結(jié)束時月，工程結(jié)束時B方提出實際工程量的決算方提出實際工程量的決算價格為價格為1882萬元萬元(不包括許多索賠不包括許多索賠)。經(jīng)過長達(dá)近十個月。經(jīng)過長達(dá)近十個月的商談，的商談，A方最終認(rèn)可的實際工程量決算價格為方最終認(rèn)可的實際工程量決算價格為1416萬萬元人民幣，雙方結(jié)算的差異主要在于：元人民幣，雙方結(jié)算的差異主要在于：第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理四、四、B方的教訓(xùn)方的教訓(xùn)(1)本工程招標(biāo)圖紙

56、較粗略，而本工程招標(biāo)圖紙較粗略，而A方在招標(biāo)文件中沒給出方在招標(biāo)文件中沒給出工作量，由工作量，由B方計算工程量，而方計算工程量，而B方計算的數(shù)字都很低。方計算的數(shù)字都很低。例如，圖紙缺少鋼筋配筋圖，承包商報價時預(yù)算例如，圖紙缺少鋼筋配筋圖，承包商報價時預(yù)算402t鋼鋼筋，而按后來頒發(fā)的詳細(xì)的施工圖核算應(yīng)為約筋，而按后來頒發(fā)的詳細(xì)的施工圖核算應(yīng)為約720t。在。在工程中，由于工程變更又增加了工程中，由于工程變更又增加了290t，即整個實際用量，即整個實際用量約約1010t。由于為固定總價合同，。由于為固定總價合同，A方認(rèn)為詳細(xì)的施工方認(rèn)為詳細(xì)的施工圖用量與圖用量與B方報價之差方報價之差318t

57、(即即720t-402t)，合計價格，合計價格100多萬元是多萬元是B方報價的失誤，或為獲得工程而作出的方報價的失誤，或為獲得工程而作出的讓步，在任何情況下不予補償。讓步，在任何情況下不予補償。第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理四、四、B方的教訓(xùn)方的教訓(xùn)(2)B方在工程管理上的失誤。例如：方在工程管理上的失誤。例如： 在工程施工中在工程施工中B方現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)缺少住宅樓的基礎(chǔ)圖紙，方現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)缺少住宅樓的基礎(chǔ)圖紙，再審查報價發(fā)現(xiàn)漏報了住宅樓的基礎(chǔ)價格約再審查報價發(fā)現(xiàn)漏報了住宅樓的基礎(chǔ)價格約30萬人民幣。萬人民幣。分析責(zé)任時，分析責(zé)任時，B方的預(yù)算員堅持認(rèn)為，在招標(biāo)文件中方的

58、預(yù)算員堅持認(rèn)為，在招標(biāo)文件中A方方漏發(fā)了基礎(chǔ)圖，而漏發(fā)了基礎(chǔ)圖，而A方代表堅持是方代表堅持是B方的預(yù)算師把基礎(chǔ)圖方的預(yù)算師把基礎(chǔ)圖弄丟了。由于采用了固定總價合同，弄丟了。由于采用了固定總價合同，B方最終承擔(dān)了這個方最終承擔(dān)了這個損失。這個問題實質(zhì)上是損失。這個問題實質(zhì)上是B方自己的責(zé)任，他應(yīng)該：方自己的責(zé)任，他應(yīng)該：接到招標(biāo)文件后應(yīng)對招標(biāo)文件的完備性進(jìn)行審查，將圖紙接到招標(biāo)文件后應(yīng)對招標(biāo)文件的完備性進(jìn)行審查，將圖紙和圖紙目錄進(jìn)行校對，如果發(fā)現(xiàn)有缺少，應(yīng)要求和圖紙目錄進(jìn)行校對，如果發(fā)現(xiàn)有缺少，應(yīng)要求A方補充，方補充， 在制定施工方案或作報價時仍應(yīng)該能發(fā)現(xiàn)圖紙的缺少，在制定施工方案或作報價時仍應(yīng)該

59、能發(fā)現(xiàn)圖紙的缺少，這時仍可以向業(yè)主索要，或自己出錢復(fù)印，這樣可以避免這時仍可以向業(yè)主索要，或自己出錢復(fù)印，這樣可以避免損失。損失。第二節(jié)第二節(jié) 工程項目合同及其管理工程項目合同及其管理四、四、B方的教訓(xùn)方的教訓(xùn)2、報價的失誤。、報價的失誤。B方報價按照我國國內(nèi)的定額和取費標(biāo)準(zhǔn)，但沒有考方報價按照我國國內(nèi)的定額和取費標(biāo)準(zhǔn)，但沒有考慮到合同的具體要求，合同條件對慮到合同的具體要求，合同條件對B方責(zé)任的規(guī)定，英國規(guī)范對工方責(zé)任的規(guī)定，英國規(guī)范對工程質(zhì)量、安全的要求，例如：程質(zhì)量、安全的要求，例如： (1)開工后，開工后，A方代表指令方代表指令B方按照工程規(guī)范的要求為方按照工程規(guī)范的要求為A方的現(xiàn)場管

60、方的現(xiàn)場管理人員建造臨時設(shè)施。辦公室地面要有防潮層和地磚，廁所按現(xiàn)場理人員建造臨時設(shè)施。辦公室地面要有防潮層和地磚，廁所按現(xiàn)場人數(shù)設(shè)位，要有高位水箱、化糞池，并貼瓷磚，這大大超出人數(shù)設(shè)位，要有高位水箱、化糞池，并貼瓷磚，這大大超出B方的方的預(yù)算。預(yù)算。 (2)A方要求方要求B方有安全措施，包括設(shè)立急救室、醫(yī)務(wù)設(shè)備，施工人方有安全措施，包括設(shè)立急救室、醫(yī)務(wù)設(shè)備，施工人員在工地上應(yīng)配備專用防釘鞋、防灰鏡、防雨具，這方面的花費都員在工地上應(yīng)配備專用防釘鞋、防灰鏡、防雨具，這方面的花費都在報價中沒有考慮到。在報價中沒有考慮到。 (3)由于施工工地在一個國道西側(cè)，棄土須堆到國道東側(cè)，這樣必由于施工工地在