XX縣民政局關(guān)于實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的工作方案

1、xx縣民政局關(guān)于實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的工作方案為進(jìn)一步加強(qiáng)我局行政規(guī)范性文件管理，確保行政行為 合法有效、公開透明，根據(jù)xx縣人民政府辦公室關(guān)于實(shí)行 規(guī)范性文件'三統(tǒng)一”制度的通知（x政辦發(fā)（2017158 號(hào)）文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就做好行政規(guī)范性文件''三 統(tǒng)一"制度的有關(guān)工作制訂實(shí)施方案如下：一'規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度管理范圍行政規(guī)范性文件是指除政府規(guī)章以外，我局依照法定權(quán) 限和規(guī)定程序制定的，涉及不特定的公民、法人或者其他組 織的權(quán)利義務(wù)，在本行政區(qū)域內(nèi)具有普遍約束力并可以反復(fù) 適用的文件，均納入“三統(tǒng)一”制度管理范圍。我局制定發(fā)

2、布內(nèi)部工作制度、技術(shù)操作規(guī)程，對(duì)具體事 項(xiàng)作出行政處理決定，以及對(duì)直接管理的事業(yè)單位人事、財(cái) 務(wù)、外事等事項(xiàng)制定文件，不屬于規(guī)范性文件，不納入規(guī)范 性文件'三統(tǒng)一”制度管理范圍。二' 規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的程序（一）由我局起草，以縣人民政府及縣人民政府辦公室 名義發(fā)布的規(guī)范性文件。1統(tǒng)一登記。提請(qǐng)縣人民政府審議發(fā)布的規(guī)范性文件, 起草股室要草擬向縣人民政府報(bào)送審定規(guī)范性文件請(qǐng)示、規(guī) 范性文件文本、起草說明（政策解讀）、制定依據(jù)、各單位 反饋意見及征求意見情況匯總、起草單位集體討論的材料收 集報(bào)局辦公室（局辦公室）。材料齊全的，由局辦公室審定 后出具的審查意見。由辦理股室提交

3、縣人民政府辦公室按程 序轉(zhuǎn)縣法制辦進(jìn)行合法性審查。材料不齊全的，退文。2統(tǒng)一編號(hào)。規(guī)范性文件經(jīng)審定后，由縣人民政府辦公 室轉(zhuǎn)縣法制辦進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)后再交付印發(fā)。規(guī)范性文件印發(fā) 文號(hào)仍按現(xiàn)發(fā)文規(guī)范要求編號(hào)，同時(shí)在右上角標(biāo)注規(guī)范性文 件的統(tǒng)一編號(hào)（附件2）。3.統(tǒng)一發(fā)布。規(guī)范性文件印發(fā)后5個(gè)工作日內(nèi)，由縣人 民政府辦公室按程序在縣人民政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布。（二）我局制定的行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、編號(hào)、發(fā) 布的程序1局辦公室對(duì)行政規(guī)范性文件草案進(jìn)行合法性審查，并 出具合法性審查意見。2通過合法性審查的，由各起草股室（局屬單位）按照 辦文程序提請(qǐng)審議、簽批。3文件經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人簽批后5個(gè)工作日內(nèi)，各起草

4、股 室（局直屬單位）應(yīng)向局辦公室遞交行政規(guī)范性文件登記并 備案報(bào)告、行政規(guī)范性文件擬印文本、行政規(guī)范性文件登記 并備案說明及股室負(fù)責(zé)人（代理負(fù)責(zé)人）合法性審查意見等 四項(xiàng)材料，局辦公室對(duì)材料審核后在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送進(jìn)行 統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)。4經(jīng)辦公室統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)后，按照公文處理要求 進(jìn)行發(fā)文，并在政府門戶網(wǎng)站政府信息公開目錄下的的'規(guī) 范性文件”欄目對(duì)外發(fā)布。三、規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)的編制我局規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)由制定機(jī)關(guān)編碼、年份、登記 流水號(hào)三部分組成，規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)的三部分通過“一” 聯(lián)結(jié)。如：縣民政局2018年第1號(hào)文件編號(hào)為xx民政規(guī) (2018) 1號(hào)。編號(hào)頂格編排在文件首頁版心右上角第一行, 使用3號(hào)仿宋_gb2312字體。四、有關(guān)要求一是要高度重視。推行行政規(guī)范性文件'三統(tǒng)一”制度, 是貫徹國務(wù)院關(guān)于加快法治政府建設(shè)的意見的重要舉措, 對(duì)于加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督，保障公民知情權(quán)和政府信息公 開，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，全面推進(jìn)依法行政，具有十分 重要的意義。局機(jī)關(guān)各股室、各局屬單位要切實(shí)加強(qiáng)思想認(rèn) 識(shí)，嚴(yán)格按照文件規(guī)定要求執(zhí)行。二是要完善機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件公開征求意 見制度，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開征求公眾意見不少于15個(gè)工作 日。建立健全行政規(guī)范性文件報(bào)送登記制度，明確職責(zé)分工 及公文處理流程，指定專人負(fù)責(zé)