造價管理改革重頭戲

1、造價管理改革重頭戲 （一）與傳統計價方式的區(qū)分 價格形成指導思想不同傳統報價模式采用的是指令性計價的模式，是以定額子目構成直接費，并以其為基礎，得出其他費用，組成建安工程造價。 工程量報價清單模式采用的是市場計價的模式，在計價依據上實行“量價分別”，在管理方式上，實行“掌握量、指導價、競爭費”的模式。在建筑產品形成過程中作用大小不同傳統的計價方式雖然可以涉及許多領域，但是它所涉及的范圍相比較小、所起的作用有限、所融入的深度不夠。 而工程量清單計價方式是體現動態(tài)、市場化、企業(yè)綜合實力競爭的一種計價模式，所以用途廣泛。首先，按此方式編制的標底既反映了該項目的市場造價和實際造價，也是衡量投標報價是否

2、低于企業(yè)成本價的依據之一；其次，該方式在進度款計算中，主要依據中標單位投標書中標價的工程量清單報價，可用于各類進度款的計算，包括月度進度款，分階段的進度款等；第三，工程量清單中有特地用于工程變更增加新項目或索賠的子目，在實際運用中，假如有相同子目按原有單價計算，假如有相近子目參照原有單價計算，假如沒有相關子目雙方另定，利于工程變更及索賠。 兩者的計價模式不同傳統計價方式屬于單價法計價的方式。工程量清單計價方式實質上是實物法計價的方式。目前有兩種單價的確定方法：工料單價法和綜合單價法。 （二）在造價管理改革中的作用 是推進建設市場化的重要途徑 工程預算定額及其費率長期以來是我國承發(fā)包計價、定價的

3、主要依據。1992年針對工程預算定額編制和使用中存在的問題，提出了“掌握量、指導價、競爭費”的改革措施。但這種初步的“量價分別”做法難以轉變工程預算定額中國家指令性內容比較多的狀況，難以滿意招標投標競爭定價和經評審合理低價中標的要求。大力推行工程量清單計價方式對全面體現企業(yè)個別成本，政府宏觀調控是非常必要的。 是貫徹落實招標投標法重要步驟 招標投標法明確必需遵循“公正、公正、公正、誠懇信用”的原則，而實際操作中還缺乏合理完善的機制。例如在評標方法中，普遍采用的“有標底招標”、“無標底招標”或“復合標底招標”以確定中標人都存在較大弊端，也不符合招標投標法中標條件的規(guī)定，大力推行工程量清單計價方式

4、有利于規(guī)范業(yè)主在工程招標中的計價行為，有利于規(guī)范建筑市場的秩序。 是工程造價領域與國際接軌的需要 工程量清單計價方式是目前國際上通行的做法，比較英國、美國、日本等國家的造價體系，均有一個共同點，即政府沒有統一的計價標準，價格通過市場確定。在我國香港特殊行政區(qū)，國內的國外金融機構貸款項目、政府機構貸款項目在招投標中已普遍采用工程量清單計價方式。加入wto，為我國帶來了國際工程承包的機遇，同時國外造價咨詢機構3年后即可在國內注冊成立國外的獨資企業(yè)，所以無論是國內改革的需要，還是與國際上接軌的需要，推進工程量清單計價方式已經刻不容緩了。 是政府和造價行業(yè)組織職能轉換的重要措施 市場經濟帶來了建筑業(yè)的投資多元化，計劃經濟背景下的造價計價方式已落伍。與國際通行做法全都，政府需要制定統一的計算規(guī)則，其它的可以不加干預。所謂“不干預”，體現了政府對工程造價的間接調控。造價行業(yè)組織除了原有的任務外，需要承接部分政府原有的職能，并且全面提高自身的管理和科研水平