上海國際貿(mào)易中心建設(shè)2014-2015年重點(diǎn)工作安排

1、上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海國際貿(mào)易中心建設(shè)2014-2015年重點(diǎn)工作安排的通知各區(qū)、縣人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將上海國際貿(mào)易中心建設(shè)2014-2015年重點(diǎn)工作安排（以下簡稱重點(diǎn)工作安排）印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)作如下通知，請一并按照執(zhí)行：一、各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要按照重點(diǎn)工作安排明確的具體措施和責(zé)任分工，抓緊啟動(dòng)相關(guān)工作，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。二、各區(qū)縣、各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)。牽頭部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌，參與部門要發(fā)揮主動(dòng)性，形成推進(jìn)合力。三、各有關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)與國家對口部門的溝通銜接，充分利用部際協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)政策在上海先

2、行先試。對國家有關(guān)部門出臺(tái)的政策，各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策配套，加快細(xì)化落實(shí)。四、市國際貿(mào)易中心建設(shè)工作推進(jìn)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對各項(xiàng)重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在執(zhí)行重點(diǎn)工作安排中如遇到重大問題，要及時(shí)上報(bào)市政府。上海市人民政府辦公廳2014年8月15日上海國際貿(mào)易中心建設(shè)2014-2015年重點(diǎn)工作安排2014-2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)市委、市政府關(guān)于加快“四個(gè)中心”功能建設(shè)的決策部署，上海國際貿(mào)易中心建設(shè)將重點(diǎn)推動(dòng)“兩個(gè)創(chuàng)新”（推進(jìn)貿(mào)易制度創(chuàng)新、推進(jìn)貿(mào)易方式創(chuàng)新）、“兩個(gè)提升”（提升貿(mào)易主體能級(jí)、提升貿(mào)易服務(wù)功能）、“

3、兩個(gè)完善”（完善市場體系建設(shè)、完善貿(mào)易投資環(huán)境）。2014-2015年重點(diǎn)工作安排如下：一、推進(jìn)貿(mào)易制度創(chuàng)新（一）推進(jìn)投資管理制度創(chuàng)新深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資管理制度創(chuàng)新，實(shí)施修訂后的2014年負(fù)面清單，研究編制2015年負(fù)面清單。對一批服務(wù)業(yè)和制造業(yè)等領(lǐng)域提出進(jìn)一步擴(kuò)大開放的舉措。借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資管理模式，推動(dòng)“告知承諾+格式審批”試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)并逐步向全市推廣。完善外商投資管理備案管理辦法和操作流程，推行以備案為主的境外投資管理體制改革。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委；參與單位：相關(guān)區(qū)縣政府、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)等）深化商事登記制度改革，完善注冊資本認(rèn)繳登記制和企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”制度。（牽

4、頭部門和單位：市工商局、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)；參與部門和單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市地稅局、市質(zhì)量技監(jiān)局、浦東新區(qū)政府等）（二）推進(jìn)貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一線放開、二線安全高效管住”和“區(qū)內(nèi)自由”監(jiān)管模式，擴(kuò)大“分送集報(bào)、自行運(yùn)輸”試點(diǎn)范圍。試點(diǎn)建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式，爭取在洋山保稅港區(qū)和浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)啟動(dòng)貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式試點(diǎn)。加快研究國際貿(mào)易“單一窗口”管理制度的系統(tǒng)建設(shè)和可行性方案，制定相應(yīng)的管理規(guī)范和操作流程。（牽頭部門：市商務(wù)委、市財(cái)政局、市口岸辦、上海海關(guān)、上海檢驗(yàn)檢疫局；參與部門和單位：市發(fā)展改革委、市地稅局、浦東新區(qū)政府、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)等）（三）加快與貿(mào)易投

5、資有關(guān)的金融制度創(chuàng)新積極爭取國家金融監(jiān)管部門支持，擴(kuò)大跨國公司地區(qū)總部外匯資金集中運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)范圍，進(jìn)一步簡化外幣資金池管理，深化國際貿(mào)易結(jié)算中心外匯管理試點(diǎn)，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化。研究制定自由貿(mào)易賬戶管理辦法，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)通過設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分賬核算單元的方式，為區(qū)內(nèi)居民和非居民開立自由貿(mào)易賬戶。繼續(xù)推出新的場外大宗商品價(jià)格指數(shù)衍生品中央對手清算服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞貿(mào)易融資需求創(chuàng)新金融服務(wù)。（牽頭部門：市金融辦、人民銀行上海總部、外匯管理局市分局；參與部門和單位：市發(fā)展改革委、浦東新區(qū)政府、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)等）（四）加強(qiáng)法制保障圍繞貫徹上海市推進(jìn)國際貿(mào)易中心建設(shè)條例，加強(qiáng)國際貿(mào)易中心建設(shè)法制

6、保障。貫徹實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例，盡快形成與貿(mào)易有關(guān)的可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新。（牽頭部門：市政府法制辦；參與部門和單位：市商務(wù)委、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）（五）深化共同推進(jìn)機(jī)制依托“兩個(gè)中心”的部際合作機(jī)制和商務(wù)部與上海市的部市合作機(jī)制，進(jìn)一步深化與國際貿(mào)易中心建設(shè)有關(guān)的各項(xiàng)改革舉措。結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要編制，啟動(dòng)上海國際貿(mào)易中心指標(biāo)體系研究和“十三五”規(guī)劃研究，編制完成上海國際貿(mào)易中心建設(shè)“十三五”規(guī)劃。（牽頭部門：市商務(wù)委；參與部門：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局）發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，梳理整合國際貿(mào)易中心建設(shè)相關(guān)專項(xiàng)資金，優(yōu)化完善上海國際貿(mào)易中心建設(shè)財(cái)政資金投入機(jī)制。（牽頭部門：市商務(wù)

7、委；參與部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）加快完善與國際貿(mào)易中心有關(guān)的統(tǒng)計(jì)制度和綜合評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息共享。（牽頭部門：市統(tǒng)計(jì)局；參與部門：市商務(wù)委）二、推進(jìn)貿(mào)易方式創(chuàng)新（一）加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃與轉(zhuǎn)型發(fā)布上海市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃（2014-2020年），加快南京路、淮海路“兩街”及本市其他主要商圈商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)國際“購物天堂”。（牽頭部門：市商務(wù)委、市規(guī)劃國土資源局；參與單位：各有關(guān)區(qū)縣政府）支持南京西路、徐家匯、五角場、新虹橋、中環(huán)等建設(shè)智能商圈，推動(dòng)商圈向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委；參與單位：各有關(guān)區(qū)縣政府）（二）推動(dòng)商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)布上海商業(yè)

8、轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2014-2017年），支持重點(diǎn)商業(yè)企業(yè)推廣電子商務(wù)、自有品牌、統(tǒng)一配送等新型經(jīng)營模式，擴(kuò)大商務(wù)電子化、O2O服務(wù)平臺(tái)、商業(yè)智能無線系統(tǒng)等新技術(shù)在商業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。支持主題消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、定制消費(fèi)、無店鋪消費(fèi)以及買手制、體驗(yàn)式、期間概念、自貿(mào)區(qū)概念、全渠道營銷等新型商業(yè)業(yè)態(tài)和模式發(fā)展。（牽頭部門：市商務(wù)委；參與部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委）（三）大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)布關(guān)于上海加快推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見，推進(jìn)大宗商品、消費(fèi)品及現(xiàn)代物流等領(lǐng)域平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市區(qū)合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持鼓勵(lì)大宗商品大數(shù)據(jù)平臺(tái)、大宗商品交易服務(wù)平臺(tái)、大宗商品動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押平臺(tái)等一批重點(diǎn)平

9、臺(tái)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展。（牽頭部門：市商務(wù)委；參與單位：各有關(guān)區(qū)縣政府）制定并實(shí)施中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大宗商品現(xiàn)貨市場交易管理暫行規(guī)定，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)石油天然氣、鐵礦石、棉花、液體化工品、白銀、大宗商品、有色金屬等8個(gè)國際交易平臺(tái)。（牽頭部門：市商務(wù)委；參與單位：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）（四）加快發(fā)展電子商務(wù)促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，支持商業(yè)企業(yè)搭建內(nèi)外貿(mào)融合電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新型電商龍頭企業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、建材家居、一站式旅游服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。探索推進(jìn)社區(qū)服務(wù)電子商務(wù)應(yīng)用，基于服務(wù)精細(xì)化、主體集成化和運(yùn)營平臺(tái)化的發(fā)展趨勢，鼓勵(lì)社區(qū)商業(yè)大力發(fā)展定制服務(wù)、

10、O2O和云網(wǎng)端一體化等新模式。完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)、電子發(fā)票、電子合同等配套政策，支持電子合同談判和簽署平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)信用管理，進(jìn)一步提升物流配送、誠信、支付等支撐服務(wù)能力。（牽頭部門：市商務(wù)委；參與部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)委、市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局、市旅游局、市食品藥品監(jiān)管局）（五）推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展探索建立跨境電子商務(wù)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)化物流、分揀、倉儲(chǔ)功能等配套。完善跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯、退稅和統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管和服務(wù)，建設(shè)綜合性跨境貿(mào)易電子商務(wù)支付平臺(tái)。深化一般進(jìn)口模式、保稅進(jìn)口模式和一般出口模式，

11、逐步擴(kuò)大跨境電子商務(wù)進(jìn)出口規(guī)模。推動(dòng)跨境電子商務(wù)監(jiān)管倉擴(kuò)容和海關(guān)跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管模式落地。研究制定跨境電子商務(wù)交易統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析制度。（牽頭部門：市商務(wù)委；參與部門：上海海關(guān)、上海檢驗(yàn)檢疫局、外匯管理局市分局、市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局）（六）推動(dòng)新型貿(mào)易發(fā)展依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)對離岸貿(mào)易等新型貿(mào)易方式的研究，突破政策瓶頸制約，逐步拓展試點(diǎn)專戶收支范圍以及賬戶融資和賬戶理財(cái)功能，擴(kuò)大離岸貿(mào)易規(guī)模。推進(jìn)全球維修檢測基地建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。支持各類融資租賃公司開展跨境融資租賃和租賃產(chǎn)品創(chuàng)新。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)“平行進(jìn)口汽車”政策試點(diǎn)，建設(shè)平行進(jìn)口汽車展示、體驗(yàn)、銷售等綜合性展示交易平臺(tái)和平

12、行進(jìn)口汽車綜合維修中心。（牽頭部門：市商務(wù)委；參與部門和單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市金融辦、市口岸辦、上海檢驗(yàn)檢疫局、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）（七）大力發(fā)展技術(shù)貿(mào)易推動(dòng)建立市場化的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、成果評價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)更多的技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)入技術(shù)貿(mào)易環(huán)節(jié)。結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化和貿(mào)易功能拓展，探索建立技術(shù)展示交易綜合試驗(yàn)店，研究“單位許可產(chǎn)權(quán)”(ULRS)等新型技術(shù)貿(mào)易方式試點(diǎn)可行性。研究制訂技術(shù)經(jīng)紀(jì)人管理辦法、技術(shù)中介機(jī)構(gòu)促進(jìn)辦法，促進(jìn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人與骨干中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。（牽頭部門：市科委；參與部門：市商務(wù)委、市財(cái)政局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）（八）辦好中國（上海）國際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)進(jìn)一步優(yōu)

13、化辦展模式，突出可交易性、國際化、引領(lǐng)性和互動(dòng)性，整合全社會(huì)的科技力量和創(chuàng)新成果，推動(dòng)資本和技術(shù)的有效對接，打造全方位交易平臺(tái)，努力提升上交會(huì)專業(yè)性和影響力。（牽頭部門：市商務(wù)委；參與部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）三、提升貿(mào)易主體能級(jí)（一）促進(jìn)總部能級(jí)提升圍繞本市重點(diǎn)功能區(qū)域，完善跨國公司地區(qū)總部、投資性公司和研發(fā)中心政策體系，出臺(tái)“準(zhǔn)總部”政策。聚焦研發(fā)、投資、結(jié)算等核心功能，促進(jìn)營運(yùn)中心、結(jié)算中心、數(shù)據(jù)中心等外資功能性機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，鼓勵(lì)設(shè)立亞太區(qū)總部、亞太營運(yùn)中心。探索擴(kuò)大外商投資股權(quán)投資企業(yè)（QFLP）試點(diǎn)范圍。（牽頭部門：市商務(wù)委；參與部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融

14、辦）為外資總部機(jī)構(gòu)提供更為便利的跨境資金管理和運(yùn)營環(huán)境，提高總部機(jī)構(gòu)調(diào)配資源的能力。（牽頭部門：人民銀行上海總部；參與部門：外匯管理局市分局、上海銀監(jiān)局）（二）支持貿(mào)易型總部和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展制定并發(fā)布本市集聚貿(mào)易型總部促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)政策，集聚一批具有采購、分撥、營銷、結(jié)算、物流、品牌培育等功能的貿(mào)易主體。積極鼓勵(lì)上海外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，為中小外貿(mào)企業(yè)提供全流程、專業(yè)化配套服務(wù)，提升上海關(guān)區(qū)外貿(mào)服務(wù)質(zhì)量。（牽頭部門：市商務(wù)委；參與部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市政府合作交流辦、市政府法制辦）（三）加快培育一批符合國際通行標(biāo)準(zhǔn)的本土跨國公司落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步加快培育上海國有跨國公司

15、的實(shí)施意見，逐項(xiàng)出臺(tái)配套政策措施，推動(dòng)國有企業(yè)國際化。研究促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)總部集聚政策，打造民營企業(yè)走出去“橋頭堡”。加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)跨國經(jīng)營行為，制訂上海版“企業(yè)跨國經(jīng)營行為準(zhǔn)則”，引導(dǎo)“走出去”企業(yè)向國際通行的跨國公司行為準(zhǔn)則靠攏。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委；參與部門：市國資委、市工商聯(lián)）（四）鼓勵(lì)中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展研究制定推進(jìn)本市中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，推進(jìn)中小商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新商貿(mào)服務(wù)模式。鼓勵(lì)中小企業(yè)參與商業(yè)流通、貿(mào)易服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持其開展批發(fā)零售、連鎖經(jīng)營、物流、會(huì)展服務(wù)、廣告代理、品牌創(chuàng)意、營銷策劃等業(yè)務(wù)并拓展境內(nèi)外市場。推進(jìn)本市中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和支撐體系建

16、設(shè)，為中小商貿(mào)流通企業(yè)提供各類專業(yè)服務(wù)。（牽頭部門：市商務(wù)委；參與部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市工商局）（五）集聚貿(mào)易促進(jìn)功能性機(jī)構(gòu)集聚國際國內(nèi)貿(mào)易組織、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，積極培育和引進(jìn)檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證和評級(jí)機(jī)構(gòu)。深化與各國駐滬總領(lǐng)館商務(wù)部門和境內(nèi)外貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，搭建多形式的互動(dòng)交流平臺(tái)。（牽頭部門：市商務(wù)委；參與部門：市質(zhì)量技監(jiān)局、上海檢驗(yàn)檢疫局）四、提升貿(mào)易服務(wù)功能（一）做大做強(qiáng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)國家會(huì)展項(xiàng)目建設(shè)，2014年推動(dòng)北面場館首展運(yùn)行，年底項(xiàng)目整體基本建成，同步啟動(dòng)中國博覽會(huì)籌備工作。（牽頭部門：市商務(wù)委；參與部門和單位：市建設(shè)管理委、青浦區(qū)政府、虹橋商務(wù)區(qū)

17、管委會(huì)）加快會(huì)展業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策研究，修訂上海市展覽業(yè)管理辦法，優(yōu)化完善全市展館總體布局。加快建立會(huì)展業(yè)網(wǎng)上公共服務(wù)平臺(tái)，引入展會(huì)定期評估機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)建專業(yè)服務(wù)體系。建立會(huì)展業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系、展會(huì)投資評價(jià)和信用體系。（牽頭部門：市商務(wù)委；參與部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃國土資源局、市統(tǒng)計(jì)局）加強(qiáng)“會(huì)商旅文體”聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)會(huì)展與文化、商業(yè)、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（牽頭部門：市商務(wù)委、市文廣影視局、市體育局、市旅游局；參與單位：各有關(guān)區(qū)縣政府）加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，開展中國品牌商品非洲展、拉美展和華交會(huì)海外展等一批海外展會(huì)的宣傳推介和國內(nèi)外交流。（牽頭部門：市商務(wù)委；參

18、與部門：市貿(mào)促會(huì)）（二）構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系推廣現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)商品和服務(wù)的高效流轉(zhuǎn)，完善“5+4+3”大物流格局。積極發(fā)展以高端物流為主的多層次物流服務(wù)體系，推進(jìn)保稅物流中心、全溫帶共同配送、城市共同配送平臺(tái)、現(xiàn)代醫(yī)藥物流與供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)、醫(yī)藥冷鏈智能物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等項(xiàng)目。推動(dòng)城市共同配送平臺(tái)向社會(huì)開放末端服務(wù)功能，建設(shè)城市末端智能配送網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)電子商務(wù)物流體系建設(shè)，支持電商和快遞龍頭企業(yè)建設(shè)云物流平臺(tái)、自動(dòng)化配送樞紐中心。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委；參與部門:市經(jīng)濟(jì)信息化委）（三）鼓勵(lì)與貿(mào)易相關(guān)的非銀行金融服務(wù)業(yè)發(fā)展取消自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)融資租賃類公司辦理融資租賃對外債權(quán)業(yè)務(wù)的逐

19、批審批并實(shí)行登記管理，允許境內(nèi)融資租賃業(yè)務(wù)收取外幣租金，便利融資租賃項(xiàng)目貨款支付。支持各類融資租賃公司開展跨境租賃、異地企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)辦理融資租賃海關(guān)業(yè)務(wù)試點(diǎn)等租賃業(yè)務(wù)，創(chuàng)新租賃產(chǎn)品。積極爭取國家相關(guān)部門出臺(tái)融資租賃出口退稅試點(diǎn)的相關(guān)政策。研究出臺(tái)本市商業(yè)保理業(yè)管理辦法。（牽頭部門：市商務(wù)委；參與部門和單位：市財(cái)政局、市金融辦、上海海關(guān)、外匯管理局市分局、上海銀監(jiān)局、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）（四）支持貿(mào)易空間載體轉(zhuǎn)型加快發(fā)展特色現(xiàn)代商貿(mào)功能區(qū)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)管理體制、模式業(yè)態(tài)、功能建設(shè)創(chuàng)新突破，引導(dǎo)已建成集聚區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，明確新建集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和布局，實(shí)現(xiàn)差別化發(fā)展。建立

20、外貿(mào)進(jìn)出口示范基地企業(yè)績效考核制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，培育一批新興進(jìn)出口示范園區(qū)。支持出口加工區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)各類貿(mào)易空間載體向網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化發(fā)展，加快中國（上海）國際貿(mào)易中心網(wǎng)功能區(qū)建設(shè)。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委；參與單位：各有關(guān)區(qū)縣政府）（五）推進(jìn)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)強(qiáng)化對出口基地的分類指導(dǎo)，推動(dòng)船舶、汽車零部件、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集聚型基地，大虹橋服裝服飾、新浦江輕工產(chǎn)品等品牌集聚型基地，以及國際設(shè)計(jì)和貿(mào)易促進(jìn)中心、國際貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)中心、跨國采購園區(qū)等服務(wù)集聚型基地提升出口競爭力。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、大虹橋等重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、國際貿(mào)易常年展示交易中心等一批進(jìn)

21、口平臺(tái)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化、線上線下聯(lián)動(dòng)的進(jìn)口集散功能，拓展進(jìn)口商品保稅展示交易功能。繼續(xù)推動(dòng)國別商品中心建設(shè)并出臺(tái)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法。完善進(jìn)口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)生物醫(yī)藥、國際機(jī)床、高端汽車等主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)鐘表、酒類、醫(yī)療器械、高端消費(fèi)品等專業(yè)化進(jìn)口平臺(tái)服務(wù)功能。（牽頭部門：市商務(wù)委；參與單位：各有關(guān)區(qū)縣政府、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)）（六）加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)文化貿(mào)易語言服務(wù)基地、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)的建設(shè)，著力打造集信息咨詢、金融支持、標(biāo)準(zhǔn)化及交易促進(jìn)等功能于一身的服務(wù)外包交易促進(jìn)中心，擴(kuò)大“上海服務(wù)”品牌影響力。（牽頭部門：市商務(wù)委；參與部門和單位：市委宣傳部、市文廣影

22、視局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市中醫(yī)藥學(xué)會(huì)）五、完善市場體系建設(shè)（一）規(guī)范市場運(yùn)行機(jī)制針對與國際貿(mào)易中心建設(shè)相關(guān)的電子商務(wù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、融資租賃、打擊假冒偽劣商品等市場運(yùn)行領(lǐng)域，完善法律法規(guī)規(guī)章和政策措施，形成涵蓋市場主體、市場運(yùn)行、市場秩序的法律法規(guī)體系。啟動(dòng)上海市商品市場交易管理?xiàng)l例修訂工作，打造與國際貿(mào)易中心相匹配的開放式、綜合型、強(qiáng)輻射以及內(nèi)外貿(mào)一體化的商品市場，提升市場資源配置能力、服務(wù)增值能力、價(jià)格發(fā)現(xiàn)能力。（牽頭部門：市商務(wù)委；參與部門：市政府法制辦）（二）放寬市場準(zhǔn)入程度按照“兩高、兩少、兩尊重”的要求，深化政府職能轉(zhuǎn)變，最大限度減少行政審批事項(xiàng)。（牽頭部門：市審改辦；參與部門：市商務(wù)

23、委）加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)主體平等進(jìn)入各類市場領(lǐng)域，促進(jìn)形成多種所有制相互競爭、共同發(fā)展的格局。（牽頭部門：市國資委；參與部門：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委）繼續(xù)清理法規(guī)、規(guī)章和政策中妨礙公平競爭的規(guī)定和歧視外地企業(yè)、實(shí)行地方保護(hù)的各類優(yōu)惠政策，清理招投標(biāo)活動(dòng)過程中限制、排斥外地企業(yè)參與的規(guī)定，形成規(guī)則透明、競爭有序的市場。（牽頭部門：市商務(wù)委、市政府法制辦；參與部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）全面推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革和負(fù)面清單準(zhǔn)入管理模式。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市工商局；參與單位：各有關(guān)區(qū)縣政府）（三）提高市場監(jiān)管水平加強(qiáng)市場事中事后監(jiān)管，全面推行綜合執(zhí)法、集

24、中執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，提高市場綜合監(jiān)管水平。（牽頭部門：市商務(wù)委；參與部門和單位：市公安局、市檢察院、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局等）依托打擊侵權(quán)假冒工作機(jī)制，探索建立“信用負(fù)面清單”，逐步從以行政執(zhí)法為主的市場監(jiān)管轉(zhuǎn)為“事前誠信承諾、事中信用預(yù)警、事后聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲”的信用監(jiān)管模式。加大對侵權(quán)假冒、商業(yè)欺詐等突出問題的整治力度，保障消費(fèi)者自由選擇、自由消費(fèi)的合法權(quán)益。開展電視購物專項(xiàng)整治行動(dòng)和清理地區(qū)封鎖有關(guān)規(guī)定，規(guī)范大型零售商向供應(yīng)商收費(fèi)行為。（牽頭部門：市商務(wù)委；參與部門：市文廣影視局、市工商局、市新聞出版局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）（四）加快市場信用體系建設(shè)依托上海市公共信

25、用信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管類、執(zhí)行類、違約類信息向平臺(tái)歸集、健全失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制。培育信用服務(wù)市場，扶持信用服務(wù)行業(yè)，推動(dòng)信用產(chǎn)品在商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)，發(fā)展信用消費(fèi)。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委；參與部門：市金融辦）依托行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織機(jī)構(gòu)，開展各類誠信創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)營造“誠信興商”的良好氛圍。（牽頭單位：各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)）六、完善貿(mào)易投資環(huán)境（一）提升上?？诎斗?wù)功能編制落實(shí)亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)倡議實(shí)施方案，推動(dòng)上海建設(shè)APEC成員基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通示范電子口岸。推動(dòng)上海電子口岸與長三角以及長江流域地方電子口岸的互聯(lián)互通和信息數(shù)據(jù)資源共享。繼續(xù)深化

26、區(qū)域通關(guān)改革，開展跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和聯(lián)合執(zhí)法，深化完善長三角、川渝滬以及上海與中部六省的通關(guān)協(xié)作機(jī)制。（牽頭部門：市商務(wù)委、市口岸辦；參與部門：上海海關(guān)、上海檢驗(yàn)檢疫局）深入推進(jìn)啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)，適時(shí)研究擴(kuò)大啟運(yùn)地、承運(yùn)企業(yè)和運(yùn)輸工具等試點(diǎn)范圍。配合國家有關(guān)部門在本市探索實(shí)施離境退稅政策，不斷提升上?？诎遁椛鋷?dòng)和服務(wù)全國水平。（牽頭部門：市財(cái)政局、市交通委、市地稅局、上海海關(guān)；參與部門和單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）（二）提升航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)推動(dòng)洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)集裝箱國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)規(guī)模化運(yùn)作，加快推動(dòng)“洋山保稅港區(qū)國際中轉(zhuǎn)集拼中心”建設(shè)。（牽頭單位：自貿(mào)

27、試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)；參與部門：市交通委、市口岸辦、上海海關(guān)、上海檢驗(yàn)檢疫局）推動(dòng)國家部委出臺(tái)國際航行船舶保稅油市場運(yùn)行管理辦法，支持上海企業(yè)取得資質(zhì)，實(shí)質(zhì)開展船用保稅油供應(yīng)業(yè)務(wù)。（牽頭部門和單位：市商務(wù)委、浦東新區(qū)政府；參與部門：市發(fā)展改革委、市交通委、上海海關(guān)）推動(dòng)浦東國際機(jī)場開展貨郵中轉(zhuǎn)，啟動(dòng)新快件通關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，擴(kuò)大快件中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)范圍。（牽頭部門：市交通委、上海海關(guān)、上海檢驗(yàn)檢疫局；參與部門和單位：市口岸辦、機(jī)場集團(tuán)）（三）增強(qiáng)金融政策對貿(mào)易發(fā)展支持力度在本市進(jìn)一步推進(jìn)跨境人民幣計(jì)價(jià)與結(jié)算，促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化。貫徹落實(shí)中國人民銀行關(guān)于金融支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見以及各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、直接投資項(xiàng)下跨境人民幣結(jié)算、人民幣境外借款、跨境雙向人民幣資金池和經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣集中收付及跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算等業(yè)務(wù)。（牽頭部門：人民銀行上海總部；參與