油田投資項(xiàng)目可行性研究工作中的問(wèn)題及診治之策

1、油田投資項(xiàng)目可行性研究工作中的問(wèn)題及診治之策油田投資項(xiàng)目可行性研究工作中的問(wèn)題及診治之策 cnaec 在投資項(xiàng)目管理的全過(guò)程中，投資前期的工作特殊重要。投資前期，決策環(huán)節(jié)又是關(guān)鍵，而決策的依據(jù)是可行性研究，因此，搞好投資項(xiàng)目，可行性研究工作具有非常重要的意義。 六大"頑癥" 從國(guó)內(nèi)油田企業(yè)的狀況來(lái)看，在投資項(xiàng)目可行性研究工作中普遍存在以下問(wèn)題： 一是研究深度不夠，質(zhì)量不高，不能滿意決策的需要。根據(jù)國(guó)外的通常做法，可行性研究階段的研究深度應(yīng)達(dá)到能定方案的程度，基本相當(dāng)于我國(guó)的初步設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到的水平，而目前國(guó)內(nèi)油田企業(yè)可行性研究工作很多不但達(dá)不到要求，而且可研報(bào)告與項(xiàng)目建議書(shū)內(nèi)容

2、趨同，這就很難滿意投資決策對(duì)可研工作的要求。 二是不重視多方案論證和比較，無(wú)法進(jìn)行優(yōu)選。很多可研報(bào)告中只有一個(gè)方案，即使有幾個(gè)方案，研究深度也不夠，分析對(duì)比簡(jiǎn)潔，而且側(cè)重對(duì)某一方案的論證，其他方案則一帶而過(guò)，決策者無(wú)法進(jìn)行最優(yōu)化選擇和比較。 三是調(diào)查研究得不夠，導(dǎo)致項(xiàng)目投資收益計(jì)算失真。由于人力及資金等因素的原因，很多油田企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的調(diào)查研究不夠，資料收集不全面，在投入產(chǎn)出計(jì)算中，夸大產(chǎn)出效益，低估項(xiàng)目成本，造成項(xiàng)目投資效益失真，誤導(dǎo)投資決策。 四是可行性研究報(bào)告的編制缺乏獨(dú)立性、公正性和客觀性?？尚行匝芯繎?yīng)具有預(yù)見(jiàn)性、公正性、牢靠性、科學(xué)性的特點(diǎn)，要求編制單位要獨(dú)立完成，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行客觀公正的

3、評(píng)價(jià)論證，而國(guó)內(nèi)一些油田企業(yè)研究設(shè)計(jì)單位或咨詢機(jī)構(gòu)、委托單位站在自身利益上或投審批者所好，掩蓋矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，為"可行"而研究，盲目樂(lè)觀，報(bào)喜不報(bào)憂，缺乏公正性，客觀性。 五是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析重視不夠?？尚行匝芯恐袑?duì)風(fēng)險(xiǎn)分析重視不夠，或者分析的內(nèi)容不全面、深度嚴(yán)重不足，缺乏項(xiàng)目周期各階段風(fēng)險(xiǎn)管理的統(tǒng)一籌劃及策略論證。有的可研報(bào)告結(jié)論與論證過(guò)程不全都或結(jié)論過(guò)于片面，沒(méi)有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的總結(jié)或一帶而過(guò)，只做"項(xiàng)目可行"的結(jié)論，千篇一律，缺乏參考價(jià)值。 六是投資單位重咨詢輕評(píng)估，重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，"通過(guò)率"過(guò)高。投資單位對(duì)可行性研究報(bào)告的評(píng)估工作不太重視，存在&

4、quot;走過(guò)場(chǎng)"的現(xiàn)象，即使是進(jìn)行評(píng)估，也只重視技術(shù)方案的評(píng)估而忽視經(jīng)濟(jì)分析的評(píng)估，沒(méi)有真正起到"把關(guān)"的作用，等等。 診治之策 首先正確熟悉可行性研究的階段劃分與功能定位。可行性研究包括機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究和具體可行性研究三個(gè)階段。 在以上三個(gè)階段中，具體可行性研究是一個(gè)關(guān)鍵階段，也是投資前期最重要的階段。它需要對(duì)研究項(xiàng)目進(jìn)行深入具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，供應(yīng)項(xiàng)目所需的各種依據(jù)，并做出全面、具體、完整的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，從推薦方案中選出投資少、進(jìn)度快、效益高的最優(yōu)方案。 可以這樣說(shuō)，機(jī)會(huì)研究的目的就是"定辦法"，初步可研的目的是"定項(xiàng)目&q

5、uot;，具體可研的目的是"定方案"，初步設(shè)計(jì)的目的是"定工程"。幾個(gè)階段的工作可以有合理的交叉，但不要盲目進(jìn)入下一個(gè)階段，各階段研究深度要有所區(qū)分。 可行性研究工作一般大約需要一年半到兩年的時(shí)間。 其次，按要求進(jìn)行可行性研究，正確確定其依據(jù)。在進(jìn)行可行性研究時(shí)，首先必需要正確確定其依據(jù)，依據(jù)不精確或不正確，很難保證可研工作的正確性。搞好調(diào)查研究和基礎(chǔ)資料的收集工作。對(duì)收集的基礎(chǔ)資料要根據(jù)客觀實(shí)際狀況進(jìn)行論證評(píng)價(jià)，照實(shí)地反映客觀規(guī)律，從客觀數(shù)據(jù)動(dòng)身，通過(guò)科學(xué)分析，得出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論?？尚行匝芯繄?bào)告的內(nèi)容深度要達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，基本內(nèi)容要完整。各類(lèi)投資項(xiàng)目

6、可行性研究的內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)因行業(yè)特點(diǎn)而差異很大，但一般包括投資必要性、技術(shù)可行性、財(cái)務(wù)可行性、組織可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)可行性、風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策等內(nèi)容 。要盡可能多地占有數(shù)據(jù)資料。為保證可行性研究的工作質(zhì)量，應(yīng)保證咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負(fù)責(zé)任草率行事。委托單位與咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位應(yīng)通過(guò)協(xié)商就詳細(xì)工作周期及要求達(dá)成全都，并簽訂合同予以確定。 第三，采用科學(xué)的方法與先進(jìn)的技術(shù)。投資項(xiàng)目可行性研究是一特別復(fù)雜的工作，其中難點(diǎn)是市場(chǎng)預(yù)估、效益測(cè)算和風(fēng)險(xiǎn)分析，而進(jìn)行可行性研究必需采取謹(jǐn)慎、穩(wěn)妥、牢靠的原則。對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究要采取科學(xué)的態(tài)度，根據(jù)獨(dú)立性、公正性、科學(xué)性要求進(jìn)行工作，

7、必要時(shí)可采取逆向思維進(jìn)行分析。 第四，建立科學(xué)的決策體系和管理機(jī)制。對(duì)于國(guó)內(nèi)油田企業(yè)來(lái)說(shuō)，要強(qiáng)化可行性研究的管理工作，必需建立適應(yīng)新環(huán)境、新政策的項(xiàng)目可行性研究體制，培育一支高素養(yǎng)的投資決策和研究的人才隊(duì)伍，同時(shí)要保證有足夠的經(jīng)費(fèi)。 投資項(xiàng)目達(dá)到一定額度的都應(yīng)進(jìn)行可行性研究，從油田企業(yè)投資現(xiàn)狀來(lái)看：投資在萬(wàn)元以上的氣體處理、供電、供排水、通信、道橋、信息技術(shù)、安全措施、環(huán)保、節(jié)能、公共建設(shè)、集中供熱等工程項(xiàng)目；投資在萬(wàn)元以上的機(jī)械制造、機(jī)修工程項(xiàng)目；投資在萬(wàn)元以上的技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造項(xiàng)目；投資在萬(wàn)元以上的多種經(jīng)營(yíng)、輔助工程及其他工程項(xiàng)目，必需要做可行性研究。 第五，高度重視風(fēng)險(xiǎn)分析。在項(xiàng)目決策階段應(yīng)考慮的風(fēng)險(xiǎn)包括：投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、原材料風(fēng)險(xiǎn)、布局安全風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、人力資源風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)和不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)等。在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響進(jìn)行不確定