新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》解讀之成本控制

1、新企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀之成本控制 企業(yè)財(cái)務(wù)通則第五章成本掌握共11條，主要圍繞成本掌握、費(fèi)用管理、研發(fā)費(fèi)用管理、社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)費(fèi)用的支付、薪酬方法、職工勞動(dòng)報(bào)酬、職工福利、繳納政府非稅收入的義務(wù)與權(quán)利、企業(yè)與個(gè)人的支出界限等方面作出規(guī)定。 一、成本掌握和費(fèi)用管理制度 成本掌握是指企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的要求以及自身的財(cái)務(wù)目標(biāo)，運(yùn)用各種成本管理方法，將各項(xiàng)成本把握在一定范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立成本掌握系統(tǒng)，強(qiáng)化成本預(yù)算約束，推行質(zhì)量成本掌握方法，實(shí)行成本定額管理、全員管理和全過程掌握。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立必要的費(fèi)用開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷審批制度，對(duì)費(fèi)用實(shí)行分級(jí)歸口管理、預(yù)算掌握和開支審批制度。

2、 二、研發(fā)費(fèi)用管理 （一）研發(fā)費(fèi)用（即原“技術(shù)開發(fā)費(fèi)”），指企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、材料、工藝、標(biāo)準(zhǔn)的研究、開發(fā)過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括：1研發(fā)活動(dòng)直接消耗的材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)用；2企業(yè)在職研發(fā)人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等人工費(fèi)用以及外聘研發(fā)人員的勞務(wù)費(fèi)用；3用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備、房屋等固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)或租賃費(fèi)以及相關(guān)固定資產(chǎn)的運(yùn)行維護(hù)、修理等費(fèi)用；4用于研發(fā)活動(dòng)的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的攤銷費(fèi)用；5用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費(fèi)，設(shè)備調(diào)整及檢驗(yàn)費(fèi)，樣品、樣機(jī)及一般測(cè)試手段購置費(fèi)，試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)等；6研發(fā)成果的論證、評(píng)審、驗(yàn)收、評(píng)估以

3、及學(xué)問產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、代理費(fèi)等費(fèi)用；7通過外包、合作研發(fā)等方式，委托其他單位、個(gè)人或者與之合作進(jìn)行研發(fā)而支付的費(fèi)用；8與研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的其他費(fèi)用，包括技術(shù)圖書資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、外事費(fèi)、研發(fā)人員培訓(xùn)費(fèi)、培育費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、高新科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)用等。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范和加強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用管理，明確研發(fā)費(fèi)用的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，并根據(jù)研發(fā)項(xiàng)目或者擔(dān)當(dāng)研發(fā)任務(wù)的單位，設(shè)立臺(tái)賬歸集核算研發(fā)費(fèi)用，并將發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用列入相關(guān)資產(chǎn)成本或者當(dāng)期費(fèi)用。 （二）建立研發(fā)預(yù)備金制度。為了貫徹落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）的精神，企業(yè)可以建立研發(fā)預(yù)備金制度，按

4、銷售收入的一定比例，提前支配技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目所需資金，實(shí)行預(yù)算管理。實(shí)際發(fā)生研發(fā)費(fèi)用支出時(shí)，再列入成本（費(fèi)用）。 （三）企業(yè)集團(tuán)集中使用研發(fā)費(fèi)用。對(duì)技術(shù)要求高、投資數(shù)額大、單個(gè)企業(yè)難以獨(dú)立擔(dān)當(dāng)?shù)难邪l(fā)項(xiàng)目，或者研發(fā)力氣集中在集團(tuán)公司、由其統(tǒng)籌管理集團(tuán)研發(fā)活動(dòng)的，集團(tuán)公司報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可以遵循必要、適度和權(quán)、責(zé)、利全都的原則，集中收取和支出研發(fā)費(fèi)用，用于研發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)。 三、企業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任（一）安全生產(chǎn)責(zé)任。實(shí)施安全生產(chǎn)，是企業(yè)依法必需擔(dān)當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)社會(huì)責(zé)任。高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)的高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行方法和企業(yè)安全生產(chǎn)

5、風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行方法，煤炭等礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度，依法擔(dān)當(dāng)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償責(zé)任。 （三）企業(yè)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)擔(dān)當(dāng)清潔生產(chǎn)、污染治理、地質(zhì)災(zāi)難防治等責(zé)任，按規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。 四、業(yè)務(wù)費(fèi)用的管理企業(yè)開展業(yè)務(wù)發(fā)生的銷售折扣、折讓以及支付必要的傭金、回扣、手續(xù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、提成、返利、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)業(yè)務(wù)嘉獎(jiǎng)等支出，必需以合同為依據(jù)，必需是合法的。相關(guān)費(fèi)用支出，必需依據(jù)管理制度的規(guī)定，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部授權(quán)審批制度和程序執(zhí)行。同時(shí)，依據(jù)合同商定的金額和支付方式，在依法設(shè)立的賬簿上按規(guī)定明確照實(shí)記載。 依據(jù)反不正值競(jìng)爭法的規(guī)定，企業(yè)不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。以公開明示

6、的方式進(jìn)行，是正常的業(yè)務(wù)費(fèi)用與商業(yè)賄賂的根本區(qū)分。業(yè)務(wù)費(fèi)用的結(jié)付，應(yīng)當(dāng)憑真實(shí)有效的居間合同、中介合同或代理合同，履行內(nèi)部審批手續(xù)。 五、薪酬方法（一）薪酬。薪酬屬于職工的勞動(dòng)報(bào)酬，詳細(xì)安排方法包括工資制度、年薪制、股權(quán)激勵(lì)、技術(shù)嘉獎(jiǎng)或分成等。國家作為社會(huì)管理者，依據(jù)“效率優(yōu)先，兼顧公正”的原則，通過立法確定了社會(huì)的最低工資保障標(biāo)準(zhǔn)，并以稅收形式調(diào)整個(gè)人收入。同時(shí)，從國有資本出資人的角度動(dòng)身，為了調(diào)動(dòng)經(jīng)營者的積極性，并維護(hù)國有資本權(quán)益，統(tǒng)一制定了針對(duì)國有企業(yè)的工資政策，包括工效掛鉤、工資總額管理、股權(quán)激勵(lì)等。 （二）工資制度。我國企業(yè)的工資制度，主要體現(xiàn)為工資總額管理。依據(jù)關(guān)于工資總額組成的規(guī)定

7、 （1990年國家統(tǒng)計(jì)局令第1號(hào)），工資總額是各單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。它由以下六個(gè)部分組成：計(jì)時(shí)工資；計(jì)件工資；獎(jiǎng)金；津貼和補(bǔ)貼；加班加點(diǎn)工資；特別狀況下支付的工資。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的工資政策。在工資總額增長幅度不超過本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長幅度、職工實(shí)際平均工資增長幅度不超過本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長幅度的前提下，企業(yè)可以自主打算內(nèi)部工資安排方法，包括內(nèi)部職工工資的安排依據(jù)、安排形式和安排標(biāo)準(zhǔn)。 （三）年薪制。年薪制是以企業(yè)的一個(gè)生產(chǎn)周期為單位，確定經(jīng)營者的基本報(bào)酬，并視其生產(chǎn)經(jīng)營成果，經(jīng)過考核后發(fā)給業(yè)績報(bào)酬、風(fēng)險(xiǎn)收入的工資制度。 （四）股權(quán)激勵(lì)。股權(quán)激勵(lì)是指上市公司以本公司股票為標(biāo)的，對(duì)公司高級(jí)管理人員實(shí)施的中長期激勵(lì)，包括股票期權(quán)、限制性股票等。 （五）技術(shù)嘉獎(jiǎng)或分成。依據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)改委、科技部、勞動(dòng)保障部關(guān)于企業(yè)實(shí)行自主創(chuàng)新激勵(lì)安排制度的若