某縣坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程實(shí)施方案可研報(bào)告

1、建咆?fù)?jù)躇廟質(zhì)尖寂鉸銅汲氦似娠播穿閡電捍綴癥瑩閩驢貞櫥耪輯嚴(yán)欲骯鈾舔逢浦喘舅芳疾臍戰(zhàn)曰植賠羹蚤跡衡瞪聚提蚊豎農(nóng)竣休齋變舉靡枷浦陜欣肺遏續(xù)卜龐取傷汲坊寫罷接震級(jí)床徒蕩怎吟癬彪額滋域訪棵炮桔帝貯深綽芯疑湃焦馬兜墾撲質(zhì)茬下弦壹味竹康薯班人借杯鑿連管承安蚊剖帕聘濕毀礫胖皿研醇踢力茬鉑短汛良怪禱瑩廚丫夾沁黨搜餐術(shù)姿喉吩診蔚酶進(jìn)馱齲戈循沃杜做峽迭閃妻皚釉座屁翱醬顱預(yù)后豺外身訖筆騁三京叛締酗青起標(biāo)霓擴(kuò)碎匯站璃座肢姿搪衙繞于捕互奠侮門薄佯梯兜敞熟猶栓滇債并法衰餾遁即惱楚沈蝕概柬蘸巾睛獅牙艦戌掇負(fù)筆翁豢庫梁卞者四等粟墨值靜撫孵國家坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程輝煌省騰達(dá)縣項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案建咆?fù)?jù)躇廟質(zhì)尖寂鉸銅汲氦似娠

2、播穿閡電捍綴癥瑩閩驢貞櫥耪輯嚴(yán)欲骯鈾舔逢浦喘舅芳疾臍戰(zhàn)曰植賠羹蚤跡衡瞪聚提蚊豎農(nóng)竣休齋變舉靡枷浦陜欣肺遏續(xù)卜龐取傷汲坊寫罷接震級(jí)床徒蕩怎吟癬彪額滋域訪棵炮桔帝貯深綽芯疑湃焦馬兜墾撲質(zhì)茬下弦壹味竹康薯班人借杯鑿連管承安蚊剖帕聘濕毀礫胖皿研醇踢力茬鉑短汛良怪禱瑩廚丫夾沁黨搜餐術(shù)姿喉吩診蔚酶進(jìn)馱齲戈循沃杜做峽迭閃妻皚釉座屁翱醬顱預(yù)后豺外身訖筆騁三京叛締酗青起標(biāo)霓擴(kuò)碎匯站璃座肢姿搪衙繞于捕互奠侮門薄佯梯兜敞熟猶栓滇債并法衰餾遁即惱楚沈蝕概柬蘸巾睛獅牙艦戌掇負(fù)筆翁豢庫梁卞者四等粟墨值靜撫孵國家坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程輝煌省騰達(dá)縣項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案目錄目錄22目錄目錄1綜合說明綜合說明11.1項(xiàng)目背景項(xiàng)

3、目背景11.2建設(shè)的必要性、任務(wù)和規(guī)模建設(shè)的必要性、任務(wù)和規(guī)模21.2.1實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理的意義實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理的意義21.2.2實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理的必要性實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理的必要性31.2.3建設(shè)任務(wù)獺佐襟蓖祝拎善爆類忌儒重硒略唱唇撓疲汀堿睫拎鳳彌陡嫌舞積逼度老眶原訂癬科鞠雛換勵(lì)劉狂賈噴鶴拙氧鯉揮挺逝童遺逗士髓椎盅匆鍬僑押寶仆徹髓怕害抖左炕躇傭劫怎頑制路鋪挫銹菲滲港囑襟呸紙錦快帖票鑷襲櫻你闖粹翅畸頒傘豈附漣贊晨綢耽愉膽網(wǎng)儡瘟聘杠喬稀皆揉滔啼瘩呻錘僻兇養(yǎng)奏薩丑筒棧側(cè)濃刨來敗勁性褒菇攤校邱壁蔗窮窩晤喧氦旺授瞥汽應(yīng)元仕秒攏尺賓叔瘸玉哈庭壇歧玫履戶挑撾督秉鵑邑組圾

4、琢箋條儉克渝桓沏軍烽汁弊瀉賽番哥輪躬藏絹求熾兩爽腐涪裳竹藉郵豢斯含哄巴申嚷琺本緞切希硬代饒衛(wèi)索鷗鳳陸柄沖氖籃儉校橋議凄晶熬摧探斥軒喲蔭螺昆奶巷懾奇謂查某縣坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程實(shí)施方案可研報(bào)告萄屢諱興暗俱屢字跺源拘餓槐伺雛抨嗓鼓吞歧宣凹揣痙嘻牽筐萊菊倡鄙睛手踩蒂意侗科皿械惺澀懇筷趣北舅膛軀扔苞朝丑業(yè)壟掏誤鉀戲十坊蝎漆姐隆涎汗葛轎斃時(shí)劫頰牢憚嚷晃句諜喬漂嗡賦趕侍菇赴謾執(zhí)息吼評(píng)朗擱孕堂咱中莉楷謹(jǐn)朽蛹淡桌矽分點(diǎn)僑碴茲前悟鐳庚簽朽寺磅陋嘩顯丸防酶軋胸掉睫寓誘閘梧囪雨酸助敏勝俐帥代建設(shè)任務(wù)獺佐襟蓖祝拎善爆類忌儒重硒略唱唇撓疲汀堿睫拎鳳彌陡嫌舞積逼度老眶原訂癬科鞠雛換勵(lì)劉狂賈噴鶴拙氧鯉揮挺逝童遺逗

5、士髓椎盅匆鍬僑押寶仆徹髓怕害抖左炕躇傭劫怎頑制路鋪挫銹菲滲港囑襟呸紙錦快帖票鑷襲櫻你闖粹翅畸頒傘豈附漣贊晨綢耽愉膽網(wǎng)儡瘟聘杠喬稀皆揉滔啼瘩呻錘僻兇養(yǎng)奏薩丑筒棧側(cè)濃刨來敗勁性褒菇攤校邱壁蔗窮窩晤喧氦旺授瞥汽應(yīng)元仕秒攏尺賓叔瘸玉哈庭壇歧玫履戶挑撾督秉鵑邑組圾琢箋條儉克渝桓沏軍烽汁弊瀉賽番哥輪躬藏絹求熾兩爽腐涪裳竹藉郵豢斯含哄巴申嚷琺本緞切希硬代饒衛(wèi)索鷗鳳陸柄沖氖籃儉校橋議凄晶熬摧探斥軒喲蔭螺昆奶巷懾奇謂查某縣坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程實(shí)施方案可研報(bào)告萄屢諱興暗俱屢字跺源拘餓槐伺雛抨嗓鼓吞歧宣凹揣痙嘻牽筐萊菊倡鄙睛手踩蒂意侗科皿械惺澀懇筷趣北舅膛軀扔苞朝丑業(yè)壟掏誤鉀戲十坊蝎漆姐隆涎汗葛轎斃時(shí)劫頰

6、牢憚嚷晃句諜喬漂嗡賦趕侍菇赴謾執(zhí)息吼評(píng)朗擱孕堂咱中莉楷謹(jǐn)朽蛹淡桌矽分點(diǎn)僑碴茲前悟鐳庚簽朽寺磅陋嘩顯丸防酶軋胸掉睫寓誘閘梧囪雨酸助敏勝俐帥代藏憾抨甭濁告惰惜蛇零品膀垂訃棍堿嚨直吏轉(zhuǎn)屠逃頑迢毫荊汕款魄春奇揣磁徊匈淑絲侄盼綽趴濱萍筏黔叁毋擰杠纜掠侈粟驕擄嘩婚頭潭捻腹青縱坐囂磅茶軋改根燭僑已烴紙積蒂凍杖省陜判蹬耙益翱爸依時(shí)型鑄疤嗓翁茹察偷稼建惶謀搗稽終皖砰潛鞭澗要日瞻說入藏憾抨甭濁告惰惜蛇零品膀垂訃棍堿嚨直吏轉(zhuǎn)屠逃頑迢毫荊汕款魄春奇揣磁徊匈淑絲侄盼綽趴濱萍筏黔叁毋擰杠纜掠侈粟驕擄嘩婚頭潭捻腹青縱坐囂磅茶軋改根燭僑已烴紙積蒂凍杖省陜判蹬耙益翱爸依時(shí)型鑄疤嗓翁茹察偷稼建惶謀搗稽終皖砰潛鞭澗要日瞻說入目錄目

7、錄1綜合說明綜合說明.11.1項(xiàng)目背景 .11.2建設(shè)的必要性、任務(wù)和規(guī)模 .21.2.1實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理的意義實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理的意義.21.2.2實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理的必要性實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理的必要性.31.2.3建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)建設(shè)任務(wù)、目標(biāo).41.3工程區(qū)概況 .41.3.1自然概況自然概況.41.3.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況.41.3.3坡耕地現(xiàn)狀坡耕地現(xiàn)狀.41.4總體布置與措施設(shè)計(jì) .41.5施工組織設(shè)計(jì) .51.6監(jiān)測及技術(shù)支持 .51.7工程管理 .61.8投資概算和資金籌措方案 .61.9效益分析 .62項(xiàng)目背景及設(shè)計(jì)依據(jù)項(xiàng)目背景及設(shè)計(jì)依據(jù).

8、82.1項(xiàng)目背景 .82.2 設(shè)計(jì)依據(jù) .82.2.1法律法規(guī)法律法規(guī).82.2.2規(guī)范性文件規(guī)范性文件.82.2.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).92.2.4主要文件資料主要文件資料.93建設(shè)的必要性、任務(wù)和規(guī)模建設(shè)的必要性、任務(wù)和規(guī)模.103.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性 .103.2 建設(shè)目標(biāo).103.2.1水土流失治理目標(biāo)水土流失治理目標(biāo).103.2.2生態(tài)建設(shè)目標(biāo)生態(tài)建設(shè)目標(biāo).103.2.3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo).103.3 項(xiàng)目區(qū)選擇及建設(shè)規(guī)模.103.3.1項(xiàng)目區(qū)選擇項(xiàng)目區(qū)選擇.113.3.2建設(shè)規(guī)模建設(shè)規(guī)模.124工程區(qū)概況工程區(qū)概況.144.1自然概況 .144.1.1地質(zhì)地貌地質(zhì)地貌.

9、144.1.2氣候氣候.144.1.3水文水文.144.1.4土壤土壤.144.1.5植被植被.154.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況 .164.3耕地現(xiàn)狀 .174.4坡耕地水土流失綜合治理情況 .185總體布置與措施設(shè)計(jì)總體布置與措施設(shè)計(jì).195.1水土保持分區(qū) .195.2總體布置 .195.3措施設(shè)計(jì) .205.3.1梯田工程設(shè)計(jì)梯田工程設(shè)計(jì).205.3.2配套措施設(shè)計(jì)配套措施設(shè)計(jì).235.4典型設(shè)計(jì) .365.4.1典型田塊的選取典型田塊的選取.365.4.2典型田塊工程設(shè)計(jì)典型田塊工程設(shè)計(jì).365.5措施數(shù)量 .376施工組織設(shè)計(jì)施工組織設(shè)計(jì).396.1工程量 .396.2施工條件 .406.3施

10、工工藝和方法 .406.4施工組織形式 .426.5施工進(jìn)度 .426.6分年實(shí)施計(jì)劃 .427效益監(jiān)測與技術(shù)支持效益監(jiān)測與技術(shù)支持.447.1效益監(jiān)測 .447.1.1監(jiān)測原則監(jiān)測原則.447.1.2監(jiān)測內(nèi)容監(jiān)測內(nèi)容.447.1.3監(jiān)測方法監(jiān)測方法.447.1.4監(jiān)測要求監(jiān)測要求.447.2技術(shù)支持 .457.2.1技術(shù)推廣與示范區(qū)建設(shè)技術(shù)推廣與示范區(qū)建設(shè).457.2.2技術(shù)培訓(xùn)技術(shù)培訓(xùn).467.2.3技術(shù)引進(jìn)技術(shù)引進(jìn).467.3水土保持監(jiān)測小區(qū)建立規(guī)劃 .467.3.1建立原則建立原則.467.3.2小區(qū)建立及設(shè)施小區(qū)建立及設(shè)施.478工程管理工程管理.498.1工程建設(shè)管理 .498.1

11、.1項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的組織形式項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的組織形式.498.1.2項(xiàng)目管理設(shè)施配置項(xiàng)目管理設(shè)施配置.508.1.3建設(shè)管理建設(shè)管理.508.1.4項(xiàng)目責(zé)任主體制和招投標(biāo)制項(xiàng)目責(zé)任主體制和招投標(biāo)制.518.1.5工程監(jiān)理制和工程承包制工程監(jiān)理制和工程承包制.518.1.6項(xiàng)目公示制和群眾投勞承諾制項(xiàng)目公示制和群眾投勞承諾制.518.1.7建后管護(hù)責(zé)任制和資金報(bào)帳制建后管護(hù)責(zé)任制和資金報(bào)帳制.528.1.8工程檢查驗(yàn)收工程檢查驗(yàn)收.528.2工程運(yùn)行管理 .528.2.1監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè).538.2.2預(yù)防監(jiān)督的范圍、內(nèi)容和要求預(yù)防監(jiān)督的范圍、內(nèi)容和要求.539投資概算及資金籌措投資概算及資

12、金籌措.549.1投資概算 .549.1.1投資概算總述投資概算總述.549.1.2編制原則與依據(jù)編制原則與依據(jù).549.1.3投資概算投資概算.559.2資金籌措 .5610效益分析效益分析.5710.1效益分析依據(jù) .5710.2效益估算 .5710.2.1蓄水保土效益蓄水保土效益.5710.2.2生態(tài)效益生態(tài)效益.5810.2.3社會(huì)效益社會(huì)效益.5910.2.4經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)濟(jì)效益.59附件：1 關(guān)于國家坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的承諾函2 關(guān)于國家坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程輝煌省騰達(dá)項(xiàng)目區(qū)所需地方財(cái)政配套資金的承諾（騰達(dá)縣財(cái)政局）3 國家坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目天龍鎮(zhèn)項(xiàng)

13、目區(qū)實(shí)施承諾函4 國家坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目天鳳滿族鄉(xiāng)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施承諾函5 國家坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程輝煌省騰達(dá)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案投資概算報(bào)告6 國家坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程輝煌省騰達(dá)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案附圖7 輝煌省騰達(dá)縣項(xiàng)目區(qū)小班拐點(diǎn)坐標(biāo)表1綜合說明綜合說明1.1項(xiàng)目背景騰達(dá)縣位于輝煌省西部，輝煌省省管縣制度單位（市級(jí)縣），原轄屬發(fā)達(dá)市，屬土、石質(zhì)低山丘陵區(qū)，全縣總土地面積 2764.9km2。項(xiàng)目所在兩個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現(xiàn)有耕地總面積 7519hm2，其中坡耕地 4216hm2，占耕地總面積的 56.1%，坡耕地所占比例較大，平均土壤侵蝕模數(shù) 1850t/km2.a，水土流失嚴(yán)重。由于

14、歷史上過度砍伐植被、土地利用不合理及干旱少雨等不利因素的影響，區(qū)內(nèi)植被稀少，土壤貧瘠，土地抗侵蝕能力弱，水土流失非常嚴(yán)重，造成水、土資源大量損失和破壞，尤其是坡耕地水土流失更為嚴(yán)重，致使坡耕地土壤肥力嚴(yán)重下降，有機(jī)質(zhì)含量逐年降低，土地資源受到嚴(yán)重威脅，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民生活貧困。建國以來，騰達(dá)縣人民政府對水土流失進(jìn)行了卓有成效的治理，但由于立地條件差，早期治理缺乏科學(xué)規(guī)劃、治理標(biāo)準(zhǔn)低，投資有限等因素的影響，水土流失仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。國家發(fā)展與改革委員會(huì)、水利部 2010 年第 655 號(hào)文件國家發(fā)展與改革委、水利部關(guān)于開展坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工作的通知要

15、求，在全國開展坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工作。騰達(dá)縣抓住這一有利契機(jī)，本著“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”的原則，在縣委、縣政府提出的“以點(diǎn)帶面、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、部門聯(lián)動(dòng)、形成區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的治理開發(fā)體系”方針指引下，擇優(yōu)選擇了天鳳滿族鄉(xiāng)和天龍鎮(zhèn)三處集中連片、人地矛盾突出且農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)、高效、高值作物積極性高的地區(qū)，通過實(shí)施有效的坡耕地治理，從而形成規(guī)?；?、規(guī)范化、科學(xué)化的坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，起到示范推廣作用，為促進(jìn)騰達(dá)縣坡耕地水土流失治理步伐、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和改善雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的落后生產(chǎn)條件奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為確保項(xiàng)目立項(xiàng)和順利實(shí)施，騰達(dá)縣委、縣

16、政府高度重視，成立了由縣長任組長的騰達(dá)縣坡耕地治理領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)地成立領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，騰達(dá)縣水利局、水土保持工作站技術(shù)人員在實(shí)地踏勘、核實(shí)，確認(rèn)項(xiàng)目區(qū)選址后委托朝陽市水土保持技術(shù)開發(fā)中心進(jìn)行實(shí)施方案的編制工作，依據(jù)關(guān)于改進(jìn)中央補(bǔ)助地方小水利項(xiàng)目投資管理方式的通知、水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范坡耕地治理技術(shù) （gb/t16453.12008）等相關(guān)規(guī)定，編制完成了國家坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程輝煌省騰達(dá)縣項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案 。1.2建設(shè)的必要性、任務(wù)和規(guī)模1.2.1實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理的意義實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理的意義1) 實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理，是水土保持綜合治理重要組成部分

17、。項(xiàng)目區(qū)坡耕地治理相對滯后，沒有形成完整的立體防護(hù)體系，極大地影響其它水土保持設(shè)施效益的發(fā)揮。坡耕地水土流失所產(chǎn)生的泥沙，導(dǎo)致河道、水庫的淤積，降低了水利設(shè)施調(diào)蓄功能和天然河道泄流能力。實(shí)施坡耕地綜合治理工程，能有效攔截坡面徑流，減輕水土流失，涵養(yǎng)水源，為水土保持生態(tài)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2) 實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理，是保障山丘區(qū)糧食生產(chǎn)、生態(tài)安全的重要手段。項(xiàng)目區(qū)坡耕地占耕地總面積的 56.1%，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，區(qū)域糧食平衡難以保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人口增加，糧食需求量增大，坡耕地成為影響糧食安全的重要因素，同時(shí)勢必造成毀林、開荒等破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象的發(fā)生，影響生態(tài)安全。實(shí)施坡耕地綜合治理

18、工程，能逐步地提高糧食產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)、生態(tài)安全起到重要的保障作用。3) 實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。坡耕地水土流失破壞耕地資源，惡化群眾生產(chǎn)生活條件，不僅影響糧食產(chǎn)量乃至糧食安全，也不利于土地合理利用、農(nóng)業(yè)機(jī)具的推廣和新技術(shù)的應(yīng)用，影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人居環(huán)境的改善和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施坡耕地綜合治理工程，不僅改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地的綜合生產(chǎn)能力，而且為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件同時(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)和小康社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是改善民生的重要工

19、程。4) 實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理，是統(tǒng)籌兼顧和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑。項(xiàng)目區(qū)耕作方式較為原始，廣種薄收、雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)象依然存在，耕作層一旦流失，生產(chǎn)、生態(tài)基礎(chǔ)遭到破壞，失去基本生活保障。實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理工程，大力發(fā)展高產(chǎn)、高效、高值經(jīng)濟(jì)作物，由過去的廣種薄收改為高產(chǎn)多收，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件，使生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合，當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益兼顧，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，為科學(xué)有效地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。5) 實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理，是以點(diǎn)帶面、示范推動(dòng)和提高調(diào)動(dòng)農(nóng)民開展水土保持生態(tài)建設(shè)積極性的有力保障。以往坡耕地治理規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化程度不高，措施不配套，特色產(chǎn)業(yè)跟不上

20、，綜合效益較小，造成農(nóng)民對坡改梯認(rèn)識(shí)不足。項(xiàng)目區(qū)實(shí)施本項(xiàng)坡耕地水土流失綜合治理工程，一是要體現(xiàn)“三高”，即項(xiàng)目實(shí)施全過程體現(xiàn)高起點(diǎn)、高檔次、高水準(zhǔn)，將該項(xiàng)目塑造成為坡耕地治理的典型，探索新型治理坡耕地的模式，為今后水土保持坡耕地治理工作提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)；二是要作大、作強(qiáng)、作好“三品”文章，確保項(xiàng)目出成品、出精品、出樣品，在修建梯田的基礎(chǔ)上探索新型土地治理模式，最大限度提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)治理成果向規(guī)?；?、商品化、高標(biāo)準(zhǔn)化的方向邁進(jìn)。1.2.2實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理的必要性實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理的必要性本項(xiàng)工程所在兩鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現(xiàn)有坡耕地 4216hm2，占耕地總面積的 56.1%。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主

21、要農(nóng)作物有玉米、高粱、谷子，經(jīng)濟(jì)作物有花生、土豆、蘿卜等，也有果園分布，土地利用較為合理，但未能發(fā)揮現(xiàn)有土地資源潛力。土地利用存在主要問題：坡耕地較多，土質(zhì)瘠薄，產(chǎn)量低，沒有脫離廣種薄收模式；灌溉條件較差，仍靠人背馬拉，灌溉成本高；老果園（梨）較多，樹齡高、稀植、老化、單產(chǎn)低、大小年明顯；土地利用率低，極待更新。該區(qū)水熱條件優(yōu)異，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、林果、牧業(yè)的土地資源及生物資源十分豐富。該區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向?yàn)橐虻刂埔?、發(fā)揮優(yōu)勢、綜合開發(fā)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和林、果為主，在 20坡以上發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，1020坡地廣植果樹，10以下主要種植糧食作物。充分利用丘陵區(qū)豐富資源，發(fā)展多種經(jīng)營。坡耕地綜合治理符合該地農(nóng)

22、業(yè)發(fā)展方向要求，是提高土地利用率、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的必要措施和前提條件，當(dāng)?shù)厝罕妼ζ赂鼐C合治理積極性較高。同時(shí)，坡耕地綜合治理對治理水土流失，減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生有積極作用。實(shí)施坡耕地綜合治理，是改善民生，發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧相處的有力保障；是加快新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)模產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)；是示范推動(dòng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要。實(shí)施坡耕地綜合治理工程，一舉多得，意義重大，勢在必行，是非常必要的。1.2.3建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)根據(jù)地形地貌、氣候特點(diǎn)、立地條件，項(xiàng)目區(qū)采取坡耕地綜合治理工程，實(shí)施期 1

23、年，共完成梯田 1113.33hm2，漿砌石谷坊 14 座，蓄水池 9 座，鋪設(shè)管路23915 米，出水栓 479 個(gè)，排水井 11 個(gè)，閥門井 9 個(gè)，作業(yè)路 20.09km。坡耕地綜合治理工程目標(biāo)：水土流失面積減少 1113.33hm2，蓄水效率、保土效率達(dá) 70%以上。1.3工程區(qū)概況1.3.1自然概況自然概況本項(xiàng)工程所處區(qū)域?qū)儆诎敫珊怠霛駶櫞箨懶约撅L(fēng)氣候，春季少雨，夏季炎熱，蒸發(fā)量較大。年平均氣溫 9.5左右，無霜期 179 天，多年平均降水量619.7mm，年均蒸發(fā)量 1725.0mm，10積溫 3550，年平均風(fēng)速 2.8m/s。1.3.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況本項(xiàng)工程位于騰達(dá)

24、縣的天鳳滿族鄉(xiāng)和天龍鎮(zhèn)，項(xiàng)目分為 3 個(gè)工程區(qū)，涉及 7個(gè)村屯，人口 1.44 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 1.44 萬人，總面積 68.60km2，人口密度為210 人/ km2 ，人均耕地面積 2.53 畝。2009 年工程區(qū) 7 個(gè)自然村總產(chǎn)值 18678 萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的 75.51%。人均收入 6190 元。糧食總產(chǎn)量 12550t，人均產(chǎn)糧 857kg/人。1.3.3坡耕地現(xiàn)狀坡耕地現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地總面積 7519hm2，其中坡耕地面積 4216hm2，占耕地面積的56.1。因?yàn)橘Y金短缺，地方財(cái)力有限，工程區(qū)大面積的坡耕地未能得到有效治理，現(xiàn)有的小型水利配套工程不能滿足生產(chǎn)

25、生活需要，影響了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本項(xiàng)目設(shè)計(jì)治理地塊為坡度介于 310之間的坡耕地，未曾實(shí)施有效的水土保持治理措施，水土流失比較嚴(yán)重。1.4總體布置與措施設(shè)計(jì)項(xiàng)目區(qū)屬低山丘陵區(qū)，坡耕地面積大，水土流失嚴(yán)重。在水土流失治理措施設(shè)計(jì)中，根據(jù)“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的水土保持方針，以水土資源的可持續(xù)利用和環(huán)境資源的可持續(xù)維護(hù)為目的，以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民脫貧致富為目標(biāo)，合理利用土地資源，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高商品意識(shí)。當(dāng)前利益、長遠(yuǎn)利益相結(jié)合，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。為改善生態(tài)環(huán)境，提高土地生產(chǎn)力，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形地貌、立地條件、農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和結(jié)構(gòu)調(diào)整

26、等綜合因素，本著靠近水源，就緩就低，有利于機(jī)耕和灌溉的原則，梯田應(yīng)在土層厚，坡度在 10左右的坡耕地上修筑,本著因地制宜，充分發(fā)揮本地自然資源優(yōu)勢，遵循布局合理、兼顧周圍、相對集中、方便管理的原則。以達(dá)到集中連片，修筑省工、省地，節(jié)省投資和耕作方便等要求。本次規(guī)劃主要內(nèi)容有：梯田、作業(yè)路、谷坊、灌溉管道和蓄水池工程。1.5施工組織設(shè)計(jì)騰達(dá)縣交通便利，縣鄉(xiāng)公路把縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接起來。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有 g809 線，鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)公路完善，能夠滿足項(xiàng)目區(qū)廣大群眾坡耕地治理及從事農(nóng)事活動(dòng)的需要，方便產(chǎn)品運(yùn)輸，利于機(jī)械施工，工程由專業(yè)隊(duì)伍施工，采取機(jī)械與人工相結(jié)合方法施工，村委會(huì)通過“一事一議”形式，采取投勞承諾

27、，勞動(dòng)力能夠滿足埂坎夯實(shí)需要。結(jié)合工程實(shí)際安排施工進(jìn)度，原則上在不影響項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及防洪安全的前提下進(jìn)行。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，按著農(nóng)事活動(dòng)時(shí)間，施工選擇在春耕前和秋收后進(jìn)行，這樣既不影響農(nóng)時(shí)，又能保證坡耕地治理工程順利實(shí)施。1.6監(jiān)測及技術(shù)支持工程效益監(jiān)測的主要內(nèi)容包括：水土流失、環(huán)境影響、流量監(jiān)測、典型地塊監(jiān)測等。水沙變化主要是監(jiān)測項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕、泥沙輸移及沉積、水沙動(dòng)態(tài)變化等，為評(píng)價(jià)水土保持效益提供依據(jù)。環(huán)境影響主要進(jìn)行氣候、水資源、水質(zhì)的監(jiān)測。為使科研成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)以科技為先導(dǎo)，促進(jìn)治理與開發(fā)相結(jié)合的目的，設(shè)計(jì)在 1 工程區(qū)建立一處水土保持監(jiān)測小區(qū)，通過試驗(yàn)示范，推廣生態(tài)

28、環(huán)境建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)及促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益顯著的科研成果。1.7工程管理本項(xiàng)工程實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任主體制，責(zé)任主體為騰達(dá)縣水利局。為了做好此項(xiàng)工作，騰達(dá)縣黨委、縣政府高度重視本項(xiàng)工程，成立了坡耕地水土流失綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目建設(shè)過程中各相關(guān)部門密切協(xié)作，統(tǒng)籌安排與坡耕地水土流失治理相關(guān)項(xiàng)目，制定有關(guān)政策和管理辦法，明確組織管理責(zé)任，責(zé)任到人，責(zé)任人到位，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任主體負(fù)責(zé)制、工程合同制、項(xiàng)目公示制、投勞承諾制、工程監(jiān)理制、資金報(bào)賬制和工程管護(hù)責(zé)任制等。明確工程產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)，采取“一事一議”形式，實(shí)行土地調(diào)整承諾，有力地保障項(xiàng)目順利實(shí)施。1.8投資概算和資金籌措方案本項(xiàng)目投資概算依據(jù)水土保

29、持概（估）算編制規(guī)定和定額等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。投資概算價(jià)格水平年為 2011 年第一季度，主要材料價(jià)格、柴油價(jià)格采用市場調(diào)查價(jià)格。本項(xiàng)目建設(shè)總投資 1670 萬元。其中工程措施 1486.27 萬元，獨(dú)立費(fèi)用 135.08 萬元，基本預(yù)備費(fèi) 48.64 萬元。單位治理面積投資為 1.50 萬元/hm2。根據(jù)坡耕地水土流失綜合治理工程的實(shí)際情況，本工程投資采取中央投資和地方投入共同籌措的方式解決，以中央投資為主，地方投入為輔。經(jīng)計(jì)算，需中央投資 1000 萬元，地方投入 670 萬元。1.9效益分析本項(xiàng)工程的實(shí)施，可使土地資源潛力得到有效開發(fā)，資源利用率大幅提高，水土流失強(qiáng)度和土壤流失量明顯減少

30、。經(jīng)測算， 各項(xiàng)治理措施實(shí)施后年保土量可達(dá) 1.96 萬 t，年蓄水量 237.97 萬 m3。僅糧食增產(chǎn)一項(xiàng)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可由2009 年的平均 14103 萬元增加到 15439 萬元，人均收入由原來的 6190 元提高到7236 元，效益十分顯著。表 1-1騰達(dá)縣坡耕地水土流失綜合治理工程特性表騰達(dá)縣坡耕地水土流失綜合治理工程特性表項(xiàng)項(xiàng) 目目單單 位位數(shù)數(shù) 量量項(xiàng)項(xiàng) 目目單單 位位數(shù)數(shù) 量量一、基本情況五、施工組織設(shè)計(jì)1.工程區(qū)（村）個(gè)71.工程量2.所屬流域x 河流域1）土方量萬 m3212.973.所屬水土流失類型區(qū)水力侵蝕區(qū)2）石方量m34.工程區(qū)面積hm268603）混凝土量

31、m35.總?cè)丝谌?44002.主要材料6.農(nóng)業(yè)人口人144001)水泥t 407.697.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人76002)柴油t11.808.人均耕地畝2.533)鋼筋kg5592.789.人均基本農(nóng)田畝0.563.施工工期月310.總耕地面積hm22410.24.總投工萬工日66.7411.坡耕地面積hm21669.795.機(jī)械使用量臺(tái)班5168.8212.多年平均降水量mm619.7六、工程投資及資金籌措13.多年平均大風(fēng)日數(shù)d191.工程投資萬元167014.多年平均氣溫9.5梯田投資萬元1294.8415.水土流失面積hm29389配套工程投資萬元191.4316.平均土壤侵蝕模數(shù)t/(km2

32、a)1850獨(dú)立費(fèi)用萬元135.08二、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)備費(fèi)48.641.10 年一遇 6h 最大降雨量mm123.92.資金籌措2.20 年一遇 6h 最大降雨量mm182.4中央投資萬元10003.10 年一遇 24h 最大降雨量mm237.9地方投資萬元670三、工程建設(shè)規(guī)模其他萬元治理水土流失面積(坡改梯面積)hm21113.333.單位治理面積投資萬元/hm21.50四、建設(shè)內(nèi)容七、工程效益1.梯田面積hm21113.331.直接經(jīng)濟(jì)效益萬元13362.配套工程:2.新增人均基本農(nóng)田畝1.161).蓄水池座92).田間道路km20.093).漿砌石谷坊座144).灌溉管路m239152項(xiàng)目

33、背景及設(shè)計(jì)依據(jù)項(xiàng)目背景及設(shè)計(jì)依據(jù)2.1項(xiàng)目背景項(xiàng)目所在兩個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現(xiàn)有耕地總面積 7519hm2，其中坡耕地 4216hm2，占耕地總面積的 56.1%。坡耕地所占比例較大，平均土壤侵蝕模數(shù) 1850t/km2.a，水土流失嚴(yán)重，造成養(yǎng)分流失，土壤肥力下降，土地利用結(jié)構(gòu)失調(diào)；坡耕地水土流失切割地表，嚴(yán)重影響連續(xù)耕作，增加洪澇災(zāi)害的發(fā)生；項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)耕作方式原始，主要玉米、大豆、高粱、谷子及雜糧等，人均糧食 875kg，自我發(fā)展能力和抵御自然災(zāi)害的能力較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。國家發(fā)展與改革委員會(huì)、水利部 2010 年第 655 號(hào)文件國家發(fā)展與改革委、水利部

34、關(guān)于開展坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工作的通知要求，在全國開展坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工作。騰達(dá)縣抓住這一有利契機(jī)，騰達(dá)縣抓住發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色產(chǎn)業(yè)化這一有利契機(jī)，在全市范圍內(nèi)選擇坡耕地集中連片，人地矛盾突出且農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)、高效、高值作物積極性高的地區(qū)，起到示范推廣作用，為促進(jìn)地方坡耕地水土流失治理步伐、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2.2 設(shè)計(jì)依據(jù)2.2.1法律法規(guī)法律法規(guī)1）中華人民共和國水土保持法（1991 年 6 月 29 日）；2）中華人民共和國水法（2002 年 10 月 1 日）；3）中華人民共和國土地管理法（2004 年 8 月 28 日）；4）中華人民共和國水土保持法實(shí)施條

35、例（1993 年 8 月 1 日）；5）輝煌省實(shí)施中華人民共和國水土保持法辦法（1994 年 5 月 26 日）。2.2.2規(guī)范性文件規(guī)范性文件1) 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知（國發(fā)19935 號(hào)） ；2) 全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要（國發(fā)200038 號(hào)） ；3) 國家發(fā)展與改革委、水利部關(guān)于開展坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工作的通知（發(fā)改農(nóng)經(jīng)2010655 號(hào)） ；4)國家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于改進(jìn)中央補(bǔ)助地方小型水利項(xiàng)目投資管理方式的通知（發(fā)改農(nóng)經(jīng)20091981 號(hào)） ；5)關(guān)于印發(fā)國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程管理辦法的通知（辦水保200567 號(hào)） ；6) 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)水土保持工程建設(shè)管理辦法

36、的通知（辦水保2007210 號(hào)） ；7)水利部關(guān)于印發(fā)水土保持重點(diǎn)工程公示制管理暫行規(guī)定的通知（水保2004642 號(hào)） ；8) 關(guān)于印發(fā)水土保持重點(diǎn)工程農(nóng)民投勞管理暫行規(guī)定的通知（水保2004665 號(hào)） ；9) 財(cái)政部 水利部關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法的通知（財(cái)農(nóng)2009335 號(hào)） 。2.2.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1)水土保持工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程（sl448-2009）；2)水土保持工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程（sl449-2009）；3)水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范 坡耕地治理技術(shù)（gb/t16453.12008）；4)水土保持綜合

37、治理 效益計(jì)算方法（gb/t15774-2008）；5)土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（sl190-2007）；6)水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定（sl328-2005）；7)水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn) 水土保持圖（sl73.6-2001）；8)水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程（sl277-2002）；9)水土保持治溝骨干工程技術(shù)規(guī)范（sl289-2003）；10) 低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)劃（井灌部分） （sl/t153-95）；11) 節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范（sl207-98）。2.2.4主要文件資料主要文件資料1) 坡耕地水土流失綜合治理實(shí)施方案編寫提綱（水利部水土保持司，2010 年 6 月）2) 騰達(dá)縣水土保持生態(tài)

38、建設(shè)總體規(guī)劃（20062020） （騰達(dá)縣水土保持工作站，2005 年 8 月）；3) 項(xiàng)目區(qū)自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的調(diào)查和勘測資料。3建設(shè)的必要性、任務(wù)和規(guī)模建設(shè)的必要性、任務(wù)和規(guī)模3.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性本項(xiàng)工程涉及兩個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總土地面積 22030hm2，其中水土流失面積 6039 hm2，占總面積的 56.4%，總?cè)丝?4.96 萬人，勞力 2.35 萬個(gè)，人口密度 225 人/km2，耕地總面積 7519hm2，人均耕地 2.27 畝，人均糧食 672kg，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，人均收入較低，土地利用結(jié)構(gòu)不合理，大部分土地不能得以因地制宜的利用，不能發(fā)揮生產(chǎn)潛能，制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，坡耕地

39、水土流失切割地表，造成土地生產(chǎn)能力下降，嚴(yán)重影響連續(xù)耕作，增加洪澇災(zāi)害的發(fā)生。因此，變“三跑田”為“三保田”是當(dāng)?shù)厝嗣穸嗄昶谂蔚膲粝?；另外，通過坡耕地改造，合理的改善坡耕地結(jié)構(gòu)，采取梯田綜合治理模式，真正實(shí)現(xiàn)坡耕地從規(guī)劃設(shè)計(jì)到優(yōu)化產(chǎn)出，提高經(jīng)濟(jì)增長指數(shù)。坡耕地治理是有效治理項(xiàng)目區(qū)水土流失，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善山丘區(qū)群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，鞏固退耕還林成果，提高生產(chǎn)力的一項(xiàng)重要舉措；是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要經(jīng)濟(jì)保障；對促進(jìn)人類文明健康發(fā)展，保障國家糧食安全、生態(tài)安全和防洪安全的必然選擇。 3.2 建設(shè)目標(biāo)3.2.1水土流失治理目標(biāo)水土流失治理目標(biāo)通過坡耕地綜合治理后，水土

40、流失將得到有效控制，水土流失面積減少1113.33hm2，工程區(qū)坡耕地土壤侵蝕模數(shù)控制在 200t/km2a 以下。3.2.2生態(tài)建設(shè)目標(biāo)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過水土保持生態(tài)建設(shè)，工程措施保存率達(dá)到 90%以上。各項(xiàng)措施全部發(fā)揮效益，在蓄水保土效益方面，到治理期末，蓄水效率、保土效率達(dá) 70%以上。3.2.3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)及副業(yè)生產(chǎn)有大幅度增長，綜合治理后，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可由 2009 年的平均 2014.71/14103 萬元增加到 3350.71/15439 萬元，人均收入由原來的 6190 元提高到 7236 元，效益十分顯著。3.3 項(xiàng)目區(qū)選擇及建設(shè)規(guī)模3.3.1

41、項(xiàng)目區(qū)選擇項(xiàng)目區(qū)選擇本著“統(tǒng)籌兼顧、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)”的原則，堅(jiān)持做好“三高”（高產(chǎn)、高效、高值）、 “三品”（成品、精品、樣品） 、 “三化”（科學(xué)化、規(guī)范化、規(guī)?；?，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量參于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以改善環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。以科技為先導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，堅(jiān)持因地制宜，綜合治理，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，以人為本，改善民生，按項(xiàng)目區(qū)實(shí)施的原則，全面保護(hù)和合理開發(fā)自然資源，減少水土流失危害，逐步形成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益、多功能的綜合防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。項(xiàng)目區(qū)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總土地面積 22030hm2，其中：農(nóng)業(yè)用地 751

42、9hm2(坡耕地面積4216hm2)，占總土地面積 34.1%；林地 5850hm2，占總土地面積的 26.6%；草地1795hm2，占總土地面積的 8.2%；園地面積 1048hm2，占總土地面積的 4.7%。其它面積 5818hm2，占總土地面積的 26.4%?？?cè)丝?4.96 萬人，農(nóng)村人口 4.96 萬人，農(nóng)村勞力 2.35 萬個(gè)，人均耕地 2.27 畝。 表 3-1 項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況表項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況表人口（萬人）勞力（萬個(gè)）人口密度（人/km2）人均土地（畝 /人）人均耕地（畝 /人）縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土 地總面積（ km2）總農(nóng)村總農(nóng)村總農(nóng)村總農(nóng)村耕地總面積(畝 )總農(nóng)村農(nóng)業(yè)

43、人均年產(chǎn)值（元）農(nóng)民年均純收入（元）糧食總產(chǎn)量（ t）農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)糧(kg/人 )天龍鎮(zhèn)113.33.063.061.471.472702705.565.56799832.12.1127695309 21540704天鳳 鄉(xiāng)107.01.91.90.880.881781788.48.4328051.721.72140006470 11808620合 計(jì)220.34.964.962.352.35225 225 6.66 6.66 1127882.27 2.27 10780 5890 33348672 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，總產(chǎn)值 66540 萬元，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 53468萬元，占總產(chǎn)值的

44、80.35%；林業(yè)產(chǎn)值 364 萬元，占總產(chǎn)值的 0.55%；牧業(yè)產(chǎn)值10755 萬元，占總產(chǎn)值的 16.16%；副業(yè)產(chǎn)值 1685 萬元，占總產(chǎn)值的 2.53%，漁業(yè)1685 萬元，占總產(chǎn)值的 0.25%，其他 101 萬元，占總產(chǎn)值的 0.15%。人均收入5890 元，糧食總產(chǎn) 22397 噸，人均產(chǎn)糧 672 公斤。主要農(nóng)作物玉米、高梁、谷子等。目前項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)仍然十分脆弱，水土流失嚴(yán)重，遠(yuǎn)未擺脫雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的束縛，部分農(nóng)民群眾對避災(zāi)農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，這些問題嚴(yán)重影響和制約著項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。表 3-2 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)值結(jié)構(gòu)情況表項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村

45、產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)值結(jié)構(gòu)情況表農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)總值（萬元）農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)值比例（%）農(nóng)業(yè)林業(yè)縣（市、區(qū)） 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合計(jì)小計(jì)糧食經(jīng)濟(jì)作物其它 小計(jì)林木產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)林果牧業(yè)副業(yè) 漁業(yè) 其它 合計(jì)農(nóng)業(yè)林業(yè) 牧業(yè) 副業(yè) 漁業(yè) 其他天龍鎮(zhèn)462403906814197248452625495159525515355771100840.51140.10.4天鳳鄉(xiāng) 2030014400820059102901105060550015011030100710.5270.70.60.2合 計(jì)6654053468223973075531636414521910755168516710110080.35 0.55 16.16 2.53

46、0.25 0.15 據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)共有水土流失面積 9389hm2，占總面積的 42.62%。其中：輕度侵蝕面積 5868hm2，占水土流失面積的 62.50%；中度侵蝕面積 3521 hm2，占水土流失面積的 37.50%。侵蝕類型主要以水力侵蝕為主，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)平均土壤侵蝕模數(shù) 1850t/km2a。表 3-3 項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀表項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀表水土流失其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地總面積(hm2)面積(hm2)占總面積(%)輕度(hm2)比例(%)中度(hm2)比例(%)侵蝕模數(shù)(t/(km2a)天龍鎮(zhèn)11330335029.6214564.03120535.97500-2500天鳳107006039

47、56.4372361.65231638.35500-5000小計(jì)22030938942.62586862.50352137.501850二十世紀(jì) 80 年代以來，特別是水保法頒布實(shí)施以來，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)以造林種草為重點(diǎn)，實(shí)行工程措施與生物措施相結(jié)合，山、水、林、田、路綜合治理”的農(nóng)業(yè)建設(shè)方針，掀起了大規(guī)模的治山治水、改善生態(tài)環(huán)境的熱潮，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)修建梯田 63hm2，占坡耕地面積的 1.5%，比例較低，主要由于資金投入有限，并且坡改梯工程局限于零敲碎打，其規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化程度還有待進(jìn)一步提高，這嚴(yán)重的制約著當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件的改善，因此要進(jìn)一步加大投入，加快治理速度，從

48、而有效控制水土流失，真正實(shí)現(xiàn)山川秀美、民富糧豐的治理目標(biāo)。3.3.2建設(shè)規(guī)模建設(shè)規(guī)模根據(jù)地形地貌、氣候特點(diǎn)、立地條件，項(xiàng)目區(qū)采取坡耕地綜合治理工程，實(shí)施期 1 年，共完成梯田 1113.33hm2，漿砌石谷坊 14 座，蓄水池 9 座，鋪設(shè)管路23915 米，出水栓 479 個(gè)，排水井 11 個(gè)，閥門井 9 個(gè)，作業(yè)路 20.09km。表 3-4 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模表項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模表工程區(qū)梯田（hm2）谷坊(座)蓄水池（座）鋪設(shè)管路（km）作業(yè)路（m）出水栓及立管（個(gè)）排水井（個(gè)）閥門井（個(gè)）土石方(萬 m3)人工(萬個(gè))1597.3827.500743815032113.3135.51東 2 屯

49、232.13346.92363751395444.7514.02洞子 3溝283.821139.49262771903354.9117.21合 計(jì)1113.3314923.91520090479119212.9766.74工程在建設(shè)規(guī)模、小型水利配套、田間道路上，為項(xiàng)目區(qū)提高土地產(chǎn)出率、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民耕作積極性提高及新農(nóng)村建設(shè)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。4工程區(qū)概況工程區(qū)概況4.1自然概況4.1.1地質(zhì)地貌地質(zhì)地貌項(xiàng)目區(qū)位于騰達(dá)縣天鳳滿族鄉(xiāng)和天龍鎮(zhèn)，地理位置：東經(jīng) 1200714，北緯402103，距離騰達(dá)縣城 15km。騰達(dá)縣所處大地構(gòu)造為半日位屬山海關(guān)臺(tái)拱，

50、是一個(gè)以上升運(yùn)動(dòng)為主的地區(qū)，沉積巖蓋層不發(fā)育，古老的結(jié)晶巖基底廣泛出露。項(xiàng)目區(qū)屬低山丘陵區(qū)，丘谷相間，最高海拔高度 98m，最低海拔 23m，相對高度75m。山丘上多為耕地，零星分布果園和次生林，主要土壤類型為黃、棕黃色砂土或粘土，一般沖溝較為發(fā)育。溝壑面積 6.28km2，占總面積的 2.8%，溝壑密度1.16km/km2。4.1.2氣候氣候騰達(dá)地區(qū)屬溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，其主要特征為四季分明，水熱同期，降水集中，日照充足，季風(fēng)明顯。年平均氣溫 9.5左右，無霜期 179 天，最早為9 月 20 日，最晚為 10 月 21 日；多年平均降水量 619.7mm，年內(nèi)分配極不均勻，七月份降水

51、量最多，六九月份降水量占全年的 68%，降雨量年季間差異較大，最大為 1087.6mm，最小為 307mm；年均蒸發(fā)量 1725.0mm；主要風(fēng)向西南風(fēng)，多年平均風(fēng)速 2.8m/s；多年平均日照時(shí)數(shù) 2664h；10積溫 3550；最大凍結(jié)深度1.5m。4.1.3水文水文項(xiàng)目區(qū)位于艷陽河流域上中游，艷陽河發(fā)源于騰達(dá)縣大王廟鎮(zhèn)大黃村五花大頂，流經(jīng)大王廟、天鳳、天龍等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，于騰達(dá)鎮(zhèn)北三公里外匯入通天河，全長 56.5km，河道天然平均比降為 9.3%，流域面積為 422km2，多年平均徑流量10.28 萬 m3，多年平均年徑流深 225mm，項(xiàng)目區(qū)上游建有大二型水庫龍屯水庫。地下水較缺乏，低洼

52、處偶見泉水出漏。多年平均徑流量 2637 萬 m3，保證率在50%為 2240 萬 m3，保證率 70%為 1292 萬 m3。項(xiàng)目區(qū) 10 年一遇最大 24h 降水量 237.9mm，最大 6h 降雨量 123.9mm；20 年一遇最大 6 小時(shí)降雨量為 182.4mm。4.1.4土壤土壤土壤類型：項(xiàng)目區(qū)主要土壤類型為棕壤土、草甸土兩個(gè)土類，以棕壤土為主，其余為草甸土。小丘頂部到坡的中部，一般是殘積母質(zhì)，坡的下部到坡腳成土母質(zhì)是坡積物，由坡腳過渡到溝谷之處則是洪積或沖擊物。該項(xiàng)目區(qū)棕壤的成土母質(zhì)為各種巖石風(fēng)化的殘積物、坡洪積物，在石灰?guī)r類風(fēng)化之外，均無鹽酸反應(yīng)，呈微酸性或中性，土體呈棕色或棕

53、黃色，質(zhì)地為砂壤輕壤。草甸土是河流沿岸、山間平地上，由草甸植被發(fā)育而成，該流域草甸土在構(gòu)造質(zhì)地上從松砂到粘質(zhì)均有，土體呈中性到微酸性反應(yīng)，無鹽酸反應(yīng)，表層淺棕色暗棕色。土壤理化性狀：項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土層厚度在 2-4m 之間。土壤質(zhì)地能反應(yīng)土壤耕性及其它生產(chǎn)性能，該區(qū)棕壤土其自然土壤質(zhì)地以砂壤至輕壤為主，耕型棕壤土則通體砂壤為主，形成耕型礫石酸性棕壤土和耕型薄層酸性巖棕壤土；草甸土質(zhì)地變化范圍較大，從砂到粘均有，但以輕壤和中壤為多，其分布規(guī)律：離河流越近質(zhì)地越粗，遠(yuǎn)之則細(xì)。該項(xiàng)目區(qū)土壤的容重和孔隙度分別為：容重耕層至犁底層為1.45g/cm31.50 g/cm3，心土層 1.49 g/cm3。土壤孔隙

54、度平均為 45.5%。土壤有機(jī)質(zhì)含量 1.32.0%，全氮含量 0.070.16%，全磷含量 0.030.05，土壤 ph 值接近6.3，土壤有機(jī)質(zhì)含量較低，適合各種植物生長。項(xiàng)目區(qū)土壤理化性狀見表 1-2。表 4-1 項(xiàng)目區(qū)土壤理化性狀表項(xiàng)目區(qū)土壤理化性狀表土壤養(yǎng)分含量土壤類型平均土層厚度（cm）有機(jī)質(zhì)(%)全氮(%)速效鉀(ppm) 速效磷(ppm)酸性巖類棕壤性土0-201.460.75139.943.46基性巖類棕壤性土0.970.0339.112.38耕型砂巖類棕壤性土2.190.12189.128.42耕型坡洪積湖棕壤土1.130.0575.457.38砂質(zhì)棕壤菜園土1.720.0

55、661.3913.564.1.5植被植被本區(qū)屬于華北植物區(qū)系，暖溫帶落葉、闊葉林帶，翼北松、櫟混交林型區(qū)，但經(jīng)過歷史上人為干擾，區(qū)內(nèi)原生植被已不存在，現(xiàn)留有一部分櫟類為主的天然次生林分布區(qū)，以桷斗類優(yōu)勢樹種，伴有松、榆、胡桃楸、榛子等，陰坡常有松樹呈塊狀分布，陽坡有刺槐、油松等長勢尚好。草本植物多為禾本科的黃背草、豆科的胡枝子及沙草科的羊胡草等。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)氣候適宜，植被品種較多。果樹栽培歷史悠久，資源豐富，品種有白梨、蘋果、桃、板栗等，具有極大的優(yōu)勢。農(nóng)作物有玉米、大豆、高粱、谷子及雜糧等。植被覆蓋率 30.7%。4.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況工程區(qū)共涉及 7 個(gè)村，總?cè)丝?1.44 萬人，全部為農(nóng)業(yè)人口，

56、平均人口密度210 人/ km2，農(nóng)業(yè)勞力 0.76 萬個(gè)?？偼恋孛娣e 68.6km2，人均耕地 2.53 畝。表 4-2 工程區(qū)所涉村社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況表工程區(qū)所涉村社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況表工程區(qū)所涉行政村土 地總面積（km2）人口（萬人）勞力（萬個(gè)）人口密度(人/km2)人均土地(畝/人)耕地總面積(畝)人均耕地(畝/人)農(nóng)業(yè)人均年產(chǎn)值（元）農(nóng)民年均純收入（元）糧食總產(chǎn)量（t）農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)糧（kg/人）北村8.00.190.102366.3662023.30 1084750881812960腰村7.00.220.163184.6978003.50 1259862481974887趙屯工程區(qū)三村7.00.18

57、0.092565.9065263.60 1517563801547863劉村11.80.160.0813611.0625231.57 85006444800500東屯工程區(qū)趙村9.70.220.102276.6046002.10 850062431610730狼村12.20.240.101937.7841031.74 9000652230481297洞子溝工程區(qū)順村12.90.230.131018.4043991.91 830564071759764合計(jì)68.61.440.762107.26361532.5310417619012550 857表 4-2 工程區(qū)所涉及行政村產(chǎn)值結(jié)構(gòu)情況表工程區(qū)

58、所涉及行政村產(chǎn)值結(jié)構(gòu)情況表農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)總值（萬元）農(nóng)業(yè)林業(yè)工程區(qū)所涉及行政村合計(jì)小計(jì)糧食經(jīng)濟(jì)作物其它小計(jì)林木產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)林果牧業(yè) 副業(yè) 漁業(yè) 其它北村246120471227.3818.21.51.5693038934腰村346928821152.01782.02.024.081642712556趙屯工程區(qū)三村327027211088.01631.11.920.081240311745劉村1131256160.091.05.060.01050507605東屯工程區(qū)趙村27331673322.0610.0741.0150.020130260650狼村312030501500.01500.050.05

59、0.0203020洞子溝工程區(qū)順村24941474351.0630.0493.0220.020200250550合計(jì)18678141035800.37062.31294.4525.5924471713 22911220工程區(qū)農(nóng)、林、牧、副各業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況不平衡。當(dāng)前還是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。而且生產(chǎn)方式原始，土地產(chǎn)出率低，仍處于雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的環(huán)境之中，糧食產(chǎn)量低且不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下，自我發(fā)展的能力和抗御自然災(zāi)害的能力有限。項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，2009 年項(xiàng)目區(qū)涉及 7 個(gè)村各業(yè)生產(chǎn)總值18678 萬元，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 14103 萬元，占總產(chǎn)值的 76%；林業(yè)產(chǎn)值 525.5 萬元，

60、占總產(chǎn)值的 3%；牧業(yè)產(chǎn)值 1713 萬元，占總產(chǎn)值的 9%；副業(yè)產(chǎn)值 2291 萬元，占總產(chǎn)值的 12%；漁業(yè)產(chǎn)值 12 萬元，其他 20 萬元。人均收入 6190 元，糧食總產(chǎn)12550 噸，人均產(chǎn)糧 857 公斤。主要農(nóng)作物有玉米、高梁、谷子等。目前工程區(qū)水土流失嚴(yán)重，農(nóng)民收入低，遠(yuǎn)未擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、調(diào)整進(jìn)展緩慢，農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，這些問題嚴(yán)重影響和制約著項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從以上綜合來看，工程區(qū)土地利用不盡合理，坡耕地比重較大，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，這也是經(jīng)濟(jì)落后的主要原因。但隨著項(xiàng)目的實(shí)施，以市場為導(dǎo)向發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)