縣招投標(biāo)不良行為計(jì)分管理辦法(試行)

1、縣招投標(biāo)不良行為計(jì)分管理辦法（試行）作者：行政服務(wù)中心發(fā)布日期：2011-10-14瀏覽次數(shù)：271字號(hào)： 大 中 小 各有關(guān)部門、單位：為加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督管理，規(guī)范市場秩序，從源頭上預(yù)防和遏制招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，逐步建立市場準(zhǔn)入和清出機(jī)制，努力營造公開、公平、公正的招投標(biāo)市場環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、湖北省招投標(biāo)管理實(shí)施辦法等法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本辦法。一、 不良行為記錄范圍和扣分標(biāo)準(zhǔn)具有下列行為之一者，由縣行業(yè)執(zhí)法部門依法實(shí)施行政處罰的同時(shí)，由縣招標(biāo)辦按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分。（一）招標(biāo)人（采購人）及從業(yè)人員1、

2、應(yīng)當(dāng)進(jìn)入縣綜合招投標(biāo)中心交易的項(xiàng)目，不進(jìn)入中心交易的，扣4分；2、不依法提供招標(biāo)（采購）必須提供的材料的，扣2分；3、在招標(biāo)公告、資格審查、招標(biāo)文件編制等環(huán)節(jié)提出不合理要求，排斥和限制潛在投標(biāo)人的，扣2分；4、無正當(dāng)理由，不在有效期限內(nèi)確認(rèn)資格審查文件、招標(biāo)文件等書面材料的，扣2分；5、干擾、妨礙評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審或在評(píng)審時(shí)發(fā)布傾向性意見的，扣2分；6、無正當(dāng)理由，不按照招標(biāo)結(jié)果發(fā)放中標(biāo)通知書或者簽訂合同的，扣2分；7、不按照依法簽訂的合同履約的，扣4分；8、不按照合同約定對(duì)招標(biāo)（采購）項(xiàng)目驗(yàn)收的，扣4分；9、違反中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國合同法等相關(guān)法律法

3、規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及縣招標(biāo)辦相關(guān)規(guī)定的其他行為的，扣2分。（二）投標(biāo)人（供應(yīng)商）及從業(yè)人員1、投標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中提供虛假、無效證件或采取其他方式弄虛作假的，每次扣2分;騙取中標(biāo)的,中標(biāo)無效，每次扣4分；2、投標(biāo)人之間、招標(biāo)人與投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)或以他人名義投標(biāo)的，允許其他單位和個(gè)人以本單位名義投標(biāo)的，每次扣6分；3、投標(biāo)人向評(píng)委、業(yè)主或招投標(biāo)管理部門及有關(guān)從業(yè)人員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益，每次扣3分，情節(jié)嚴(yán)重的, 每次扣6分；4、投標(biāo)人有經(jīng)評(píng)委會(huì)評(píng)審表決（或造價(jià)部門核算等）認(rèn)定低于成本價(jià)或惡意過高報(bào)價(jià)行為的,每次扣4分;5、投標(biāo)人取得投標(biāo)資格后遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，放棄

4、投標(biāo)的, 每次扣2分；6、投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件后，在招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)文件有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件，或投標(biāo)人在中標(biāo)后無法定因素或未經(jīng)招標(biāo)人同意放棄中標(biāo)的，每次扣4分；7、投標(biāo)人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料投訴他人的，每次扣2分;8、投標(biāo)人在投標(biāo)過程中不遵守招投標(biāo)場所紀(jì)律,無理取鬧（占據(jù)招投標(biāo)場所，妨礙正常招投標(biāo)程序進(jìn)行的；故意損壞招投標(biāo)場所設(shè)施的；煽動(dòng)滋事的；不服從現(xiàn)場工作人員管理的；其他違反開標(biāo)會(huì)現(xiàn)場紀(jì)律的行為），經(jīng)工作人員勸阻仍不改正,每次扣2分;9、投標(biāo)人在投標(biāo)過程中未按招標(biāo)文件規(guī)定擅自變更項(xiàng)目班子成員的，每次扣2分；10、中標(biāo)人不按中標(biāo)條件與招標(biāo)人簽訂合同，或簽訂與中標(biāo)條件相背離的合同，每次扣2

5、分；11、中標(biāo)人違反工程承發(fā)包合同，不履行或不認(rèn)真履行合同（包括能夠?qū)嶋H履行而無正當(dāng)理由故意不履行；到了履行期不能實(shí)際履行），引起業(yè)主投訴，經(jīng)查屬實(shí)的，每次扣2分；12、投標(biāo)人半年內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)無效標(biāo)三次以上的，扣2分;13、有其他違反中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的行為,每次扣2分。（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員1、與業(yè)主、投標(biāo)人串通，或收受賄賂，影響招投標(biāo)公正性的，扣4分；2、提供虛假材料騙取招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，扣4分；3、幫助或不阻止招標(biāo)人違反招標(biāo)文件規(guī)定提出附加條件、搞私下承諾的，扣4分；4、泄露應(yīng)當(dāng)保密的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量、底價(jià)、限價(jià)，以及可能影響公平競爭的有關(guān)

6、招投標(biāo)的其他情形，扣4分；5、接受同一項(xiàng)目的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢（包括代編投標(biāo)文件）的，扣4分；6、在評(píng)標(biāo)過程中泄露參評(píng)人員名單或暗示參評(píng)人員，致使評(píng)標(biāo)不能客觀公正的，扣2分；7、采用行賄、提供回扣或者其他不正當(dāng)手段承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，每次扣2分；8、越級(jí)或超越規(guī)定范圍代理招標(biāo)業(yè)務(wù)的，超越招標(biāo)人委托范圍代理辦理代理業(yè)務(wù)的，每次扣2分；9、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改代理資格證書的，每次扣2分；10、未經(jīng)招標(biāo)人同意，擅自轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，每次扣2分；11、私拉濫雇，使用非企業(yè)自有人員從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，每次扣2分；12、代理機(jī)構(gòu)喪失誠信,不認(rèn)真履行職責(zé),或具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目代理人員業(yè)務(wù)水平低下，違反招標(biāo)程序或影響

7、招標(biāo)投標(biāo)程序正常進(jìn)行的，每次扣2分;13、隱瞞與被代理招標(biāo)工程的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系的，每次扣2分；14、招標(biāo)文件及其澄清答疑未按規(guī)定時(shí)間提交備案的，每次扣2分；15、超出代理權(quán)限進(jìn)行招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，扣2分；16、為招標(biāo)人出謀劃策，將必須進(jìn)行公開招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，扣2分。17、在招標(biāo)文件中故意排斥潛在投標(biāo)人或在報(bào)名、資格預(yù)審中以不正當(dāng)理由排斥、限制投標(biāo)人，扣2分；18、未按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織報(bào)名、資格預(yù)審、出售招標(biāo)文件的，對(duì)報(bào)名者未告知資格預(yù)審結(jié)果的，扣2分；19、在編標(biāo)中有缺漏或明顯差錯(cuò)，其中差錯(cuò)絕對(duì)值累計(jì)占標(biāo)底的1%以上，扣2分；20、在代理過程中對(duì)業(yè)主

8、、投標(biāo)人的違法違規(guī)行為，未及時(shí)阻止或不主動(dòng)向縣招標(biāo)辦報(bào)告的，扣2分；21、在招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)中收費(fèi)不規(guī)范的，扣2分；22、未經(jīng)注冊(cè)，以注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員名義執(zhí)業(yè)的，扣2分；23、拒絕有關(guān)行政部門的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的，扣2分；24、未按要求簽訂代理合同、未按規(guī)定報(bào)備代理合同的，扣1分；25、服務(wù)態(tài)度生硬，與服務(wù)對(duì)象發(fā)生爭吵，扣1分；26、不及時(shí)報(bào)送報(bào)名、資格預(yù)審資料、招標(biāo)文件、招投標(biāo)項(xiàng)目檔案資料或資料不齊的，扣1分；27、開標(biāo)遲到、開標(biāo)準(zhǔn)備工作不充分或在投標(biāo)函審核中未能發(fā)現(xiàn)存在差錯(cuò)的，扣1分；28、不按要求參加招標(biāo)辦、招投標(biāo)中心組織的會(huì)議、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，每缺一人扣1分；29、招標(biāo)文件

9、格式不規(guī)范或有差錯(cuò)經(jīng)指出后仍未修正的扣1分；30、不遵守場內(nèi)交易操作制度，未認(rèn)真履行代理工作職責(zé)，出現(xiàn)差錯(cuò)、失誤等，造成招投標(biāo)工作被動(dòng)甚至無效的，扣6分；31、有其他違反中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的行為的,每次扣2分。（四）專家評(píng)委不良行為扣分標(biāo)準(zhǔn)1、不遵守招投標(biāo)評(píng)審紀(jì)律,泄露標(biāo)書評(píng)審信息的，每次扣2分；2、與投標(biāo)人有利害關(guān)系未主動(dòng)申請(qǐng)回避的，每次扣2分；3、評(píng)標(biāo)過程中干擾或影響其他評(píng)委評(píng)審的，每次扣2分；4、原則性不強(qiáng)，遲到早退的，履行職責(zé)差，不能秉公辦事、不為招投標(biāo)提供真實(shí)與可靠的評(píng)審意見的，每次扣2分；5、在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有不正當(dāng)競爭行為，不及時(shí)報(bào)告并

10、加以制止的，每次扣2分；6、嚴(yán)重違反招投標(biāo)紀(jì)律、不按照招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定評(píng)標(biāo)或嚴(yán)重失職，每次扣4分；7、連續(xù)三次抽中無正當(dāng)理由而推脫不參加評(píng)審的，扣2分；8、有其他違反中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的行為的,每次扣2分。二、對(duì)列入不良行為扣分的處理1、對(duì)有不良行為扣分記錄的招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方、產(chǎn)權(quán)受讓方、拍賣人，由縣招標(biāo)辦在省、市、縣招投標(biāo)信息網(wǎng)和縣招投標(biāo)中心場所給予公示，公示期為1個(gè)月至1年。對(duì)違反本規(guī)定未受到行政處罰的，公示期限按1個(gè)月/2分計(jì)算；違法行為被處罰的視情節(jié)輕重公示7個(gè)月至12個(gè)月。2、一年內(nèi)累計(jì)扣分達(dá)6分以上的，停止其1年內(nèi)

11、參與五峰項(xiàng)目招投標(biāo)或代理活動(dòng)的資格（如受到暫停投標(biāo)或代理資格的行政處罰的，則按處罰決定的期限處理）。 3、對(duì)有不良行為扣分記錄的投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方、產(chǎn)權(quán)受讓方、拍賣人，及時(shí)通報(bào)有關(guān)行政主管部門，視情節(jié)輕重依法給予警告或通報(bào)批評(píng)、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓等處罰;情節(jié)嚴(yán)重的給予降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等處罰；4、對(duì)具有不良行為扣分記錄的評(píng)標(biāo)專家?guī)煸u(píng)委，每扣2分縣招標(biāo)辦將根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)或通報(bào)，一年內(nèi)扣分達(dá)4分者，依法取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委委員資格,不得再參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)；5、對(duì)具有不良行為的招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方、產(chǎn)權(quán)受讓方、拍賣人、專家評(píng)委等，將依據(jù)中華人民

12、共和國招標(biāo)投標(biāo)法、縣招投標(biāo)管理實(shí)施辦法等法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施行政處罰。三、不良行為記錄的管理1、本辦法中的不良行為由縣招標(biāo)辦會(huì)同縣行業(yè)監(jiān)管單位依法認(rèn)定。2、縣招標(biāo)辦負(fù)責(zé)招投標(biāo)不良行為扣分的管理工作?？h招投標(biāo)平臺(tái)的各監(jiān)管部門和人員發(fā)現(xiàn)有符合本辦法的各類不良行為應(yīng)及時(shí)向縣招標(biāo)辦報(bào)告，招標(biāo)辦根據(jù)報(bào)告情況填寫不良行為登記備案表（附表一）后，交由招投標(biāo)平臺(tái)相關(guān)監(jiān)管單位查處。經(jīng)查證確有違反本規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)的通報(bào)、處罰等情況書面報(bào)送招標(biāo)辦，招標(biāo)辦填寫招投標(biāo)市場不良行為記分審批表（附表二），由查處單位審核，招標(biāo)辦審批予以公示記分。在一年的記分周期內(nèi)累計(jì)扣滿6分的投標(biāo)單位、代理單位及累計(jì)扣滿4分的評(píng)委，由

13、招標(biāo)辦依據(jù)本辦法取消其相應(yīng)期限的投標(biāo)、代理或評(píng)標(biāo)資格。3、不良行為網(wǎng)上記錄期限為1個(gè)月至1年，超過期限的，在縣招投標(biāo)信息網(wǎng)及相關(guān)信息網(wǎng)站上予以刪除。4.被列入不良行為記錄的，在事后積極采取措施消除影響、認(rèn)真整改，積極配合調(diào)查表現(xiàn)良好的，可以向縣招標(biāo)辦申請(qǐng)從輕或減輕處罰，縣招標(biāo)辦視情況作出決定。5、被列入不良行為記錄的單位和個(gè)人，對(duì)記錄內(nèi)容有異議的，可向縣招標(biāo)辦提出申訴。對(duì)應(yīng)列入不良行為記錄而未列入的，知情人可向縣招標(biāo)辦及招投標(biāo)平臺(tái)其他監(jiān)管部門舉報(bào)。6、本辦法由縣招標(biāo)辦負(fù)責(zé)解釋。7、本辦法自發(fā)布之日起施行。附表一：招投標(biāo)市場不良行為登記備案表附表二：招投標(biāo)市場不良行為記分審批表二0一一年九月十六

14、日附表一招投標(biāo)市場不良行為登記備案表登記人：                                              &#

15、160;                          登記時(shí)間簡要情況監(jiān)  管(發(fā)現(xiàn)人)擬辦意見部門領(lǐng)導(dǎo)簽字辦 結(jié)時(shí) 間處理結(jié)果注：本表由縣招標(biāo)辦管理辦公室填寫留存。                                            附表二招投標(biāo)市場不良行為記分審批表不良行為人名    稱主體資格投標(biāo)人/代理公司法人代表責(zé) 任 人住