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文檔簡介
1、防雷裝置檢測資質(zhì)管理辦法(征求意見稿)第一章 總則第一條 【目的】為了加強(qiáng)防雷裝置檢測資質(zhì)管理,規(guī)范防雷裝置檢測行為,維護(hù)國家利益,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和公共安全,依據(jù)中華人民共和國氣象法、中華人民共和國行政許可法、氣象災(zāi)害防御條例等法律法規(guī),制定本辦法。第二條 【管轄1】在中華人民共和國境內(nèi)從事防雷裝置檢測的單位,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)防雷裝置檢測資質(zhì)。經(jīng)認(rèn)定合格,取得防雷裝置檢測資質(zhì)證后,方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事防雷裝置檢測。電力、通信防雷裝置檢測資質(zhì)管理辦法由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同國務(wù)院電力或者國務(wù)院通信主管部門共同制定,另行頒發(fā)。第三條 【管轄2】國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國防雷裝置
2、檢測資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷裝置檢測資質(zhì)的管理和認(rèn)定工作。 第四條 【資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍】防雷裝置檢測資質(zhì)等級(jí)分為甲、乙兩級(jí)。甲級(jí)資質(zhì)單位可以從事建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的第一類、第二類、第三類建(構(gòu))筑物的防雷裝置的檢測。乙級(jí)資質(zhì)單位可以從事建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的第三類建(構(gòu))筑物防雷裝置的檢測。第五條 【資質(zhì)證有效期】防雷裝置檢測資質(zhì)證分正本和副本,由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制。資質(zhì)證書有效期為3年。第六條 【認(rèn)定原則】防雷裝置檢測資質(zhì)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正以及便民、高效和信賴保護(hù)的原則。第七條 【互斥條款】防雷工程設(shè)計(jì)、施工單位以及防
3、雷產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷、研制單位不得申請(qǐng)防雷裝置檢測資質(zhì)。第二章 資質(zhì)申請(qǐng)條件第八條 【基本條件】申請(qǐng)防雷裝置檢測資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:(一)獨(dú)立法人資格;(二)經(jīng)營場所合法使用證明,工作環(huán)境滿足防雷裝置檢測要求;(三)從事防雷裝置檢測工作的人員應(yīng)當(dāng)取得防雷裝置檢測資格證,具有與申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)相符的防雷、建筑、電子、電氣、氣象、通信、電力、計(jì)算機(jī)等高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員。高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員是指經(jīng)法定職稱評(píng)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定的具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員。達(dá)到法定退休年齡的人員、兼職人員、未簽訂勞動(dòng)合同和未參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員不得計(jì)入專業(yè)技術(shù)人員;(四)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系,具
4、備安全生產(chǎn)基本條件,有健全的技術(shù)、檔案管理制度;(五)具有與所申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的防雷裝置檢測能力和良好信譽(yù);(六)開展防雷裝置檢測的專用儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定或校準(zhǔn),并在有效期內(nèi)。第九條 【甲級(jí)條件】申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的單位除了符合本辦法第八條的基本條件外,還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件:(一)具有與承擔(dān)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的防雷裝置檢測專業(yè)技術(shù)人員和輔助專業(yè)技術(shù)人員,其中具有高級(jí)技術(shù)職稱的不少于4名,具有中級(jí)技術(shù)職稱的不少于8名。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有防雷專業(yè)的高級(jí)技術(shù)職稱,從事防雷裝置檢測工作8年以上,并具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)要求的防雷裝置檢測專業(yè)知識(shí)和能力;(二)近3年內(nèi)開展的防雷裝置裝置檢測項(xiàng)目不少于30
5、0個(gè),防雷裝置檢測項(xiàng)目通過省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)質(zhì)量考核的合格率達(dá)90%以上,近3年內(nèi)未因質(zhì)量問題引發(fā)事故;(三)具有滿足相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)設(shè)備(見附表1);(四)取得乙級(jí)資質(zhì)3年以上。第十條 【乙級(jí)條件】申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)的單位除了符合本辦法第八條的基本條件外,還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件:(一)具有與承擔(dān)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的防雷裝置檢測專業(yè)技術(shù)人員和輔助專業(yè)技術(shù)人員,其中具有高級(jí)技術(shù)職稱的不少于2名,具有中級(jí)技術(shù)職稱的不少于4名。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有防雷專業(yè)的高級(jí)技術(shù)職稱,從事防雷裝置檢測工作5年以上,并具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)要求的防雷裝置檢測專業(yè)知識(shí)和能力;(二)具有滿足相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)設(shè)備(見附表1)。第三章 資質(zhì)申
6、請(qǐng)與受理第十一條 【資質(zhì)申請(qǐng)】申請(qǐng)防雷裝置檢測資質(zhì)的單位,應(yīng)當(dāng)向單位注冊(cè)所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。防雷裝置檢測資質(zhì)的受理時(shí)間為每年的三月和十一月。第十二條 【提交材料1】滿足本辦法第八條和第十條相應(yīng)條件的,可以申請(qǐng)防雷裝置檢測的乙級(jí)資質(zhì)。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料:(一)申請(qǐng)書;(二)防雷裝置檢測資質(zhì)申請(qǐng)表(見附表2);(三)事業(yè)單位法人證書或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的正、副本的原件及復(fù)印件;(四)專業(yè)技術(shù)人員簡表(見附表3),取得防雷裝置檢測資格證書的專業(yè)技術(shù)人員的高級(jí)、中級(jí)技術(shù)職稱證書、身份證明、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和防雷裝置檢測資格證書的原件及復(fù)印件;(五)單位質(zhì)量管理手冊(cè)和防
7、雷裝置檢測質(zhì)量管理手冊(cè);(六)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同的原件及復(fù)印件;(七)儀器、設(shè)備及相關(guān)設(shè)施清單;(八)安全生產(chǎn)條件有關(guān)材料復(fù)印件。第十三條 【提交材料2】符合本辦法第八條和第九條相應(yīng)條件的,可以申請(qǐng)防雷裝置檢測的甲級(jí)資質(zhì)。申請(qǐng)單位除了提交本辦法第十二條所規(guī)定的書面材料外,還應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料:(一)現(xiàn)有資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件;(二)已完成防雷裝置檢測項(xiàng)目表(見附表4) 和氣象主管機(jī)構(gòu)質(zhì)量考核情況;(三)20個(gè)以上防雷裝置檢測項(xiàng)目的全套資料。第十四條 【受理決定】氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi),根據(jù)中華人民共和國行政許可法第三十二條的規(guī)定決定是否受理。第四章 資質(zhì)
8、審查與評(píng)審第十五條 【資質(zhì)初審】設(shè)區(qū)的市級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)防雷裝置檢測資質(zhì)的單位進(jìn)行初審。主要審查申請(qǐng)單位提供的材料是否齊全,是否符合法定形式。初審合格的,在防雷裝置檢測資質(zhì)申請(qǐng)表的“初審意見”欄內(nèi)簽署初審單位意見和加蓋印章,并于受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)表及其他申報(bào)材料一同報(bào)上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)。初審不合格的,由初審單位出具書面憑證,退回申請(qǐng)單位,并說明理由。第十六條 【評(píng)審管理1】防雷裝置檢測資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)委托防雷裝置檢測資質(zhì)評(píng)審委員會(huì)組織評(píng)審,評(píng)審結(jié)果報(bào)省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審結(jié)果后二十個(gè)工
9、作日內(nèi)作出認(rèn)定,認(rèn)定通過后報(bào)國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)備案,并頒發(fā)防雷裝置檢測資質(zhì)證。未通過認(rèn)定的,在認(rèn)定決定作出后十個(gè)工作日內(nèi)由認(rèn)定機(jī)構(gòu)出具書面憑證,說明理由,告之原申請(qǐng)單位。第十七條 【評(píng)審管理2】防雷裝置檢測資質(zhì)評(píng)審委員會(huì)的人員組成由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)確定,并報(bào)國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)備案。防雷裝置檢測資質(zhì)評(píng)審委員會(huì)在評(píng)審前,可以根據(jù)工作需要指派兩名以上工作人員到申請(qǐng)單位進(jìn)行現(xiàn)場核查;評(píng)審時(shí)以投票方式進(jìn)行表決,并提出評(píng)審意見。第五章 監(jiān)督管理第十八條 【遵守標(biāo)準(zhǔn)】防雷裝置檢測單位及其人員從事防雷裝置檢測活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。第十九條 【遵守原則】防雷裝置檢測單位應(yīng)當(dāng)遵循客觀
10、獨(dú)立、公平公正、誠實(shí)信用原則,確保其出具的防雷裝置檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確,并對(duì)防雷裝置檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果負(fù)責(zé)。第二十條 【年度報(bào)告】防雷裝置檢測資質(zhì)實(shí)行年度報(bào)告制度。取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求公示信息。氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)公示內(nèi)容進(jìn)行抽查,并將抽查結(jié)果記入信用檔案。第二十一條 【資質(zhì)延續(xù)】具有防雷裝置檢測資質(zhì)的單位,應(yīng)在資質(zhì)有效期滿三個(gè)月前,向原認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出延續(xù)申請(qǐng)。原認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)年度報(bào)告、信用檔案及資質(zhì)申請(qǐng)條件,在有效期滿前一個(gè)月內(nèi)作出準(zhǔn)予延續(xù)、降低等級(jí)或者注銷的決定。逾期未提出延續(xù)申請(qǐng)的,資質(zhì)證書到期自動(dòng)失效。第二十二條 【資質(zhì)變更和核定】取得資質(zhì)的單位在資質(zhì)證書有效期內(nèi)
11、名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在行政管理部門批準(zhǔn)后三十個(gè)工作日內(nèi),向原認(rèn)定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理資質(zhì)證變更手續(xù)。取得資質(zhì)的單位發(fā)生合并、分立以及注冊(cè)地跨省、自治區(qū)、直轄市變更的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序及時(shí)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核定資質(zhì)。單位合并的,合并后存續(xù)或者新設(shè)立的單位可以承繼合并前各方中較高等級(jí)的資質(zhì),但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)條件。單位分立的,分立后資質(zhì)等級(jí)根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件重新核定。單位跨省、自治區(qū)、直轄市變更注冊(cè)地的,經(jīng)原認(rèn)定機(jī)構(gòu)同意后,由新注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)核定資質(zhì)。第二十三條 【禁止行為1】防雷裝置檢測資質(zhì)單位,應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)
12、相應(yīng)的防雷裝置檢測工作。禁止無資質(zhì)證或者超出資質(zhì)等級(jí)承接防雷裝置檢測,禁止轉(zhuǎn)包或者違法分包。取得防雷裝置檢測資格證的專業(yè)技術(shù)人員,不得同時(shí)在兩個(gè)以上防雷裝置檢測資質(zhì)單位兼職執(zhí)業(yè)。第二十四條 【禁止行為2】任何單位不得以欺騙、弄虛作假等手段取得資質(zhì),不得偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓防雷裝置檢測資質(zhì)證。第二十五條 【監(jiān)督檢查1】縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷裝置檢測活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,可以采取下列措施:(一)要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件和資料,進(jìn)行查詢或者復(fù)制;(二)就有關(guān)事項(xiàng)詢問被檢查的單位或者個(gè)人,要求作出說明;(三)進(jìn)入有關(guān)防雷裝置檢測現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查。氣象主管機(jī)構(gòu)
13、進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。第二十六條 【監(jiān)督檢查2】氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)需要,可以委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)防雷裝置檢測單位的防雷裝置檢測活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求出具監(jiān)督結(jié)論,并對(duì)所出具的結(jié)論負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)防雷裝置檢測單位存在違法違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。第二十七條 【監(jiān)督檢查3】已取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位達(dá)不到防雷裝置檢測資質(zhì)條件的,有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改,整改后仍達(dá)不到資質(zhì)條件的,予以降低等級(jí)或注銷。第二十八條 【信用管理】省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)從事防雷裝置檢測的單位建立信用管理制度,將防雷裝置檢測活動(dòng)和監(jiān)
14、督管理等信息納入信用檔案,并公布信用等級(jí)。信用管理信息應(yīng)當(dāng)作為資質(zhì)延續(xù)、升級(jí)的依據(jù)。第二十九條 【質(zhì)量與信用不符】防雷裝置檢測單位有下列情形之一的,縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)視情節(jié)輕重,責(zé)令限期整改:(一)防雷裝置檢測標(biāo)準(zhǔn)適用錯(cuò)誤的;(二)防雷裝置檢測方法不正確的;(三)防雷裝置檢測內(nèi)容不全面、達(dá)不到相關(guān)技術(shù)要求或不足以支持防雷裝置檢測結(jié)論的;(四)所提出的防雷裝置改進(jìn)措施建議不充分、不合理或不可行的;(五)防雷裝置檢測結(jié)論不明確或錯(cuò)誤的;(六)信用評(píng)價(jià)等級(jí)較低的。第三十條 【行業(yè)監(jiān)管】防雷行業(yè)組織對(duì)防雷裝置檢測活動(dòng)實(shí)行行業(yè)自律管理,并接受省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)
15、管。防雷行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從事防雷檢測活動(dòng)的單位服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果予以公示。第三十一條 【信息公開】國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布全國防雷裝置檢測單位情況。省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)防雷裝置檢測單位的監(jiān)督管理、信用評(píng)價(jià)等相關(guān)信息及時(shí)予以公布。第三十二條 【違法行為】國家工作人員在防雷裝置檢測資質(zhì)的認(rèn)定和管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第六章 罰則第三十三條 【違法申請(qǐng)資質(zhì)1】申請(qǐng)單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的,有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)不予受理或者不予行政許可,并給予警告。申請(qǐng)單位在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)
16、資質(zhì)認(rèn)定。第三十四條 【違法申請(qǐng)資質(zhì)2】被許可單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的,有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限給予警告,撤銷其資質(zhì)證書;被許可單位在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第三十五條 【從業(yè)行為違法】有下列行為之一的,由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正,給予警告;有違法所得的,沒收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓防雷裝置檢測資質(zhì)證書的;(二)向監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的;(三)未取得資質(zhì)證書或者資質(zhì)證書已失效,開展防雷裝置
17、檢測的;(四)超出資質(zhì)等級(jí)承接防雷裝置檢測的;(五)防雷裝置檢測單位承接防雷裝置檢測項(xiàng)目后轉(zhuǎn)包或者違法分包的;(六)其他違法行為。第七章 附則第三十六條 【實(shí)施細(xì)則備案】各省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)備案。第三十七條 【實(shí)施日期】本辦法自XX年X月X日起施行。本辦法發(fā)布之日前已取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位,可在原資質(zhì)證書有效期內(nèi)按原資質(zhì)證書規(guī)定的等級(jí)從業(yè),資質(zhì)證書有效期滿后,按本辦法核定資質(zhì)。17 / 17文檔可自由編輯打印附表1 防雷裝置檢測專業(yè)設(shè)備表序號(hào)儀器設(shè)備名稱配置臺(tái)數(shù) 主要性能要求甲乙1激光測距儀85量程:0-150m2測厚儀85金屬
18、厚度測量,超聲波3經(jīng)緯儀85量程:0-360°,分辨率:24拉力計(jì)85量程:0-40kgf5可燃?xì)怏w測試儀85適用氣體:可燃?xì)怏w6接地電阻測試儀106測試電流:>20mA(正弦波),分辨率:0.017大地網(wǎng)測試儀21測試電流:>3A,分辨率:0.00199.999,頻率可選8土壤電阻率測試儀85四線法測量,測試電流:>20mA(正弦波)分辨率:0.019等電位測試儀85測試電流: 1A,四線法測試,分辨率:0.001,具備大容量鋰電池10環(huán)路電阻測試儀85電阻測量分辨率:0.001,電流測量分辨率:1A11防雷元件測試儀85測試器件:MOV,具備大容量鋰電池12絕緣電阻測試儀850-1000M13電磁屏蔽測試設(shè)備21屏蔽發(fā)生器、屏蔽接收器14頻譜分析儀119 kHz 6.2 GHz頻率范圍 ,-160 dBm +20 dBm動(dòng)態(tài)范圍15表面阻抗測試儀85測量范圍:103-10101
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