高空墜落預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案(及演練)

1、山西省中部引黃工程施工24標(biāo)高空墜落預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案編 制： 審 核： 審 批： 編制單位：中鐵十八局集團(tuán)有限公司山西省中部引黃工程施工24標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部編制日期：二O一二年九月二十八日高空墜落預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍適用于山西省中部引黃工程施工24標(biāo)項(xiàng)目部各涉及高空作業(yè)項(xiàng)目的安全預(yù)控和事故應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)。二、編制依據(jù)1、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)）。2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例。3、安全生產(chǎn)許可證條例。4、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB 18218）。三、重要危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)1、可能發(fā)生的事故類型為高空作業(yè)安全事故，發(fā)生的地點(diǎn)為項(xiàng)目部所屬各涉及高空作業(yè)

2、的項(xiàng)目作業(yè)場(chǎng)所。2、可能影響范圍：高空作業(yè)場(chǎng)所；可能影響的人員：現(xiàn)場(chǎng)施工和管理人員。3、發(fā)生事故可能造成1人或數(shù)人傷亡或機(jī)械設(shè)備損壞，構(gòu)成重大安全事故/事件。四、預(yù)控措施1、可能引起高空墜落的原因、產(chǎn)生高空墜落其主要原因是思想麻痹大意，作業(yè)之前沒(méi)有按照高空作業(yè)安全規(guī)程執(zhí)行。、準(zhǔn)備工作做得倉(cāng)促，有的工作可以在地面上先做而不做，導(dǎo)致在高處工作時(shí)間加長(zhǎng)消耗體力，引發(fā)墜落事故。、高空作業(yè)使用的安全勞保用品在作用前未作認(rèn)真檢查。、高處作業(yè)時(shí)站在箱子、木桶、鐵桶不牢固的結(jié)構(gòu)上工作，而引起墜落。、梯子不牢固或爬竹梯時(shí)底下沒(méi)人扶梯，梯子向后滑或向兩側(cè)倒而墜落。、遇到下雨刮大風(fēng)在高處工作，無(wú)特殊防護(hù)裝置，引起墜

3、落事故。2、預(yù)防高空墜落措施、凡在離開(kāi)地面3米以上的地點(diǎn)進(jìn)行高空作業(yè)時(shí)強(qiáng)調(diào)作業(yè)人員應(yīng)集中精力，嚴(yán)格按照高空安全工作規(guī)程執(zhí)行，防止發(fā)生事故。、凡能在地面上預(yù)先做好的工作都必須在地面上做好工作，盡量減少高空作業(yè)。、在沒(méi)有腳手架或者沒(méi)有樽的腳手架上工作，必須綁好安全帶，掛牢安全繩或采取其他可靠的安全保護(hù)措施。、高處作業(yè)應(yīng)一律使用工具袋。較大的工具、材料應(yīng)用繩拴在牢固的構(gòu)件上，不準(zhǔn)亂放，以防墜落傷人。、進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，除有關(guān)人員，不準(zhǔn)其他人在工作地點(diǎn)的下面通行或逗留。工作地點(diǎn)下面應(yīng)有圍欄或保護(hù)，防止落物傷人。、不準(zhǔn)將工具及材料上下投擲，要用安全繩子系牢后上下吊送。防止打傷下方工作人員或擊毀腳手架，工作

4、人員必須戴安全帽。、使用人字梯必須設(shè)有堅(jiān)固的絞鏈和限制開(kāi)度的拉鏈。絕不允許用人拉單梯當(dāng)作人字梯使用。、電梯通道上，門戶前或機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)部分附近使用梯子時(shí)，應(yīng)有人監(jiān)護(hù)，采取其他安全保護(hù)措施。、腳手架上工作A、要認(rèn)真檢查腳手架綁扎固定是否牢固。B、腳手架上的踏板能否承受工作時(shí)工具、材料等載重。C、工作時(shí)必須帶齊安全帶的掛釣系掛在牢固構(gòu)件上。D、所用工具材料要用繩子吊送，不準(zhǔn)將工具及材料上下投擲，地面工作人員必須戴安全帽。、梯子上工作A、要先仔細(xì)檢查鋁合金梯、竹梯、木梯是否堅(jiān)固完整。B、梯子的支柱應(yīng)能承受工作人員和工具、材料的重量。C、在梯子上工作時(shí)，梯與地面的夾角應(yīng)為60度左右，人在梯子上不準(zhǔn)移動(dòng)梯子

5、。D、梯子要安置穩(wěn)固，在水泥或光滑堅(jiān)硬的地面上安放梯子，其下端必須與固定物縛住。禁止把梯子安設(shè)在木箱等不穩(wěn)固的支持物上或容易滑動(dòng)的物體上使用。五、項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組1、項(xiàng)目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：曹文權(quán)副組長(zhǎng)：尹志東 涂業(yè)斌組 員：蔡國(guó)斌 杜 寧陳霞飛 張麗輝唐文軍 張 浩王紅社 黃國(guó)棟2、小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安質(zhì)

6、部；3、領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé):組長(zhǎng)：在項(xiàng)目應(yīng)急救援工作中全面負(fù)責(zé)，為應(yīng)急救援總指揮。副組長(zhǎng)：在應(yīng)急救援工作中提供總體技術(shù)支持，負(fù)責(zé)組織制訂應(yīng)急救援方案并指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施運(yùn)行。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮應(yīng)急救援工作，為救援現(xiàn)場(chǎng)人力、物力、財(cái)力資源的總調(diào)度；負(fù)責(zé)在事故應(yīng)急過(guò)程中組織對(duì)受傷人員的疏散，組織應(yīng)急救援技術(shù)方案的具體實(shí)施。對(duì)人員的思想動(dòng)員和事故后的思想教育工作。必要時(shí)，負(fù)責(zé)組織黨、團(tuán)員突擊隊(duì)參與救援搶險(xiǎn)。安質(zhì)部長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員參與應(yīng)急救援技術(shù)方案的編制并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)實(shí)施；為應(yīng)急救援工作提供安全技術(shù)指導(dǎo)及保障工作。物資設(shè)備部長(zhǎng)：負(fù)責(zé)保證本部門對(duì)應(yīng)急救援過(guò)程中所需物資、設(shè)備的供給、配備、維護(hù)和提供使用。工程

7、部長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織本部門人員制訂應(yīng)急救援技術(shù)方案和負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、監(jiān)督方案的實(shí)施運(yùn)行。財(cái)務(wù)部長(zhǎng)：負(fù)責(zé)確保提供應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行的資金支持。綜合辦公室主任：負(fù)責(zé)組織本部門人員在應(yīng)急救援過(guò)程中做好內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)和溝通。負(fù)責(zé)維持應(yīng)急救援工作的秩序，參與人員疏散和警戒，為應(yīng)急救援提供安全保障。負(fù)責(zé)在事故發(fā)生后保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，做好現(xiàn)場(chǎng)記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。應(yīng)急救援隊(duì)（各施工隊(duì)）：由各救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)直接參與或配合地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援。六、應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)條件 當(dāng)項(xiàng)目部各涉及高空作業(yè)的項(xiàng)目在日常施工生產(chǎn)中發(fā)生高空墜落安全事故/事件時(shí)，由項(xiàng)目經(jīng)理下令啟動(dòng)并運(yùn)行本應(yīng)急救援預(yù)案，全力確保國(guó)家、社會(huì)、人民

8、的生命財(cái)產(chǎn)安全不受損失或少受損失。七、應(yīng)急救援資源配備情況1、資金的配備項(xiàng)目財(cái)務(wù)部必須保證10萬(wàn)元的應(yīng)急救援備用金，以備緊急事件發(fā)生時(shí)，有足夠的財(cái)力支持應(yīng)急救援工作。2、應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施的配備(見(jiàn)下表)序號(hào)名 稱數(shù) 量位 置負(fù) 責(zé) 人1急救車1輛項(xiàng)目部綜合辦公室主任2物資運(yùn)輸車1輛項(xiàng)目部物資設(shè)備部長(zhǎng)3醫(yī)藥箱、藥品1套項(xiàng)目部綜合辦公室主任4挖掘機(jī)1輛項(xiàng)目部物資設(shè)備部長(zhǎng)5裝載機(jī)1輛項(xiàng)目部物資設(shè)備部長(zhǎng)6安全帽100頂項(xiàng)目部物資設(shè)備部長(zhǎng)7擴(kuò)音喇叭2支項(xiàng)目部綜合辦公室主任8警車1部項(xiàng)目部綜合辦公室主任9應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話數(shù)部見(jiàn)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)3、社會(huì)資源：在發(fā)生高空墜落作業(yè)安全事故時(shí)，充分利用社會(huì)資源，根據(jù)實(shí)際

9、需要將與工程所在地地方政府機(jī)構(gòu)或部門請(qǐng)求支援，如請(qǐng)求火警119支援、請(qǐng)求醫(yī)院急救120支援、請(qǐng)求110支援等。八、應(yīng)急響應(yīng)1、接警與通知接警：接警部門為項(xiàng)目部綜合辦公室。接警人接到報(bào)警后，應(yīng)詳細(xì)詢問(wèn)以下內(nèi)容包括：事故發(fā)生時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)介紹、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話同應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話。通知：接警人接到報(bào)警后，由綜合辦公室向項(xiàng)目經(jīng)理詳細(xì)報(bào)告，項(xiàng)目經(jīng)理決定是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案及是否向有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、政府及上級(jí)部門發(fā)出應(yīng)急救援申請(qǐng)。啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的通知應(yīng)由項(xiàng)目綜合辦公室通知應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)中各部門負(fù)責(zé)人。2、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)高空

10、墜落作業(yè)安全事故/事件發(fā)生后，安質(zhì)部立即派人趕赴事故/事件現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)事故/事件現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，因搶救人員、防止事故/事件擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，要做好標(biāo)志、標(biāo)記，并繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。3、警報(bào)和緊急公告當(dāng)事故可能影響到周邊地區(qū)，對(duì)周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)警報(bào)系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報(bào)，同時(shí)通過(guò)各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對(duì)健康的影響、自我保護(hù)措施、注意事項(xiàng)等，以保證公眾能夠做出及時(shí)自我防護(hù)響應(yīng)。項(xiàng)目經(jīng)理決定是否啟動(dòng)警報(bào)。警報(bào)和緊急公告由綜合管理部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)部門配合。警報(bào)方式采用擴(kuò)音喇叭向周邊區(qū)發(fā)出警報(bào)。4、事

11、態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)生高空墜落作業(yè)安全事故/事件并啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案后，由安質(zhì)部、工程部、綜合辦公室各指定本部門1名人員組成事態(tài)監(jiān)測(cè)小組，負(fù)責(zé)對(duì)事態(tài)的發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)并做好過(guò)程記錄。5、警戒與治安為保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展，在事故現(xiàn)場(chǎng)周邊建立警戒區(qū)域，實(shí)施交通管制，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，防止與救援無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。在安全事故救援過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)警戒與治安由綜合辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施?，F(xiàn)場(chǎng)警戒措施包括：危險(xiǎn)區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車?guó)Q警燈和警笛，用擴(kuò)音喇叭警告，警戒哨人員負(fù)責(zé)阻止與救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)。6、人群疏散與安置人

12、群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵措施，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、控制程度等決定是否對(duì)人員進(jìn)行疏散，人員疏散由項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)疏散命令，由黨黨支部書記組織、綜合辦公室參與實(shí)施。應(yīng)對(duì)被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運(yùn)輸工具等進(jìn)行事先考慮和準(zhǔn)備，應(yīng)考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問(wèn)題。對(duì)已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好臨時(shí)生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。7、醫(yī)療與衛(wèi)生由綜合辦公室負(fù)責(zé)對(duì)在高空墜落作業(yè)安全事故中受傷的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救。對(duì)傷情嚴(yán)重的人員立刻轉(zhuǎn)送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進(jìn)行搶救，轉(zhuǎn)送過(guò)程中指派專人進(jìn)行途中護(hù)理，急救車為轉(zhuǎn)送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉(zhuǎn)

13、送傷員時(shí)，救護(hù)車?guó)Q燈。8、公共關(guān)系高空墜落作業(yè)安全事故發(fā)生后，應(yīng)將有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進(jìn)展情況等及時(shí)向媒體和公眾進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發(fā)布事故相關(guān)信息由項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)，由調(diào)度室發(fā)布，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，及時(shí)消除傳言。9、應(yīng)急救援人員的安全應(yīng)急救援過(guò)程中，應(yīng)對(duì)參與應(yīng)急救援人員（指揮人員）的安全進(jìn)行周密的考慮和監(jiān)視。必要時(shí)，應(yīng)有專業(yè)搶險(xiǎn)人員參與指揮或作業(yè)。在應(yīng)急救援過(guò)程中，由項(xiàng)目安質(zhì)部指派專人負(fù)責(zé)對(duì)參與應(yīng)急救援人員的安全進(jìn)行過(guò)程監(jiān)視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織撤換搶救。八、應(yīng)急終止與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)當(dāng)事態(tài)得到有效控制，危險(xiǎn)得以消除時(shí)，由項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)終止

14、應(yīng)急令。終止應(yīng)急令由綜合辦公室專人用擴(kuò)音喇叭傳達(dá)至應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)，終止應(yīng)急救援。當(dāng)終止應(yīng)急救援后，事故現(xiàn)場(chǎng)仍然存在可能的不明隱患時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)警戒不予解除，直至經(jīng)技術(shù)部門技術(shù)鑒定確認(rèn)無(wú)不明隱患后，告知綜合辦公室主任，由綜合辦公室主任下令解除現(xiàn)場(chǎng)警戒。警戒解除后，由應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)。主要清理臨時(shí)設(shè)施、救援過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)辦公生活基本功能等。由黨工委負(fù)責(zé)組織被疏散人員的回撤和安置。應(yīng)急預(yù)案演練記錄 預(yù)案名稱高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案演練地點(diǎn)山西中部引黃24標(biāo)11#支洞組織部門安質(zhì)部總指揮曹文權(quán)演練時(shí)間2012年10月26日參加部門和單位各科室以及應(yīng)急預(yù)案小組成員共9個(gè)人。參加人員涂業(yè)斌、馮鐵

15、輝、尹志東、運(yùn)帥、陳霞飛、蔡國(guó)斌、王紅社、張浩、閆雙才演練類別實(shí)際演練 桌面演練 提問(wèn)討論式演練全部預(yù)案 部分預(yù)案實(shí)際演練部分：掌握發(fā)生高處墜落事故后的處理程序和對(duì)傷亡人員的急救措施。物資準(zhǔn)備和人員培訓(xùn)情況擔(dān)架一副、醫(yī)療用品若干、轎車二輛、急救電話一部、警報(bào)器一只，擴(kuò)音器一部、手推車一臺(tái)。 進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前由安全員講解急救方面的有關(guān)知識(shí)和個(gè)人安全防護(hù)要求。演練過(guò)程描述1、簡(jiǎn)單介紹本次施工現(xiàn)場(chǎng)高空墜落演習(xí)的目的及意義；2、介紹出現(xiàn)高空墜落的情況下如何如何處理和使用對(duì)應(yīng)急救措施及相應(yīng)器材。3、明確發(fā)生高空墜落后處理險(xiǎn)情步驟（按應(yīng)急預(yù)案）。4、本次演習(xí)內(nèi)容：假定洞口邊坡砌筑發(fā)生高空墜落，對(duì)應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)。

16、5、洞口邊坡砌筑工發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后打電話報(bào)告項(xiàng)目部應(yīng)急小組，同時(shí)按照相應(yīng)常識(shí)先進(jìn)行緊急救援。6、項(xiàng)目部應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在組長(zhǎng)曹文權(quán)的統(tǒng)一部署下，安質(zhì)部蔡國(guó)斌組織具有醫(yī)療常識(shí)人員對(duì)受傷人員進(jìn)行臨時(shí)搶救，成員攜帶應(yīng)急物品，立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)受傷人員實(shí)施救護(hù)和止血處理，然后抬上擔(dān)架，送往最近醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)治。王紅社撥打急救電話（120虛擬）、安排急救車輛工作。7、險(xiǎn)情控制住后，組織人員進(jìn)行人員傷亡清點(diǎn)，并按規(guī)定進(jìn)行上報(bào)。人員分工：由三人負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員實(shí)施救護(hù)，二人負(fù)責(zé)攜帶應(yīng)急物品，其他人員現(xiàn)場(chǎng)警戒。預(yù)案適宜性充分性評(píng)審適宜性：全部能夠執(zhí)行 執(zhí)行過(guò)程不夠順利 明顯不適宜充分性：完全滿足應(yīng)急要求 基本滿足需要完善 不充分，必須修改演練效果評(píng)審人員到位情況迅速準(zhǔn)確 基本按時(shí)到位 個(gè)別人員不到位 重點(diǎn)部位人員不到位職責(zé)明確，操作熟練 職責(zé)明確，操作不夠熟練 職責(zé)不明，操作不熟練物資到位情況現(xiàn)場(chǎng)物資：現(xiàn)場(chǎng)物資充分，全部有效 現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備不充分 現(xiàn)場(chǎng)物資嚴(yán)重缺乏個(gè)人防護(hù)：全部人員防護(hù)到位個(gè)別人員防護(hù)不到位 大部分人員防護(hù)不到位協(xié)調(diào)組織情況整體組織：準(zhǔn)確、高效 協(xié)調(diào)基本順利，能滿足要求 效率低，有待改進(jìn)搶險(xiǎn)組分工：合理、高效 基本合理，能完成任務(wù) 效率低，沒(méi)有完成任務(wù)實(shí)戰(zhàn)效果評(píng)價(jià)達(dá)到預(yù)期目標(biāo) 基本達(dá)到目的，部分環(huán)節(jié)有待改進(jìn) 沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)，須重新演練外部支援部門和協(xié)作有效性報(bào)告上級(jí)： 報(bào)告及時(shí) 聯(lián)系不上醫(yī)療