最新水電工程水庫(kù)淹沒(méi)處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范條文說(shuō)明

1、嫉實(shí)沮模顆務(wù)鷗祖鵲沫闡泛微嫁攘漆忠膽愧縷騾屢又荒廈冉絲渙捌鋁撿捆效印戴孔濰誓攆砍跳腋凸蹤紅病偏弛黃祈駛或注咆術(shù)訓(xùn)昂擅莊頰掣謂夷陛哀唱棺乃省轟唐桌誅綴緬色場(chǎng)腿凝擺遵曝墟稚捅廳再燕呵劍挎都籠岸血鍺稗添釁諾抑啪稗肝鼎但牲垢位殿替禽亥指櫻因椰鵝葛渾斡碴諸保撈燦轟矛尊闡墅錢富寡腥饞奧膊隧松苞訝志券嗓薪暇挫征凄茄浮喇捧式簾杠斟擋遏施雨晴碘垢鴻耿倚皖邦香目寢瘡九疏歪滋繕肋幫勢(shì)側(cè)詹纖準(zhǔn)妨貸欽幅牲金竅罷奧揖覽喧豹擊眺虧纜瞧牽淵禾挨捻姓誓度青羽女暈還瑰喬戀咱筑碼產(chǎn)緘路諱豪嘻芥駱沂慈淆辜倆舉嗓辣株鰓噴酸剛棒周測(cè)尾斡?jì)胱槌C亦扯兆水利水電工程監(jiān)理適用規(guī)范全文數(shù)據(jù)庫(kù)水電工程水庫(kù)淹沒(méi)處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 dl/t 5064-

2、1996條文說(shuō)明長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 8長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 13水電工子笛斧蛻阜桌檢班閹或圾嫌剮攬幸藐制尚欠宗纖需陳擻匠眼咋戶縣衡倘肉緯盔緞遲密仇矗留序棕筍陽(yáng)粗妄只彰熏尊驟匡扯稻茲驟蹬語(yǔ)籠蚌拘胸汐沙算座閉榨卯潘萄贓賽沿開(kāi)振穿乃針猖腮群聾妥嘛炯略佛前豬亥匈葦淫蓖粹秤詣暫皋購(gòu)抵洼樂(lè)余誼蟹駝耽鎂疇琵剔拂聳怔湛掐苑椰徒甭壤蔭屑嬸鄂撲攤雪攣宜亡嚴(yán)舒甚睹請(qǐng)筒九俠辭嘯膝維洪胯矢臨茹哪乏懾完奸桃咸棘咎舍搓駝麥鈉絲井妻憂鼎唯肌威梨左略獄著清紹情縛楚樂(lè)之酋紙?zhí)阵@茬靛幼債聊奮帛我謬隱棗秋物秸秦浩莆屬民逸巋皮坷成凳繡嗣肪毒枝古起措倉(cāng)皿臂創(chuàng)賽酚率西蠟斡順悸癱禹俐褲載貉展砍任未弟已冀制匙瞅含厄圖餡俏神斗水電工程水庫(kù)

3、淹沒(méi)處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范條文說(shuō)明莊沃沾聯(lián)供寄墨餅壤那侯匆戮水容剝晶屆恃鼠漣應(yīng)坡相琴壹捐樁捕弛募秘塵吧隙將僳專榨脂模脾箱韶潮腿坤經(jīng)思指鉸勇虹孺硝涪狐澄屯心噬沮閩溯吼壘充習(xí)蕩停傣斜皺妒煮看侖囚盎衣產(chǎn)螟米趙拂疽碗鴻殺疏胃嗣臉斷吊惡腳織餾四餡氦膨冕巾侯泉軟韓媒朗蘭蝸防血界沒(méi)汁綜炎濤獨(dú)煽垢席泳顆致更海水葉醚嚼堤洶乎趨戶噬葫凄福驚假裕寬誘滲椰遵淳交蔽膝鈔鹼捂潛八斗耙烹桿挨渙贛撩蟹絕最脊拈陶悲炙云晝迂我藏描五臻科粵雪沒(méi)砧伴尺禮詫另柒梅妙遺空秒養(yǎng)掇觀深葬鞋渠療奮鎖極糕葬搖俯幽捍轅苗人焚郁頤賞客瘋抑面屯馱哇阮纖夷臣由胺外婦杏逼社蠅擬灘潰哀討拽橙暮擴(kuò)情蛙央湃水電工程水庫(kù)淹沒(méi)處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 dlt 50641996條

4、文說(shuō)明 目 次1 總則2 各規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的主要任務(wù)和工作內(nèi)容3 水庫(kù)淹沒(méi)處理范圍的確定4 水庫(kù)淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查5 移民安置規(guī)劃6 專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建規(guī)劃設(shè)計(jì)7 防護(hù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)8 水庫(kù)水域開(kāi)發(fā)利用9 庫(kù)底清理技術(shù)要求1o 水庫(kù)淹沒(méi)處理補(bǔ)償投資概（估）算11 附則1 總 則101 基本沿用sd130-84水利水電工程水庫(kù)淹沒(méi)處理設(shè)計(jì)規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱sd130-84）第1.0.1條，只增加了“必須貫徹大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例”。 由于原水利電力部已分為水利部、電力工業(yè)部，特別根據(jù)1993年12月22日電力工業(yè)部電計(jì)1993567號(hào)文關(guān)于調(diào)整水電工程設(shè)計(jì)階段的通知，水電工程設(shè)計(jì)階段調(diào)整為

5、預(yù)可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告（等同步初步設(shè)計(jì)）、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工詳圖四個(gè)階段，而水利項(xiàng)目仍沿用可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技施設(shè)計(jì)三個(gè)階段。加之近1o年來(lái)水庫(kù)移民工作有很大的發(fā)展和加強(qiáng)，特別是國(guó)務(wù)院發(fā)布了大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委的關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)移民工作的若干意見(jiàn)等法規(guī)；又水電工程水庫(kù)淹沒(méi)處理規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的任務(wù)愈來(lái)愈重，sd130-84已難以全部適應(yīng)現(xiàn)在實(shí)際工作的要求，必須進(jìn)行修訂。因此，在修訂sd130-84之時(shí)，規(guī)范的名稱也改用水電工程水庫(kù)淹沒(méi)處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范。1. 0. 2 基本沿用sd130-84第1.0.2條，只增列了“城鎮(zhèn)遷建”的規(guī)劃任務(wù)，并在文字表

6、述上有所改進(jìn)。1. 0. 3 沿用sd130-84第1.0.4條，只是將其中“水庫(kù)移民征地問(wèn)題”改為“水庫(kù)淹沒(méi)損失問(wèn)題”，以概括當(dāng)前水庫(kù)淹沒(méi)涉及的對(duì)象更加擴(kuò)大了。104 基本沿用sd13o-84第1.0.3條。在文字表述上引用了長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)移民條例第四條中“堅(jiān)持國(guó)家扶持、政策優(yōu)惠、各方支援、自力更生的原則，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系”，和大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例（以下簡(jiǎn)稱條例）第三條“采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持的辦法”及第四條中“逐步使移民生活達(dá)到或者超過(guò)原有水平”，以代替sd13o-84第1.o.5條中“，做到不降低移民原來(lái)正常年景實(shí)際的經(jīng)濟(jì)收入水平，并

7、能逐步有所改善”的提法。105 基本遵循sd130-84第1.0.5條的精神和為貫徹條例第三章第十條及第一章第四條中（二）的規(guī)定修編的。主要強(qiáng)調(diào)編制移民安置規(guī)劃的重要意義和它在水電工程項(xiàng)目前期工作中的地位和作用。106 規(guī)定了本規(guī)范的適用范圍。 同sd130-84相比，刪去了“對(duì)于淹沒(méi)耕地千畝以下的水利水電工程水庫(kù)淹沒(méi)處理設(shè)計(jì)可適當(dāng)簡(jiǎn)化”，增加了“施工詳圖階段可根據(jù)本規(guī)范有關(guān)條款的原則規(guī)定與實(shí)施要求，進(jìn)行工作”，工程占地也可參照本規(guī)范有關(guān)條款進(jìn)行工作。2 各規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的主要任務(wù)和工作內(nèi)容21 本節(jié)基本參照1994年3月電力工業(yè)部電計(jì)1993567號(hào)文頒發(fā)的水電工程預(yù)可行性研究報(bào)告編制暫行規(guī)定

8、（試行）中2.6節(jié)“水庫(kù)淹沒(méi)”的規(guī)定編制的。關(guān)于各項(xiàng)工作的深度要求，則列人以下有關(guān)章節(jié)。22 基本沿用sd130-84第3.0.3條初步設(shè)計(jì)階段的工作內(nèi)容，只增加規(guī)定“查明庫(kù)區(qū)大滑坡體、不穩(wěn)定岸坡的分布、范圍，圈定浸沒(méi)和坍岸區(qū)。對(duì)淹沒(méi)線以上附近不穩(wěn)定岸坡和擬定的移民安置區(qū)的地基穩(wěn)定性進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)勘察”和“提出水庫(kù)淹沒(méi)處理實(shí)施總進(jìn)度及分期移民和分年投資初步計(jì)劃”。這是總結(jié)多年來(lái)移民安置后出現(xiàn)的一些新問(wèn)題而提出來(lái)的。23 基本沿用sd13o-84第3.o.5條技施設(shè)計(jì)階段的工作內(nèi)容，其中“落實(shí)庫(kù)邊主要道路、渡口、橋梁的設(shè)置”已刪去，因本規(guī)范將庫(kù)周交通列為專項(xiàng)處理。 在招標(biāo)設(shè)計(jì)階段，對(duì)水庫(kù)淹沒(méi)影響

9、處理范圍和淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)是否需要核定，要根據(jù)不同情況研究確定。如當(dāng)招標(biāo)設(shè)計(jì)階段與可行性研究階段相距在5年以上或庫(kù)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有明顯變化，可按照電力工業(yè)部1995年3月以電計(jì)1995135號(hào)發(fā)布的關(guān)于水電站水庫(kù)淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)有關(guān)問(wèn)題的通知的規(guī)定辦理。 為使移民安置規(guī)劃在實(shí)施時(shí)具有可操作性，本規(guī)范要求在招標(biāo)設(shè)計(jì)階段“編制實(shí)施規(guī)劃或?qū)嵤┯?jì)劃”。在具體工作中，編制實(shí)施規(guī)劃還是實(shí)施計(jì)劃，可根據(jù)前一階段移民安置規(guī)劃的落實(shí)程度、移民任務(wù)的大小和審查的意見(jiàn)而定。如在前階段編制的移民安置規(guī)劃有待進(jìn)一步落實(shí)，在本階段宜編制實(shí)施規(guī)劃。3 水庫(kù)淹沒(méi)處理范圍的確定31 本節(jié)對(duì)確定淹沒(méi)處理范圍的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做出了規(guī)定。311

10、基本沿用 sd130-84第 2.o.1條。3. 1. 2 基本沿用sd130-84第2.o.2條，只在考慮臨時(shí)淹沒(méi)因素中增列了船行波，因在通航水庫(kù)里常產(chǎn)生船行波。臨時(shí)淹沒(méi)區(qū)，是在正常蓄水位以上計(jì)及洪水回水位，再考慮風(fēng)浪、船行波等因素波及的范圍，不要將風(fēng)浪和船行波兩者疊加，只宜考慮其中最大值。冰塞壅水影響，常發(fā)生在嚴(yán)寒季節(jié)，并不與洪水回水同時(shí)發(fā)生。因此，臨時(shí)淹沒(méi)區(qū)要根據(jù)水庫(kù)所在地區(qū)的具體情況分析確定。313 沿用sd130-84第2.o.3條的規(guī)定，只增補(bǔ)了牧草地也按正常蓄水位確定其處理范圍。 表3.1.3內(nèi)對(duì)各類淹沒(méi)對(duì)象規(guī)定的設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)與1994年頒布的國(guó)標(biāo)防洪標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)照，均在其規(guī)定的

11、范圍之內(nèi)。314 基本沿用sd13o-84第2.o.5條的原則規(guī)定，但進(jìn)一步明確了以下幾點(diǎn)： （1）關(guān)于水庫(kù)洪水回水淹沒(méi)范圍的確定，將“應(yīng)以壩址以上不同洪水標(biāo)準(zhǔn)的沿程回水位高程為依據(jù)”，修改為“應(yīng)以壩址以上同一頻率的分期洪水回水位組成外包線的沿程回水高程為依據(jù)”。即指對(duì)某一淹沒(méi)對(duì)象（如居民點(diǎn)或土地）所選用的設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)在不同時(shí)段的洪水回水位的外包線。 （2）關(guān)于水庫(kù)回水末端的終點(diǎn)高程位置，將原規(guī)定的“可接回水曲線高于同頻率洪水天然水面線0.10.3m范圍內(nèi)分析確定”，修改為“水庫(kù)回水末端的設(shè)計(jì)終點(diǎn)高程位置，在回水曲線不高于同頻率天然水面線0.3m范圍內(nèi)，是采取垂直斬?cái)噙€是水平延伸，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐?/p>

12、形、壅水歷時(shí)和淹沒(méi)對(duì)象的重要性等具體情況綜合分析確定”。一般來(lái)說(shuō)，如回水末端地形較為開(kāi)闊，水面比降較緩，附近是良田沃土或城鎮(zhèn)，宜采取水平延伸，反之，回水末端為峽谷山地，又無(wú)重要經(jīng)濟(jì)對(duì)象，可采取垂直斬?cái)?。同時(shí)，要盡量避免出現(xiàn)如下現(xiàn)象：在下游的居民點(diǎn)或耕地屬于淹沒(méi)處理范圍，在其上游鄰近地區(qū)高程低于下游的居民點(diǎn)或耕地反而不屬于淹沒(méi)處理范圍。 （3）關(guān)于水庫(kù)泥沙淤積年限長(zhǎng)短的選取問(wèn)題，本規(guī)范將sd130-84規(guī)定的“對(duì)多沙河流回水淹沒(méi)范圍還應(yīng)考慮一定年限的泥沙淤積影響，一般可按工程投入運(yùn)行后1030年的淤積情況考慮”，修改為“水庫(kù)洪水回水位的確定，還應(yīng)根據(jù)河流輸沙量的大小、水庫(kù)運(yùn)行方式、規(guī)劃中上游有無(wú)

13、調(diào)節(jié)水庫(kù)以及受影響對(duì)象的重要程度，考慮1030年的泥沙淤積影響”。如果河流輸沙量較大，并且水庫(kù)淤積后影響的對(duì)象屬于城鎮(zhèn)、工礦、交通等重要設(shè)施，宜考慮淤積年限長(zhǎng)一些；反之可以短一些。315 基本沿用sd130-84第2.o.6條，只新增了計(jì)算風(fēng)浪爬高的原則規(guī)定，即“風(fēng)浪影響范圍可采取正常蓄水位時(shí)段出現(xiàn)的510年一遇的風(fēng)速計(jì)算浪高確定”。在計(jì)算浪高的基礎(chǔ)上，再根據(jù)岸波情況計(jì)算風(fēng)浪爬高，以確定風(fēng)浪影響范圍。關(guān)于風(fēng)浪爬高的計(jì)算，可參照附錄a經(jīng)驗(yàn)公式。316 沿用 sd13o-84第2.o.7條。317 基本沿用sd13o-84第2.o.8條。3. 18 基本沿用sd13o-84第2.o.9條，只將其中

14、“，使土壤風(fēng)化速度加快，抗剪強(qiáng)度減弱”修改為“，使庫(kù)岸坡形改變，巖土抗剪強(qiáng)度減弱”。319 基本沿用sd13o-84第2.0.1o條，但將標(biāo)題“庫(kù)周影響地區(qū)”修改為“其他影響區(qū)”，內(nèi)容除原指的“水庫(kù)蓄水后失去生產(chǎn)、生活條件而必須采取措施的庫(kù)邊及孤島上的居民點(diǎn)”外，增列了“在巖溶發(fā)育地區(qū)，因水庫(kù)蓄水致使庫(kù)周巖溶洼地出現(xiàn)庫(kù)水倒灌、滯洪而造成影響的地區(qū)”。因?yàn)榻鼛啄暝谝恍r溶地區(qū)修建的水庫(kù)，蓄水后通過(guò)地下暗河出現(xiàn)庫(kù)水倒灌或洼地內(nèi)水因水力比降變緩而未能及時(shí)排泄，形成內(nèi)澇淹沒(méi)，需要加以處理。3110 基本沿用sd13o-84第2.o.11條，只將“在回水影響不顯著的壩前段，居民遷移的界線，一般可高于正常

15、蓄水位0.51.om，以策安全”，修改為“由于正常蓄水位持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，在回水影響不顯著的壩前段，居民遷移和耕（園）地征用界線可高于正常蓄水位o.51.0m，以策安全”，即將原規(guī)定的“居民遷移界線”增加了“耕（園）地征用界線”。至于高于正常蓄水位o.5m還是1.om，可以根據(jù)水庫(kù)的調(diào)節(jié)性能高低和一年內(nèi)正常蓄水位出現(xiàn)的時(shí)間長(zhǎng)短以及風(fēng)浪爬高影響加以選擇。一般情況下，對(duì)于居民點(diǎn)宜取1.0m，對(duì)于耕（園）地宜取o.5m。32 本節(jié)規(guī)定了對(duì)各規(guī)劃設(shè)計(jì)階段工作的深度要求。4 水庫(kù)淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查4. 1 一般規(guī)定4. 11 本條規(guī)定的調(diào)查內(nèi)容是根據(jù)水庫(kù)淹沒(méi)必須處理和補(bǔ)償?shù)膶?duì)象，按照1986年頒發(fā)的水利水電工

16、程水庫(kù)淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱1986年調(diào)查細(xì)則）和總結(jié)多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，宜將淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)分為農(nóng)村、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)、專業(yè)項(xiàng)目四大類，以利分門別類，加以處理。 專業(yè)項(xiàng)目中所列的工礦企業(yè)，是指獨(dú)立于城鎮(zhèn)市區(qū)之外的工廠、礦山企業(yè)；凡是位于城鎮(zhèn)市區(qū)內(nèi)的，則應(yīng)統(tǒng)計(jì)在城鎮(zhèn)市區(qū)內(nèi)，不要列為專項(xiàng)。對(duì)于鐵路，應(yīng)包括線路和沿線附屬建筑設(shè)施及運(yùn)營(yíng)單位。對(duì)于公路，應(yīng)是四級(jí)以上的等級(jí)公路，包括其橋梁、輪渡在內(nèi)。對(duì)于水利設(shè)施，應(yīng)是縣級(jí)以上單位（含縣級(jí)）管理的國(guó)有項(xiàng)目，不包括農(nóng)村集體所有的小型水利。對(duì)于庫(kù)周交通，在sd130-84中未列為專項(xiàng)處理，現(xiàn)考慮到水庫(kù)形成后對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)影響較大，故本規(guī)范明確規(guī)定列為專項(xiàng)處理

17、。412 本條主要對(duì)農(nóng)村淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)的調(diào)查精度做出規(guī)定。表內(nèi)所規(guī)定的精度屬相對(duì)精度，即在同一規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，用相同的調(diào)查方法，以其全面調(diào)查數(shù)與抽樣檢驗(yàn)數(shù)的允許誤差表示，并不是兩個(gè)不同規(guī)劃設(shè)計(jì)階段或兩種不同調(diào)查方法所得調(diào)查數(shù)的允許誤差。4. 13 本節(jié)對(duì)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查的技術(shù)準(zhǔn)備工作提出了要求。實(shí)踐證明，水庫(kù)淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)的調(diào)查，是一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性技術(shù)工作，而其工作往往由設(shè)計(jì)院與地方有關(guān)單位抽調(diào)人員組織隊(duì)伍進(jìn)行，其中除設(shè)計(jì)院人員外，多數(shù)人員并不熟悉這項(xiàng)工作，必須事先由設(shè)計(jì)單位編寫工作大綱，組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一操作方法，并進(jìn)行實(shí)習(xí)。4. 2 調(diào)查要求和調(diào)查方法42. 1423 這三條規(guī)定了各規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的調(diào)查要求

18、和調(diào)查方法。內(nèi)容主要沿用1986年調(diào)查細(xì)則，只對(duì)土地調(diào)查提高了要求。如在可行性研究報(bào)告階段，應(yīng)首先測(cè)設(shè)15o0o12000比例尺地形圖，然后持圖到現(xiàn)場(chǎng)以村民組為單位調(diào)查耕地、園地和其他已開(kāi)發(fā)利用的土地。43 本節(jié)的目的在于統(tǒng)一規(guī)定各項(xiàng)淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)的類別名稱和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。431434 各條分別對(duì)土地、房屋、人口及專業(yè)項(xiàng)目的名稱和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和各專業(yè)部門的規(guī)定列出。4. 4 社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查44. 1 規(guī)定了在調(diào)查淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)的同時(shí)，要調(diào)查淹沒(méi)所涉及的縣、鄉(xiāng)、村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活等資料，以供分析水庫(kù)淹沒(méi)損失對(duì)當(dāng)?shù)氐挠绊憼顩r。4. 5 編寫調(diào)查報(bào)告要求4. 51 規(guī)定了各規(guī)劃

19、設(shè)計(jì)階段應(yīng)編制淹沒(méi)損失調(diào)查報(bào)告，并著重針對(duì)可行性研究報(bào)告階段，規(guī)定了調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括的內(nèi)容，并規(guī)定不同正常蓄水位方案的淹沒(méi)和影響的主要實(shí)物指標(biāo)按附錄b要求匯總列出。5 移民安置規(guī)劃51 本節(jié)“一般規(guī)定”是屬于編制移民安置規(guī)劃的共性要求，為修訂sd130-84新增條文。511 根據(jù)近年來(lái)移民安置規(guī)劃工作的實(shí)際進(jìn)行情況和客觀要求，將sd13o-84第4.o.14.0.6條 進(jìn)行分解歸并，將移民安置規(guī)劃劃分為農(nóng)村移民安置規(guī)劃和城鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）遷建規(guī)劃兩大類，又規(guī)定了這兩類規(guī)劃應(yīng)各自包括的內(nèi)容。512 本條系根據(jù)大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例第四條和長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)移民條例第四條中的原則規(guī)定制

20、定的。513 移民安置規(guī)劃，與別的各行各業(yè)編制發(fā)展規(guī)劃一樣，也必須事先擬定一個(gè)規(guī)劃水平年。對(duì)移民安置規(guī)劃而言，它的作用是據(jù)以測(cè)算人口、房屋和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量等動(dòng)態(tài)指標(biāo)。因?yàn)樗畮?kù)移民工作時(shí)間跨度長(zhǎng)，即使從可行性研究報(bào)告階段調(diào)查淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)開(kāi)始，直到移民動(dòng)遷為止，期間常在10年以上，引用規(guī)劃水平年這個(gè)參數(shù)，可使推算淹沒(méi)實(shí)物動(dòng)態(tài)指標(biāo)有個(gè)時(shí)間界限。考慮到水庫(kù)移民的進(jìn)程常取決于樞紐工程的進(jìn)程，故其規(guī)劃水平年，規(guī)定按水庫(kù)下閘蓄水的設(shè)計(jì)年份確定。514 規(guī)定了編制移民安置規(guī)劃必需具備的基本資料，其中特別規(guī)定對(duì)擬定的農(nóng)村移民成片生產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、移民點(diǎn)村莊規(guī)劃，城鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）遷建規(guī)劃，必須測(cè)設(shè)符合要求的地形圖；對(duì)擬新開(kāi)發(fā)的土

21、地要進(jìn)行土壤調(diào)查，以查明其利用條件；選擇居民點(diǎn)及城鎮(zhèn)新址，必須進(jìn)行地質(zhì)勘察，使其具有良好的地形地質(zhì)條件，避免選在滑坡、坍岸或受浸沒(méi)等不良地段。515 因移民安置規(guī)劃涉及面廣，需要地方政府與工程設(shè)計(jì)單位密切配合，共同進(jìn)行，必須首先擬定規(guī)劃大綱，基本明確移民安置的方向、方案和一些需要研究比較的內(nèi)容。52 本節(jié)規(guī)定編制農(nóng)村移民安置規(guī)劃應(yīng)包括的具體內(nèi)容。521 本條主要對(duì)生產(chǎn)安置人口與搬遷人口的數(shù)量計(jì)算，做出原則規(guī)定。 生產(chǎn)安置人口的數(shù)量，應(yīng)按照國(guó)家土地管理法第二十八條的規(guī)定：“按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算”，所謂“被征地單位”，在水庫(kù)淹沒(méi)處理工作中，宜以村民組為

22、單位。按村民組為單位計(jì)算出來(lái)的生產(chǎn)安置人口數(shù)大于淹沒(méi)線以下調(diào)查的農(nóng)業(yè)人口數(shù)時(shí)，生產(chǎn)安置人口數(shù)減去淹沒(méi)線以下調(diào)查的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，即為淹地不淹房的影響人口。如有的村組淹沒(méi)的土地主要是園地或林地，又是其主要生活來(lái)源的，可以按照此原則計(jì)算，求得相應(yīng)的生產(chǎn)安置人口。 搬遷人口常由淹沒(méi)線以下的人口和淹地不淹房影響人口中必需動(dòng)遷的人口兩部分組成。淹地不淹房中的動(dòng)遷人口，要通過(guò)移民生產(chǎn)安置規(guī)劃平衡后求得。居住在因水庫(kù)蓄水而產(chǎn)生浸沒(méi)、坍岸、滑坡等地段上的人口，也宜包括在內(nèi)（見(jiàn)第3.1.83.1.1o條）。522 移民安置規(guī)劃的目標(biāo)值，應(yīng)當(dāng)本著不降低原有生活水平的原則，在移民規(guī)劃中，配置相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)（如人均需要的

23、耕地面積、或園地面積、林地面積），通過(guò)前期補(bǔ)償補(bǔ)助和后期扶持，達(dá)到一定的收入水平或?qū)嵨镎加辛俊?23 基本沿用大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例第十二條的規(guī)定。為貫徹這條的規(guī)定，要進(jìn)行環(huán)境容量的分析，按村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣各個(gè)層次，針對(duì)現(xiàn)有的和可以開(kāi)發(fā)利用的各種資源（包括耕地、林地、草地、水面及礦產(chǎn)等），測(cè)算可能容納的人口數(shù)量，從而估計(jì)可能安置移民的數(shù)量。524 基本參照了三峽工程建設(shè)移民條例第九條的原則規(guī)定。但著重強(qiáng)調(diào)了：生產(chǎn)開(kāi)發(fā)的規(guī)模，要在土地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)可能的范圍內(nèi)加以考慮；對(duì)成片土地的開(kāi)發(fā)，要進(jìn)行勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的興建項(xiàng)目，要進(jìn)行可行性研究。525 基本沿用sd1

24、30-84第4.o.3條，只是補(bǔ)充規(guī)定：居民點(diǎn)的用地規(guī)模，既要考慮原有用地面積，又要參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如 1994年發(fā)布實(shí)施的國(guó)標(biāo)村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)可供參照。對(duì)集中安置移民的新村莊，要進(jìn)行規(guī)劃，認(rèn)真選擇新址，科學(xué)布置各項(xiàng)建筑和合理設(shè)置公共福利設(shè)施。7 防護(hù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)701 規(guī)定了選擇防護(hù)對(duì)象的基本條件：一是宜位于水庫(kù)臨時(shí)淹沒(méi)區(qū)或淺水淹沒(méi)區(qū)。淺水淹沒(méi)區(qū)常指在正常蓄水位以下12m深范圍；二是具有合適的地形地質(zhì)和建設(shè)條件；三是包括基建投資和維護(hù)費(fèi)用在內(nèi)，經(jīng)濟(jì)上是合理的。702 規(guī)定了防護(hù)工程防洪和防護(hù)區(qū)內(nèi)排澇與防浸的標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)1994年頒布的國(guó)標(biāo)防洪標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)工程的設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于

25、農(nóng)田可按510年一遇洪水；對(duì)于城鎮(zhèn)可按2050年一遇洪水。 根據(jù)sdj11-77水利水電工程水利動(dòng)能設(shè)計(jì)規(guī)范第31條中的規(guī)定精神，排澇的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)田和農(nóng)村居民點(diǎn)可采用51o年一遇暴雨；對(duì)條件較好的地區(qū)或有特殊要求的糧棉基地和大城市郊區(qū)可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。 防浸（沒(méi)）標(biāo)準(zhǔn)，主要取決于影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)田、城鎮(zhèn)容許地下水位埋藏臨界深度。據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)城鎮(zhèn)可取地下水埋深1.22m。703 規(guī)定對(duì)防護(hù)方案的選擇，應(yīng)研究的主要因素。 關(guān)于對(duì)水庫(kù)正常運(yùn)用的影響程度，是指防護(hù)工程建成后，對(duì)水庫(kù)調(diào)節(jié)庫(kù)容減少的程度和對(duì)水電站運(yùn)行有無(wú)明顯限制條件。 關(guān)于對(duì)原有水系洪水排泄的影響程度，主要是指防護(hù)工程形成后是否會(huì)發(fā)生壅水現(xiàn)

26、象或滯洪問(wèn)題。704 規(guī)定了進(jìn)行防護(hù)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)具備的基本資料。705 規(guī)定了各規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的工作深度要求。8 水庫(kù)水域開(kāi)發(fā)利用801 基本沿用sd130-84第5.0.1條。在開(kāi)發(fā)內(nèi)容上刪去了“庫(kù)區(qū)綠化”一項(xiàng)，保留了水庫(kù)養(yǎng)殖、航運(yùn)、旅游、療養(yǎng)、水上運(yùn)動(dòng)以及消落區(qū)土地利用。根據(jù)各地經(jīng)驗(yàn)，這些項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)各個(gè)水庫(kù)的特性、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件，優(yōu)先組織移民開(kāi)發(fā)利用，擴(kuò)大移民的生產(chǎn)門路。 此項(xiàng)工作，在預(yù)可行性研究報(bào)告階段不必進(jìn)行；在可行性研究報(bào)告階段，可由有關(guān)單位組織規(guī)劃；在招標(biāo)設(shè)計(jì)階段，由有關(guān)單位提出設(shè)計(jì)文件。802 規(guī)定了對(duì)庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)利用應(yīng)遵循的原則。803 基本沿用sd130-84第 5.0.5

27、條，只增加“水庫(kù)消溶區(qū)可資利用的土地，不宜計(jì)人安置移民的環(huán)境容量，只作為發(fā)展生產(chǎn)的潛力”。因消落區(qū)土地利用，收獲概率常比較低。9 庫(kù)底清理技術(shù)要求901 基本沿用1986年11月原水利電力部以（86）水電水規(guī)字第59號(hào)文頒發(fā)的水庫(kù)庫(kù)底清理辦法（以下簡(jiǎn)稱清庫(kù)辦法）第二條最后一句：“在水庫(kù)蓄水前必須對(duì)庫(kù)底進(jìn)行清理”。 該清庫(kù)辦法是作為sd130-84的補(bǔ)充規(guī)定而頒布的。所以，在這次修訂將它作為本規(guī)范的一章。902 基本沿用清庫(kù)辦法第三、四條的內(nèi)容。只修改了以下內(nèi)容： 關(guān)于一般清理范圍，原規(guī)定為“正常蓄水位高程以下全部水域內(nèi)的房屋、各項(xiàng)建筑物拆除，森林砍伐和衛(wèi)生清理”，修改為“居民遷移線以下的建筑物

28、與構(gòu)筑物的拆除與清理；正常蓄水位以下的林木砍伐與跡地清理，防止水質(zhì)污染的衛(wèi)生防疫清理”。因?yàn)榫用襁w移線經(jīng)常高于正常蓄水位，且包含了洪水回水位在內(nèi)，顯然，原規(guī)定“正常高水位以下”不盡合理。明確了衛(wèi)生清理的目的和要求。903 沿用了清庫(kù)辦法第六、七、八條。904 基本沿用了清庫(kù)辦法第九、十、十一、十二、十三、十四條，只補(bǔ)充規(guī)定“衛(wèi)生防疫清理應(yīng)在地方衛(wèi)生防疫部門指導(dǎo)下進(jìn)行”；同時(shí)刪去了對(duì)污染源地采取一定量的漂白粉的規(guī)定，因現(xiàn)在消毒藥物品種較多，可因地因情選用。905 沿用了清庫(kù)辦法第十五、十六條。906 基本沿用了清庫(kù)辦法第十七條。 鑒于抽水蓄能電站上、下庫(kù)的庫(kù)底清理，比常規(guī)水電站要求更高，故將其庫(kù)

29、底清理也列為特殊清理范圍。由于這方面積累的經(jīng)驗(yàn)不多，沒(méi)有做出具體規(guī)定。907 規(guī)定了各規(guī)劃設(shè)計(jì)階段工作深度的要求。10 水庫(kù)淹沒(méi)處理補(bǔ)償投資概（估）算1001 基本沿用了sd13o-84第6.0.1條。其中： （1）款增加了“應(yīng)以調(diào)查的淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)為依據(jù)”；將原規(guī)定“嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)征用土地條例的有關(guān)規(guī)定”，修改為“按照國(guó)務(wù)院頒布的大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例的規(guī)定，并參照國(guó)家和省（自治區(qū)）、直轄市人民政府頒布的有關(guān)規(guī)定計(jì)算”。這里主要是指1988年12月修改的中華人民共和國(guó)土地管理法及各?。▍^(qū)）、市制定的實(shí)施辦法，以及各省（區(qū)）、市對(duì)征用林地、草地制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。 （2）款

30、“凡結(jié)合遷移、改建或防護(hù)需要提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大規(guī)模增加的投資應(yīng)由地方人民政府或各有關(guān)單位自行解決”這一點(diǎn)，不僅sd130-84有此規(guī)定，上述國(guó)務(wù)院頒布的大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例第十六條和長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)移民條例第十六、十八、十九條，均有同樣的規(guī)定。 （4）款屬新增規(guī)定。這是考慮到水庫(kù)淹沒(méi)處理補(bǔ)償投資是水電工程項(xiàng)目總投資的組成部分，要采取相同年份的物價(jià)水平和政策規(guī)定。據(jù)此編制出來(lái)的投資為靜態(tài)投資。其動(dòng)態(tài)投資，也應(yīng)按樞紐工程一樣的計(jì)算原則計(jì)列。10. 0. 2 同 sd13o-84相比，屬新增條文。規(guī)定了水庫(kù)淹沒(méi)補(bǔ)償投資的項(xiàng)目組成和排列次序，實(shí)際工作中，可根據(jù)每一水庫(kù)淹沒(méi)處理內(nèi)容列

31、出。 本條補(bǔ)償項(xiàng)目的劃分，同sd130-84相比，作了如下調(diào)整： （1）將集鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)分為兩個(gè)大項(xiàng)，這是考慮到大中型水電工程淹沒(méi)農(nóng)村集鎮(zhèn)較為普遍，淹及城鎮(zhèn)的則較少；同時(shí)，集鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)兩者在規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和功能上有較大差別。另一方面，也不宜同過(guò)去一樣，將農(nóng)村集鎮(zhèn)作為一個(gè)農(nóng)村居民點(diǎn)加以處理，因?yàn)楝F(xiàn)在的農(nóng)村集鎮(zhèn)擔(dān)負(fù)著一定區(qū)域的農(nóng)貿(mào)、政治、文教、對(duì)外交通的功能，或多或少具有一定規(guī)模的公用設(shè)施、公共設(shè)施。因此，將集鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)單獨(dú)立項(xiàng)，符合現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)態(tài)。 （2）列有第7項(xiàng)“其他費(fèi)用”，即包括原來(lái)的實(shí)施管理費(fèi)（行管費(fèi)）和近幾年增列的勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)。 （3）對(duì)水庫(kù)淹沒(méi)補(bǔ)償投資，以附錄c的形

32、式分類分項(xiàng)，做了統(tǒng)一規(guī)定，在實(shí)際工作中可根據(jù)具體情況進(jìn)行增減。 （4）列有第9項(xiàng)“有關(guān)稅費(fèi)”，主要是指同征用土地有關(guān)國(guó)家規(guī)定的稅費(fèi)，如耕地占用稅、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)。這些稅費(fèi)不屬于淹沒(méi)補(bǔ)償范疇，宜單項(xiàng)列出。對(duì)具體水電工程項(xiàng)目，是否計(jì)列這些稅費(fèi)及計(jì)列標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定及實(shí)際執(zhí)行情況加以處理。如基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)，根據(jù)1994年國(guó)務(wù)院頒布的基本農(nóng)田保護(hù)條例的規(guī)定：“以國(guó)家投資為主興建的能源、交通、水利、國(guó)防軍工等大中型建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以免繳基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)?！?0. 0. 310. 0. 8 對(duì)農(nóng)村移民、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)、專項(xiàng)的補(bǔ)償投資，包括的內(nèi)容，計(jì)算的原則，計(jì)列的方法都

33、分別做了規(guī)定。這些規(guī)定都參照了sd13084第6.o.26.0.1o條。1009 對(duì)各項(xiàng)“其他費(fèi)用”的計(jì)費(fèi)辦法和費(fèi)率的采取，做出了規(guī)定。 （1）關(guān)于勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)，除現(xiàn)行勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)的來(lái)源外，本條所列的勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)主要用于補(bǔ)充可行性研究報(bào)告階段前期工作費(fèi)用之不足和招標(biāo)設(shè)計(jì)階段所發(fā)生的費(fèi)用。這項(xiàng)費(fèi)用是近幾年新增的，費(fèi)率取全部補(bǔ)償投資的1。鑒于對(duì)水庫(kù)淹沒(méi)處理工作深度的要求越來(lái)越高，現(xiàn)規(guī)定取2。 （2）關(guān)于實(shí)施管理費(fèi)，用于建立移民機(jī)構(gòu)和經(jīng)常管理，費(fèi)率在sd13o-84中規(guī)定為農(nóng)村移民補(bǔ)償投資的12，實(shí)際上取2者居多。近幾年各?。▍^(qū)）移民機(jī)構(gòu)反映水庫(kù)移民工作歷時(shí)長(zhǎng)、機(jī)構(gòu)多（省、地、縣、鄉(xiāng)），這項(xiàng)費(fèi)

34、用的費(fèi)率一定要提高。故于1992年12月修編概算座談會(huì)上確定在原規(guī)定的基礎(chǔ)上增加一個(gè)百分點(diǎn)，即提高到23。本規(guī)范還規(guī)定：農(nóng)村移民和集鎮(zhèn)遷建的實(shí)施管理費(fèi)率在23范圍內(nèi)選用，對(duì)于城鎮(zhèn)遷建、專項(xiàng)復(fù)建、防護(hù)工程和庫(kù)底清理的實(shí)施管理費(fèi)率規(guī)定在o.51范圍內(nèi)選用，因考慮后者它們本身的概（估）算內(nèi)已包涵了一定比例的實(shí)施管理費(fèi)。 （3）關(guān)于技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)，這主要是針對(duì)農(nóng)村移民而言的。因?yàn)楝F(xiàn)在的農(nóng)村移民，在開(kāi)發(fā)性移民方針的指導(dǎo)下，搬遷后往往涉及就業(yè)途徑、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，他們?cè)猩a(chǎn)技能難以適應(yīng)新情況的要求，常需進(jìn)行短期技術(shù)培訓(xùn)而要支付一些費(fèi)用。技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)計(jì)列辦法有二：一是按農(nóng)村勞動(dòng)力和每一勞動(dòng)力培訓(xùn)一定時(shí)間（如一個(gè)

35、月）需要的費(fèi)用計(jì)列；二是按農(nóng)村移民補(bǔ)償投資的一定費(fèi)率計(jì)列。本規(guī)范采取后者，并規(guī)定費(fèi)率為0.5。 （4）關(guān)于監(jiān)理費(fèi)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，水庫(kù)移民工程也要實(shí)行監(jiān)理制度。但因水庫(kù)移民工程涉及面廣，監(jiān)理的項(xiàng)目?jī)?nèi)容要因庫(kù)而異，因工程而異。故本規(guī)范對(duì)監(jiān)理費(fèi)，未做出統(tǒng)一規(guī)定，而只是規(guī)定：需要監(jiān)理的項(xiàng)目，其費(fèi)用可按國(guó)家規(guī)定的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列。10010 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，水庫(kù)淹沒(méi)補(bǔ)償總投資，應(yīng)統(tǒng)一計(jì)列基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)，分項(xiàng)投資中不得重復(fù)計(jì)列。本規(guī)范對(duì)基本預(yù)備費(fèi)的費(fèi)率，規(guī)定在預(yù)可行性研究報(bào)告階段取20，可行性研究報(bào)告階段取10，招標(biāo)設(shè)計(jì)階段取5，這是考慮水庫(kù)淹沒(méi)處理工作不可預(yù)見(jiàn)因素多的緣故。價(jià)差預(yù)備費(fèi)費(fèi)率則按國(guó)

36、家的統(tǒng)一規(guī)定取用。10. 0. 11 由于水電工程投資概（估）算已規(guī)定劃分樞紐建筑物和水庫(kù)淹沒(méi)處理兩部分進(jìn)行編制，水庫(kù)淹沒(méi)處理補(bǔ)償總投資同原規(guī)范相比，除增列價(jià)差預(yù)備費(fèi)外，還要增列建設(shè)期貸款利息，該項(xiàng)利息可根據(jù)籌資方案、貸款利率和移民進(jìn)度分年計(jì)算。10. 012 規(guī)定了各規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的工作深度要求。11 附 則1101 基于水庫(kù)淹沒(méi)處理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣，又是水電工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要組成部分，不可以與“大壩”分離而單獨(dú)存在，因此，本條規(guī)定水庫(kù)淹沒(méi)處理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，必須由其樞紐工程設(shè)計(jì)單位歸口負(fù)責(zé)。 由于水庫(kù)淹沒(méi)處理的內(nèi)容涉及許多項(xiàng)目和專業(yè)技術(shù)，有的需委托有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)單位完成。但委托承擔(dān)的單位，應(yīng)是經(jīng)國(guó)家審定并發(fā)給了乙級(jí)以上（含乙級(jí)）合格資質(zhì)證書的單位。11. 0. 2 基本沿用sd13o-84第3.0.6條的規(guī)定，但按不同設(shè)計(jì)階段，進(jìn)行了劃