國(guó)企與民企合作指導(dǎo)意見(jiàn)

1、XX 公司與民營(yíng)企業(yè)合作指導(dǎo)意見(jiàn)為提升 XX 公司競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，防范與民營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱民企）合作過(guò)程中的投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)與民企互利共贏的合作，特制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。一、與民企合作的原則（一）合作共贏，互惠互利；（二）符合公司發(fā)展戰(zhàn)略，利于提升公司整體競(jìng)爭(zhēng)力；（三）助力公司結(jié)構(gòu)調(diào)整和扭虧脫困；（四）不熟悉或是控制力不足的領(lǐng)域不進(jìn)入；（五）盈利水平等重要財(cái)務(wù)指標(biāo)預(yù)測(cè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不參與；（六）綜合考慮，慎重選擇。二、合作范圍界定公司與民企合作范圍和領(lǐng)域一般界定為：（一） 與公司主業(yè)相關(guān)的資源類項(xiàng)目或企業(yè)；（二） 可以培育的高端產(chǎn)品領(lǐng)域，如：新材料、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目、再生金屬資源等；（三

2、） 有利于低效無(wú)效存量資產(chǎn)盤(pán)活/處置；（四） 能夠分流安置公司存量企業(yè)人員。三、 合作對(duì)象的遴選選擇合作對(duì)象時(shí)要進(jìn)行全方位考察和盡職調(diào)查，制定合- 1 -_作標(biāo)準(zhǔn)和綜合評(píng)價(jià)體系。綜合評(píng)價(jià)體系包括但不限于：合作方的行業(yè)地位和影響力、資金實(shí)力、信用水平、經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)管理規(guī)范程度、盈利水平、民營(yíng)企業(yè)家領(lǐng)導(dǎo)力以及股東職責(zé)履行能力等。四、 合作模式（一）公司與民企合作模式是建立規(guī)范的股份公司治理結(jié)構(gòu)，具備條件時(shí)需推進(jìn)公司上市或重組，以建立股東股權(quán)增值和退出機(jī)制。（二）與民企的合作應(yīng)當(dāng)以公司控股為主，個(gè)別因戰(zhàn)略需要進(jìn)行參股的，要以實(shí)現(xiàn)綜合投資收益為原則，同時(shí)要考慮退出通道預(yù)案。五、項(xiàng)目實(shí)施和決策（一）

3、XX 部是公司與民企合作的牽頭部門(mén)。按照XX權(quán)限管理辦法 、XX 工作制度相關(guān)規(guī)定，限額以內(nèi)的項(xiàng)目由板塊決策審批，報(bào) XX 部備案；限額以上的項(xiàng)目，由板塊提出，報(bào) XX 部審核后提交公司決策。（二）強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任推進(jìn)落實(shí)。 XX 部牽頭負(fù)責(zé)合作項(xiàng)目的組織實(shí)施，相關(guān)專業(yè)部門(mén)參與組成項(xiàng)目小組，責(zé)任分解落實(shí)到具體部門(mén)和人員，相關(guān)部門(mén)和小組成員各負(fù)其責(zé)。（三）合法合規(guī)推進(jìn)合作項(xiàng)目，技術(shù)、財(cái)務(wù)和法律盡調(diào)要做到真實(shí)、全面和細(xì)致，審計(jì)和評(píng)估要做到方法得當(dāng)、結(jié)果公允，交易方案要科學(xué)、詳盡和可行。精品資料_（四）審慎簽訂合作協(xié)議，強(qiáng)調(diào)對(duì)外投資的有限責(zé)任。六、合作企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管控（一）建立法人治理結(jié)構(gòu)下的管控模式，緊

4、密圍繞投資目標(biāo)，形成股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)履職管理、外派人員管理、日常經(jīng)營(yíng)管理和綜合評(píng)價(jià)等四維度管理體系。對(duì)四個(gè)維度要有各自的考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化明確到單位或個(gè)人。（二）為確保管控到位， 須關(guān)注全過(guò)程管理和動(dòng)態(tài)管控，相關(guān)職能部門(mén)職責(zé)如下：1. 資本運(yùn)營(yíng)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)合作項(xiàng)目的全生命周期管理，項(xiàng)目決策后要繼續(xù)跟蹤其股權(quán)變更、實(shí)際運(yùn)營(yíng)等狀況，如涉及新建項(xiàng)目還要關(guān)注建設(shè)投產(chǎn)進(jìn)度，進(jìn)行全面的后評(píng)價(jià)管理。2. 財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)管理資金投向、資金流轉(zhuǎn)和資金回報(bào)。以外派財(cái)務(wù)總監(jiān)為抓手，完善產(chǎn)權(quán)管理體系。3. 審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)， 探索與監(jiān)事會(huì)有效聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。4. 專業(yè)對(duì)口部門(mén) （一般是各板塊的企業(yè)管理部或是專業(yè)性較強(qiáng)的公司）負(fù)責(zé)從日常運(yùn)營(yíng)和業(yè)務(wù)角度加強(qiáng)管理，強(qiáng)化定期檢查和匯報(bào)、統(tǒng)計(jì)機(jī)制。5. 人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)完善職業(yè)經(jīng)理人制度和配套的激勵(lì)約束機(jī)制，建立外派人員備選庫(kù)及定期培訓(xùn)。七、工作要求精品資料_（一）各單位近期要認(rèn)真梳理與民企合作的項(xiàng)目，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)， 按照本指導(dǎo)意見(jiàn)的要求， 明確相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行清理和整改，避免產(chǎn)生更大的損失。（二）鼓勵(lì)企業(yè)深化改革，在探索與民企合作過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行本指導(dǎo)意見(jiàn)明確的原則、范圍、決策程序和管理要求，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。（三）及時(shí)匯報(bào)溝通與民企合作中遇到的新情況、新問(wèn)題，以協(xié)調(diào)解決合作中