商合杭站前十六標(biāo)項(xiàng)目部防洪應(yīng)急預(yù)案2015匯總

1、新建商合杭鐵路站前十六標(biāo)防洪應(yīng)急預(yù)案中鐵中鐵六局商合杭鐵路站前十六標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部二0六年四月1總則-1 -1.1編制目的-1 -1.2編制依據(jù)-1 -1.3適用范圍-1 -1.4工作原則-1 -2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)-1 -2.1組織指揮機(jī)構(gòu) -2 -2.2日常辦公機(jī)構(gòu)-3 -2.3 現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu) -4 -3現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)防洪部位及防洪搶險(xiǎn)措施 -4 -重點(diǎn)1. 深路塹、咼路堤 -4 -重點(diǎn)2.隧道洞口 -4 -重點(diǎn)3.駐地、棄碴場(chǎng)、棄土場(chǎng) -4 -4應(yīng)急響應(yīng)-5 -4.1先期處理-5 -4.2警情響應(yīng)級(jí)別的確定 -5 -4.3傷員臨時(shí)救護(hù)與現(xiàn)場(chǎng)保護(hù) -6 -4.4安置地點(diǎn)和撤離路線 -6 -4.5運(yùn)輸車輛

2、調(diào)配-6 -4.6后勤供應(yīng)-7 -4.7醫(yī)療和衛(wèi)生防疫 -7 -4.8應(yīng)急結(jié)束-7 -5防洪調(diào)查和處理-7 -6防洪應(yīng)急救援保障體系 -7 -6.1通訊系統(tǒng)-7 -6.2警報(bào)系統(tǒng) -8 -商合杭鐵路站前十六標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部防洪應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為有效預(yù)防和快速處置商合杭高鐵運(yùn)營(yíng)過渡期防洪防汛突發(fā)事故，避免和減少人員財(cái)產(chǎn)損失，提高防洪防汛安全突發(fā)事故的處置能力，特制定本應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）、中華人民共和國(guó)防洪法（2）、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（3） 、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQ/T9002-20061.3適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用合福鐵路安徽段站前六標(biāo)雨季突發(fā)洪水、臺(tái)風(fēng)

3、事件。如發(fā)生暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)時(shí)，按本預(yù)案及時(shí)開展應(yīng)急救援。1.4工作原則（1）以人為本，減少損失。在處置防洪時(shí)，始終把保護(hù)人的生命安全放在首 位，保障公共設(shè)施的安全，把事故損失降到最低限度。（2）堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。堅(jiān)持把安全度汛各項(xiàng)工作落實(shí)到日常管理之中，全面做好預(yù)警預(yù)測(cè)及預(yù)警響應(yīng)工作， 努力實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決, 將問題解決在萌芽狀態(tài)。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)。在項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各分 部盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，協(xié)調(diào)有序地開展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、人員救治和善后處理工作。2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)防洪應(yīng)急組織指揮體系由組織指揮機(jī)構(gòu)、日常辦公機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)組成。2.1組織指揮機(jī)構(gòu)2

4、.1.1組織指揮機(jī)構(gòu)組成為了將防洪防汛工作落到實(shí)處，合福六標(biāo)項(xiàng)目部成立防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)指揮部， 組成名單如下：總指揮：楊寶森副總指揮：高興勝、韓永恩、李本宏、賈江組 員：王化平、閆憲法、羅凱、劉 偉、各分部經(jīng)理防洪辦公室電話0563-5240280 (傳真)值班調(diào)度：褚玉勇，電話：156956381072.1.2組織指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)2.1.2.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)為：(1) 負(fù)責(zé)本預(yù)案實(shí)施前和演練的評(píng)審與修訂工作；(2) 負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令；(3) 負(fù)責(zé)指揮事故應(yīng)急救援期間分部的應(yīng)急救援行動(dòng)，為現(xiàn)場(chǎng)提供應(yīng)急資源、 救援裝備、器材、物品等工作；(4) 負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)有關(guān)

5、部門發(fā)布事故公(5) 必要時(shí)向上級(jí)救援組織發(fā)出救援請(qǐng)求。2.1.2.2 救援專業(yè)組分工應(yīng)急救援組：由安質(zhì)部、工程部有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)人：安質(zhì)部部長(zhǎng)。安 質(zhì)部是本預(yù)案的主管部門，負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、修改與演練的實(shí)施；負(fù)責(zé)警情判 斷，判別事故響應(yīng)級(jí)別；負(fù)責(zé)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)分類、急救處理和護(hù)送傷員入院醫(yī) 治，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)；負(fù)責(zé)查明危險(xiǎn)源，提出應(yīng)急和補(bǔ)救措施；負(fù) 責(zé)應(yīng)急力量的布署、公眾疏散、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等行動(dòng)，并提出決策性的建議。治安保衛(wèi)組：安質(zhì)部、綜合部、機(jī)物部等人員組成，負(fù)責(zé)人：安質(zhì)部部長(zhǎng)。負(fù)責(zé)引導(dǎo)有關(guān)人員有秩序地撤至安全區(qū)或安置區(qū)，組織好特殊人群的疏散安置工 作；維護(hù)安全區(qū)或安置區(qū)內(nèi)的秩序

6、和治安。 負(fù)責(zé)對(duì)危害區(qū)外圍的交通路口實(shí)施定 向、定時(shí)封鎖，阻止事故危害區(qū)外的公眾進(jìn)人；指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員和 使車輛順利地通過通道，及時(shí)疏散交通阻塞；對(duì)重要目標(biāo)實(shí)施保護(hù)，維護(hù)社會(huì)治安。后勤保障組：由綜合部、機(jī)物部、財(cái)務(wù)部等有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)人：綜合部 部長(zhǎng)。擔(dān)負(fù)應(yīng)急車輛、資金的調(diào)配以及傷員生活必需品和救援、器材、物資等應(yīng) 急資源的調(diào)配。調(diào)查取證組：由工程部、安質(zhì)部等有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)人：工程部部長(zhǎng)。負(fù)責(zé)收集有關(guān)設(shè)計(jì)、施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書，工程日志和班前安全講話等相關(guān) 材料，對(duì)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、器具、起因物(指導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)、物體)、致害物(指直接作用于人體引起傷害和中毒的物質(zhì)、物體)、

7、痕跡、現(xiàn)場(chǎng)遺留物等進(jìn)行技術(shù)分析、檢測(cè)和試驗(yàn)，提報(bào)事故報(bào)告。善后處理組：綜合部、財(cái)務(wù)部等有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)人：綜合部部長(zhǎng)。負(fù)責(zé) 指導(dǎo)傷亡人員家屬接待和死亡人員的喪葬工作，配合有關(guān)部門核定撫恤、喪葬等費(fèi)用，協(xié)調(diào)善后處理各項(xiàng)事宜2.2日常辦公機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部設(shè)應(yīng)急救援辦公室，為日常辦公機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在安質(zhì)部，負(fù)責(zé)綜合 協(xié)調(diào)和日常工作。主要職責(zé)為：(1) 受理分部防洪信息并經(jīng)分析判別后上報(bào)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。(2) 制定防洪應(yīng)急救援預(yù)案。(3) 統(tǒng)計(jì)分析防洪規(guī)律、特點(diǎn)，為修訂、完善本預(yù)案提供科學(xué)根據(jù)。(4) 向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議，并做好預(yù)案啟動(dòng)前的各項(xiàng) 準(zhǔn)備工作(5) 完成應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組交

8、辦的其他事項(xiàng)。2.3現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)為合福鐵路安徽段站前六標(biāo)各分部應(yīng)急救援辦公室，主要負(fù)責(zé)防洪的預(yù)防和監(jiān)測(cè)、隱患消除、教育和防治工作。應(yīng)急救援辦公室必須建立嚴(yán)格的值班制度， 保證24小時(shí)不間斷值班，迅速、 準(zhǔn)確及時(shí)的發(fā)現(xiàn)事故情況，并及時(shí)對(duì)事故情況進(jìn)行初步判別， 從而迅速采取下一 步行動(dòng)。任何人發(fā)現(xiàn)暴雨洪水災(zāi)害事故時(shí)，都應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)。任何部門、個(gè)人都應(yīng)當(dāng) 無償為上報(bào)工作提供便利，不得阻攔上報(bào)。嚴(yán)禁謊報(bào)事故。3現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)防洪部位及防洪搶險(xiǎn)措施為了能夠更好地對(duì)合福高鐵安全運(yùn)營(yíng)保駕護(hù)航， 站前六標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部將結(jié)合 本項(xiàng)目工程特點(diǎn)及施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)如下幾項(xiàng)作為重點(diǎn)防護(hù)項(xiàng)目：重點(diǎn)1.深路塹、高

9、路堤措施：嚴(yán)格執(zhí)行“雨前”、“雨中”、“雨后”三檢制，與蕪湖工務(wù)段一起定 期、不定期對(duì)深路塹、高路堤進(jìn)行巡視檢查，如發(fā)現(xiàn)邊坡失穩(wěn)及時(shí)匯報(bào)并采取補(bǔ) 救措施，將安全隱患消除在萌芽階段。重點(diǎn)2.隧道洞口措施：嚴(yán)格執(zhí)行“雨前”、“雨中”、“雨后”三檢制，與蕪湖工務(wù)段一起定 期、不定期對(duì)各隧道洞口進(jìn)行巡視檢查， 如發(fā)現(xiàn)邊坡失穩(wěn)及時(shí)匯報(bào)并采取補(bǔ)救措 施，將安全隱患消除在萌芽階段。重點(diǎn)3.駐地、棄碴場(chǎng)、棄土場(chǎng)措施：各分部在防汛期每天對(duì)駐地房屋進(jìn)行巡查， 發(fā)現(xiàn)泥石流，滑坡、山洪、 落石等險(xiǎn)情，立即將人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，確保人員生命及財(cái)產(chǎn)安全。棄碴場(chǎng)、 棄土場(chǎng)盡快整平復(fù)墾，同時(shí)做好四周排水措施，防止水土流失。4

10、應(yīng)急響應(yīng)4.1先期處理4.1.1先期處理的過程在雨季由專人堅(jiān)持每天記錄、收聽、收看各級(jí)天氣預(yù)報(bào)，特別是災(zāi)害性警報(bào)， 根據(jù)氣象局發(fā)布的降雨預(yù)報(bào)進(jìn)行預(yù)警， 及時(shí)采取相應(yīng)措施。任何員工一旦發(fā)現(xiàn)暴 雨洪水災(zāi)害事故，視事故的嚴(yán)重情況進(jìn)行以下操作：（1） 事故發(fā)生后，如有人員受傷，當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即撥打120救護(hù)車到 事故現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)傷員。（2）局部輕微事故，不危及人員安全時(shí)，可以馬上整治完成的，應(yīng)立即進(jìn)行 整治。（3）事故危害較大，不能馬上整治的，在不危及人員安全的情況下，一方面 立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行搶險(xiǎn)，一方面向現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)人員匯報(bào)。（4）現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)人員到場(chǎng)后立即進(jìn)行人員的緊急疏散 ，指定安全疏散地點(diǎn)

11、, 由安全員負(fù)責(zé)清點(diǎn)疏散人數(shù)，發(fā)現(xiàn)有缺少人員的情況時(shí)，立即通知現(xiàn)場(chǎng)最高領(lǐng)導(dǎo) 者。（5） 現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)人員依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事故情況確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并把事故上報(bào) 給防洪應(yīng)急救援辦公室，報(bào)告方式為簡(jiǎn)述：發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、出事地點(diǎn)、情況、報(bào)警人姓名。等待應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員到位，并開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)、調(diào)配救 援所需的應(yīng)急資源。4.2警情響應(yīng)級(jí)別的確定現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)人員接到事故報(bào)警后， 按照工作程序，對(duì)警情做出判斷，初步 確定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。級(jí)別確定的具體原則如下：（1）一級(jí)緊急情況：能被分部利用自身的應(yīng)急資源，包括人力和物力等可以 消除事故的緊急情況。接警后，及時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目部的一級(jí)應(yīng)急預(yù)案，迅速消滅事故。(2)

12、二級(jí)緊急情況：靠自身的應(yīng)急資源無法消除事故， 需要本公司或指揮部 的兩個(gè)或更多的項(xiàng)目部一起響應(yīng)的緊急情況。接警后，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)公司、 指揮部 的二級(jí)應(yīng)急預(yù)案(3) 三級(jí)緊急情況：必須利用所在城市有關(guān)部門及資源的緊急情況，或者需 要城市的各個(gè)部門同城市以外的機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來處理各種緊急情況。4.3傷員臨時(shí)救護(hù)與現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)431傷員救護(hù)：4.3.1.1當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人員被圍困或掩埋時(shí)，在做好自身防護(hù)的情況下，應(yīng)馬上 利用現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，搶救被困人員，4.3.1.2當(dāng)受困人員被搶救出后，視受傷嚴(yán)重情況選擇立即運(yùn)送至醫(yī)院或等 待專業(yè)救護(hù)人員到場(chǎng)。4.3.2現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)治安保衛(wèi)組人員到現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)秩序的維

13、護(hù)、公私財(cái)物的保護(hù)，必要時(shí)在事故現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)崗防護(hù)，以防非事故營(yíng)救人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)， 以防不法分子趁機(jī)盜走財(cái)物或破壞現(xiàn)場(chǎng)。4.4安置地點(diǎn)和撤離路線利用工地現(xiàn)場(chǎng)有利地形，就地就近向高處轉(zhuǎn)移。安置地點(diǎn)各項(xiàng)目依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí) 際情況提前確定，并做好做好準(zhǔn)備。根據(jù)撤離去向和數(shù)量，各出險(xiǎn)地按項(xiàng)目部預(yù)先指定路線撤離，以免造成相互干擾和交通堵塞，影響撤離速度。4.5運(yùn)輸車輛調(diào)配洪水事故發(fā)生后，應(yīng)急后勤保障組立即調(diào)配車輛用于現(xiàn)場(chǎng)救援，車輛一部分保障供轉(zhuǎn)施工人員使用，另一部分作為轉(zhuǎn)移檔案資料和重要物資，合理安排人員 撤離和疏散4.6后勤供應(yīng)撤離到安全地帶后，由后勤保障組負(fù)責(zé)受災(zāi)人員和搶險(xiǎn)人員的食品供應(yīng)。4.7醫(yī)療和衛(wèi)生防疫

14、醫(yī)療及藥品供應(yīng)由后勤保障組負(fù)責(zé)。及時(shí)請(qǐng)求定點(diǎn)聯(lián)系醫(yī)院抽調(diào)身體好、素 質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)生和護(hù)士，組建巡回醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，參加應(yīng)急救護(hù)，同時(shí)全力 進(jìn)行監(jiān)測(cè)和消毒，防止各種流行性疫病的發(fā)生。4.8應(yīng)急結(jié)束洪水已整治完畢、安全隱患已消除，次生災(zāi)害發(fā)生的因素已消除，現(xiàn)場(chǎng)處置 行動(dòng)結(jié)束，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組提出建議， 經(jīng)防洪救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，應(yīng)急響應(yīng) 結(jié)束，并通知相關(guān)協(xié)作部門。5防洪調(diào)查和處理（1調(diào)查取證組按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行調(diào)查、處理，依據(jù)有關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)事故損失作出評(píng)估，對(duì)責(zé)任人員提出處理意見。（2）對(duì)事故中暴露出來的有關(guān)問題，事發(fā)地部門、參與事故處置的部門應(yīng)提 出整改措施，盡快消除隱患，防止事故

15、重復(fù)發(fā)生。（3） 對(duì)在事故中造成的傷亡人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對(duì)造 成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給 予補(bǔ)償，盡快恢復(fù)施工生產(chǎn)。6防洪應(yīng)急救援保障體系6.1通訊系統(tǒng)通訊系統(tǒng)是保障應(yīng)急救援工作正常開展的一個(gè)關(guān)鍵。應(yīng)急救援體系必須有可 靠的通訊保障系統(tǒng)，保證整個(gè)應(yīng)急救援過程中救援組織內(nèi)部， 以及內(nèi)部與外部之 間通暢的通訊網(wǎng)絡(luò)，并設(shè)立備用通訊系統(tǒng)。建立應(yīng)急救援組織的聯(lián)系電話表，設(shè)置 24小時(shí)值班電話。6.2警報(bào)系統(tǒng)應(yīng)用和維護(hù)好防洪警報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)向受事故影響的人群發(fā)出警報(bào)和緊急公 告，準(zhǔn)確傳達(dá)事故信息和防護(hù)措施。附件1:防洪應(yīng)急救援程序附件2:防洪應(yīng)

16、急救援組織及聯(lián)系電話附件3:防洪應(yīng)急救援器材、設(shè)備、機(jī)具附件1:合福鐵路安徽段站前六標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部防洪應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序附件：2合福六標(biāo)防洪防汛應(yīng)急救援相關(guān)部門或單位聯(lián)系電話序 號(hào)單位地址電話1中鐵八局合福指扌車部綜合部旌德縣西門北路79鐵八局合福指扌車部調(diào)鐵六局合福指揮部安質(zhì)縣醫(yī)院榔橋分院涇縣榔橋縣醫(yī)院涇縣茂林路46德縣人民醫(yī)院旌陽鎮(zhèn)城東北路后妃溪縣人民醫(yī)院安徽省亙城市東大街82用急救

17、電話急救中心120報(bào)警求助110火警119交通事故122合福六標(biāo)防洪應(yīng)急救援組織及聯(lián)系電話應(yīng)急救援組織小組人員聯(lián)系方式主要職責(zé)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組楊寶布和解除應(yīng)急救援命令； 對(duì)上級(jí)有關(guān)部門發(fā)布事故 公告救援 專業(yè) 小組應(yīng)急救援組韓永恩 王化平1569563177715695638109負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、修改與 演練的實(shí)施；負(fù)責(zé)警情判 斷，判別事故響應(yīng)級(jí)別治安保衛(wèi)組李本場(chǎng)治安，交通指揮，設(shè)立 警戒，指導(dǎo)人員疏散后勤保障組劉偉 羅凱1363722066615695638105擔(dān)負(fù)應(yīng)急車輛、資金的調(diào)配 以及傷員生活必需品和救 援、器材、物資等應(yīng)急資源 的調(diào)配。調(diào)查取證組閆憲集相關(guān)材料，分析事故原 因，提報(bào)事故報(bào)告善后處理組賈江 劉偉1860471690513637220666負(fù)責(zé)指